寧波市服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢

寧波市服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢

近幾年來，寧波市把加快發(fā)展服務業(yè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀和推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求，以及提升城市綜合服務功能的重要舉措來抓，相繼出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加大了工作力度，全市服務業(yè)出現(xiàn)了總量擴大、結構優(yōu)化、水平提升的可喜變化，服務業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。一2006年全市服務業(yè)發(fā)展的基本情況（一）服務業(yè)規(guī)模日益擴大，增長幅度明顯高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增幅2006年，全市服務業(yè)繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益提高。初步核算，2006年，全市服務業(yè)增加值1149.1億元，增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次超過40%，達40.1%，分別高出生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅2.5個和2個百分點，服務業(yè)引領經(jīng)濟的作用日益顯著；對全市生產(chǎn)總值增長的貢獻率達47.5%，提高了0.3個百分點。服務業(yè)已經(jīng)成為地方財政收入的重要來源，全市實現(xiàn)服務業(yè)稅收189.09億元，增長33.24%，其中屬于地方的稅收112.34億元，占地方財政收入的43.7%。（二）傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷升級隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程加快，以及社會主義新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村居民收入和消費水平不斷增長，農(nóng)村消費品零售總額在全市社會消費品零售總額中的份額不斷提高，全市社會消費品零售總額增幅在副省級城市和全省名列前茅。2006年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額882.5億元，比上年增長16.1%。其中城鎮(zhèn)消費市場增長6.4%，農(nóng)村增長15.6%。連鎖商業(yè)、大型綜合超市、便民店、專賣店、倉儲式商店等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。家樂福、好又多、麥德龍、歐尚等外資業(yè)態(tài)先后引進，給我市商貿(mào)流通業(yè)帶來了全新的經(jīng)營模式、現(xiàn)代的經(jīng)營理念、先進的技術手段、科學的管理方式，推動了本土商業(yè)連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。（三）服務業(yè)呈集聚態(tài)勢，城市綜合服務功能進一步提升港口貨物吞吐量3.1億噸，集裝箱吞吐量706.8萬標箱，分別增長15.2%、35.7%，繼續(xù)保持全國大陸沿海港口第二位和第四位的排名。2006年全市物流業(yè)增加值近300億元，占GDP比重超過10%。櫟社國際機場擴建后試飛成功，寧波至首爾首條國際航線的開通見證了我市空港的快速發(fā)展?？诎哆M出口總額864.9億美元，比上年增長28.2%；外貿(mào)自營進出口總額422.1億美元，增長26%，其中出口287.7億美元，增長29.4%，進口134.4億美元，增長26%；貿(mào)易結構進一步優(yōu)化，高新技術產(chǎn)品出口增勢強勁，同比增長41%，機電產(chǎn)品出口同比增長31.3%。全年旅游總收入316億元，比上年增長22.4%。接待國內(nèi)旅客2685萬人次；接待入境游客54.2萬人次，增長23.6%，入境旅游外匯收入3.4億美元，增長29.4%。全市舉辦各類展會148個，比上年增長74%，其中舉辦浙洽會、家居博覽會等80個展會，增長71%，節(jié)慶活動40個，增長60%，國家級、國際級會議和論壇約26個。會展設施初具規(guī)模，各類展館展覽總建筑面積逾24萬平方米。2006年末，全市金融機構本外幣存款余額4700.5億元，貸款余額3910億元，比上年分別增長20%和26.6%。證券市場交易活躍，截至12月末，全市證券經(jīng)營機構證券成交總額首次突破3000億元，達到3190.2億元，增長215%。（四）服務業(yè)載體建設穩(wěn)步推進，特色功能區(qū)塊逐漸清晰隨著“中提升”戰(zhàn)略實施和東部新城的開發(fā)，核心商務區(qū)、商務會展區(qū)、港口國際物流區(qū)等帶動作用顯著的服務業(yè)功能區(qū)塊的建設取得良好進展。寧波電子口岸、寧波保稅物流中心、寧波空港物流中心、寧波國際貿(mào)易平臺、寧波國際航運服務中心等一大批與港口配套服務相關的重大項目相繼開工、投入運行；慈溪出口加工區(qū)通過封關驗收；和義路濱江商務區(qū)、萬達國際廣場、波特曼商務中心等項目進展順利。北侖曼哈頓廣場、鳳凰山主題公園、奉化華信商業(yè)廣場、余姚同江橋商業(yè)中心、慈溪中央商務區(qū)等區(qū)域性現(xiàn)代都市商圈亮點紛呈。（五）服務業(yè)開放進一步深化，發(fā)展活力明顯激發(fā)2006年，在水、電等要素資源供給日益趨緊的背景下，全市新批服務業(yè)外資項目201個，合同利用外資10.54億美元，增長59.9%；實際使用外資4.1億美元，增長29.8%。其中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)利用外資分別增長116%、147%和150%。全球國際航運行業(yè)排名前15位的意郵有限公司、世界著名物流服務供應商美國普洛斯以及聯(lián)邦快遞、馬士基、UPS等世界著名物流企業(yè)與物流設施投資商落戶寧波，極大地提高了寧波物流和運輸能力，促進了寧波港口發(fā)展。（六）服務業(yè)不斷豐富和滿足了人民群眾物質(zhì)文化需求科技教育、旅游文化、社區(qū)服務等同人民群眾密切相關的新興服務業(yè)取得了長足發(fā)展。