常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情鎮(zhèn)級指揮長制度建立方案

常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情鎮(zhèn)級指揮長制度建立方案為全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市疫情防控工作有關(guān)要求,按照《關(guān)于進一步加強突發(fā)疫情防控工作機制建設(shè)提升平戰(zhàn)結(jié)合能力的通知》、《關(guān)于建立常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情省級指揮長制度的通知》、《市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情市級指揮長制度的通知》、《關(guān)于建立常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情縣級指揮長制度的通知》等文件要求,健全我鎮(zhèn)疫情防控平急一體化指揮機制,決定建立常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情鎮(zhèn)級指揮長制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、目標任務(wù)完善不同應(yīng)急響應(yīng)等級的鎮(zhèn)級疫情防控應(yīng)急指揮機制,重點加強常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情鎮(zhèn)級指揮體系,強化鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)防聯(lián)控和平急一體化機制建設(shè),實現(xiàn)對疫情防控的提級指揮和扁平化管理,快速科學處置疫情,確保疫情不擴散、不蔓延。二、按應(yīng)急響應(yīng)等級確定鎮(zhèn)級指揮長層次根據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)急性呼吸道傳染病事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)急性呼吸道傳染病事件應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案》相關(guān)標準、分級響應(yīng)的要求和常態(tài)化疫情防控突發(fā)疫情省級、市級和縣級指揮長制度,按應(yīng)急響應(yīng)等級確定鎮(zhèn)級指揮長層次。（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。出現(xiàn)以下兩種情形之一的,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：1.省、市、縣政府啟動I級應(yīng)急響應(yīng)或省、市、縣政府要求我鎮(zhèn)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)；2.本土新冠肺炎感染者超過1例,并有擴散趨勢,報經(jīng)縣委縣政府同意報告?zhèn)浒负?。Ⅰ級?yīng)急響應(yīng)啟動時,由鎮(zhèn)黨委書記劉鋒擔任指揮長,鎮(zhèn)長張霞、常務(wù)副鎮(zhèn)長董存富擔任常務(wù)副指揮長,黨委副書記馬曉玲、分管公安的黨委委員陳玉榮、分管衛(wèi)生健康的副鎮(zhèn)長朱國林、分管交通運輸?shù)娜舜蟾敝飨{少榮、分管市場監(jiān)管的副鎮(zhèn)長張紅燕等班子成員任指揮部成員。（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。出現(xiàn)以下兩種情形之一的,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：1.省、市、縣政府啟動II級應(yīng)急響應(yīng)或省、市、縣政府要求我鎮(zhèn)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)；2.出現(xiàn)本土新冠肺炎感染者1例,并有擴散趨勢,報經(jīng)縣委縣政府同意報告?zhèn)浒负?。啟動Ⅱ級?yīng)急響應(yīng)時,由鎮(zhèn)長張霞擔任指揮長,由常務(wù)副鎮(zhèn)長董存富擔任常務(wù)副指揮長，分管衛(wèi)生健康的副鎮(zhèn)長朱國林任副指揮長，分管公安的黨委委員陳玉榮、分管交通運輸人大副主席藍少榮、分管市場監(jiān)管的副鎮(zhèn)長張紅燕等班子成員任指揮部成員。（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。出現(xiàn)以下三種情形之一的,啟動或維持Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：1.境外或國內(nèi)其他省份出現(xiàn)新冠肺炎持續(xù)性社區(qū)傳播；2.我縣啟動或維持Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；3.經(jīng)研判,有其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)情形的。啟動或維持Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時,由鎮(zhèn)長張霞擔任指揮長,分管衛(wèi)生健康的副鎮(zhèn)長朱國林任常務(wù)副指揮長，分管公安的黨委委員陳玉榮、分管交通運輸人大副主席藍少榮、分管市場監(jiān)管的副鎮(zhèn)長張紅燕任副指揮長，其他班子成員任指揮部成員。疫情嚴重程度及應(yīng)急響應(yīng)等級的劃定,邀請縣領(lǐng)導(dǎo)小組專家組,根據(jù)國內(nèi)外、縣內(nèi)及鎮(zhèn)內(nèi)疫情形勢的進展進行評估和適時調(diào)整。三、Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)指揮長制度運行機制（一）疫情現(xiàn)場處置工作專班（簡稱疫情處置專班）:下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、流調(diào)溯源組、核酸篩查組、社區(qū)封控組、轉(zhuǎn)運隔離組、區(qū)域協(xié)查組、醫(yī)療救治組、物資保障組、宣傳輿情組、督查監(jiān)督組等10個工作組,每個工作組根據(jù)職責分工,設(shè)組長或副組長及成員若干名。1.