臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)報(bào)告

臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)報(bào)告

新經(jīng)濟(jì)浪潮下，電影產(chǎn)業(yè)不僅身兼創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展火車頭的重任，而且更成為世界各國高度保護(hù)與重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。美國好萊塢近一個(gè)世紀(jì)以來的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，已成為亞洲各新興國家與地區(qū)如韓國、泰國與印度等及世界其他國家競相學(xué)習(xí)的典范，因此，不論先進(jìn)國家或發(fā)展中國家，皆將電影產(chǎn)業(yè)列為重要文化資產(chǎn)與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；而各國政府對(duì)于輔助電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及如何吸引國際電影產(chǎn)業(yè)到該國投資，無不殫精竭慮以規(guī)劃并制定相當(dāng)優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策。以2015年中國第十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》為例，可整理發(fā)現(xiàn)3個(gè)主要方向，首先是降低市場準(zhǔn)入門檻；其次是財(cái)政、稅收、金融、用地等扶持措施；最后則為加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)電影市場健康發(fā)展。臺(tái)灣則自2010年7月1日起提出了“黃金十年愿景”計(jì)劃，并將該計(jì)劃納入“2013年發(fā)展計(jì)劃”滾動(dòng)修正，制訂了具體目標(biāo)及政策措施，研擬年度發(fā)展計(jì)劃分年落實(shí)。2013年再提出“價(jià)值產(chǎn)值化——文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建構(gòu)與創(chuàng)新（2013～2016年）”個(gè)案計(jì)劃，針對(duì)臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的共通性問題與產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步思考應(yīng)對(duì)策略，以期建構(gòu)對(duì)所有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)皆友善的發(fā)展環(huán)境，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)皆能獲得適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)及協(xié)助而成長為明日旗艦產(chǎn)業(yè)。其中文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃結(jié)合原“創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”，并針對(duì)電影產(chǎn)業(yè)提出“電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展旗艦計(jì)劃”，作為臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展的政策最高指導(dǎo)方針，計(jì)劃通過制造面、營銷面、人才面與環(huán)境面4類重點(diǎn)計(jì)劃，達(dá)到下列3項(xiàng)成效。第一，通過開發(fā)創(chuàng)意、提高產(chǎn)量、鼓勵(lì)民間投資、強(qiáng)化電影籌資能力、增加觀影人口等多項(xiàng)政策，力促臺(tái)灣電影持續(xù)復(fù)蘇，預(yù)估2019年臺(tái)灣電影產(chǎn)量可達(dá)91部，臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可超過263億元新臺(tái)幣。第二，協(xié)助臺(tái)灣電影業(yè)者參與國際市場及中國大陸市場，建立海外版權(quán)補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大、拓展臺(tái)灣電影國際市場，提升臺(tái)灣電影國際競爭力。第三，辦理金穗獎(jiǎng)、短片輔導(dǎo)金、優(yōu)良劇本獎(jiǎng)，培育電影基礎(chǔ)人才；擴(kuò)大辦理跟拍實(shí)習(xí)，落實(shí)學(xué)用合一；規(guī)劃電影提升人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)電影特效與編導(dǎo)創(chuàng)作人才的合作，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況與分析（一）發(fā)展現(xiàn)況臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)自2008年以來逐漸復(fù)蘇，在電影制作、發(fā)行以及核定的影片數(shù)量上穩(wěn)定增長。