《公共政策執(zhí)行中存在的問題研究【論文8400字】》

公共政策執(zhí)行中存在的問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 1一、導(dǎo)論 1（一）研究背景與研究意義 1（二）公共政策執(zhí)行相關(guān)理論 11.公共政策執(zhí)行 12.公共政策執(zhí)行監(jiān)督 23.公共政策執(zhí)行監(jiān)督的必要性 2二、公共政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和影響因素 3（一）公共政策執(zhí)行的現(xiàn)狀 3（二）影響公共政策的有效實施的因素 4三、公共政策執(zhí)行中存在的問題 4（一）政府管理機構(gòu)臃腫 5（二）執(zhí)行人員的積極性不高 5（三）執(zhí)行手段不科學(xué) 5（四）執(zhí)行效率低 5（五）評價標(biāo)準模糊 6（六）評價結(jié)果權(quán)威性有限 6四、公共政策執(zhí)行失敗的原因分析 6（一）執(zhí)行主體單一化 6（二）執(zhí)行權(quán)過度束縛 6（三）執(zhí)行人員思想僵化 7（四）機械執(zhí)行現(xiàn)象明顯 7（五）執(zhí)行標(biāo)準偏差大 7（六）監(jiān)督機構(gòu)缺乏獨立性 7五、公共政策執(zhí)行的治理之道 8（一）擴大公共政策執(zhí)行主體范圍 8（二）轉(zhuǎn)變政府職能 8（三）提高公共政策制定者自身素質(zhì) 8（四）提高管理人員能動性 8（五）改善政策執(zhí)行控制機制 9（六）確保監(jiān)察機關(guān)獨立性 9結(jié)論 9參考文獻 11引言公共秩序的實施是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，它涉及社會各個領(lǐng)域的資源共享、群體利益、經(jīng)濟與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。影響的程度，實施的難度以及公共政策執(zhí)行的質(zhì)量取決于主觀和客觀因素。所以，公共制度監(jiān)管的實施涉及到公共制度實施的變革，是一個難度很大的工程系統(tǒng)。公共政策有效實施是落實公共政策監(jiān)督的前提，是公共利益的“守護神”。一、導(dǎo)論（一）研究背景與研究意義社會秩序所謂的正規(guī)化，是指一系列的功能性活動，從發(fā)現(xiàn)問題到提出政治方案。一個理想的公共決策過程（一般決策）涉及五個相互關(guān)聯(lián)且不同的環(huán)節(jié)，包括問題識別、目標(biāo)設(shè)定、計劃制定、影響預(yù)測和計劃選擇。自改革開放以來，我國的大多數(shù)企業(yè)開始迅速發(fā)展，人民的生活水平在不停的提高。公共秩序的應(yīng)用是成就現(xiàn)在的關(guān)鍵原因。公共政策的實施主要取決于客觀分析。但無可爭辯的是，實施問題依然存在，尤其是實施方法簡單的問題。許多不存在的領(lǐng)域，如違法執(zhí)法、執(zhí)法手段孤立，嚴重影響執(zhí)法實效，浪費人力資源，浪費社會資源，危害公共利益和危害社會利益。公共政策是管理各級行政部門的主要工具。公共政策是一個動態(tài)的、漸進的過程，它包括許多邏輯步驟來制定、執(zhí)行和評估公共政策的實施。實現(xiàn)政治目標(biāo)最直接和最重要的活動是權(quán)力機關(guān)的行政工作。同時，由于公共政策實施問題的性質(zhì)、外部實施條件和環(huán)境約束和影響，執(zhí)行公共政策實施是困難的。這對于加強對公共政策執(zhí)行的監(jiān)測、公共秩序的順利實施、政策目標(biāo)的最大化和政策效益的提升至關(guān)重要。（二）公共政策執(zhí)行相關(guān)理論1.公共政策執(zhí)行關(guān)于公共政策的實施國內(nèi)學(xué)者通常希望將其視為一種動態(tài)活動。