國內(nèi)外食品分析

國內(nèi)外食品分析

尹凱丹國內(nèi)外食品可追溯體系現(xiàn)狀分析

近年來，世界范圍內(nèi)各類惡性食品安全事件的爆發(fā)與傳播，在嚴(yán)重?fù)p害人民身心健康的同時，也給地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來不利的影響。在日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢下，世界各國都依據(jù)本國的食品安全現(xiàn)狀與管制經(jīng)驗(yàn)，頒布了多項食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障性法律法規(guī)，組建食品安全管理與評估機(jī)構(gòu)，逐步建立確保食品安全的可追溯體系，以應(yīng)對食品安全問題。國外食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀

國外學(xué)者從多個方面對國外食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的研宄與總結(jié)，形成了一套較為完整的研宄體系，主要是從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、建設(shè)現(xiàn)狀等方面將國外主要發(fā)達(dá)國家的食品可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行描述。本部分在前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，首先采用該研宄體系，對國外主要發(fā)達(dá)國家食品可追溯體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，然后以美國為例，試圖以一個新的視角對食品可追溯體系在美國的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品可追溯體系主要特點(diǎn)

多部門聯(lián)合管理，注重權(quán)責(zé)分工一旦出現(xiàn)食品安全事件，便有更高一級部門出面，成立臨時應(yīng)急機(jī)構(gòu)，聯(lián)合各個部門共同應(yīng)對食品安全事件。食品追溯保障性法律法規(guī)日趨完善主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從食品安全基礎(chǔ)性法律法規(guī)到具體針對食品追溯各領(lǐng)域的法律法規(guī)數(shù)量已十分豐富，結(jié)合各國和地區(qū)食品追溯系統(tǒng)實(shí)踐，己經(jīng)逐漸形成了一套可以保障和指導(dǎo)食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施的法律法規(guī)體系。強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估全鏈追溯是未來趨勢美國食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀對于美國食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀的研究，從理論上來說，應(yīng)試圖從該國食品追溯的參與企業(yè)及產(chǎn)品規(guī)模等角度進(jìn)行描述，然后對于美國食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀的研究，即便是專門對本國食品追溯進(jìn)行調(diào)查研宄的美國農(nóng)業(yè)部，也未見其從追溯食品類別規(guī)模、參與企業(yè)數(shù)量類別等角度對本國食品追溯的狀況進(jìn)行描述，可見對于該方面資料或未有統(tǒng)計，難以獲取。筆者考慮這與美國食品可追溯體系的發(fā)展由來或有一定的關(guān)系。美國食品可追溯系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

從上述美國食品可追溯體系的由來可見，美國的食品可追溯體系是企業(yè)方出于責(zé)任認(rèn)定的需要，逐漸建立起來的。政府干涉有限，對于企業(yè)及其產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息獲取也是有限。美國農(nóng)業(yè)部對本國食品可追溯體系的描述，主要是從追溯系統(tǒng)的數(shù)量、類型及適應(yīng)性等角度進(jìn)行說明，將本國食品追溯體系分為三大部分，包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品追溯、谷物與油料作物追溯、肉牛及牛肉追溯。對于每一部分，研宄的內(nèi)容涉及追溯的精度、寬度與深度，以及成本與收益的變化對于追溯系統(tǒng)建立的影響。表2-2中對于“精度”的說明，PACA要求生鮮農(nóng)產(chǎn)品需追溯到每一個供應(yīng)商或農(nóng)民，但是如果供應(yīng)商在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，多個供應(yīng)商一同將產(chǎn)品交給同一個托運(yùn)方，且產(chǎn)品品質(zhì)基本一樣，按平均價格進(jìn)行，則追溯時只能到達(dá)多個供應(yīng)商層級，使得追溯精度下降。生鮮農(nóng)產(chǎn)品類型多樣，多樣農(nóng)產(chǎn)品對于信息‘‘寬度”的要求也各不相同，表2-1從農(nóng)產(chǎn)品流動過程角度，對一般情況下大眾生鮮農(nóng)產(chǎn)品的信息“寬度”進(jìn)行簡單描述，表中列示信息有限，只做說明。美國生鮮農(nóng)產(chǎn)品從收獲開始，基本要經(jīng)過簡單處理分揀、包裝、托運(yùn)等環(huán)節(jié)，對應(yīng)形成了堆（信息、盒子（信息和托盤信息等內(nèi)容。美國食品可追溯體系的特點(diǎn)

