業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)-安全部分

遼寧省電力有限公司業(yè)主工程部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系培訓(xùn)〔平安管理局部〕李紅星2021年11月遼寧省電力有限公司一、平安管理內(nèi)容：業(yè)主工程部基建平安管理范圍主要包括工程平安籌劃管理、工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理、工程平安文明施工管理、工程平安性評(píng)價(jià)管理、工程分包平安管理、工程應(yīng)急平安管理、工程平安檢查等。遼寧省電力有限公司工程平安目標(biāo)：★不發(fā)生人身重傷及以上事故，控制人身輕傷事故和重大未遂事故；★不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；★不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般電網(wǎng)事故；★不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故；★不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般火災(zāi)事故；★不發(fā)生環(huán)境污染和職業(yè)健康傷害事故；遼寧省電力有限公司項(xiàng)目安全策劃管理開工前，根據(jù)建設(shè)管理單位確定的項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)，按照省公司及地市公司年度基建安全工作策劃方案，參照安全管理策劃文件范本，結(jié)合本工程建設(shè)的特點(diǎn)，編審項(xiàng)目安全文明施工總體策劃（AQ12）、項(xiàng)目安全強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃（可與質(zhì)量管理部分強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃合并），經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)本工程參建單位，并做好收發(fā)文登記。工程開工前審批監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作方案、旁站監(jiān)理方案、強(qiáng)條實(shí)施監(jiān)理方案。工程開工前審批施工單位安全文明施工二次策劃(AQ13)，強(qiáng)條實(shí)施計(jì)劃。在工程建設(shè)過程中，每月或不定期通過各項(xiàng)安全活動(dòng)、安全評(píng)價(jià)工作檢查項(xiàng)目安全文明施工二次策劃、安全監(jiān)理工作方案、旁站監(jiān)理方案、強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃的具體落實(shí)情況。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，對(duì)安全管理策劃方案的編制、執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。提供編制基建安全管理工作策劃方案支持性材料。項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理1.負(fù)責(zé)在項(xiàng)目上落實(shí)省公司和建設(shè)管理單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作要求。2.在工程開工前，按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與控制措施》（基建安全[2005]50號(hào)）和省公司風(fēng)險(xiǎn)管理文件要求，根據(jù)本工程建設(shè)特點(diǎn)，督導(dǎo)項(xiàng)目參建單位針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場所的人員活動(dòng)；工作場所的設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.向施工單位提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全的有關(guān)資料；工程開工前由安全專責(zé)組織工程安全交底工作。4.組織項(xiàng)目參建單位對(duì)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，審查工程參建單位的工程安全文明施工二次策劃中施工過程危險(xiǎn)因素辨識(shí)及預(yù)控措施。5.工程建設(shè)過程中，督促施工單位根據(jù)工程進(jìn)度情況，每月更新設(shè)立于施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施警示牌。6.在建設(shè)過程中，通過日常安全巡查、每周例行安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、每月安委會(huì)活動(dòng)，檢查項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。項(xiàng)目安全文明施工管理1.根據(jù)項(xiàng)目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對(duì)工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.依據(jù)省公司安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)審查現(xiàn)場安全文明施工條件。3.分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單》和《安全文明施工措施實(shí)施計(jì)劃單》（AQ3），并委托監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗(yàn)收。4.審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報(bào)表，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)。5.工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。6.組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確保“二次策劃”內(nèi)容得到有效落實(shí)。11.每月開展分析和總結(jié)工作，及時(shí)提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。12.將現(xiàn)場安全文明施工水平作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及對(duì)工程各參建單位進(jìn)行資信評(píng)價(jià)的主要依據(jù)之一。遼寧省電力有限公司7.有條件的工程，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場平安文明施工狀況。8.組織對(duì)工程平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使工程到達(dá)省公司及國家電網(wǎng)公司平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化〔AQ7〕。9.組織工程參加國網(wǎng)公司平安管理流動(dòng)紅旗等有關(guān)競賽活動(dòng)，按要求進(jìn)行競賽申報(bào)；組織參建單位落實(shí)競賽活動(dòng)的有關(guān)要求，準(zhǔn)備參賽材料，對(duì)照競賽標(biāo)準(zhǔn)開展自查整改，提高工程的平安文明施工水平，使工程到達(dá)競賽標(biāo)準(zhǔn)要求(AQ6)。10.工程建設(shè)工程竣工時(shí)，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時(shí)修整和恢復(fù)；并及時(shí)收集、歸檔施工過程平安及環(huán)境方面資料。11.每月開展分析和總結(jié)工作，及時(shí)提出改進(jìn)平安文明施工水平的建議。12.將現(xiàn)場平安文明施工水平作為工程評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及對(duì)工程各參建單位進(jìn)行資信評(píng)價(jià)的主要依據(jù)之一。遼寧省電力有限公司項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)管理1.宣貫建設(shè)項(xiàng)目安健環(huán)評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.在土建和電氣安裝施工高峰期間組織兩次安健環(huán)評(píng)價(jià)，建立健全安健環(huán)評(píng)價(jià)資料臺(tái)帳。3.組織參建單位按要求做好安健環(huán)自評(píng)工作，受安委會(huì)委托，按照“輸變電工程項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)表”（AQ10）進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.根據(jù)項(xiàng)目安健環(huán)評(píng)價(jià)結(jié)果，監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理。5.在各類安全檢查中，將項(xiàng)目安健環(huán)評(píng)價(jià)工作開展情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。6.配合省公司做好安健環(huán)性評(píng)價(jià)的復(fù)（抽）查工作。遼寧省電力有限公司項(xiàng)目分包安全管理1.按照省公司關(guān)于分包管理的要求，審批施工單位的分包申請(qǐng)；審查分包隊(duì)伍資格，監(jiān)督分包招標(biāo)行為，監(jiān)督分包合同及安全協(xié)議的簽訂，做到合法分包。2.監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行分包管理責(zé)任。3.督促施工單位落實(shí)分包隊(duì)伍人員進(jìn)場審核、教育培訓(xùn)、安規(guī)考試、健康體檢、工傷保險(xiǎn)、文件審查、組織指揮、現(xiàn)場監(jiān)督、安全考核等方面的管理工作。4.施工過程中，動(dòng)態(tài)監(jiān)督分包工程的實(shí)施管理情況，對(duì)不滿足要求的分包隊(duì)伍，實(shí)施停工整頓或清退。5.督促檢查施工單位對(duì)分包隊(duì)伍安全獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行情況。6.做好分包隊(duì)伍的安全業(yè)績評(píng)價(jià)備案工作。7.將施工單位的分包管理工作做為現(xiàn)場安全檢查、評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和安全管理評(píng)價(jià)。遼寧省電力有限公司項(xiàng)目安全應(yīng)急管理1.開工前制訂“安全事故應(yīng)急預(yù)案”（AQ11），包括組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、人員和車輛保障、職責(zé)、處理程序等。2.督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、制定完善觸電、火災(zāi)、人身傷害、自然災(zāi)害、交通事故等應(yīng)急預(yù)案。3.檢查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部編制的各類應(yīng)急預(yù)案的報(bào)審情況及其編制內(nèi)容的完整性、可操作性(AQ14)，各類應(yīng)急措施的具體落實(shí)情況。4.結(jié)合工程的實(shí)際情況，督促監(jiān)理和施工單位組織開展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督檢查參建各單位對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。項(xiàng)目安全檢查管理1.組織每月的月度項(xiàng)目安全檢查，分發(fā)檢查通報(bào)并提出整改意見。2.組織開展項(xiàng)目春季、秋季安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，編寫檢查總結(jié)。3.根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實(shí)際情況適時(shí)開展隨機(jī)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目安全管理存在問題。4.各類檢查事先編制檢查提綱或檢查表（參照“輸變電工程安全檢查考核評(píng)價(jià)表”（AQ4）），對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)“安全隱患整改通知書”（AQ5），送責(zé)任單位簽收，監(jiān)督檢查或委托監(jiān)理單位確認(rèn)項(xiàng)目隱患閉環(huán)整改情況，公布檢查及整改結(jié)果。5.各類檢查中做好數(shù)碼照片記錄與歸檔。6.月度工地例會(huì)，針對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行安全管理專題分析和總結(jié)，及時(shí)掌握現(xiàn)場安全管理動(dòng)態(tài)，督促施工單位制定針對(duì)性措施，保證現(xiàn)場安全受控。7.每月28日之前上報(bào)安全月報(bào)表（AQ8）。8.配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查分析與處理，監(jiān)督責(zé)任單位按要求整改。9.配合上級(jí)單位開展各類安全檢查，按要求組織自查，編制自查報(bào)告（包括檢查問題及整改結(jié)果反饋），監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)檢查提出問題的整改落實(shí)。10.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時(shí)修整和恢復(fù)；并及時(shí)收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料。11.定期開展分析和總結(jié)工作，及時(shí)提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。工程平安管理流程1.工程工程平安管理總體流程工程平安月報(bào)流程(P37)工程平安隨機(jī)檢查管理流程(P34)分包平安管理流程(P30)2.工程工程平安管理單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程

