高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)探討

PAGEPAGE18高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)探討摘要本文在正確、清楚的理解了題意的基礎(chǔ)上，提出了合理的假設(shè)。關(guān)于制定高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，我們從省、本科，專業(yè)等各角度分析了什么會(huì)是影響學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。經(jīng)查找各類盡可能完備、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，確定從三大方面的因素考慮：國家經(jīng)費(fèi)撥款、生均培養(yǎng)費(fèi)用和受教育者的家庭收入。以06年為例，以生均培養(yǎng)費(fèi)的高低來把各省市自治區(qū)進(jìn)行排序，然后按一定的比例劃分為五大區(qū)域Ⅰ區(qū)~Ⅴ區(qū)，建立各種圖示模型和指標(biāo)模式。利用圖表形象地描繪出各主要因素的幅值曲線，并結(jié)合實(shí)際的情況，對(duì)各省市高等學(xué)校在同等條件下比較經(jīng)費(fèi)撥款收入與學(xué)費(fèi)收入各占教育成本收入的比例。再從本科類大學(xué)角度作實(shí)際的分析：我國大學(xué)的學(xué)費(fèi)制定時(shí)受地方約束，學(xué)費(fèi)差異反映出各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入差距，但不排除有部分地區(qū)的學(xué)費(fèi)受其他因素影響；同時(shí)學(xué)費(fèi)確定方式也存在差異。然后為確切地描述家庭教育支出的比例、高等教育的公共性程度，我們提出了三個(gè)重要的指標(biāo)：學(xué)費(fèi)—城鄉(xiāng)收入比、學(xué)費(fèi)—生均培養(yǎng)費(fèi)比、學(xué)費(fèi)—財(cái)源比，對(duì)這三個(gè)比值指標(biāo)深入分析了學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與家庭實(shí)際收入、高等教育的公共性程度的關(guān)系。針對(duì)其凸現(xiàn)的城鄉(xiāng)差異性，建立“區(qū)別收費(fèi)”模型，在高校收費(fèi)問題上進(jìn)行可行性分析。最后得出：全國各省市高等教育的學(xué)費(fèi)—收入比值平均居高，異于國外的比值標(biāo)準(zhǔn)，這與我國的國情是緊密聯(lián)系的；學(xué)費(fèi)-生均培養(yǎng)費(fèi)比中高等學(xué)校在同等培養(yǎng)成本下，家庭教育支出的比例越大，高等教育的公共性程度越低；學(xué)費(fèi)—財(cái)源比為零,說明高等教育完全靠政府投資,居民享受的是免費(fèi)教育;我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)高校平均學(xué)費(fèi)占家庭年收入的比例差距比較大，提出國家針對(duì)貧困大學(xué)生建立完善的資助體系。本文最后給有部門寫的一份報(bào)告，給出解決如上問題的建議。關(guān)鍵詞：高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)生均成本區(qū)域劃分“區(qū)別收費(fèi)”模型問題的重述高等教育事關(guān)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、國家創(chuàng)新能力增強(qiáng)、和諧社會(huì)建設(shè)的大局，因此受到黨和政府及社會(huì)各方面的高度重視和廣泛關(guān)注。培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的一個(gè)核心指標(biāo)，不同的學(xué)科、專業(yè)在設(shè)定不同的培養(yǎng)目標(biāo)后，其質(zhì)量需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。高等教育屬于非義務(wù)教育，其經(jīng)費(fèi)在世界各國都由政府財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入等幾部分組成。對(duì)適合接受高等教育的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一般可通過貸款和學(xué)費(fèi)減、免、補(bǔ)等方式獲得資助，品學(xué)兼優(yōu)者還能享受政府、學(xué)校、企業(yè)等給予的獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)費(fèi)問題涉及到每一個(gè)大學(xué)生及其家庭，是一個(gè)敏感而又復(fù)雜的問題：過高的學(xué)費(fèi)會(huì)使很多學(xué)生無力支付，過低的學(xué)費(fèi)又使學(xué)校財(cái)力不足而無法保證質(zhì)量。學(xué)費(fèi)問題近來在各種媒體上引起了熱烈的討論。結(jié)合我國國情，收集諸如國家生均撥款、培養(yǎng)費(fèi)用、家庭收入等相關(guān)數(shù)據(jù)，并據(jù)此通過數(shù)學(xué)建模的方法，就幾類學(xué)校或?qū)I(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量分析，得出明確、有說服力的結(jié)論。最后，得出建模分析的結(jié)果。2.模型假設(shè)與符號(hào)說明3.1假設(shè)：（1）最近幾年高等學(xué)校教育的學(xué)費(fèi)未出現(xiàn)極快速的增減；（2）教育經(jīng)費(fèi)收入包括四個(gè)部分：經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加撥款、學(xué)雜費(fèi)、捐資收入、基建撥款；（3）將所討論的省市分為三類高等院校，以分析本科院校為主；研究生院校、高職高專院校不作為深入探討的部分。3.2符號(hào)說明：Q學(xué)費(fèi)總量P學(xué)費(fèi)S高校招生數(shù)量Pt城鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)生學(xué)費(fèi)Sh城鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)生數(shù)Pc鄉(xiāng)村的學(xué)生學(xué)費(fèi)Sl鄉(xiāng)村的學(xué)生數(shù)Ⅰ一區(qū)省份Ⅱ二區(qū)省份Ⅲ三區(qū)省份Ⅳ四區(qū)省份Ⅴ五區(qū)省份3.問題的分析由于現(xiàn)行高等教育收費(fèi)制度考慮較多的是高等教育本身的發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入的不足，以及受教育者的成本計(jì)量問題，卻較少兼顧到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡引起各個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力不同以及由此而產(chǎn)生的教育收費(fèi)占家庭收入的比例在地域、城鄉(xiāng)分布上的不均衡。據(jù)有關(guān)研究表明，自1997年全國高校招生全面實(shí)行并軌收費(fèi)制度以來，農(nóng)民子女在我國高等教育邁向大眾化的過程中受益并不明顯，高等教育費(fèi)用—家庭收入在某些地區(qū)失衡，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村學(xué)生就讀高等院校的比例過低。