執(zhí)行策略基本上是根據(jù)政策的指示，改變行動模式的方向來實現(xiàn)策略目標(biāo)的過程，它通過執(zhí)行戰(zhàn)略的活動而改變。政策實施不是死板的，換句話說，它意味著通過創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)，使用、解釋、增強、測試、實施和適應(yīng)不同的政策資源以及監(jiān)控不同活動的政策來使活動的內(nèi)容成為現(xiàn)實，并實現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo)。從這個角度來看，公共政策的實施可以視為一種公共政策執(zhí)行體系。它由兩個主要元素組成，即執(zhí)行者和公共策略對象。基于上述認識，專家和研究人員對公共政策實施的解讀各不相同，但都包含了這一立場。首先，實施通用制度是一個動態(tài)過程，也就是通用制度的實施，人們采取各種措施解散社會。然后，公共政策的實施包括實現(xiàn)公共秩序、公共秩序規(guī)劃、公共政策目標(biāo)和公共政策工具等主觀條件。2.公共政策執(zhí)行監(jiān)督公共秩序的執(zhí)行過程是社會資源和公共福利的再分配。為了有效地執(zhí)行公共政策，有必要對執(zhí)法活動進行監(jiān)督，以維護公共秩序。在執(zhí)行公共秩序的過程中，內(nèi)部資源和外部條件是政策監(jiān)督的目標(biāo)。在執(zhí)行公共秩序時，也對公共秩序進行監(jiān)督。實施公共政策和實施的監(jiān)督步伐是一致的，在這種情況下，政策的實施才能達到政治行動設(shè)定的目標(biāo)。確保政策制定者依法執(zhí)行公共政策，包括政策制定者是否采取有效措施避免政策隔離，是否積極與各利益相關(guān)方互動，政策是否得到有效實施和審查對政策執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督這樣做是外部的。集體意見監(jiān)測政策的實施過程主要包括監(jiān)測政策實施方式、監(jiān)測政策實施和執(zhí)行程序、監(jiān)測政策實施成本和效益。監(jiān)控政策實施，包括政策使用和反饋結(jié)果的實施后監(jiān)控。3.公共政策執(zhí)行監(jiān)督的必要性在我國公共行政中，幾乎所有的機關(guān)和雇員都是公共政策執(zhí)行的主要領(lǐng)域。行政當(dāng)局顯然傾向于在行使權(quán)力和執(zhí)行公共秩序的過程中采取行動。他們會想實行有益于他們自身的利益，或者可能符合他們自身利益的公共政策。他們或多或少關(guān)心自己的利益，并采取抵制政策，要么充分利用他們的利益，要么扭曲他們的利益。公共系統(tǒng)管理者的資歷和經(jīng)驗也決定了自我管理程度和理性動機的限度。在實施過程中，外部社會信息的影響會干預(yù)到公共政策。政策制定者有效地處理影響政策執(zhí)行環(huán)境的信息不對稱問題。公共政策的順利實施極大地影響了公共政策目標(biāo)群體的態(tài)度。如果目標(biāo)群體接受公共策略，這個策略的實施相對成功。相反，當(dāng)目標(biāo)群體部分拒絕或接受公共秩序時，公共秩序的風(fēng)險增加，成功的可能性增加。也會變小。在執(zhí)行過程中，總是需要公共政策。公共秩序的目標(biāo)對公共秩序的接受程度不同，表現(xiàn)出不同的傾向。公共政策監(jiān)測的目標(biāo)，公共政策的實施，以反映和協(xié)調(diào)公共政策的實施，及接受水平，必須向公共政策形成和實施部門收集信息和反饋。一旦大多數(shù)或所有目標(biāo)群體同意總體政策，它就可以繼續(xù)。否則，我們反對強加公共秩序。如果目標(biāo)群體中有很大比例或重要代表不同意，應(yīng)該好好考慮和聆聽他們的建議，并且適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整公共政策的實行。實現(xiàn)公共秩序的過程是重新分配社會資源和重新分配利益。