工程平安管理籌劃流程(P28)遼寧省電力有限公司表3-2單個(gè)工程平安管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)綜合安全管理（15分）安全管理組織體系及人員（15分）未設(shè)置安全專責(zé)，扣5分現(xiàn)場安全的保證體系和監(jiān)督體系不完善，扣5分項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員未經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，每人扣3分現(xiàn)場管理人員不具備安全生產(chǎn)知識(shí)，每人扣3分項(xiàng)目安全管理（85分）制度、目標(biāo)和策劃（15分）未建立項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度及安全管理臺(tái)帳，扣5分未制定重大事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，扣15分安全管理規(guī)章制度不完善或可操作性不強(qiáng)，每項(xiàng)扣3分未制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，扣15分未制定項(xiàng)目安全文明施工總體策劃及項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與預(yù)控措施，扣5分未按規(guī)定審批監(jiān)理和施工單位安全文件，每項(xiàng)扣3分遼寧省電力有限公司項(xiàng)目安全文明施工管理（40分）未制定建設(shè)項(xiàng)目安全工作計(jì)劃，扣10分未定期召開安全例會(huì)，或記錄不全，每缺1次扣5分未向施工單位提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全的有關(guān)資料，扣10分對(duì)危及安全施工的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決不力或不及時(shí)，扣20分未及時(shí)組織貫徹上級(jí)有關(guān)安全健康環(huán)境管理要求，扣10分未對(duì)施工承包商安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效監(jiān)督，扣5分未組織重大事故應(yīng)急援救演練，扣10分未按規(guī)定組織開展安全檢查，每次扣10分檢查和隱患處置、復(fù)查無記錄，扣5分隱患處理無反饋記錄，每項(xiàng)扣5分未對(duì)施工安全措施費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行有效監(jiān)督，扣5分未按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理，扣10分重大事故未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，扣20分按“四不放過”要求處理事故，扣10分對(duì)重大事故未及時(shí)通報(bào)參建各單位，扣10分未通報(bào)公布安全獎(jiǎng)懲情況，扣5分安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)扣10分遼寧省電力有限公司分包安全管理（15分）未按規(guī)定檢查工程項(xiàng)目分包安全管理執(zhí)行情況，扣10分未建立分包隊(duì)伍檔案庫；未按照施工合同要求，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)入審查，扣10分未對(duì)施工單位落實(shí)分包隊(duì)伍安全培訓(xùn)工作有效督促，扣3分未定期報(bào)送項(xiàng)目分包基本信息審核情況，扣5分項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)管理（15分）未按照安評(píng)文件要求組織各參建單位開展項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)工作，扣10分未定期匯總上報(bào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果，扣5分遼寧省電力有限公司二、相關(guān)模板〔共12個(gè)〕AQ1：遼寧省電力電力建設(shè)工程發(fā)承包平安協(xié)議AQ2：業(yè)主工程部平安管理制度與平安管理臺(tái)帳AQ3：變電〔線路〕工程階段?平安文明施工設(shè)施配置方案單?AQ4：送電、變電工程平安檢查考核評(píng)價(jià)表AQ5：平安隱患整改通知單AQ11：平安事故應(yīng)急預(yù)案遼寧省電力有限公司業(yè)主工程部平安管理制度與平安管理臺(tái)帳〔包括如下內(nèi)容，但不限于〕