由下表從全范圍看，我國居民東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，人均收入最高的上海對(duì)比人均收入較低的甘肅省相差4.36倍。兩地區(qū)人均收入相差甚大。因此就得考慮到高等教育學(xué)費(fèi)的公平性原則，要進(jìn)行如下的分析：學(xué)費(fèi)—家庭收入之比，它是直接反映了居民分擔(dān)高教費(fèi)用的實(shí)際承受能力，應(yīng)是制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。按一定的標(biāo)準(zhǔn)將全國各省市劃分為若干個(gè)區(qū)域。在每個(gè)區(qū)域中劃分幾類學(xué)校，并分別對(duì)各類別的學(xué)校教育收費(fèi)的影響因素進(jìn)行分析。省份人均純收入省份人均純收入上海10144.6河南3851.6北京9439.6海南3791.4浙江8265.2山西3665.7天津7010.1安徽3556.3江蘇6561.0四川3546.7廣東5624.0重慶3509.3福建5467.1廣西3224.1山東4985.3新疆3183.0遼寧4773.4寧夏3180.8河北4293.4西藏2788.2吉林4191.3青海2683.8黑龍江4132.3陜西2644.7江西4044.7云南2634.1湖北3997.5貴州2374.0內(nèi)蒙古3953.1甘肅2328.9湖南3904.2我國大學(xué)的學(xué)費(fèi)制定時(shí)受地方政府管制價(jià)格，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異反映了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入差距。但也有部分地區(qū)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受其他因素影響。如經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江蘇?。ㄎ睦砭鶠?600元）和浙江省（文科4000——4800元，理工科為4400——4800元），學(xué)費(fèi)并不高。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的陜西省（文科為3500——4950元，理工科為4500——6000元）和甘肅?。ㄎ目茷?200——5400元，理工科為4200——4800元），學(xué)費(fèi)卻較高。造成這種狀況的原因，一是落后地區(qū)政府資助高等教育的能力不足，而發(fā)達(dá)地區(qū)政府資助力度較大；二是由于歷史原因形成的高等教育布局不均衡，有些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的高等學(xué)校數(shù)量較多（如陜西省），而有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等學(xué)校數(shù)量較少（如廣東?。?。高等教育成本分擔(dān)屬地化后，落后地區(qū)大學(xué)面臨的資金困難必須通過學(xué)費(fèi)來彌補(bǔ)。除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在地區(qū)間差異外，學(xué)費(fèi)確定方式也不同。有些地區(qū)采用統(tǒng)一限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即不同類型學(xué)校和不同學(xué)科采用統(tǒng)一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如江蘇省，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)。而有些地區(qū)采用分科制與分等制相結(jié)合的差異化學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并輔之以熱門專業(yè)的適當(dāng)提價(jià)，如陜西省，規(guī)定普通院校文科學(xué)費(fèi)3500元，理工科4500元，重點(diǎn)院校最多可上浮10%，熱門專業(yè)還可適當(dāng)上浮，上浮額度為5%——10%不等。還有些地區(qū)采用文理類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，熱門專業(yè)適當(dāng)上浮，如上海市。除地區(qū)間差異外，學(xué)費(fèi)水平的專業(yè)差異較大，以理工科為主的院校，計(jì)算機(jī)、信息和自動(dòng)化相關(guān)專業(yè)的收費(fèi)較高，而地質(zhì)、礦產(chǎn)、農(nóng)、林等專業(yè)收費(fèi)較低。在文科專業(yè)中，金融、經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)等專業(yè)收費(fèi)較高，而漢語言、哲學(xué)、歷史等專業(yè)收費(fèi)較低。學(xué)費(fèi)的差異受教育成本影響較少，而對(duì)市場(chǎng)需求的敏感性更強(qiáng)一些。為了對(duì)我國現(xiàn)階段的高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將2006年度國內(nèi)各主要城市的部分大學(xué)的平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)羅列于下表：學(xué)校名稱學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校名稱學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)北京大學(xué)5000重慶大學(xué)3700浙江大學(xué)4800南京大學(xué)4600復(fù)旦大學(xué)5000蘭州大學(xué)4200華南理工大學(xué)4860中國海洋大學(xué)4000中山大學(xué)4860武漢大學(xué)4500南京航空航天大學(xué)4600中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)4800廈門大學(xué)5460中國人民大學(xué)5000東北大學(xué)4600湖南大學(xué)5000哈爾濱工業(yè)大學(xué)4000海南大學(xué)4600西安交通大學(xué)4950四川大學(xué)4920南開大學(xué)4600鄭州大學(xué)3550華中科技大學(xué)4500同濟(jì)大學(xué)5000吉林大學(xué)3800上海交通大學(xué)5000天津大學(xué)4200清華大學(xué)5000華東理工大學(xué)