根據(jù)臺(tái)灣電影網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009～2014年，平均每年臺(tái)灣自制電影上映部數(shù)約44部[1]，每年投入影片制作數(shù)量穩(wěn)定，加上行動(dòng)影音內(nèi)容的快速崛起，影片制作相關(guān)廠商家數(shù)逐年增加，但也由于近年行動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)影音平臺(tái)的普及，整體電影產(chǎn)業(yè)的廠商家數(shù)近年呈現(xiàn)負(fù)增長。表1臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)重要觀察指標(biāo)續(xù)表至于票房表現(xiàn)方面，臺(tái)灣電影市場的票房表現(xiàn)起起伏伏，相對(duì)于中國大陸電影、臺(tái)灣電影或香港影片，外國影片的表現(xiàn)皆呈現(xiàn)穩(wěn)定增長[2]。2014年臺(tái)北市票房前10名電影中，外國影片占了9部[3]，顯示臺(tái)灣電影市場外片表現(xiàn)較佳。再從歷年全臺(tái)票房破億元新臺(tái)幣的臺(tái)灣電影發(fā)行商來看，多以國外發(fā)行商為主，而外商發(fā)行公司的主要優(yōu)勢是熱門檔期安排，加上臺(tái)灣電影仰賴口碑效應(yīng)的程度比較高，外商發(fā)行公司較有能力爭取較長的上映時(shí)間，整體而言，國外發(fā)行商在臺(tái)灣電影市場具有較優(yōu)秀的排片能力。另外，臺(tái)灣電影票房市場占有率為11%～12%，除2011年上映的大型史詩電影、喜劇賀歲電影及著名小說改編的清新愛情電影[4]，創(chuàng)造出亮眼的破億元新臺(tái)幣票房，使得2011年?duì)I業(yè)額呈跳躍式增長，2012年破億元新臺(tái)幣臺(tái)灣電影數(shù)量較少而導(dǎo)致營業(yè)額小幅衰退，之后2013年與2014年各有3～4部賀歲喜劇片與突圍而出的紀(jì)錄片等影片破億元新臺(tái)幣，如2013年的《大尾鱸鰻》《總鋪師》《看見臺(tái)灣》，2014年的《KANO》《等一個(gè)人咖啡》《大稻埕》《閨蜜》，至于2015年則只有《我的少女時(shí)代》破億元新臺(tái)幣。整體而言，票房表現(xiàn)力度仍待加強(qiáng)。在電影制作方面，由于近幾年許多大成本電影的制作，除啟用大量前期制作人員外，加上多部電影投入拍攝場景搭建，因而，臺(tái)灣電影制作成本逐年增加，因此票房回收的壓力也進(jìn)一步提升。以2014年為例，全部臺(tái)灣電影平均制作成本為6111萬元新臺(tái)幣，扣除旗艦型、策略型及跨國合作等資金需求較大的臺(tái)灣電影后，平均制作成本為3962萬元新臺(tái)幣。表22010～2014年臺(tái)灣電影制作成本結(jié)構(gòu)在內(nèi)銷與外銷表現(xiàn)方面，整體電影產(chǎn)業(yè)的銷售仍以內(nèi)需市場為主，2014年內(nèi)銷金額占整體營業(yè)額的比重超過九成，為98.67%。近六年的內(nèi)銷額從2009年的200億元新臺(tái)幣增長至2014年的289億元新臺(tái)幣；外銷收入方面，自2011年開始，陸續(xù)受到幾部臺(tái)灣電影在海外市場的突出表現(xiàn)，例如2012年的《痞子英雄》與2013年的《賽德克巴萊》《那些年，我們一起追的女孩》在日本等地上映，2014年《等一個(gè)人咖啡》在香港市場沖上華語票房冠軍，以及中國大陸電影產(chǎn)業(yè)興起，帶動(dòng)華語片市場，臺(tái)灣電影以合拍片或引進(jìn)片的方式在中國大陸上映，這些都可能是使外銷收入增加的原因。（二）發(fā)展趨勢1.電影類型多元化臺(tái)灣電影傳統(tǒng)類型以清新浪漫、本土喜劇為主，但依據(jù)《2013年影視產(chǎn)業(yè)趨勢研究調(diào)查報(bào)告》，2013年浪漫類型的臺(tái)灣電影所占的比例由2012年的39%下滑至7%，而喜劇與勵(lì)志類型的臺(tái)灣電影在2013年的占比分別為24%與22%，顯示臺(tái)灣電影制作類型已逐漸轉(zhuǎn)變。近年，臺(tái)灣電影制作業(yè)者嘗試歷史、傳記、勵(lì)志、犯罪等不同類型的突破，例如，呈現(xiàn)史詩格局的《KANO》、動(dòng)作警匪類型的《痞子英雄：黎明再起》及《甜蜜殺機(jī)》、犯罪懸疑類型的《共犯》、懸疑片《活路：妒忌私家偵探社》、改編真實(shí)訴訟案件的《寒蟬效應(yīng)》等，2015年的黑色喜劇《青田街一號(hào)》、恐怖驚悚的《尸憶》與《紅衣小女孩》等，皆顯示臺(tái)灣電影制作業(yè)者努力制作多元類型電影，開始重視并開發(fā)商業(yè)市場。2.產(chǎn)業(yè)分工因?yàn)殡娪罢w制作成本大幅攀升[5]，臺(tái)灣電影制作逐漸走向?qū)I(yè)化的需求。過去導(dǎo)演兼制片、導(dǎo)演兼編劇、制作公司兼發(fā)行等現(xiàn)象，在專業(yè)分工、商業(yè)秩序開始出現(xiàn)后發(fā)生改變。越來越多的專業(yè)制片和專門的電影營銷公司出現(xiàn)了。此外，對(duì)專業(yè)編劇的需求也不斷增加。3.電影業(yè)初探資本市場臺(tái)灣兩家電影業(yè)者，影一制作所與華聯(lián)國際于2014年正式登錄興柜，電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場邁出第一步。臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)募資渠道主要為政府相關(guān)部門的補(bǔ)助或投資、銀行貸款與信用保證以及其他非電影產(chǎn)業(yè)的企業(yè)贊助或投資。臺(tái)灣電影業(yè)者進(jìn)入資本市場，將有助于資金來源多元化。4.連鎖影城向中南部拓展過去全臺(tái)電影票房并未進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)，而是以2倍的臺(tái)北市票房進(jìn)行全臺(tái)票房估算。但近年許多票房表現(xiàn)亮眼的本土喜劇以及與臺(tái)灣有濃厚情感聯(lián)結(jié)的影片，在中南部地區(qū)的票房已達(dá)到臺(tái)北市票房的2～3倍，顯示臺(tái)灣中南部民眾對(duì)電影的消費(fèi)能力不容忽視。因此，2015年6月12日臺(tái)灣地區(qū)“電影法修正案”已修正施行，其中明文規(guī)定，電影放映業(yè)應(yīng)建立計(jì)算機(jī)票房統(tǒng)計(jì)機(jī)制。全面的票房統(tǒng)計(jì)將使業(yè)者更準(zhǔn)確地掌握各地區(qū)的票房情形，例如，中南部票房表現(xiàn)，也將有助于制作端、營銷端，甚至是投資方對(duì)市場的了解。而放映商嗅覺更是敏銳，許多大型連鎖影城開始向中南部與東部開設(shè)電影院，包含新竹、臺(tái)中、板橋的威秀影城，國賓與秀泰影城也分別在屏東與臺(tái)東設(shè)立新戲院。二臺(tái)灣近年電影政策回顧與分析隨著2013年臺(tái)灣華研音樂、霹靂國際于上柜及興柜掛牌交易，交易中心也新增“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”掛牌類別，臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂邁入一個(gè)新的里程碑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長潛力受到各界廣泛的矚目。相關(guān)企業(yè)陸續(xù)興柜掛牌交易后，其增長與發(fā)展備受社會(huì)大眾關(guān)注及期待。當(dāng)這類具備商業(yè)化及經(jīng)營規(guī)模的標(biāo)志性文創(chuàng)企業(yè)的家數(shù)越來越多時(shí)，即象征著臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的逐步起飛。然而無可否認(rèn)的是，臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過去面臨著一些結(jié)構(gòu)性的問題，包括推動(dòng)法規(guī)與發(fā)展機(jī)制尚未完備，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有融通及評(píng)價(jià)制度不足而難以取得發(fā)展資金，內(nèi)需市場及國際市場仍有拓展空間，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制及產(chǎn)業(yè)鏈缺口仍待建立或改善，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化需要強(qiáng)化落實(shí)等。因此，臺(tái)灣除持續(xù)推動(dòng)“創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”之“環(huán)境整備工作”與“旗艦產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”外，并于2013年提出“價(jià)值產(chǎn)值化——文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建構(gòu)與創(chuàng)新（2013～2016年）”計(jì)劃，以下就臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)“環(huán)境整備工作”與“旗艦產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”的各工作項(xiàng)目。2014年重要執(zhí)行成果進(jìn)行說明與分析。（一）環(huán)境整備工作為建構(gòu)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，臺(tái)灣文化部門以“價(jià)值產(chǎn)值化——文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建構(gòu)與創(chuàng)新（2013～2016年）”為推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向，并以多元資金挹注、產(chǎn)業(yè)研發(fā)及輔導(dǎo)、市場流通及拓展、人才培育及合作、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、與跨界整合及加值應(yīng)用等推動(dòng)策略，推動(dòng)臺(tái)灣文創(chuàng)環(huán)境整備工作。而臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)的環(huán)境整備工作亮點(diǎn)在于多元資金投入，特別是政府投資、銀行貸款、信用保證與企業(yè)投資。