農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等新的服務業(yè)熱點正在形成，五龍?zhí)?、四明山、鳳凰山、九龍湖景區(qū)、象山影視基地等重要景區(qū)功能不斷完善，專業(yè)街、特色街等服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)加快形成，“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進，目前全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設了連鎖超市，覆蓋率達到96.7%?？傊ㄟ^政策促進和規(guī)劃引導，全市服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，在引導消費、拉動經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟結構等方面發(fā)揮了重要作用，并成為擴大就業(yè)、提高收入、滿足人民群眾物質(zhì)文化需求的重要增長點。但是，在發(fā)展過程中還存在著諸多問題。一是內(nèi)外貿(mào)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。內(nèi)貿(mào)市場規(guī)范建設滯后，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨。二是現(xiàn)代物流和交通運輸同港口的快速發(fā)展要求不相適應。規(guī)劃建設的“一主六副”物流中心規(guī)劃布局還未真正形成，第三方、第四方物流企業(yè)的培育和引進進度不快，現(xiàn)代物流業(yè)尚未實現(xiàn)實質(zhì)性突破。三是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構方面，代表服務業(yè)發(fā)展水平的金融保險、信息咨詢、商務服務仍然比較落后。信息服務與文化傳媒的先導服務功能尚未充分發(fā)揮，文化傳媒業(yè)作為產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候，與先進城市比較相距甚遠。四是金融保險和中介服務業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟整體發(fā)展需求。吸引境外金融機構的分支機構落戶寧波的數(shù)量較少，資本市場在資源配置中的基礎性作用不強，中介服務機構尚需大量培育。五是公共服務業(yè)領域的改革創(chuàng)新尚未取得突破性進展。公共服務的體制機制、管理模式創(chuàng)新尚處推進階段，城鄉(xiāng)一體的科技、供水、供電、供氣、公交、垃圾處理和教育、衛(wèi)生保健、社區(qū)等公共服務業(yè)格局尚未真正形成。二2007年寧波市服務業(yè)發(fā)展工作重點當前，加快發(fā)展服務業(yè)面臨著難得的機遇。一方面，要素和資源的約束，需要我們尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢；另一方面，全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高為服務業(yè)的提升和發(fā)展提供了動力和空間。特別是制造業(yè)快速發(fā)展為服務業(yè)加速發(fā)展提供了良機，城市化進程加快推進為服務業(yè)發(fā)展提供了寬闊的平臺，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高為服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場。面對新的形勢、新的要求和新的機遇，2007年全市服務業(yè)發(fā)展工作，將緊扣省委、省政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的總體部署，充分把握服務業(yè)發(fā)展對適應宏觀調(diào)控環(huán)境，緩解市場、資源、要素等制約，保持寧波經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，根據(jù)市委、市政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》和《寧波市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞建設長三角南翼經(jīng)濟中心和現(xiàn)代化國際港口城市的總體目標，把服務業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略的一項重要舉措。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪”驅(qū)動，實行市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化、信息化“五化”聯(lián)動，以“擴大總量、優(yōu)化結構、拓寬領域、提升品質(zhì)”為基本方略，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的信息平臺、物流平臺、貿(mào)易平臺、融資平臺和中介平臺，努力構筑國際航運服務體系、國際商務服務體系和國際金融服務體系，著力提高服務業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的“三個貢獻率”，即服務業(yè)增加值對GDP的貢獻率、服務業(yè)對地方財政的貢獻率和服務業(yè)吸納勞動就業(yè)的貢獻率，努力實現(xiàn)全市服務業(yè)的新一輪發(fā)展。（一）突出港口優(yōu)勢，加大以進出口貿(mào)易為特色優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展，構建發(fā)達的臨港服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一是積極提升進出口貿(mào)易水平。順應經(jīng)濟全球化趨勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢，以東部新城中央商務區(qū)為空間載體，以口岸和物流服務功能為依托，以國際商務會展功能為核心，積極構建國際性商品展覽展示和交易基地。