5000中國政法大學(xué)5000以上的數(shù)據(jù)和論述說明了面對(duì)同樣的學(xué)費(fèi)水平，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的家庭有著完全不同的壓力。相對(duì)的城鎮(zhèn)家庭的承受能力會(huì)好過農(nóng)村家庭，可見對(duì)于農(nóng)村居民家庭來說，承受同樣多的學(xué)費(fèi)還是有更多困難的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是假定各高等學(xué)校、各專業(yè)、各學(xué)科對(duì)教育的投入、教育質(zhì)量相同，高等教育投資對(duì)個(gè)人的回報(bào)也完全一致，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這些方面各不相同，甚至差距懸殊。統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面向不同的學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)、不同的收入人群，及不同學(xué)分修習(xí)者，是一種制度上的缺陷，有違教育公平原則。部分地區(qū)高校學(xué)費(fèi)情況科別地區(qū)文科類理科類師范類農(nóng)林類外語類北京4200－55004500－6000480030004800－6000湖北3600－41503600－52002700－36002700－36003600－4100陜西3500－49504500－60002250－350027504950甘肅4200－54004200－48003000－5400摘自《陜西招生考試》高中版，2002年5月29日至6月18日。從目前情況看，我國不同層次高校之間收費(fèi)差別不大。例如，2000年各高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都定為4000一5000元之間，清華大學(xué)為4800元，北京各高校在4200-4600之間。此外，我國高校不同學(xué)科之間收費(fèi)雖有一定程度的差別，但不明顯。上表列出了部分地區(qū)高校學(xué)費(fèi)情況，從中可以看出，各學(xué)科專業(yè)之間，除了受保護(hù)性質(zhì)的師范和農(nóng)林類，其他學(xué)科專業(yè)之間差別甚小。如湖北省，文科、理工、外語類的學(xué)費(fèi)下限都是3600元，上限最低為文科外語類4140元，最高為理工類5200元，相差僅1060元。上表還反映出各地區(qū)之間高校學(xué)費(fèi)差距很小。如理工類專業(yè)中，經(jīng)濟(jì)較落后的陜西省與北京的學(xué)費(fèi)同為4500—6000元；文科類中，經(jīng)濟(jì)落后的甘肅省為4200—5400元，北京為4200—5500元，兩地下限相同，上限僅相差100元。至于同一學(xué)校同一專業(yè)的學(xué)生，不論其家庭收入如何，及他（她）所修學(xué)分多還是少，所要交的學(xué)費(fèi)都是一樣的。4.模型建立及求解為了能把抽象的高等教育學(xué)費(fèi)具體化和量化，經(jīng)過有關(guān)資料的查詢，收集到一系列相關(guān)的有用數(shù)據(jù)，由于影響普通高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素比較多，各個(gè)學(xué)校之間也有差別，因此不能籠統(tǒng)的多方面一起考慮。首先從全國普通高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入分析中學(xué)雜費(fèi)占學(xué)校教育費(fèi)用收入的比例，由表一的數(shù)據(jù)繪制餅圖，如圖一所示。圖一程序如下：C=xlsread('E:\asd.xls');sale=C(1,1:5);pie3(sale,[00100],{'經(jīng)費(fèi)撥款','教育附加撥款','學(xué)雜費(fèi)','捐資收入','基建撥款'});title('教育經(jīng)費(fèi)收入狀況');從上面的餅圖可以看出：影響教育經(jīng)費(fèi)收入的因素有五大類：經(jīng)費(fèi)撥款、教育附加費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、捐資收入和基建撥款。其中學(xué)雜費(fèi)和經(jīng)費(fèi)撥款占了教育經(jīng)費(fèi)收入的巨大比例。由于上面的餅圖是按照全年全國各省市教育經(jīng)費(fèi)的狀況制定的，只能總體分析出其中影響因素作用的大致比例，并不能完全代表某一個(gè)省市的教育經(jīng)費(fèi)的收入狀況，因此我們就分析學(xué)雜費(fèi)和經(jīng)費(fèi)撥款這兩個(gè)主要的影響因素給出各省市的教育經(jīng)費(fèi)收入的影響程度和波動(dòng)狀況。下面就以2006年為例，首先對(duì)31個(gè)省市自治區(qū)按照其普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出的多少劃分：20000元以上為Ⅰ區(qū)、16000~20000為Ⅱ區(qū)、13000~16000為Ⅲ區(qū)、10000~13000為Ⅳ區(qū)、10000以下為Ⅴ區(qū)，見下表：組區(qū)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出組區(qū)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出Ⅰ北京34151.39Ⅳ寧夏12940.09浙江28497.44四川12550.94上海27377.07重慶12503.91西藏26480.26青海11649.15廣東21085.86甘肅11532.74Ⅱ江蘇16845.35山東11406.56福建16716.25山西11371.64遼寧16167.37安徽11198.45Ⅲ黑龍江15270.7新疆10933.7陜西14752.66湖南10745.8天津14162.36海南10634.23湖北14089.11河北10152.3吉林13843.36Ⅴ河南9902.46云南13683.79廣西9863.78貴州9313.33江西8824.51內(nèi)蒙古8526.32其次將各省市自治區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)收入按以上標(biāo)準(zhǔn)分的五個(gè)區(qū)，依次將它們按順序編號(hào)。為接下來繪制的圖能直觀的反映出五個(gè)區(qū)，我們?cè)诟鞣謪^(qū)之間空了一行，見表二。Matlab中以5（北京）開始編號(hào)至39(內(nèi)蒙古)，然后以各省市自治區(qū)的編號(hào)為x軸，以經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)雜費(fèi)為y軸畫出散點(diǎn)圖，并把各地區(qū)的散點(diǎn)連成線，如圖二。圖二程序如下：C=xlsread('E:\asd.xls');x=5:39;y1=C(3:37,3)';y2=C(3:37,1)';plot(x,y1);holdonscatter(x,y1);scatter(x,y2,'*');plot(x,y2,'r');holdoff由圖二經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)雜費(fèi)的波動(dòng)情況可以看出：（1）5和7點(diǎn)即北京和上海兩市的學(xué)雜費(fèi)明顯高于經(jīng)費(fèi)撥款，15、18、23、27、31、33和38即黑龍江、湖北、四川、山東、湖南、河北和江西七個(gè)省市學(xué)雜費(fèi)明顯低于經(jīng)費(fèi)撥款。（2）從整體上可以看出經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)雜費(fèi)的波動(dòng)情況基本相似。（3）從每塊區(qū)域分析可以看出Ⅰ區(qū)的幅度波動(dòng)最大，北京的學(xué)雜費(fèi)比其他各省市高很多。為了能進(jìn)一步突出各地區(qū)高等教育學(xué)費(fèi)的作用，于是將各省市的平均學(xué)費(fèi)分別與當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)收入、高等院校本身的培養(yǎng)成本和收入三者相比，根據(jù)表四做出它們各自的散點(diǎn)圖，如圖三，圓圈：學(xué)費(fèi)—城鄉(xiāng)收入比；星號(hào)：學(xué)費(fèi)—培養(yǎng)成本比；十字：學(xué)費(fèi)—財(cái)源比。