20151012 北京都市定位及產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

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北京都市定位及產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

（信息源自《北京都市總體規(guī)劃（2004-XXX）》）

一、都市性質(zhì)及定位

北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界聞名古都和現(xiàn)代國(guó)際都市。（去掉了“經(jīng)濟(jì)中心”）

二、都市進(jìn)展目標(biāo)和要緊職能

按照中央對(duì)北京做好“四個(gè)服務(wù)”的工作要求，強(qiáng)化首都職能；以建設(shè)世界都市為努力目標(biāo)，別斷提高北京在世界都市體系中的地位和作用，充分發(fā)揮首都在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步進(jìn)展首都經(jīng)濟(jì)，別斷增強(qiáng)都市的綜合輻射帶動(dòng)能力；弘揚(yáng)歷史文化，愛(ài)護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高國(guó)際妨礙力；制造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居都市。創(chuàng)建以人為本、和諧進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的首善之區(qū)。

（1）中央XXX軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。

（2）邦交國(guó)家使館所在地，國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)要緊所在地，國(guó)家最高層次對(duì)外交往活動(dòng)的要緊發(fā)生地。

（3）國(guó)家要緊文化、新聞、出版、影視等機(jī)構(gòu)所在地，國(guó)家大型文化和體育活動(dòng)舉辦地，國(guó)家級(jí)高等院校及科研院所聚攏地。

（4）國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策、治理，國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)國(guó)有企業(yè)總部，國(guó)家要緊金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)所在地，

高新技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)與生產(chǎn)基地。

（5）國(guó)際聞名旅游地、古都文化旅游，國(guó)際旅游門(mén)戶與服務(wù)基地。（6）重要的洲際航空門(mén)戶和國(guó)際航空樞紐，國(guó)家鐵路、公路樞紐。

三、都市進(jìn)展時(shí)期目標(biāo)

按照國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體部署，第一時(shí)期，全面推進(jìn)首都各項(xiàng)工作，努力在全國(guó)領(lǐng)先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際都市的基本構(gòu)架；第二時(shí)期，到XXX年左右，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮亮特XXX的現(xiàn)代國(guó)際都市的地位；第三時(shí)期，到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展的都市，進(jìn)入世界都市行列。

四、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展策略

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重依賴科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（2）堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向，強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)職能。依托科技、人才、信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用，積極進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)造業(yè)，別斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，別斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

（3）XXX年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重落到1%以下。

五、都市空間布局

1、在北京市域范圍內(nèi)，構(gòu)建“兩軸－兩帶－多中心”的都市空間結(jié)構(gòu)。

（1）兩軸：指沿長(zhǎng)安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。

（2）兩帶：指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部進(jìn)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門(mén)頭溝的“西部進(jìn)展帶”。（3）多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國(guó)、面向世界的都市職能中心，提高都市的核心功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代創(chuàng)造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。

2、次區(qū)域的劃分

（1）中心城次區(qū)域：即中心城的規(guī)劃范圍（別含石景山五環(huán)路以西地區(qū)）。

（2）東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。

（3）西部次區(qū)域：包括大興（除亦莊地區(qū)以外地區(qū)）、房山山前平原、豐臺(tái)河西地區(qū)、門(mén)頭溝山前平原、海淀山后地區(qū)和昌平（別包括

回龍觀、北苑北地區(qū)）的山前平原、延慶平原以及石景山五環(huán)路以西地區(qū)。

（4）山區(qū)次區(qū)域：包括懷柔北部山區(qū)、密云北部山區(qū)、昌平北部山區(qū)、門(mén)頭溝西部山區(qū)、房山西部山區(qū)、延慶山區(qū)。

3、次區(qū)域進(jìn)展導(dǎo)則

（1）中心城次區(qū)域以調(diào)整優(yōu)化和提高為主，重點(diǎn)舉行都市環(huán)境整治、交通疏理、基礎(chǔ)設(shè)施改善，合理操縱建設(shè)強(qiáng)度，逐步疏解人口與產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和國(guó)際交往中心的功能，大力進(jìn)展以高端服務(wù)、金融保險(xiǎn)和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升都市職能中心品質(zhì)。整體愛(ài)護(hù)和有機(jī)更新舊城，進(jìn)一步劃定舊城管制區(qū)。

（2）東部次區(qū)域是都市將來(lái)重點(diǎn)進(jìn)展的地區(qū)，也是北京面向區(qū)域，聯(lián)系天津、河北等省市的重要地區(qū)。通州、順義和亦莊地區(qū)是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的要緊地區(qū)。積極引導(dǎo)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚，并在公共服務(wù)、居住配套以及相應(yīng)的教育培訓(xùn)等方面提供支持和保障，形成北京第二產(chǎn)業(yè)集中進(jìn)展的區(qū)域。實(shí)施以綜合交通運(yùn)輸走廊（公共交通走廊）為引導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)、高密度集約進(jìn)展模式。密云、懷柔和平谷的平原地區(qū)建設(shè)為首都國(guó)際交往服務(wù)的重要外事活動(dòng)基地，開(kāi)辟旅游休閑、會(huì)議培訓(xùn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，可適當(dāng)進(jìn)展無(wú)污染的城市型工業(yè)，應(yīng)與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，防止高密度連片進(jìn)展。

（3）西部次區(qū)域是都市將來(lái)重要的進(jìn)展地區(qū)，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)物流、教育

等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。以優(yōu)化、整合、完善現(xiàn)有的進(jìn)展空間為主，改善生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)高品質(zhì)、組團(tuán)式集約進(jìn)展，防止高密度連片開(kāi)辟。

（4）山區(qū)次區(qū)域是都市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護(hù)、水源愛(ài)護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)辟為主。嚴(yán)格操縱淺山區(qū)開(kāi)辟建設(shè)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。

六、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與布局引導(dǎo)原則

1、第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展現(xiàn)代城市型農(nóng)業(yè)。實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，因地制宜進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

在西部和北部山區(qū)，依托山林資源和地形特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)展觀光農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特XXX農(nóng)業(yè)。

平原地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的愛(ài)護(hù)為基礎(chǔ)，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善都市總體生態(tài)環(huán)境。

2、第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

大力支持進(jìn)展電子信息、光機(jī)電、生物醫(yī)藥、汽車(chē)創(chuàng)造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代創(chuàng)造業(yè)，鼓舞進(jìn)展服裝、食品、印刷、包裝等城市型工業(yè)，限制和轉(zhuǎn)移無(wú)資源條件的高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)。

改變中心地區(qū)功能過(guò)度聚攏的狀況，疏散傳統(tǒng)創(chuàng)造業(yè)，以節(jié)省資源、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團(tuán)進(jìn)展城市型工業(yè)。

完善以中關(guān)村為核心的一區(qū)多園式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各級(jí)開(kāi)辟區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。與新城建設(shè)相結(jié)合，集中建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)創(chuàng)造業(yè)、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)辟區(qū)的帶動(dòng)作用，利用東南方向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、用地條件好、交通便利以及港口的優(yōu)勢(shì)，形成以亦莊為核心的沿京津塘高速公路的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

3、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

大力進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支