產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

1第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主講郭南蕓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!2本章內(nèi)容部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第二部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與數(shù)量比例關(guān)系。含義：1、社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的2、生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系3、數(shù)量比例關(guān)系：資源在各產(chǎn)業(yè)間分布；總產(chǎn)出在各產(chǎn)業(yè)的分布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新自然資源稟賦需求結(jié)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)中間需求和最終需求的比例最終需求中消費(fèi)和投資的比例人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重勞動(dòng)力比重年份產(chǎn)業(yè)(%)第二產(chǎn)業(yè)(%)第三產(chǎn)業(yè)(%)198068.718.213.1199060.121.418.5199552.223.024.8200050.022.527.5200544.823.831.4200642.625.232.2200740.826.832.4200839.627.233.2200938.127.834.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!72、庫(kù)茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律庫(kù)茲涅茨法則：農(nóng)業(yè)部門的國(guó)民收入占整個(gè)國(guó)民收入的比重（國(guó)民收入相對(duì)比重），與勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重（勞動(dòng)力的相對(duì)比重），都處于不斷下降之中；工業(yè)部門的國(guó)民收入相對(duì)比重大體來(lái)看是上升的，但勞動(dòng)力的相對(duì)比重大體來(lái)看是不變或略有上升。服務(wù)部門的國(guó)民收入相對(duì)比重和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也呈上升趨向，勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升速度大于國(guó)民收入相對(duì)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變年份產(chǎn)業(yè)(%)第二產(chǎn)業(yè)(%)第三產(chǎn)業(yè)(%)GDP勞動(dòng)力GDP勞動(dòng)力GDP勞動(dòng)力198030.268.748.218.221.613.1199027.160.141.321.431.618.5199519.952.247.223.032.924.8200015.150.045.922.539.027.5200512.144.847.423.840.531.4200611.142.647.925.240.932.2200710.840.847.326.841.932.4200810.739.647.427.241.833.2200910.338.146.327.843.434.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變年份產(chǎn)業(yè)(%)第二產(chǎn)業(yè)(%)第三產(chǎn)業(yè)(%)GDP勞動(dòng)力GDP勞動(dòng)力GDP勞動(dòng)力198045.331.6

23.1

199039.476.5

26.49.8

34.313.7

199530.366.435.811.834.021.8200026.861.235.210.838.028200522.956.2037.911.9139.231.89200621.855.1139.612.1038.732.79200721.354.9341.615.1337.029.94200820.754.5943.315.1536.030.26200918.854.8143.618.1237.627.07201017.554.1247.118.7435.427.14產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!103.霍夫曼定律—工業(yè)化過(guò)程中的重工業(yè)化對(duì)工業(yè)化過(guò)程中工業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的研究?；舴蚵桑汗I(yè)化進(jìn)程中，霍夫曼比例是不斷下降的。根據(jù)霍夫曼系數(shù)的變化趨勢(shì)，把工業(yè)化的過(guò)程分為了四個(gè)階段。