圖三程序代碼：v=xlsread('E:\bfb.xls');x=1:31;y=v(1:31,3)';y2=v(1:31,5)';y3=v(1:31,6)';scatter(x,y);holdonplot(x,y);holdonscatter(x,y2,'*','r');plot(x,y2,'r');holdonscatter(x,y3,'+','g');plot(x,y3,'g');holdoffgridon學(xué)費(fèi)—收入比是在測(cè)量高教學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)很常用、易操作的一項(xiàng)指標(biāo)，直接反映了居民分擔(dān)高教費(fèi)用的實(shí)際承受能力，此量化指標(biāo)建立在居民家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)之上。[3]所以應(yīng)該是制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。以2006年為例，結(jié)合圖三的量化百分比數(shù)據(jù)，我國各省市的學(xué)費(fèi)—收入比平均已達(dá)50%以上，國際比較的資料顯示，絕大多數(shù)國家四年制大學(xué)的學(xué)費(fèi)－收入比為20%左右[4]，超出國際標(biāo)準(zhǔn)很多，但考慮到國家之間居民消費(fèi)狀況、高中低收入家庭的分布狀況、家庭人口結(jié)構(gòu)、籌款渠道與方式等方面的差異，指標(biāo)所反映的學(xué)費(fèi)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際影響有很大的不同，從表中數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)家庭是可以承受的，但對(duì)農(nóng)村來說則有不小的困難，但可通過款和學(xué)費(fèi)減、免、補(bǔ)等方式獲得資助。表2006年我國高校平均學(xué)費(fèi)占家庭年收入的比例%省市城鎮(zhèn)家庭農(nóng)村家庭省市城鎮(zhèn)家庭農(nóng)村家庭北京24.2858.61重慶33.28133.97浙江24.0959.99青海33.89129.33上海24.1954.71甘肅51.57215.55西藏36.13132.65山東35.2798.44廣東30.4796.07山西32.91103.74江蘇30.5373.97安徽43.5143.14福建33.0894.11新疆39.45127.86遼寧44.36112.46湖南42.84132.76黑龍江28.8674.6海南42.58122.87陜西43.16176.98河北41.24111.79天津32.2173.86河南29.5688.93湖北43.87125.75廣西38.89138.97吉林40.92109.86貴州35.65163.76云南29.79133.31江西48.69134.41寧夏32.69108.69內(nèi)蒙古31.3897.25四川45.99143.22全國平均36.3115.213生均教育成本指平均每名在校生所分擔(dān)的教育費(fèi)用。它是培養(yǎng)成本的綜合指標(biāo)之一，學(xué)費(fèi)-生均培養(yǎng)費(fèi)比是指學(xué)費(fèi)在高等教育成本中所占的百分比。它的提出建立在高等教育的半公共性和辦學(xué)效率的基礎(chǔ)上的。它一方面反映了高校人才培養(yǎng)的公共性程度，另一方面也反映了高校辦學(xué)效益的高低，同時(shí)還體現(xiàn)了家庭對(duì)高等教育的支持程度。如圖中的紅色折線，06年各劃分區(qū)域I~V學(xué)費(fèi)—均生成本比例越高，呈現(xiàn)一定的直線上升趨勢(shì)，說明各省份高等學(xué)校在同等培養(yǎng)成本下，家庭教育支出的比例越大，高等教育的公共性程度越低，反之亦然。學(xué)費(fèi)—財(cái)源比是指高等教育學(xué)費(fèi)在高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)收入來源中所占的百分比。這個(gè)量化指標(biāo)建立在高等教育的半公共性的基礎(chǔ)上。它說明了高等教育的存在和發(fā)展不僅需要政府的投資，社會(huì)的資助，也需要個(gè)人一定量的投入。學(xué)費(fèi)—財(cái)源比不僅涉及到學(xué)費(fèi)，居民家庭收入，還涉及到高等教育的整體規(guī)模。一個(gè)國家的高等教育規(guī)模越大，其學(xué)費(fèi)—財(cái)源比可能就越高，在學(xué)人數(shù)多可能帶來學(xué)費(fèi)收入的增加。從圖中的綠色曲線來看，某些區(qū)域在學(xué)費(fèi)接近的情況，國家會(huì)加大這些省市的經(jīng)費(fèi)撥款，如I區(qū)4（西藏）學(xué)費(fèi)—財(cái)源比的比值近18%，而處在V區(qū)的30（江西）學(xué)費(fèi)—財(cái)源比的比值達(dá)到67%，可見不同省市的比值有一定的差距，但總的來說，學(xué)費(fèi)—財(cái)源比越高,學(xué)費(fèi)占學(xué)校年經(jīng)費(fèi)收入的比例越大,說明招生規(guī)?？赡軘U(kuò)大,同時(shí),表現(xiàn)政府對(duì)高校的投入可能越小,學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的開支更多地依賴學(xué)費(fèi)的收入;反之亦然。學(xué)費(fèi)—財(cái)源比為零,說明高等教育完全靠政府投資,居民享受的是免費(fèi)教育。[9]從上面我們已經(jīng)將各省市分成各區(qū)塊，然而各區(qū)塊中也都存在著城鄉(xiāng)差異性（見表三），以下就以城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分為兩類，城鄉(xiāng)之間的生活水平存在著差距，如果各高等院校對(duì)全國各省市都采用一致的學(xué)費(fèi)就顯得不公平，那么我們可以采用三級(jí)價(jià)格歧視策略為學(xué)費(fèi)定價(jià)，來解決教育收費(fèi)和教育公平性的矛盾。其中心指導(dǎo)思想是對(duì)城鎮(zhèn)的學(xué)生收取較高的學(xué)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)村的學(xué)生收取較低的學(xué)費(fèi)，較低的學(xué)費(fèi)可以為鄉(xiāng)村的學(xué)生提供公平的教育機(jī)會(huì)，而較高的學(xué)費(fèi)又可以彌補(bǔ)國家教育經(jīng)費(fèi)的不足，具體的做法由下面的“區(qū)別收費(fèi)”模型表示：Q=P*S……………（1）Q=Pt*Sh+Pc*Sl……………（2）s.t.S=Sh+Sl……………（3）s.t.Pt>Pc……………（4）方程（1）式的意義是：在采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)制度的情況下，學(xué)費(fèi)P乘以高校招生數(shù)量S，得到Q的學(xué)費(fèi)總量；方程（2）的含義：為得到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)制度下一樣的學(xué)費(fèi)收入Q，應(yīng)該對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)生收取較高的學(xué)費(fèi)Pt，對(duì)鄉(xiāng)村的學(xué)生收取較低的學(xué)費(fèi)Pc；方程（3）(4)是約束條件，（3）的含義是：城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的學(xué)生總?cè)藬?shù)為S和學(xué)校招生的人數(shù)一樣；(4)表示城鎮(zhèn)學(xué)生的學(xué)費(fèi)高于鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)；將(2)式中的Q/S即為學(xué)生的平均學(xué)費(fèi)?！皡^(qū)別收費(fèi)”模型在高校收費(fèi)問題上運(yùn)用的可行性分析：1．