美國食品可追溯體系經(jīng)過了多年的發(fā)展，形成了一套其自有的體系，所表現(xiàn)出來的與其他國家食品追溯體系的不同有很多。筆者在對食品追溯研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理的過程中，理解美國學(xué)者對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文第二章國內(nèi)外食品可追溯體系現(xiàn)狀分析其食品可追溯體系的探討，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。1、始終圍繞能否追溯”的問題2、追溯體系建設(shè)體現(xiàn)自愿原則3、追溯體系建設(shè)自下而上，而非自上而下4、不同類別系統(tǒng)追溯的精度、深度和寬度不一國內(nèi)食品可追溯體系發(fā)展現(xiàn)狀

對于國內(nèi)食品可追溯體系發(fā)展的各個階段進(jìn)行了明確的區(qū)分，從國內(nèi)追溯系統(tǒng)初步研究，到區(qū)域性食品可追溯系統(tǒng)建立，再到初步試點(diǎn)，并結(jié)合發(fā)展實(shí)例，包括“上海超市農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)和“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”、北京金維福仁清真食品有限公司的“牛肉產(chǎn)品跟蹤和追溯自動識別技術(shù)應(yīng)用示范系統(tǒng)”、山東壽光的“蔬菜可追溯系統(tǒng)”、江西的“水果溯源信息系統(tǒng)”、福建廈門的“肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)”等內(nèi)容，對各個發(fā)展階段進(jìn)行了詳細(xì)的說明。國內(nèi)食品可追溯系統(tǒng)的主要形式

我國食品可追溯體系建設(shè)發(fā)展從2003年農(nóng)墾系統(tǒng)著手試點(diǎn)工作，到2004年、2005年上海、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文第二章國內(nèi)外食品可追溯體系現(xiàn)狀分析北京地區(qū)籌建，再到2007之后全國范圍內(nèi)多個地區(qū)開始試點(diǎn)工作，經(jīng)歷了一定時期的發(fā)展，到目前為止，形成了較為有影響力的幾個全國性食品可追溯系統(tǒng)，若干區(qū)域性的食品可追溯系統(tǒng)，企業(yè)各自籌建的食品可追溯系統(tǒng)則更多。國內(nèi)食品可追溯體系監(jiān)管現(xiàn)狀

對國內(nèi)食品可追溯體系監(jiān)管現(xiàn)狀的研宄，主要從食品可追溯法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)展兩個方面展開。食品可追溯的法律法規(guī)建設(shè)我國食品可追溯法律法規(guī)建設(shè)滯后一直是包括學(xué)術(shù)界在內(nèi)的各領(lǐng)域話病的一大問題。相對于發(fā)達(dá)國家，我國食品可追溯法律法規(guī)的建設(shè)是顯得稍有不足，但經(jīng)過多年，特別是近幾年食品安全問題的催生，法律法規(guī)建設(shè)已經(jīng)逐漸步入正軌，建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)，食品安全監(jiān)管“無法可依”的局面已逐漸消失。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)“多頭管理”、“九龍治水”、“鐵路警察，各管一段”等是對我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)突出問題的描述。在年機(jī)構(gòu)改革以前，我國食品安全監(jiān)管主要有五個部門負(fù)責(zé)，按照食品供應(yīng)鏈產(chǎn)品流動的過程，分別由農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、工商部門和