（用工業(yè)增加值或工業(yè)總產(chǎn)值中輕重工業(yè)的構(gòu)成來(lái)計(jì)算）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!中國(guó)工業(yè)霍夫曼系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)年份195219571960196519781980霍夫曼系數(shù)1.811.220.501.060.760.89年份198419891993199619982000霍夫曼系數(shù)0.900.960.770.720.810.67年份2003200420052006霍夫曼系數(shù)0.560.480.43產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!124、高加工度化過(guò)程高加工度化:在工業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的以原材料工業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以加工裝配工業(yè)為中心的發(fā)展趨勢(shì)。高加工度化意味著加工組裝工業(yè)的發(fā)展大大快于原材料工業(yè)的發(fā)展。高加工度化過(guò)程體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷從粗放式增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!14四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式（一）平衡發(fā)展模式與非平衡發(fā)展模式1、平衡發(fā)展模式理論形成于20世紀(jì)40年代代表人物：羅森斯坦·羅丹、納克斯、劉易斯、斯特里頓?；局鲝垼喊l(fā)展中國(guó)家為了擺脫貧困，應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的、大規(guī)模的投資，以各產(chǎn)業(yè)的平衡增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!15（二）產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展模式與雁行發(fā)展模式（1）產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展模式工業(yè)先行國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成出口資本和技術(shù)出口進(jìn)口開(kāi)發(fā)更多新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!16第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化涵義二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!17二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化：各產(chǎn)業(yè)保持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的比例，保證各產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。靜態(tài)方面：三次產(chǎn)業(yè)及三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例要相互適應(yīng)。動(dòng)態(tài)方面：三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及三次產(chǎn)業(yè)之間增長(zhǎng)與發(fā)展的速度要相互協(xié)調(diào)。合理化的本質(zhì)：協(xié)調(diào)，通過(guò)社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)的重新配置達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!18三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化內(nèi)涵指產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不斷提高的過(guò)程，或者說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)發(fā)展的過(guò)程,也可將其稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的實(shí)質(zhì)：結(jié)構(gòu)規(guī)模由小變大結(jié)構(gòu)水平由低變高結(jié)構(gòu)聯(lián)系由松變緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的動(dòng)因是什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!20（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的判定標(biāo)準(zhǔn)與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”比較大多數(shù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)的綜合描述。將一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界上其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均高度進(jìn)行比較，以確定本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度。由庫(kù)茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所總結(jié)。（1）以產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”（2）以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差狀況分析：我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)基本符合工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，但仍存在偏差：產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重絕對(duì)值低于國(guó)際平均水平,說(shuō)明我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未達(dá)到應(yīng)有水平;第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重絕對(duì)值大大高于國(guó)際平均水平，主要是我國(guó)工業(yè)比重過(guò)高，說(shuō)明工業(yè)品的供給水平超過(guò)了人均收入水平及需求結(jié)構(gòu)決定的正常需求水平，工業(yè)品相對(duì)過(guò)剩和生產(chǎn)能力閑置問(wèn)題突出；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重絕對(duì)值低于國(guó)際平均水平，影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，說(shuō)明為、第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)機(jī)制沒(méi)有充分建立起來(lái)，影響、第二產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的提高。我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)與工業(yè)化一般模型基本符合,但仍存在偏差：產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏高，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村存在大量過(guò)剩勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重絕對(duì)值低于國(guó)際平均水平，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展落后吸納勞動(dòng)力的能力有限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的案例分析：珠江三角洲東岸（深圳、東莞、惠州）抓住90年代中期臺(tái)灣電腦生產(chǎn)基地內(nèi)遷機(jī)遇，利用勞動(dòng)力低成本吸引大量臺(tái)資，建成全國(guó)最大的電子通信制造業(yè)基地。港澳由于地小，向來(lái)以輕工業(yè)、裝配業(yè)為主，而“前店后廠”的粵港澳加工貿(mào)易模式從80年代到90年代一直是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。目前，該區(qū)域的勞動(dòng)力成本已不占優(yōu)勢(shì)，已形成廣告、會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、員工培訓(xùn)等高端需求，產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)機(jī)已到。目前，珠江三角洲輕工業(yè)、裝配業(yè)科技含量小、附加值低的弱點(diǎn)已暴露出來(lái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，而該區(qū)域已有充裕的資本，興建了大量大型港口，環(huán)保技術(shù)也得到發(fā)展，發(fā)展重化工業(yè)時(shí)機(jī)已到。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!第二部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)涵二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)涵內(nèi)涵：一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)一般規(guī)律和變化趨勢(shì)，制定并實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化方向發(fā)展的一系列政策，旨在促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目的：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論依據(jù)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律政府內(nèi)容：支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)。制定主體：政府實(shí)施主體：企業(yè)，也包括政府和中介組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策支柱產(chǎn)業(yè)政策幼稚產(chǎn)業(yè)政策衰退產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!（二）政策內(nèi)容1、產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)政策2、產(chǎn)業(yè)扶植和保護(hù)政策3、優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策4、技術(shù)引導(dǎo)政策我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：機(jī)械、電子、石油化工、汽車制造、建筑業(yè)廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電力、制糖、機(jī)械、有色金屬、建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!《規(guī)劃》提出力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)及其帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上?！兑?guī)劃》提出，在把甘蔗種植面積穩(wěn)定在1600萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，著力提高糖料蔗生產(chǎn)、制糖加工這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。加速糖料蔗生產(chǎn)特別是收獲過(guò)程的機(jī)械化程度，加大蔗區(qū)治旱規(guī)模，優(yōu)化蔗種結(jié)構(gòu)，在2015年實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高糖新品種覆蓋30%以上蔗區(qū)。與此同時(shí)，采用“先進(jìn)適用技術(shù)”改造擴(kuò)建新興精制糖生產(chǎn)基地，發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!（二）政策內(nèi)容高度化政策協(xié)調(diào)化政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(2006年）《政策》規(guī)定，從2006年起，北京市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，分三年投入，支持集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程。