根據(jù)國外一項(xiàng)研究結(jié)果表明：在高等教育收費(fèi)改革的進(jìn)程中，學(xué)費(fèi)的提高導(dǎo)致低收入階層學(xué)生比重的下降。而我國當(dāng)前實(shí)際情況也已顯現(xiàn)出這一研究結(jié)果在我國也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。這說明低收入階層對(duì)高等教育這種商品價(jià)格的變化的敏感程度較高收入階層要高得多。因此，為了保障低收入階層在我國高等教育邁向大眾化的過程中切實(shí)受益，提高低收入階層的入學(xué)普及率，平衡不同階層入學(xué)率,理論上有必要對(duì)不同收入階層按經(jīng)濟(jì)承受能力制定不同學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2．高等教育服務(wù)消費(fèi)方實(shí)行區(qū)別定價(jià)也有助教育公平的真正實(shí)現(xiàn)。這里要明確：教育公平不僅僅指符合國家入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)畢業(yè)生都有資格繼續(xù)接受高等教育,還應(yīng)保證學(xué)生接受高等教育可能性的公平，即具備足夠?qū)W業(yè)能力的中學(xué)畢業(yè)生不論家庭背景、經(jīng)濟(jì)能力都能順利進(jìn)入高等院校。這就需要政府在制定高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，把地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入水平存在顯著差異等因素考慮進(jìn)來，實(shí)行區(qū)別收費(fèi)；讓城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生多交學(xué)費(fèi)，農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的學(xué)生少交學(xué)費(fèi)，富裕家庭多交學(xué)費(fèi)，貧困家庭少交學(xué)費(fèi)。這種收費(fèi)模式看起來是對(duì)消費(fèi)高等教育服務(wù)各方的待遇不平等，但實(shí)際上則不然。因?yàn)樵谖覈母镩_放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，沿海地區(qū)、城市、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的迅速發(fā)展是通過人為地實(shí)行城市對(duì)農(nóng)村不等價(jià)交換，以犧牲中西部地區(qū)和一些行業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)的發(fā)展需要使農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民長(zhǎng)期處于人均收入和消費(fèi)水平低下的不利地位，而今卻對(duì)他們的子女設(shè)置一道與來自富裕家庭的子女同樣的高等院校入學(xué)門檻，這對(duì)低收入階層而言明顯有失公平。3．這一收費(fèi)模式在一些發(fā)達(dá)國家也早有先例：美國對(duì)跨州就學(xué)的學(xué)生制定與本州學(xué)生不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，英國高等學(xué)府對(duì)海外學(xué)生與歐盟地區(qū)學(xué)生收取不同的學(xué)費(fèi)。這些成功案例可以為在我國高等教育收費(fèi)改革中實(shí)行區(qū)別收費(fèi)提供經(jīng)驗(yàn)參考。4．對(duì)區(qū)別收費(fèi)可能造成的教育成本短缺的部分可通過以下方法解決：一是盡快落實(shí)企業(yè)在稅前向社會(huì)公益團(tuán)體捐款的捐資助教政策，通過設(shè)立企業(yè)或企業(yè)家基金等形式，調(diào)動(dòng)民營資本直接向教育部門提供資助；二是鼓勵(lì)高校多方面籌措教育資金：依靠于鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，也依賴于學(xué)校通過思想觀念的創(chuàng)新!制度創(chuàng)新等，廣開引資渠道，最大限度地吸納社會(huì)資金，并通過提高資金的使用效益，最大限度地發(fā)揮作用。綜上所述，在我國推行“區(qū)別收費(fèi)”的高等教育收費(fèi)模式，不論在理論上還是實(shí)際運(yùn)用上，都是一種較現(xiàn)行“一刀切”模式更為合理的辦法。應(yīng)當(dāng)指出，雖然實(shí)行差別收費(fèi)不能完全解決我國高等教育收費(fèi)難題，并可能導(dǎo)致來自付較高費(fèi)用一方的抵制，但整個(gè)社會(huì)福利將有所提高，實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”建立公平而合理的高校收費(fèi)制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在探求這一“最優(yōu)解”過程中必然存在各種各樣的問題。我們只有認(rèn)真研究我國國情，堅(jiān)持進(jìn)一步深化高等教育收費(fèi)改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)配套措施，才能建立一套適合我國國情的高等教育收費(fèi)制度。5.模型的結(jié)論與分析通過前文的論述，我們可以得出以下結(jié)論:l、全國各省市高等教育的學(xué)費(fèi)—收入比值平均居高，異于國外的比值標(biāo)準(zhǔn)，這與我國的國情是緊密聯(lián)系的；2、生均成本支出、教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)收入的比重、家庭收入是影響高校學(xué)費(fèi)的三大主要因素。3、高等學(xué)校在同等培養(yǎng)成本下，家庭教育支出的比例越大，高等教育的公共性程度越低;4、相對(duì)城鎮(zhèn)家庭，農(nóng)村居民承受同樣學(xué)費(fèi)有更多的困難。5、在我國推行“區(qū)別收費(fèi)”的高等教育收費(fèi)模式，不論在理論上還是實(shí)際運(yùn)用上，都是一種較現(xiàn)行“一刀切”模式更為合理的辦法。6.模型的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：1、模型的建立直觀簡(jiǎn)潔，對(duì)各省份學(xué)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量的分析。2、“區(qū)別收費(fèi)”的高等教育收費(fèi)模式，不論在理論上還是實(shí)際運(yùn)用上，都有一定的可行性。3、指標(biāo)模式更能刻畫各變量之間的關(guān)系，有很大的優(yōu)越性。缺點(diǎn)：1、由于時(shí)間有限，還存在一些變量對(duì)制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的影響。同時(shí)在數(shù)據(jù)的收集上存在一定的局限性，某些數(shù)據(jù)不夠完備。2、寫作方面也存在某些粗糙之處。7.報(bào)告解決學(xué)費(fèi)問題的幾點(diǎn)建議：１．制定高校學(xué)費(fèi)價(jià)格時(shí)不能脫離居民承受能力這個(gè)最大的實(shí)際，居民承受能力應(yīng)作為第一個(gè)因素，其次才是教育成本。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家都實(shí)行了高等教育成本分擔(dān)制，向?qū)W生及其家庭收取高額學(xué)費(fèi)。