這必然的。對象小組的利益以各種各樣的程度帶來影響。只要基層行政機關(guān)參與，一方面，他們試圖最大化他們的利益。另一方面，它尋求取消對目標(biāo)群體施加的限制。興趣小組與目標(biāo)群體一起。較低級別的政府機構(gòu)正在與他們的上級行政機關(guān)，一起發(fā)行的公共政策時，很可能實施追求政治成果的政策，為了最大化自身利益扭曲了良好政策的實施。在組之間進行博弈。在現(xiàn)實社會中，正如社會征用土地的過程中強拆所反映的那樣，上位政府反復(fù)禁止，下位政府誤傳了處刑的例子有很多。在這個時間段，對某些決策者利益的追求導(dǎo)致了對利益相關(guān)者關(guān)系的監(jiān)控。執(zhí)法部門的有效監(jiān)督不僅有助于保護公共政策目標(biāo)的合法利益；而且有助于維護公共秩序。二、公共政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和影響因素（一）公共政策執(zhí)行的現(xiàn)狀所謂的公共政策是指從發(fā)現(xiàn)問題到提出政策建議的一系列功能行動。一個理想的公共決策過程（公共決策）涉及五個相互關(guān)聯(lián)且不同的環(huán)節(jié)，包括確定問題、確定目標(biāo)、制定計劃、預(yù)測影響和選擇計劃。在目前的社會環(huán)境下，縣級政府作為公共政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化者和執(zhí)行者,在公共政策的執(zhí)行過程中扮演者重要角色。我國縣級政府在公共政策的執(zhí)行過程中，縣級政府本身會因為內(nèi)部或外部因素對不同的公共政策有不同的價值傾向和行為選擇,呈現(xiàn)出積極執(zhí)行和消極執(zhí)行并存的現(xiàn)象。公共政策的實施和這些成就關(guān)系密切，不可否認，在客觀分析的基礎(chǔ)上，公共政策的執(zhí)行是大規(guī)模的，但首先是簡單的執(zhí)行方法的執(zhí)行不力的一個問題。還是很突出的，這些問題嚴重影響執(zhí)法的效率，浪費社會和人力資源，損害公共社會的利益，執(zhí)法手段不規(guī)范、執(zhí)法手段規(guī)范等諸多不足。（二）影響公共政策的有效實施的因素需要有效實施和執(zhí)行公共政策有關(guān)因素如下：一個是公共政策本身就是有限度的。作為政治組成部分，有效監(jiān)控政策的科學(xué)有效性極為重要，潛規(guī)則難以有效實施。在政策制定過程中，非政府和公眾組織的參與和利益在政策執(zhí)行中扮演著重要的角色。當(dāng)公眾參與不足時，公眾就會出現(xiàn)“與政治無關(guān)”的態(tài)度，部委“高于政策，低于措施”的心態(tài)往往會阻礙政策的實施。二是決策者的決策水平。決策者的決策水平對接納政策的實施有很大影響。國內(nèi)外學(xué)者對理論界眾說紛紜，其中之一就是美國的政治學(xué)家林德布洛姆。為什么公共政策會發(fā)生變化？林德布洛姆覺得原因有以下幾種。(1)公共秩序的定義模糊。（2）相互矛盾的指導(dǎo)方針，如采用多個工作指導(dǎo)方針。（3）部門人員能力有限；（4）行政資源的缺少。為此，大家都覺得，為了消除公共秩序執(zhí)行中的偏差，(1)增加行政官員對公共秩序形成的參與，(2)準備適當(dāng)?shù)墓仓刃蛭募?。?）完善決策程序。(4）建立問責(zé)制度，對管理人員增加必要的管理。這里提出的許多觀點都是很好的指針，可以幫助您理解政策實施過程。三、臺州玉環(huán)市公共政策執(zhí)行中存在的問題（一）政府管理機構(gòu)臃腫在臺州玉環(huán)市執(zhí)行扶貧政策過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者及執(zhí)行人員的政策創(chuàng)新能力不足，執(zhí)行手段單一、刻板，完全機械復(fù)制、照抄照搬上級政府的政策要求，甚至直接制定比上級政策更加嚴格的要求；沒有一定的自由裁量權(quán)，不能發(fā)揮主觀能動性，因地制宜，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毚胧?