《政策》鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)將存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)相關(guān)權(quán)利；支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心；設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!《政策》明確，“十一五”期間，將研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法；建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國(guó)際交易中心；設(shè)立數(shù)字著作權(quán)登記中心；定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄；認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

《政策》強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，支持建立產(chǎn)學(xué)研一體的人才培養(yǎng)基地，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高層次人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合北京市相關(guān)政策的京外人才，可優(yōu)先辦理調(diào)京或《北京市工作居住證》。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!（二）政策內(nèi)容1、保護(hù)性政策：關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘2、扶植性政策：財(cái)政；稅收；金融等（三）我國(guó)的主要扶植政策1、政府直接投資2、直接資源調(diào)撥3、財(cái)政扶植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!政策實(shí)踐續(xù)對(duì)高新企業(yè)免征產(chǎn)品稅，減半征收所得稅，免征關(guān)鍵設(shè)備和儀器的進(jìn)口關(guān)稅。征集“國(guó)家能源交通建設(shè)基金”；開(kāi)征鐵路建設(shè)基金、民航建設(shè)基金、車輛購(gòu)置附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、電力建設(shè)基金。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!（二）政策內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，促使衰退產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)位轉(zhuǎn)移例：國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遏制高耗能行業(yè)再度盲目擴(kuò)張緊急通知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!34政策實(shí)踐（續(xù)）：我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（一）東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1、動(dòng)因東部發(fā)達(dá)地區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷上漲，能源和資源日漸短缺，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不再具有優(yōu)勢(shì)，許多企業(yè)開(kāi)始外遷；加之不重視可持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染、人口膨脹等問(wèn)題日益突出。國(guó)外城市產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律提供了借鑒。巴黎、紐約、倫敦、東京等大城市產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，都經(jīng)歷了工業(yè)化初期的自然要素主導(dǎo)型（以冶金、紡織、服裝、機(jī)制制造等為主）、工業(yè)化中后期的資本要素主導(dǎo)型（以冶金、電子、汽車、機(jī)械、化工、物流業(yè)、商業(yè)為主）、到知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段（以金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等服務(wù)業(yè)和電子、生物、信息、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主）這樣一個(gè)漸次發(fā)展過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一地區(qū)如果過(guò)分依賴資源性或某一類型產(chǎn)業(yè)，其前景是暗淡的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!35（二）中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1、動(dòng)因提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須關(guān)注的問(wèn)題根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。明確產(chǎn)業(yè)定位、完善產(chǎn)業(yè)配套，吸引企業(yè)投資。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。地方政府在招商引資，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)針對(duì)擬承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境破壞性進(jìn)行評(píng)估，確定哪些產(chǎn)業(yè)可以承接，哪些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境破壞性極大不能承接。制度問(wèn)題。行政效率低、服務(wù)管理水平低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!演講討論題1、改革開(kāi)放以來(lái)，某省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析及與其他省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的差異。注：任選一省或市可就一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)展開(kāi)分析，也可就某一大類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)演進(jìn)展開(kāi)分析。指標(biāo)選取，可用GDP和就業(yè)指標(biāo)分析，也可用其他指標(biāo)2、分析某一?。ㄊ校┑哪骋恢еa(chǎn)業(yè)，其形成、發(fā)展。37產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!確定產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，大體使用兩類指標(biāo)：1、各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占比例，各產(chǎn)業(yè)的資本額及所占比例；2、各產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其在全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律1、三次產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)規(guī)律配第—克拉克定理：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)國(guó)民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況，次產(chǎn)業(yè)將減少，第二、三次產(chǎn)業(yè)將增加。39產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)收入的相對(duì)差異造成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!大多數(shù)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)的相對(duì)國(guó)民收入低于1，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)國(guó)民收入大于1。越是窮國(guó)，產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距越大。不發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)收容著大量過(guò)剩的勞動(dòng)力，而這些過(guò)剩勞動(dòng)力又缺乏可由第二、三產(chǎn)業(yè)吸收的可能性。因此，窮國(guó)要由窮變富，必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)間相對(duì)國(guó)民收入即比較勞動(dòng)生產(chǎn)率不同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!44霍夫曼工業(yè)化階段指數(shù)霍夫曼比例階段5（±1.0）工業(yè)化的起步階段第二階段2.5（±1.0）工業(yè)化有了相當(dāng)發(fā)展的階段第三階段1.0（±0.5）實(shí)現(xiàn)重工化的重要標(biāo)志第四階段1以下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!廣西工業(yè)霍夫曼比例年份霍夫曼比例年份霍夫曼比例19801.4720000.9219851.1820010.9219901.2420020.9219911.1720030.8519921.0920040.7119930.8820050.6619940.9720060.6219950.9120070.5719960.9920080.5519971.0320090.5519981.1120100.4919990.95