但因?yàn)橹贫ǜ叩冉逃召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)以居民家庭的經(jīng)濟(jì)收入和承受能力作為的最直接參考因素，因此高校學(xué)費(fèi)雖然絕對(duì)數(shù)字很高，上大學(xué)卻并不是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如美國大學(xué)學(xué)費(fèi)一般只占普通家庭收入的10%-15%左右[3]。1998年澳大利亞在確定新的學(xué)費(fèi)政策和資助政策時(shí)，考慮的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約相當(dāng)于一個(gè)中等偏下勞動(dòng)青年工資收入的10%。根據(jù)我國的實(shí)際情況，借鑒外國成熟的做法，依據(jù)能力原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先，應(yīng)該考慮社會(huì)的平均承受能力，即收費(fèi)水平的確定應(yīng)該符合社會(huì)大多數(shù)人的普遍承受能力，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能為大多數(shù)人所接受。其次，還要參考受教育者個(gè)體經(jīng)濟(jì)承受能力的差異，即能力強(qiáng)者多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，能力弱者少負(fù)擔(dān)一點(diǎn)。在美國，扣除學(xué)生在校期間獲得資助(含助學(xué)金和貸款)，1999-2000年度，私立四年制研究型大學(xué)中高收入家庭實(shí)際支付的學(xué)雜費(fèi)是低收入家庭的2.3倍。同年度，公立四年制研究型大學(xué)高收入家庭實(shí)際支付的學(xué)雜費(fèi)是低收入家庭的3.8倍[5]。根據(jù)家庭收入高低支付不同檔次的學(xué)費(fèi)，有力地保障了低收入家庭的子女上大學(xué)及有能力者上高層次、高收費(fèi)的大學(xué)的權(quán)利。再次，還要考慮受教育者家庭收入的增長(zhǎng)潛力，這是對(duì)受教育者家庭未來經(jīng)濟(jì)承受能力的一種預(yù)測(cè)，這種增長(zhǎng)潛力是適當(dāng)提高高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。最后，還可適當(dāng)參考個(gè)人及其家庭的融資能力。2．高校學(xué)費(fèi)應(yīng)實(shí)行差別定價(jià)。（1）不同學(xué)科、專業(yè)應(yīng)收取不同的學(xué)費(fèi)。不同的學(xué)科與專業(yè)對(duì)教學(xué)的投入是不同的。如機(jī)械制造、醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科專業(yè)，要求有昂貴的配套的實(shí)驗(yàn)儀器與耗材，教學(xué)成本比語言學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科專業(yè)要高得多。而且這些專業(yè)將來的收益一般也比后者高，因此選擇這些學(xué)科專業(yè)的學(xué)生負(fù)擔(dān)更多學(xué)費(fèi)是合理的。基礎(chǔ)專業(yè)與應(yīng)用專業(yè)的學(xué)費(fèi)也應(yīng)有差別。因?yàn)樯鐣?huì)能從基礎(chǔ)專業(yè)教育中獲得更多的利益，而應(yīng)用專業(yè)為個(gè)人帶來的利益更明顯，也就是說它們的正外部性不同，因此基礎(chǔ)專業(yè)應(yīng)收取低于應(yīng)用專業(yè)的學(xué)費(fèi)。（2）不同地區(qū)高校收費(fèi)也應(yīng)有差別。我國幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，當(dāng)?shù)卣畬?duì)高等教育的投資有較大差別，生活水平、物價(jià)水平有差別，較發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育成本相對(duì)而言高，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，高等教育成本相對(duì)要低。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，居民經(jīng)濟(jì)承受能力也比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)強(qiáng)，因此，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)費(fèi)應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣才能較好地保證落后地區(qū)的學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。（3）學(xué)費(fèi)還應(yīng)與學(xué)分掛鉤，修學(xué)分多的學(xué)生多付學(xué)費(fèi)，修學(xué)分少的同學(xué)少付學(xué)費(fèi)。雖然有部分高校部分專業(yè)實(shí)行付費(fèi)學(xué)分，如浙江大學(xué)中的軟件學(xué)院，但是目前我國高校普遍采取學(xué)分制，有些學(xué)生修了較多的學(xué)分，有些同學(xué)則修得相對(duì)少些，另外有些同學(xué)學(xué)習(xí)不夠用功，一些課程反復(fù)修兩到三次才能通過。而學(xué)費(fèi)定價(jià)時(shí)，不管學(xué)分修得多還是少，也不管是否有重修，同一學(xué)校相同專業(yè)的學(xué)生所交納的學(xué)費(fèi)是一樣的。多修學(xué)分的同學(xué)因多學(xué)了知識(shí)可能將來收益更高，重修的學(xué)生則浪費(fèi)了教育資源。根據(jù)收益率原則，在學(xué)費(fèi)定價(jià)時(shí)可結(jié)合具體專業(yè)對(duì)學(xué)分的要求制定相應(yīng)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，規(guī)定每多修或重修一個(gè)學(xué)分應(yīng)多繳納多少費(fèi)用，這樣能較有效地促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，并使能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)充裕的學(xué)生可多修學(xué)分或修雙學(xué)位或提前畢業(yè)，提高資源的利用效率，減少資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，在學(xué)校、專業(yè)、學(xué)科和個(gè)人之間實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是動(dòng)態(tài)變化的，可隨著時(shí)間的推移和相關(guān)因素的改變。其次它們之間的差距應(yīng)該是合理的，應(yīng)符合資源最優(yōu)配置的需要，同時(shí)兼顧到社會(huì)公平。（4）高校收費(fèi)制度的實(shí)施，關(guān)鍵在于建立一個(gè)與國情、市情相吻合的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模型。我們的思路是：1．以最大限度發(fā)掘教育投資的潛力和居民所具備的基本承受能力，為制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)這里主要有三個(gè)參考數(shù)據(jù)。（1）“學(xué)費(fèi)——收入比”。