如何申報(bào)和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)

如何申報(bào)和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

一、如何申報(bào)（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件1．符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；

2．符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)范圍和指導(dǎo)原則；

3．市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有推動(dòng)作用；

4．政府急需，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序有推動(dòng)作用；

5．符合國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策；

6．同現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有交叉；

7．屬于申報(bào)單位的業(yè)務(wù)范圍；

8．提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案；

9．完成期限不超過三年。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目來源1、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、各技術(shù)委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的要求，提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議。2、向社會(huì)征集（三）向社會(huì)征集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的做法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行常年公開征集制度。任何單位、個(gè)人均可根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案但是，有的行業(yè)，企（事）業(yè)單位所屬組織或個(gè)人的立項(xiàng)申請(qǐng)，還須經(jīng)所在單位標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查推薦。（四）項(xiàng)目提案上報(bào)報(bào)：行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直接報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書標(biāo)準(zhǔn)草案標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）制定或者修訂的必要性；（二）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；（三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；（四）完成時(shí)限；（五）其他有關(guān)情況。

《項(xiàng)目建議書》必須使用指定的統(tǒng)一格式的電子模板制作，請(qǐng)?jiān)趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)制定工作站欄目中的常用工具中下載《項(xiàng)目建議書》電子模板。（五）向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案的處理

行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)后，通過網(wǎng)站提交方式報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局憑用戶名和口令，登錄“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理信息系統(tǒng)”（/

或5/）

填報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書標(biāo)準(zhǔn)草案（五）向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案的處理向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委委托有關(guān)部門對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案進(jìn)行可行性研究，并做出是否采納的決定。對(duì)被采納的，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委給予項(xiàng)目提案單位或個(gè)人答復(fù)，并委托有關(guān)行業(yè)主管部門或技術(shù)委員會(huì)提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議。（六）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的處理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行初審。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目確定之前，向社會(huì)公開征求意見。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件，組織有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目，列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并下達(dá)給各技術(shù)委員會(huì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目沒有歸口技術(shù)委員會(huì)的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)。（七）立項(xiàng)下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目每季度下達(dá)和公布一次急需項(xiàng)目隨時(shí)立項(xiàng)下達(dá)和公布。立項(xiàng)下達(dá)有計(jì)劃通知

各技術(shù)委員會(huì)接到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到項(xiàng)目的起草單位，并做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。二、標(biāo)準(zhǔn)制定（一）標(biāo)準(zhǔn)起草1、經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)起草單位按立項(xiàng)要求起草標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)組織生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷、用戶等方面人員成立工作組，共同編寫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分標(biāo)委備案。（一）標(biāo)準(zhǔn)起草2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)信息。3、標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。4、在編寫標(biāo)準(zhǔn)草案的同時(shí)，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明。（二）征求意見1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時(shí)，可通過適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見。（二）征求意見2、征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。3、收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對(duì)方收到至回函日止30天內(nèi)。4、對(duì)于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對(duì)不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。（三）審查和報(bào)批1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會(huì)議或者函審方式。2、審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請(qǐng)。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。（三）審查和報(bào)批3、會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。4、會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說明意見者，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。5、對(duì)有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。（三）審查和報(bào)批6、會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)有會(huì)議紀(jì)要。函審時(shí)應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審查，必須采用會(huì)議審查。7、審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。8、對(duì)分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)不再進(jìn)行審查；對(duì)于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可組織進(jìn)行專門審查。（三）審查和報(bào)批9、通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。10、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報(bào)單。11、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處復(fù)核和秘書長(zhǎng)簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。（四）發(fā)布和備案國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布?？焖俪绦?qū)ο铝星闆r，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以采用快速程序：

１）對(duì)等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見階段，省略起草階段；２）對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或中國(guó)其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，省略起草階段和征求意見階段。三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的階段管理三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的階段管理（一）承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)委員會(huì)每年應(yīng)分兩次向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況。（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委每年對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并公布執(zhí)行情況。（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃執(zhí)行過程中原則上不得調(diào)整。確需中途撤銷或更改的，須經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。調(diào)整程序按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定辦理。

三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的階段管理（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)按立項(xiàng)時(shí)確定的期限完成，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿報(bào)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部。如果不能按期完成，應(yīng)提前3個(gè)月向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出延期申請(qǐng)。同一計(jì)劃項(xiàng)目最多可申請(qǐng)延期2次，每次延期1年。超過立項(xiàng)時(shí)確定的期限，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目未完成也未提出延期申請(qǐng)的，或申請(qǐng)延期后在延長(zhǎng)期之內(nèi)仍未完成的，自動(dòng)撤銷。（五）未完成當(dāng)年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目80%的技術(shù)委員會(huì)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委原則上不再下達(dá)下一年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。

企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理

（一）國(guó)家鼓勵(lì)各類企業(yè)參與、承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（二）承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的企業(yè)在相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作。（三）企業(yè)制修訂的或以企業(yè)為主制修訂的，以及各省、自治區(qū)和直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)務(wù)歸口的技術(shù)委員會(huì)組織技術(shù)審查。

四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理

四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)各技術(shù)委員會(huì)或承擔(dān)單位完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的數(shù)量和難易程度等撥付國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和重要基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）已經(jīng)列入國(guó)家各類科技計(jì)劃中的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，原則上不再撥付國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目補(bǔ)助