綜合協(xié)調(diào)組：負責本土新冠肺炎疫情處置的綜合協(xié)調(diào)、集中辦公人員抽調(diào)、各工作組信息匯總,負責起草審核報送疫情相關(guān)的重要報告、文件,開展疫情風險評估、形勢研判和預(yù)警信息發(fā)布,研究制定疫情防控政策和標準,指導(dǎo)疫情發(fā)生村科學劃定社區(qū)防控區(qū)域（封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)）,匯總、統(tǒng)計、分析各類疫情數(shù)據(jù),提出防控舉措決策參謀。組長：副組長：成員：2.流調(diào)溯源組：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流行病學調(diào)查溯源、病毒基因測序,排查確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等,開展疫情風險研判分析,提出防控工作建議等。組長：副組長：成員：3.核酸篩查組：負責應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)力量、物資設(shè)備（如檢測儀器、試劑等）的調(diào)度和協(xié)調(diào),組織開展重點人員和社區(qū)大規(guī)模人群篩查。組長：副組長：成員：4.社區(qū)封控組：負責根據(jù)劃定的社區(qū)防控區(qū)域（封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)）,落實分類管控。組長：成員：5.轉(zhuǎn)運隔離組：負責確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者的轉(zhuǎn)運、集中隔離、居家健康觀察和日常健康監(jiān)測工作。組長：成員：6.區(qū)域協(xié)查組：負責摸排下發(fā)重點管控人員數(shù)據(jù)信息,督促屬地落實管控措施；負責縣域外和縣域內(nèi)的密切接觸者和次密切接觸者的協(xié)查、協(xié)調(diào)等工作。組長：成員：7.醫(yī)療救治組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生所負責確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的診斷和治療工作,以及其他涉疫高風險人群的預(yù)防性治療等。組長：成員：8.物資保障組：負責制定防疫物資、生活物資的儲備方案和保障供應(yīng)預(yù)案。結(jié)合實際情況制定儲備目錄、儲備方式、儲備數(shù)量和儲備周期,多點布局、全域覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)；負責物資調(diào)配、財務(wù)保障等相關(guān)工作。組長：成員：9.宣傳輿情組：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體報道、防控工作信息發(fā)布、疫情防控知識宣傳等工作,及時收集、整理輿情監(jiān)測信息,澄清、管控各類謠言。組長：成員：10.督查監(jiān)督組：負責對防控指揮部令、“四方”責任、疫情防控措施等落實情況進行督查監(jiān)督,強化疫情防控紀律和作風建設(shè),嚴肅查處疫情防控中存在的各類違規(guī)違紀違法行為,同時將干部在防疫工作中的表現(xiàn)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價和選拔任用的重要標準。組長：成員：（二）縣域內(nèi)發(fā)生初篩陽性報告疫情應(yīng)急指揮。1.本土初篩陽性感染者報告。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或檢測機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)本土初篩陽性感染者時,應(yīng)第一時間上報縣疫情防控指揮部。2.應(yīng)急指揮體系響應(yīng)。鎮(zhèn)域內(nèi)報告本土初篩陽性感染者信息后,全鎮(zhèn)指揮體系要立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),疫情處置專班所有工作組立即按《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》《省新冠肺炎疫情應(yīng)急處置機制工作方案》等技術(shù)方案啟動疫情處置和相關(guān)準備工作，鎮(zhèn)級指揮長在接到報告后立即趕赴現(xiàn)場指揮部署。鎮(zhèn)級指揮體系應(yīng)在第一時間轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),迅速完成常態(tài)化防控和快速應(yīng)急機制轉(zhuǎn)換,人員迅速到位,實行扁平化管理和工作組加專班化運作。鎮(zhèn)級指揮長和鎮(zhèn)級疫情處置專班(初期主要為流調(diào)溯源組、核酸篩查組,視情況隨時增派其它工作組)要在6小時內(nèi)抵達疫情發(fā)生地指揮指導(dǎo)和參與疫情處置。3.快速應(yīng)急處置和疫情同步復(fù)核。疫情發(fā)生后,上報縣疫情防控指揮部后要在4小時內(nèi)完成初篩陽性感染者流行病學核心信息調(diào)查和復(fù)采復(fù)檢;全鎮(zhèn)指揮體系應(yīng)在8小時內(nèi)將已發(fā)現(xiàn)的所有密切接觸者和次密切接觸者轉(zhuǎn)運至集中隔離醫(yī)學觀察場所,在8小時內(nèi)同步向縣委縣政府和縣防控辦報送疫情信息。在初篩陽性感染者復(fù)核期間,各部門及各村要協(xié)調(diào)聯(lián)動,同步開展密切接觸者和次密切接觸者的排查管控、人員轉(zhuǎn)運、集中隔離工作。做好大規(guī)模核酸檢測、區(qū)域封控、信息發(fā)布等準備,一旦復(fù)核確認為陽性的,立即采取相關(guān)處置措施。如初篩陽性感染者經(jīng)縣級、市級、省級復(fù)核均為陰性后,終止指揮體系應(yīng)急響應(yīng),集中隔離等相關(guān)管控措施解除。（三）本土疫情復(fù)核確認后應(yīng)急指揮1.本土復(fù)核陽性感染者報告。初篩陽性感染者經(jīng)復(fù)核確診為感染者后,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報和“疫情快速登記”小程序填報,并完成初篩陽性個案的轉(zhuǎn)歸訂正。2.提高應(yīng)急響應(yīng)等級。確認本土感染者后,要在1小時內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng),立即啟動區(qū)域封控、大規(guī)模核酸檢測等工作。3.市縣鎮(zhèn)三級合署辦公。根據(jù)疫情防控要求,按扁平化運行模式,由省級決策,市