首先，政府投資主要是根據(jù)“加強(qiáng)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案”，此方案是配合臺(tái)灣“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法”第9條有關(guān)“發(fā)展基金應(yīng)提拔一定比例投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定，于2010年5月17日通過提拔100億元新臺(tái)幣額度委托“臺(tái)灣‘行政院’文化建設(shè)委員會(huì)”執(zhí)行，投資范圍以符合“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法”第3條所稱的臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主。執(zhí)行期限10年，前7年進(jìn)行投資，后3年進(jìn)行剩余投資案處分。2011年文建會(huì)通過“加強(qiáng)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委托投資管理計(jì)劃”選出12家專業(yè)管理公司，辦理尋找案源、投資評(píng)估、投資審議及投后管理等事項(xiàng)。截至2015年12月底，核準(zhǔn)投資總案件數(shù)38件，臺(tái)灣文化部門核準(zhǔn)投資額度858100760元新臺(tái)幣，管理公司核準(zhǔn)搭配投資額度929787215元新臺(tái)幣。其中電影產(chǎn)業(yè)累計(jì)案件數(shù)為13筆，核準(zhǔn)投資額49650000元新臺(tái)幣，占整體核準(zhǔn)投資額的57.86%。其次，“臺(tái)灣‘行政院’經(jīng)建會(huì)”規(guī)劃50億元新臺(tái)幣協(xié)助臺(tái)灣文化部門辦理“加強(qiáng)中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款”，由臺(tái)灣文化部門編列年度預(yù)算補(bǔ)貼利率?！凹訌?qiáng)中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款”于2010年12月發(fā)布，2011年初開始執(zhí)行，至2015年底已累計(jì)受理74筆申請(qǐng)融資貸款案件，審查通過64案，獲銀行核貸金額共計(jì)約5.61億元新臺(tái)幣。另根據(jù)臺(tái)灣“臺(tái)灣金管會(huì)”2015年推動(dòng)“獎(jiǎng)勵(lì)本國銀行辦理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放款方案”績效統(tǒng)計(jì)，2014年臺(tái)灣銀行業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放款額為765億元新臺(tái)幣，2015年與2016年預(yù)計(jì)分別達(dá)到600億元新臺(tái)幣與700億元新臺(tái)幣。截至2015年6月底，臺(tái)灣地區(qū)銀行對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放款余額達(dá)2991億元新臺(tái)幣，較2013年底大幅增加1174億元新臺(tái)幣。第三，根據(jù)臺(tái)灣文化部門統(tǒng)計(jì)，2011年1月至2015年11月底，臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)獲推薦至信保基金協(xié)助擔(dān)保，其中242件獲銀行核貸。第四，根據(jù)臺(tái)灣文化部門調(diào)查，2013年度臺(tái)灣影視相關(guān)企業(yè)、創(chuàng)投、電子/科技業(yè)以外的其他企業(yè)投資是臺(tái)灣電影資金相當(dāng)重要的資金來源。企業(yè)投資有80.15%的來自一般企業(yè)界。再以2010年調(diào)查為例，電影制作業(yè)者資金主要渠道為自有資金（32.34%）、個(gè)人投資（16.61%）及政府輔導(dǎo)金（31.08%）；而2011年臺(tái)灣電影制作資金渠道，主要來源為臺(tái)灣企業(yè)投資（22%）、政府輔導(dǎo)金（17%）及政府基金投資（16%）。故調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，臺(tái)灣企業(yè)投資比重的提升，顯示出臺(tái)灣電影的風(fēng)行與政府文創(chuàng)基金所帶動(dòng)的投資熱潮，使臺(tái)灣企業(yè)提高其投資意愿。（二）電影產(chǎn)業(yè)旗艦計(jì)劃電影產(chǎn)業(yè)旗艦計(jì)劃的目標(biāo)為擴(kuò)增臺(tái)灣電影觀影人數(shù)，掌握世界華語電影熱潮及兩岸和緩契機(jī)，鼓勵(lì)業(yè)者制作在華語電影市場具有競爭力的臺(tái)灣電影，同時(shí)通過策略營銷，攻略華語電影市場。該計(jì)劃的實(shí)施內(nèi)容有三大重點(diǎn)：協(xié)助業(yè)者拍出在華語市場叫好又叫座的臺(tái)灣電影、輔導(dǎo)臺(tái)灣電影華語市場營銷及推廣、培育我國電影人才及工業(yè)基礎(chǔ)。以下就2013年與2014年電影產(chǎn)業(yè)旗艦計(jì)劃的各工作項(xiàng)目重要執(zhí)行成果說明如下。