1.平安文明施工總體籌劃

2.平安工作例會(huì)制度

3.平安文明施工責(zé)任制

4.平安文明施工獎(jiǎng)懲細(xì)那么

5.安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要〔記錄〕

6.平安大檢查通報(bào)〔記錄〕

7.事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故報(bào)告書

8.工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

9.平安文件、事故通報(bào)、平安簡報(bào)

10.平安健康環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)程遼寧省電力有限公司業(yè)主工程部平安管理制度與平安管理臺(tái)帳〔包括如下內(nèi)容，但不限于〕11.平安監(jiān)理工作方案

12.監(jiān)理旁站方案

13.施工承包商應(yīng)急預(yù)案

14.安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要

15.工程平安質(zhì)量檢查及整改情況

16.平安監(jiān)理日志

17.分包工程平安管理制度

18.平安獎(jiǎng)懲制度

19.平安用電管理制度

20.車輛交通平安管理制度遼寧省電力有限公司監(jiān)理工程部平安監(jiān)理工作制度〔包括如下內(nèi)容，但不限于〕

1.平安監(jiān)理責(zé)任制；

2.監(jiān)理人員平安教育培訓(xùn)制度；

3.監(jiān)理文件平安技術(shù)交底制度；

4.監(jiān)理平安工作例會(huì)制度；

5.監(jiān)理巡視和旁站工作制度；

6.平安監(jiān)理檢查制度；

7.施工平安檢查備案制度。遼寧省電力有限公司施工工程部平安管理制度〔包括如下內(nèi)容，但不限于〕

1.平安施工生產(chǎn)責(zé)任制度；

2.平安教育培訓(xùn)制度；

3.平安施工檢查制度；4.平安例會(huì)制度；

5.平安施工措施編審和交底制度；

6.平安施工作業(yè)票管理制度；

7.平安監(jiān)護(hù)制度；

8.分包工程平安管理制度；

9.平安用電