，在工作開展過程中不能夠深入、細致摸索當(dāng)?shù)刎毨丝诘膶嶋H狀況，幫扶措施流于形式，幫扶細則千篇一律，對貧困群眾的生活提高沒有太多幫助。例如在精準扶貧政策開展前期，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于政策把握不到位，認為扶貧的目的就是將貧困人口的人均收入達到本地的最低生活標(biāo)準線，使用幫扶措施照抄照搬，統(tǒng)一都是低保兜底。當(dāng)上級要求產(chǎn)業(yè)扶貧時，又統(tǒng)一照抄照搬別處的扶貧模式，統(tǒng)一進行養(yǎng)殖。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然有進行因地制宜的幫扶措施的想法，考慮到需要層層申請，開展不便，又可能會放棄。（二）執(zhí)行人員的積極性不高員工在執(zhí)行政策方面也扮演著非常重要的角色，而領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)則是關(guān)鍵因素。如果員工具備技能和政治操守，就能更好地執(zhí)行公共政策，并且領(lǐng)導(dǎo)者將擁有非常好的人力資源。但是，由于設(shè)立代理機構(gòu)的一些弊端，使得大多數(shù)員工都需要提高自己的職業(yè)道德和理論水平。在政策實施過程中，決策者面臨需要消極應(yīng)對、不愿實施、有時執(zhí)行不力的挑戰(zhàn)。（三）執(zhí)行手段不科學(xué)政策的執(zhí)行情況是政策可不可以起效的關(guān)鍵，但執(zhí)行者在上傳和申報政策時如何落實、接收和落實意見？假裝你在現(xiàn)場執(zhí)行，并用膚淺的文章內(nèi)容。當(dāng)前政策實施過程中最大的問題是實施方法不科學(xué)。政治、經(jīng)濟、法律和思想引導(dǎo)是公共政策執(zhí)行的方式，但由于實施方式的協(xié)調(diào)性、靈活性、秩序性和及時性等在客觀原因與主觀原因中因素的復(fù)雜性，因此會產(chǎn)生差異，并且影響決策的實行。比如在臺州玉環(huán)市扶貧政策開展過程中，容易出現(xiàn)政策沒有連續(xù)性、科學(xué)性，這是由于政策執(zhí)行機構(gòu)在對于政策的把握上不精準，加上脫貧期限要求緊、考核壓力大等因素的影響，政策執(zhí)行機構(gòu)容易秉持求穩(wěn)過關(guān)思想，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”得消除貧困。同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部在各項政策執(zhí)行中首先關(guān)注的是“穩(wěn)定”，為了最大限度避免產(chǎn)生社會矛盾，會通過避免群眾參與政策執(zhí)行來減少群眾的不滿情緒的產(chǎn)生甚至上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。而群眾由于對于政策不了解，加之現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達，往往對于一知半解的政策進行肆意猜測、甚至對政府的工作產(chǎn)生質(zhì)疑。這又會加深這些干部的求穩(wěn)思想。如此往復(fù)惡性循環(huán)，一方面會導(dǎo)致群眾對于政策執(zhí)行的不順從，另一方面也會降低政府的權(quán)威。（四）執(zhí)行效率低效率是一個不可能消失的主題。如果無限期地傳播，無效的政策就會失去其價值。在政策實行的過程，由于人員配置和機構(gòu)環(huán)境等因素，政策的宣傳和公布可能會不順利。即使背負重擔(dān)，他在執(zhí)行政策時也面臨各種困難，采取保守的策略，對自己的成績感到滿意。政策及時引入，因為他們習(xí)慣了解決方案。