比值的國際參照標(biāo)準(zhǔn)一般為20％以下（美國15.6％、日本10.74％、加拿大1.95％、泰國17.13％、韓國27.4％）。如果按照20％的標(biāo)準(zhǔn)，那么上海高校的學(xué)費(fèi)最多應(yīng)在2000元以下。（2）居民家庭消費(fèi)的恩格爾系數(shù)（即食品支出的比重）。恩格爾系數(shù)越高，則消費(fèi)水平越低。西方發(fā)達(dá)國家的恩格爾系數(shù)平均為26.6％（1985年）。我國的消費(fèi)水平有增長(zhǎng)，但恩格爾系數(shù)仍在50％以上，加上日常開支，年均生活費(fèi)結(jié)余不到年均生活費(fèi)收入的20％。從這一系數(shù)考慮，我國高校收費(fèi)水平似應(yīng)低于20％收入比的國際標(biāo)準(zhǔn)。（3）上海高校收費(fèi)現(xiàn)狀已占戶均年收入的30.5％。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)80％的居民“緊一緊”是可以承受的?？紤]到居民儲(chǔ)蓄的潛力和收入統(tǒng)計(jì)的不完整性以及近兩年實(shí)踐的效果，我們認(rèn)為維持目前標(biāo)準(zhǔn)是可行的，不必再行下移。2.建議首先確定與居民實(shí)際承受能力相掛鉤的高教學(xué)費(fèi)的基準(zhǔn)額這個(gè)基準(zhǔn)額的計(jì)算公式我們暫且提供三種設(shè)想：a.本市居民戶均年收入的30％。b.戶均年收入－基本生活支出總管*150％。ｃ．戶均年收入*15％＋年末戶均儲(chǔ)蓄額*20％。計(jì)算公式的確立應(yīng)以簡(jiǎn)便、可靠為原則。我們建議可以同時(shí)試用三種測(cè)算，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的比較與修正尋求其相關(guān)性與規(guī)律性。3．建立和完善學(xué)費(fèi)援助系統(tǒng)，保障貧困生上大學(xué)的權(quán)利學(xué)費(fèi)差別大了之后，如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)救措施，就可能出現(xiàn)貧困學(xué)生集中在低層次學(xué)校的情況，這仍然是不公平的。因此還應(yīng)有措施保證有能力考上高層次、高學(xué)費(fèi)學(xué)校的貧困學(xué)生上這類大學(xué)的權(quán)利。這就要建立和完善學(xué)費(fèi)援助體系。首先，應(yīng)加大貸款的發(fā)放力度和資助額，解決更多貧困學(xué)生上大學(xué)的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題。目前我國高校學(xué)生受到資助的比例和資助額明顯偏低，許多確實(shí)有需要的學(xué)生貸不到款。幸運(yùn)貸到款的貧困學(xué)生因貸款數(shù)額偏小，只能解決部分學(xué)費(fèi)，其余部分及生活費(fèi)仍然是個(gè)大問題。其次，應(yīng)建立形式靈活多樣，還款期限較長(zhǎng)的貸款制度。目前我國助學(xué)貸款發(fā)放形式單一，還款期限短，在大學(xué)畢業(yè)生起薪一路走低的情形下，畢業(yè)生按時(shí)還款非常艱難，從而抑制了銀行發(fā)放貸款的積極性和貸款對(duì)學(xué)生的吸引力。再次，高校與社會(huì)應(yīng)為貧困學(xué)生提供更多形式靈活、報(bào)酬合理的勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谝欢ǔ潭壬献粤Ω?．加大政府與社會(huì)對(duì)高等教育的投入高等教育是一項(xiàng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其社會(huì)效益顯著，因此政府與社會(huì)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的百分比一直在2%-3%之間，而發(fā)達(dá)國家1991年平均已達(dá)5.3%，發(fā)展中國家平均達(dá)到4.1%，最不發(fā)達(dá)國家平均也已達(dá)到3.3%，相比之下，我國公共教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重偏低，加大政府對(duì)教育的投入已高等教育持續(xù)、良性發(fā)展的迫切要求。社會(huì)也從高等教育發(fā)展中獲得了極大的利益，因此企業(yè)、個(gè)人也應(yīng)承擔(dān)分擔(dān)一定的高等教育成本。企業(yè)與個(gè)人分擔(dān)高等教育成本主要形式是社會(huì)捐贈(zèng)。目前我國高等教育捐贈(zèng)數(shù)量還很小，2001年，我國的慈善捐贈(zèng)總額只有7億元人民幣，在高等教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例只有2%左右［7］。2005年,美國高校所獲捐贈(zèng)收入總額為256億美元［8］。英國高校經(jīng)費(fèi)來源中，捐贈(zèng)也占有較大的比例，一般在7%左右［9］。在日本，公立高校的私人捐贈(zèng)占學(xué)?？偸杖氲?5%,，而私立學(xué)校則高達(dá)50%以上。企業(yè)與個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到高等教育發(fā)展對(duì)自身的重要意義，增強(qiáng)高等教育捐贈(zèng)的積極性與自覺性；國家則要多方宣傳，并制定恰當(dāng)?shù)?、適法律法規(guī)來鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)高等教育，為高等教育的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。學(xué)費(fèi)要合理，不是高校一方面的事情，需要政府、社會(huì)、個(gè)人多方面的全力配合，還有很多工作要做。其中，政府加大教育投入，盡快組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行公正合理的教育成本、教育質(zhì)量、科研水平的評(píng)估，及建立起個(gè)人信譽(yù)體系，是一系列工作中最重要、最迫切的任務(wù)。尤其是個(gè)人信譽(yù)體系，與完善的助學(xué)體系緊密相關(guān)。我國正因?yàn)槟壳皞€(gè)人信譽(yù)體系還沒建立或不夠健全，使一些發(fā)達(dá)國家開展得很好的助學(xué)貸款措施實(shí)施不下去，影響了助學(xué)貸款發(fā)揮其全部的功用。8.參考文獻(xiàn)[1]中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2007.第84/471頁.[2]中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007.[3]高桂娟,畢云.美國高校收費(fèi)實(shí)踐的啟示[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(2)：120-123.[4]解建立，吳紅歲.我國高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償問題探析[J].高教探索，2005（2）：8-10.[5]畢云.美國高校收費(fèi)制度研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006：32-33.[6]王偉.美國營利性教育機(jī)構(gòu)制度環(huán)境分析［D］.北京師范大學(xué)博士論文，2002：157.[7]陸根書，陳麗．美國高校社會(huì)捐贈(zèng)特點(diǎn)探析［J］．）國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（11）：86-88.[8]魏新.