按照發(fā)展“大口岸、大貿(mào)易、大市場”的要求，加快國際貿(mào)易平臺建設，做好家電常年展項目開展等有關工作，努力將其建成集港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、國際貿(mào)易優(yōu)勢、城市綜合實力優(yōu)勢和制度競爭力優(yōu)勢的永不落幕的國際商品交易會。二是以“一主六副”物流項目為重點，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以區(qū)港聯(lián)動試點運作為契機，提升寧波保稅物流中心服務功能，增強口岸貿(mào)易功能和國際物流服務功能。進一步做好北侖主物流中心二期、寧波保稅港區(qū)規(guī)劃、申報工作；積極推進空港物流中心、明州現(xiàn)代物流中心、寧波國際航運服務中心、余姚中國塑料城物流基地等項目建設進度；根據(jù)《寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“國際物流系統(tǒng)、先進制造業(yè)基地物流系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活配送系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，大力推進寧波電子口岸平臺、物流中心信息平臺等信息化項目建設，提升物流信息化水平。積極構筑功能性、樞紐型、網(wǎng)絡化的大物流體系，加快大口岸、大通關建設。大力引進跨國物流企業(yè)，不斷拓展國際物流服務領域。充分發(fā)揮市場發(fā)達、流通活躍的優(yōu)勢，提升市場檔次，創(chuàng)新交易方式。要堅持以企業(yè)為主體，以改革為手段，緊密結合專業(yè)批發(fā)市場、倉儲運輸企業(yè)的調(diào)整改造和提高，以及企業(yè)信息化的推進，用現(xiàn)代物流“供應鏈”的理念和現(xiàn)代信息技術整合，改造傳統(tǒng)物流的各個環(huán)節(jié)。（二）以工業(yè)化快速推進為動力，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展我市經(jīng)濟發(fā)展總體上處于工業(yè)化中期，隨著專業(yè)分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，制造業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流服務等商務服務業(yè)的支撐。一是大力發(fā)展科技型服務產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監(jiān)督功能，大力推廣信息技術和各類節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地技術。二是加快推進寧波研發(fā)園區(qū)建設。引導和支持企業(yè)工程技術中心、研發(fā)機構、科技中介服務機構在研發(fā)園區(qū)的集聚。抓住生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)的分離與延伸，將制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)中的咨詢服務、代理性服務、專業(yè)性服務等剝離出來，重點突破與先進制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構提升，拉動經(jīng)濟增長。三是加快培育采購、營銷機構，發(fā)展產(chǎn)權交易、管理咨詢、會計審計、法律服務等知識型服務業(yè)，建立強大的生產(chǎn)者服務支撐體系。引進一批境外中介機構，發(fā)展一批能承接國際服務業(yè)的優(yōu)勢中介機構，改變中介服務“小、散、弱”的局面，提升其整體服務能力。（三）以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求為目標，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)居民收入水平的不斷增長和消費需求的不斷提檔升級，為提升傳統(tǒng)服務業(yè)提供了廣闊空間。通過滿足人民群眾日益增長并且變化中的消費需要，進而進一步創(chuàng)造需求，引導消費，增強消費對經(jīng)濟的拉動力。要抓住商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)的提檔升級，改造提升商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展消費服務的新型業(yè)態(tài)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、永續(xù)利用”的要求，研究制訂《寧波市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，營造發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有序開發(fā)都市類、鄉(xiāng)村類休閑產(chǎn)品。適應居民精神文化的需要，擴大優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源供給，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進文化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，建設面向公眾的文化體育設施，推動娛樂休閑、全民健身活動，促進人的全面發(fā)展。（四）以“城鄉(xiāng)聯(lián)動”為紐帶，加速農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)村、繁榮農(nóng)業(yè)、促進社會主義新農(nóng)村建設的一項重大舉措。隨著城鄉(xiāng)二元結構的加速轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設的加快推進，農(nóng)村服務業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務性支出的增長，為拓展農(nóng)村服務業(yè)市場奠定了堅實的基礎。二是農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識進一步強化，消費觀念、消費文化得以培植，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，解決農(nóng)村服務業(yè)這條“短腳”已成必然。