與此同時，新政策有時會損害一些人的利益。為了讓這些人不介意，所以決定做一些好的事情。有時，我們習(xí)慣于創(chuàng)建簡單填寫或發(fā)布而沒有特定應(yīng)用程序鏈接的粗略估計。（五）評價標(biāo)準模糊由于政策本身的靈活性，政策的實施應(yīng)該達到什么標(biāo)準并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準。政策實施后，對于后續(xù)評估實施效果沒有標(biāo)準。對于后續(xù)的實施效果評估沒有標(biāo)準。“完美標(biāo)準”是分析全面政策實施的影響和益處的有效工具和方法。但由于我國現(xiàn)行的公共體系分類體系還不夠完善。沒有科學(xué)的評價機制。評價目標(biāo)存在的問題是評價本身是消極的和無效的，評價計劃非常個人化，很少有集體性。（六）評價結(jié)果權(quán)威性有限政策評估是一種系統(tǒng)分析技術(shù)，有效地將事實和價值結(jié)合在一起。然而，因為政策目標(biāo)在評估過程中的不穩(wěn)定性，評估結(jié)果是不客觀的，這樣的結(jié)果不能起到有用的作用。還有一些政策沒能達到預(yù)期的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威的缺失是在稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府底層懸浮，村治主體即村兩委既沒有體制支持，又與村民之間關(guān)系松散，處境十分尷尬。村治主體在失去公共權(quán)威的同時，還承擔(dān)了政策變動后的消極后果，以及扶貧政策的建檔立卡制所帶來的“三角壓力”。部分地區(qū)駐村第一書記和駐村干部的派駐，使得村治主體的公共權(quán)威在精準扶貧實踐中進一步缺失，以致出現(xiàn)貧民爭貧鬧訪、村民怨氣橫生。而村治主體公共權(quán)威的缺失，最終的影響是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威的缺失。在這種情況下，為了利益，決策者拒絕評估。由于政策評價體系不完善、評價者財力有限等原因，評價受到限制，對最終結(jié)果的影響很大。四、公共政策執(zhí)行失敗的原因分析（一）執(zhí)行主體單一化在我們國家，正在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，政府仍然擁有管理權(quán)力，公共秩序問題是相對獨特的。關(guān)鍵指標(biāo)是各級政府及其職能部門是公共秩序的首要執(zhí)行者，擁有絕對的行政權(quán)力，而社會自治團體、公司、基金會等非國家事業(yè)單位則缺乏必要的權(quán)力來實施它們。在執(zhí)行公共政策上處于被動地位。很難適應(yīng)市場經(jīng)濟和信息社會發(fā)展的需求，在整個執(zhí)行過程中沒有公眾的積極配合和參與。這不可避免地將一些好的政策變成了某些應(yīng)用中的致命一擊。（二）執(zhí)行權(quán)過度束縛因為法律是由決策者掌握的，所以決策者對政策的執(zhí)行產(chǎn)生不可避免的影響。尤其是在一個快速變化的現(xiàn)代社會，有很多外部的影響因素。在掌權(quán)者沒有辦法處理手中的權(quán)力時，就會有事發(fā)生，權(quán)力過度集中，容易導(dǎo)致一些人沒有頭腦風(fēng)暴就擁有決策權(quán)，對執(zhí)行范圍進行了限制，執(zhí)行力度也受到影響。執(zhí)行的過程中，執(zhí)行方式和手段由內(nèi)部系統(tǒng)和機制決定，沒有靈活的執(zhí)行機制導(dǎo)致自動化問題。（三）執(zhí)行人員思想僵化執(zhí)政者的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)對執(zhí)政者的執(zhí)行力有很大影響。鄧小平同志說：“當(dāng)黨、國家和國家從頑固的思想和肆無忌憚的迷信開始時，就不能再進一步，失去活力，黨和國家就失去了信念?！