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換規(guī)律經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)社會(huì)階段絕大部分以農(nóng)業(yè)為主體為起飛創(chuàng)造前提階段仍以農(nóng)業(yè)為主體起飛階段紡織工業(yè)、鐵路、建筑向成熟推進(jìn)階段鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)高額群眾消費(fèi)階段汽車工業(yè)追求生活質(zhì)量階段服務(wù)業(yè)、城郊建筑羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!482、非平衡發(fā)展模式代表人：赫希曼、羅斯托主要思想：由于資金短缺等原因，發(fā)展中國(guó)家不可能在所有的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，而應(yīng)當(dāng)選擇合適的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，然后通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和誘發(fā)性投資等作用，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!49（2）雁行發(fā)展模式工業(yè)后起國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式赤松要提出，小島清驗(yàn)證并完善。主要觀點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)口替代（國(guó)產(chǎn)化取代進(jìn)口產(chǎn)品）→出口時(shí)間數(shù)量出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)口圖赤松要的雁行形態(tài)模式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!50第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化涵義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求的過(guò)程。是一個(gè)相對(duì)的概念，不是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的絕對(duì)高低，而是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的目標(biāo)下，根據(jù)本國(guó)的地理環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科學(xué)技術(shù)水平、人口規(guī)模、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使之達(dá)到與上述條件相適應(yīng)的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況。內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!51（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷：能否合理和有效地利用資源使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)的生產(chǎn)、交換和分配順暢進(jìn)行，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)順利發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)有利于科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化推進(jìn)；能實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。（三）企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的主體（四）政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中的作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!52（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向第二、三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)(知識(shí))密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。由低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!53（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的標(biāo)志高加工度化。工業(yè)結(jié)構(gòu)由以加工程度比較低的輕紡工業(yè)、原材料工業(yè)為童心向以加工程度高、深的制造業(yè)為重心發(fā)展的趨勢(shì)。