第一，辦理優(yōu)秀電影劇本征選，2014年報(bào)名件數(shù)為386件（其中原創(chuàng)劇本372件，改編劇本為14件），較2013年的367件（其中原創(chuàng)劇本359件，改編劇本為8件），增加了19件，也較2012年的294件，增加了82件。第二，辦理2013年第35屆與2014年第36屆金穗獎(jiǎng)，分別有210部、214部作品參賽，經(jīng)初審、入圍及決審，兩屆均有23部作品獲獎(jiǎng)；參賽作品件數(shù)相較于第34屆的196件，明顯增加。第35屆與第36屆金穗獎(jiǎng)入圍影展暨電影短片輔導(dǎo)金交替影展、全臺(tái)巡回影展，參展影片分別有79部與59部，均吸引逾2萬人次參與。第三，臺(tái)灣電影工業(yè)數(shù)字化及技術(shù)升級(jí)：持續(xù)輔導(dǎo)12家電影工業(yè)及電影制作業(yè)者、24家電影放映業(yè)者，購置數(shù)字化設(shè)備。臺(tái)灣數(shù)字電影院廳數(shù)量已達(dá)590廳，占臺(tái)灣全部戲院廳數(shù)（597廳）的比例高達(dá)98.8%（統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2014年12月底）。第四，為協(xié)助臺(tái)灣電影營銷國際，除針對(duì)自行前往戛納、柏林、香港、釜山、上海、東京、美國等國際電影市場營銷臺(tái)灣電影的業(yè)者，補(bǔ)助機(jī)票、攤位、通行證等費(fèi)用外，特別于柏林歐洲電影市場展、香港國際影視展、戛納電影市場展、韓國釜山電影市場展與美國電影市場展等租設(shè)“臺(tái)灣電影館”攤位，編印文宣品，刊登國際廣告，辦理記者會(huì)、臺(tái)灣電影酒會(huì)等活動(dòng)，協(xié)助業(yè)者建立通路、開創(chuàng)商機(jī)，增加臺(tái)灣電影《五月天諾亞方舟》《失魂》《甜秘密》《總鋪師》《親愛的奶奶》等市場展的能見度，以利于國際市場營銷。第五，2013年與2014年輔導(dǎo)86部臺(tái)灣電影參加國際影展，分別補(bǔ)助53人次、56人次參加國際影展，合計(jì)獲得48個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中臺(tái)灣地區(qū)文化部門影視及流行音樂產(chǎn)業(yè)局輔導(dǎo)金影片《郊游》于2013年榮獲威尼斯國際影展“評(píng)審團(tuán)大獎(jiǎng)”、愛沙尼亞塔林黑夜影展“評(píng)審團(tuán)大獎(jiǎng)”、西班牙塞維亞歐洲影展“最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)”、杜拜國際影展“最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)”等國際大獎(jiǎng)，2014年再榮獲美國國家影評(píng)人協(xié)會(huì)“尚未在美發(fā)行電影獎(jiǎng)”，使臺(tái)灣電影的國際知名度有所提升。（三）分析綜上所述，臺(tái)灣電影的“環(huán)境整備工作”與“旗艦產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”政策項(xiàng)目，我們可以歸納發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣電影的政策方向是“藝術(shù)與商業(yè)并重、產(chǎn)業(yè)上下游兼顧”。此一方向立意良善，有助于臺(tái)灣電影長期穩(wěn)健發(fā)展，不過度商業(yè)化而忽視電影的藝術(shù)性。具體而言，臺(tái)灣多年來補(bǔ)助輔導(dǎo)多部電影參加國際影展，也辦理多屆金穗獎(jiǎng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng)作，此皆有助于藝術(shù)電影創(chuàng)作。但藝術(shù)電影創(chuàng)作除政府政策支持外，想長期發(fā)展仍需要商業(yè)市場的支持，特別是在臺(tái)灣電影觀眾數(shù)相對(duì)較少且偏好外國電影的情況下，再加上資金籌措與電影產(chǎn)業(yè)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)因素，臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)政策未來需要思考如何建立電影產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制、如何協(xié)助電影制作信息透明化。換言之，臺(tái)灣電影產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)適度獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)電影制作與投資，而商業(yè)電影應(yīng)該接受海內(nèi)外市場票房的檢驗(yàn)，再通過商業(yè)電影的部分票房收入?yún)f(xié)助藝術(shù)電影創(chuàng)作、人才培育與基礎(chǔ)設(shè)施投資。三兩岸電影產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的機(jī)遇電影產(chǎn)業(yè)因高附加值、可持續(xù)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造等優(yōu)勢，成為兩岸與世界各國高度保護(hù)與重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是2015年中國大陸電影票房的快速增長，使中國電影