闭邎?zhí)行，執(zhí)行過程中使用了陳舊的方法、陳舊的思想和方法的內(nèi)容。因為先驅(qū)者不知道如何解決舊問題和如何創(chuàng)新意識，所以他們不想使用發(fā)展的觀點來解決問題。使用僵局實施政策，而無需學(xué)習(xí)新想法、新思考問題的方法，就會變得一團糟。（四）機械執(zhí)行現(xiàn)象明顯有學(xué)者指出，中國的機械化應(yīng)用主要是指部分地方政府和人員不了解、不了解中央政策和高層制度的性質(zhì)和性質(zhì)，沒有很好地與實際情況相結(jié)合，在中國的單位、部門、地區(qū)、行業(yè)。他們似乎在執(zhí)行，但實際上做了一些破壞性的事情。近來的完善過程中還存在很多機械化的實施問題。該政策效果不佳，無法真實顯示各個地區(qū)的情況（五）執(zhí)行標(biāo)準偏差大當(dāng)前政策實施過程中的很大一部分是由于缺乏認真的政策研究和政策學(xué)習(xí)，經(jīng)常會犯經(jīng)驗錯誤并憑經(jīng)驗加以應(yīng)用?？梢愿鶕?jù)某些標(biāo)準有選擇地執(zhí)行應(yīng)用程序。從政策背景出發(fā)，沒有標(biāo)準化的、主觀的、可選的實施、偏見等。實施案例一般先從小圈子開始，有自己的一套標(biāo)準，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準可以遵循。（六）監(jiān)督機構(gòu)缺乏獨立性良好的公共政策監(jiān)督制度不僅能夠決定政策實施的效果，同時還可以在一定程度上限制監(jiān)督機構(gòu)的方式、權(quán)力和影響力。盡管建立了各種監(jiān)管體系，但是監(jiān)管機構(gòu)缺乏獨立和監(jiān)管不足。然而，鑒于目前的局勢，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管機構(gòu)之間存在上下級管理關(guān)系。由于存在多種依賴和限制，所以監(jiān)管機構(gòu)沒有獨立監(jiān)管權(quán)。監(jiān)事沒有明確的監(jiān)督角色，造成監(jiān)事之間的混亂，監(jiān)事和管理人員相互依存。五、公共政策執(zhí)行的治理之道（一）擴大公共政策執(zhí)行主體范圍所謂落實政治，是指落實政治計劃，解決緊迫的政治問題，即政治理想轉(zhuǎn)化為政治現(xiàn)實的過程。它包括組織和身體健康、政策分析、政治倡導(dǎo)、政治經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)力、溝通和協(xié)調(diào)等功能聯(lián)系。當(dāng)前，我國的主要政策執(zhí)行機構(gòu)是各級政府機構(gòu)，非政府組織和公眾基本上不參與政策實施。行政問題導(dǎo)致權(quán)力集中過度，政治領(lǐng)導(dǎo)人正遭受對權(quán)力的需求。許多反腐敗組織和公民都受到了負面影響。許多民間組織認為政府與政府之間存在關(guān)系，但有人不想?yún)⑴c，并且沒有參加渠道。（二）轉(zhuǎn)變政府職能政府是政策實施的主體，只有政府職能開始轉(zhuǎn)變，才能更好地實施政策。只有政府向依法治國轉(zhuǎn)變，不斷提高法治水平，依法辦事，不斷提高效率，政策才能得到有效落實。必須建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提高人民服務(wù)水平。加強對公眾和政策的解釋，增加公眾參與度，讓公眾了解政策，并最終商定和參與政策執(zhí)行活動，通過多邊合作促進有效實施。（三）提高公共政策制定者自身素質(zhì)政策執(zhí)行者的能力對政策執(zhí)行具有重要作用。決策者的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、敬業(yè)精神和適應(yīng)能力。決策者的能力在促進決策者方面發(fā)揮著重要作用。整體決策過程和政策制定者行為意識的偏差導(dǎo)致政策實施的重大偏差。