高附加值化。附加價(jià)值更大的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中越來(lái)越占優(yōu)勢(shì)地位、比重越來(lái)越大的發(fā)展趨勢(shì)。技術(shù)集約化。技術(shù)水平越來(lái)越高、技術(shù)基礎(chǔ)越來(lái)越先進(jìn)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。知識(shí)化。知識(shí)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的決定性因素，生產(chǎn)和傳播知識(shí)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。服務(wù)化。主要為服務(wù)行業(yè)的第三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中越來(lái)越成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差狀況(賽爾奎因-錢納里模式)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中國(guó)2005年結(jié)構(gòu)人均GDP14185元人均GDP1000美元人均GDP2000美元產(chǎn)業(yè)占GDP比重26.7%21.8%12.1%第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重25.5%29.0%47.4%第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重47.8%49.2%40.5%勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的比重51.7%38.1%44.8%勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)中的比重19.2%25.6%23.8%勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)中的比重29.1%36.3%31.4%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁(yè)!四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑1、市場(chǎng)主導(dǎo)：市場(chǎng)擴(kuò)大——產(chǎn)業(yè)升級(jí)——聚集要素——改善環(huán)境2、政府主導(dǎo)：改善環(huán)境——聚集要素——產(chǎn)業(yè)升級(jí)——市場(chǎng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁(yè)!政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的案例分析：防城港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)：鋼鐵、核電、金川銅鎳為引領(lǐng)，構(gòu)建冶金、有色金屬、電力、食品糧油（制糖）、裝備制造、修造船等六大臨港工業(yè)基地，形成化工、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造等五大優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系，推動(dòng)新能源、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)：物流、金融、信息服務(wù)；商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)；特色旅游業(yè)，打造商貿(mào)物流基地和國(guó)際濱海旅游勝地。農(nóng)業(yè)：“五紅五金”（紅薯、紅衣花生、火龍果、紅蓮霧、紅八角和金花茶、金蜜桔、金香糯、金肉桂、金菠蘿）、名優(yōu)海產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，柳鋼與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司共同建設(shè)防城港企沙千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵廠。政府主導(dǎo)下的防城港市建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁(yè)!什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的概念首先出現(xiàn)在二戰(zhàn)后的日本，這決非偶然。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，在這種情況下，日本政府通過(guò)規(guī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的途徑，確定不同時(shí)期帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，并通過(guò)政府一系列的相應(yīng)政策，措施來(lái)確?！爸鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”崛起，從而誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按既定目標(biāo)發(fā)展，日本政府不同時(shí)期實(shí)施各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。在短短二十年中，日本經(jīng)濟(jì)走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家花一二百年才走完的路。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和世界組織認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功秘訣是靠產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。從此，產(chǎn)業(yè)政策的概念開(kāi)始流行?！度毡井a(chǎn)業(yè)政策》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁(yè)!二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策作用調(diào)整資源和生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的配置與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁(yè)!一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)含義：對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。特征：較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)能創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求較高的生產(chǎn)效率和高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁(yè)!例：廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃大綱（2011-2015年）來(lái)源/roll/20110627/114710052745.shtml

廣西年均食糖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)的60%以上，是“中國(guó)糖都”。2010年甘蔗種植面積1567萬(wàn)畝，糖料蔗產(chǎn)量占全廣西主要經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量的70%以上，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在600億元左右。但目前廣西糖料蔗生產(chǎn)水平仍相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、機(jī)械化水平偏低、新品種培育滯后、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁(yè)!二、支柱產(chǎn)業(yè)政策（一）支柱產(chǎn)業(yè)含義：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額較大的產(chǎn)業(yè)。特征：對(duì)經(jīng)濟(jì)有支撐作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重大可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁(yè)!政策實(shí)踐：北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)北京市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2006年至2009年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%。2009年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1489.9億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%，從業(yè)人員114.9萬(wàn)人。2010年前三個(gè)季度，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1245.9億元，占全市GDP比重提高到12.8%。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力雄厚?！笆晃濉逼陂g，北京市各類文物藝術(shù)品拍賣總成交額達(dá)394億元，居全國(guó)首位。2010年北京地區(qū)電影票房達(dá)11.8億元，連續(xù)4年獲全國(guó)票房冠軍。“十一五”期間北京市出版業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在10%左右，年出版圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品、電子出版物的品種均居全國(guó)首位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁(yè)!《政策》鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對(duì)其所得稅、營(yíng)業(yè)稅等予以減免，允許加速其儀器和設(shè)備折舊；擴(kuò)大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)范圍，在采購(gòu)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；市政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)?！墩摺分С趾鸵龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為北京市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保；積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市；在全市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁(yè)!三、幼稚產(chǎn)業(yè)政策（一）幼稚產(chǎn)業(yè)含義：在工業(yè)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中，相對(duì)于工業(yè)先行國(guó)家成熟的同行產(chǎn)業(yè)而言，處于幼小階段的產(chǎn)業(yè)。特征：新生性成本遞減趨勢(shì)外部經(jīng)濟(jì)性潛在的比較優(yōu)勢(shì)潛在支柱性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策共71頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁(yè)!政策實(shí)踐2004年6月1日出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》說(shuō)，國(guó)家將重點(diǎn)扶持“占有15%以上市場(chǎng)份額”的大汽車集團(tuán)，這些大集團(tuán)可單獨(dú)報(bào)批，受政策及審批方面的照顧。從2005年4月開(kāi)始，中國(guó)政府對(duì)達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)的整車和汽車零部件征收不超過(guò)30%的關(guān)稅。而其他汽車