教育財(cái)政學(xué)簡(jiǎn)明教程〔M〕.北京：高等教育出版社，2000[9]陳國雄高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模式研究1997年第四期.[10]沈陽今報(bào)算好費(fèi)用填志愿：全國各地高校學(xué)費(fèi)標(biāo)/edu/2006-06/10/content_4674599.htm2008.9.21附錄：表一[1]各地區(qū)普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出組別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出固定資產(chǎn)折舊支出個(gè)人部分公用部分合計(jì)13136.346078.517057.832196.4615332.8Ⅰ北京30320.0112466.2117853.83831.3834151.39浙江22675.739342.9313332.795821.7128497.44上海24858.8111211.0813647.732518.2527377.07西藏13757.596963.326794.2712722.6726480.26廣東17155.158380.558774.63930.7121085.86Ⅱ江蘇13500.636432.737067.93344.7216845.35福建12932.966927.486005.483783.2816716.25遼寧14116.656868.167248.492050.7316167.37Ⅲ黑龍江12988.164403.278584.92282.5315270.7陜西12389.885337.787052.092362.7814752.66天津13549.096260.487288.61613.2714162.36湖北12438.995700.396738.61650.1214089.11吉林12521.975804.876717.11321.3813843.36云南12227.626708.115519.511456.1713683.79Ⅳ寧夏11418.826081.785337.041521.2712940.09四川11170.574910.886259.691380.3712550.94重慶11391.045716.485674.561112.8712503.91青海10719.156961.823757.3393011649.15甘肅9682.675044.584638.091850.0711532.74山東9869.014683.475185.541537.5511406.56山西9915.65528.734386.831456.0411371.64安徽8610.154163.864446.292588.311198.45新疆9601.794882.324719.471331.9110933.7湖南9325.464094.115231.351420.3410745.8海南8324.934285.523039.413309.310634.23河北9049.534773.74275.831102.7810152.3Ⅴ河南8703.573934.964768.611198.99902.46廣西8612.134700.183911.951251.659863.78貴州8682.074660.114021.95631.269313.33江西7169.893494.213675.681654.628824.51內(nèi)蒙古7641.94346.933294.96884.428526.32表二[1]分地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)收入情況（2006）組別地區(qū)經(jīng)費(fèi)撥款教育附加撥款學(xué)雜費(fèi)捐資收入基建撥款總計(jì)合計(jì)115639692154449912705538019483869045190278344880Ⅰ北京5170462523604411637503333172168846134043748浙江66377252464667691482013530144931618670571上海79119659678010318158464368018421480西藏8179373844322300206218472527廣東9835483025926861243425025618074402076972210Ⅱ江蘇119419209378911913182742584953911822273432福建123209397555003054397824603605097028064遼寧134724968405025862693567217483801193595814Ⅲ黑龍江1531017338656505634381933975209222613陜西164765419476350418066299724784610752139天津1735821404941317270019365866007268505湖北18534153015147579131584927114662614626526吉林1932332352702264879738807852706194631云南201722789163678129061149664379273221Ⅳ寧夏2244847142025155343552800821544四川2340128124653766777066651412727811637759重慶2422229644619298840816236345205672904青海2536906716042858010280543706甘肅2616014447660133164262911026743219695山東27540606410118776696866945821245014316864山西28189943712836220519323801200354317943安徽292924222344453529005147611934967121630新疆3010764235000106415312943359002389033湖南313264166577115237120491421473599622344海南32275859614545109067876980924河北3328926252453046532795559527814896834Ⅴ河南3535793092032043958455793780908742570廣西3615447801163020156535598595963815938貴州371034610320212342351044121742482190江西38156259831999420276819687937606252274內(nèi)蒙古391347055831612763671042807272785946表三[2]各地區(qū)城鄉(xiāng)家庭人均收入地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入城鎮(zhèn)人口比重(%)農(nóng)村居民家庭人均純收入鄉(xiāng)村人口比重(%)人均收入全國11759.4543.93587.0456.17174.73北京19977.5284.338275.4715.6718143.81天津14283.0975.736227.9424.2712328.11河北10304.5638.443801.8261.566301.47山西10027.743.013180.9256.996125.72內(nèi)蒙古10357.9948.643341.8851.366754.52遼寧10369.6158.994090.441.017794.51吉林9775.0752.973641.1347.036890.28黑龍江9182.3153.53552.4346.56564.42上海20667.9188.79138.6511.319365.10江蘇14084.2651.95813.2348.110105.89浙江18265.156.57334.8143.513510.42安徽9771.0537.12969.0862.95492.61福建13753.28484834.75529115.64江西9551.1238.683459.5361.325815.76山東12192.2446.14368.3