必須提高決策者的道德標(biāo)準，加強職業(yè)道德、提高公眾意識，加強自律，協(xié)調(diào)執(zhí)法活動。同時促進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)勢在必行。需要加強學(xué)習(xí)，以便政府機構(gòu)適應(yīng)長期發(fā)展并提高政策實施水平。只有通過持續(xù)的、高質(zhì)量的培訓(xùn)，終身學(xué)習(xí)才能適應(yīng)新規(guī)則。同時，必須要加強決策者的職業(yè)道德水平，確保公平、合規(guī)、衛(wèi)生、克制。除了鼓勵自我發(fā)展，還要注意加強、監(jiān)控和勸阻制度，從內(nèi)部遏制到外部培訓(xùn)。（四）提高管理人員能動性有專家認為：“當(dāng)今一些部委存在許多現(xiàn)象和問題，例如行政效率低下、服務(wù)態(tài)度差、工作流程緊張和拉長、責(zé)任正式、浪費時間和不當(dāng)行為。許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)是無用的，參與管理決策者自身的努力。要充分發(fā)揮員工的熱情，提高員工的責(zé)任感和積極性。與此同時，必須改善激勵機制，改變觀念，培養(yǎng)企業(yè)的精神和團隊精神，來提高人們的領(lǐng)導(dǎo)力，需要更多的人投資創(chuàng)業(yè)。包括控制、保障、激勵和解決由于缺乏執(zhí)行執(zhí)行政策的經(jīng)驗而導(dǎo)致的錯誤以及由于創(chuàng)新、經(jīng)理和企業(yè)家而導(dǎo)致的風(fēng)險和挫折。（五）改善政策執(zhí)行控制機制必須追究執(zhí)行政策的政策制定者的責(zé)任。一個例子是規(guī)則本身的好的方面的影響，政策的實施應(yīng)被視為一種責(zé)任，員工應(yīng)參與政策的實施。同時，要加強行政執(zhí)法力度，想方設(shè)法解決問題，共同參與，確保黨員和工作人員負責(zé)的黨和國家政策得到有效落實。提高對問責(zé)問題的認識，不斷加強問責(zé)，并將問責(zé)灌輸?shù)浇M織的每個角落。（六）確保監(jiān)察機關(guān)獨立性中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議聲明，主張制度管事、管權(quán)、管人，監(jiān)督人為權(quán)，為權(quán)而跑，是把權(quán)力鎖在籠子里的基本方針。要結(jié)束科學(xué)決策、果斷執(zhí)行、強監(jiān)督、強懲戒、反腐敗等制度，構(gòu)建廉政從業(yè)、廉潔從業(yè)的健全運行體系，廉潔的政府和廉潔的政治。必須建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，完成反腐倡廉制度和規(guī)范體系，強化機制和制度創(chuàng)新，糾正工作方法。監(jiān)管的重要性體現(xiàn)在此:設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)需要有一個可加強對政策執(zhí)行過程監(jiān)管的永久性執(zhí)行機構(gòu)和臨時機構(gòu)。必須維護監(jiān)督職能的相對獨立性，建立穩(wěn)定的監(jiān)督制度，多樣化監(jiān)督主體，加強國內(nèi)政府監(jiān)督。我們不是簡單地按照格式采取行動，而是明確我們的控制責(zé)任，在出現(xiàn)問題的時候可以立即實施應(yīng)對方法。結(jié)論總之，公共政策是一門知識，需要完善的操作系統(tǒng)。我國的國情和各種發(fā)展挑戰(zhàn)決定了它將在決策和執(zhí)行過程中遇到許多問題和困難。對公共政策之間的一切聯(lián)系進行完善，將政策的科學(xué)性進行增強，同時提升決策者的綜合素質(zhì)。有利于各方的廣泛貢獻，有利于建立現(xiàn)實的后續(xù)監(jiān)測和評估體系，有利于各方