三是城市化發(fā)展步伐和產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，為建立專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的農(nóng)村社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)村科技、信息、咨詢、法律、教育、金融、保險、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務行業(yè)創(chuàng)造了有利條件。因此，要按照落實科學發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務體系和城鄉(xiāng)一體的公共設施體系。進一步完善積極的消費政策。圍繞滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神、健康消費需求，采取措施鼓勵擴大服務消費，引導合理消費結構，促進旅游、文化娛樂、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務等服務業(yè)加快發(fā)展。積極培育農(nóng)村服務消費市場，大力發(fā)展與現(xiàn)階段農(nóng)民收入和生活方式相適應的服務消費產(chǎn)品，繁榮發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。三2007年寧波市服務業(yè)工作舉措（一）進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化服務業(yè)工作的指導力度一是按照《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》和2006年4月份（浙政辦發(fā)［2006］72號文件）下發(fā)的《關于建立省服務業(yè)工作協(xié)調(diào)會議制度的通知》以及在2006年底召開的全國服務業(yè)工作會議精神，加強全市服務業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、政策指導和重大問題研究，逐步形成統(tǒng)一領導、上下互動的工作推進機制。二是進一步加大服務業(yè)政策扶持力度。整合資源，優(yōu)化結構，增加財力，統(tǒng)籌運作，集中用于服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，更多地調(diào)動和引導多渠道資金對服務業(yè)的投入。三是進一步做好服務業(yè)監(jiān)測、評估和考核工作，促進服務業(yè)發(fā)展工作的有效性。積極開展服務業(yè)形勢監(jiān)測分析和信息發(fā)布工作；建立服務業(yè)發(fā)展水平評價制度，引導各縣（市）、區(qū)的服務業(yè)健康快速發(fā)展；完善服務業(yè)發(fā)展目標考核制度，確保市委、市政府決策部署的貫徹落實。（二）加快服務業(yè)體制機制創(chuàng)新要以市場化注入發(fā)展活力，以國際化提升服務水平，以信息化增強技術支撐。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動各類企業(yè)自主發(fā)展平等競爭的積極性；要針對服務業(yè)國際化水平低的現(xiàn)狀，將現(xiàn)代服務業(yè)作為招商引資的重要方面，吸引物流、金融、采購、中介咨詢等國外知名企業(yè)，不斷擴大服務貿(mào)易，進一步擴大與港澳臺地區(qū)在服務領域的交流與合作；以信息技術的運用為重點，鼓勵向傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、金融保險、旅游業(yè)、公共服務等服務業(yè)滲透融合，大力發(fā)展電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)。要根據(jù)服務業(yè)中的不同行業(yè)、不同業(yè)務和不同產(chǎn)品屬性差異，科學界定公共服務與非公共服務、營利性服務與非營利性服務。競爭性服務要全面引入市場機制，打破壟斷經(jīng)營。區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科教、咨詢服務等行業(yè)中的營利性服務與非營利性服務，對營利性服務要引導其向企業(yè)化發(fā)展，同時放寬市場準入條件，允許各種經(jīng)濟成分平等進入，營造平等競爭環(huán)境。（三）在項目規(guī)劃建設上求發(fā)展一是要完善項目生成機制，按照“建設一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，建立全市服務業(yè)重點建設項目庫。重點圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、公用事業(yè)、環(huán)境保護、就業(yè)服務等現(xiàn)代和新興服務業(yè)積極謀劃項目，從服務業(yè)專項規(guī)劃中生成一批項目。二是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的要求，統(tǒng)籌服務業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃，促進空間組織結構功能提升和結構優(yōu)化。充分注重服務業(yè)用地的規(guī)劃控制，從戰(zhàn)略的高度充分考慮服務業(yè)未來發(fā)展的空間需求問題，努力發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控、引領作用，增強功能與空間結構的統(tǒng)籌性，實現(xiàn)資源的集聚與有效配置。根據(jù)市委、市政府“中提升”戰(zhàn)略部署，重點打造服務業(yè)十大功能區(qū)塊，對交通、土地、生態(tài)等各類許可利用作出科學安排，在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展定位、功能布局、設施規(guī)模等方面進行超前規(guī)劃，真正讓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導服務業(yè)資源的有效配置，形成特色鮮明、功能完善、結構合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。為全面推進“中提升”戰(zhàn)略的貫徹實施，對重大項目要實行全程服務、全程推動、全程監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決建設中的矛盾和問題，真正把重大項目的建設任務落到實處