山西省2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析

山西省2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析

一山西2010年生態(tài)文明建設(shè)狀況分析2010年，山西生態(tài)文明指數(shù)（ECI）為80.66分，排名全國第24位。具體二級(jí)指標(biāo)得分及排名情況如表10-1所示。表10-12010年山西生態(tài)文明建設(shè)二級(jí)指標(biāo)情況匯總山西2010年生態(tài)文明建設(shè)的基本特點(diǎn)是，生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度、轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)均處于第三等級(jí)，居于全國中下游水平，各二級(jí)指標(biāo)發(fā)展較為均衡。如圖10-1所示，在生態(tài)文明建設(shè)的類型上，山西屬于低度均衡型。圖10-12010年山西生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)雷達(dá)圖2010年山西生態(tài)文明建設(shè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)如表10-2所示。具體來看，在生態(tài)活力方面，建成區(qū)綠化覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)在全國居于中游水平，分列第14、15位。森林覆蓋率、濕地面積占國土面積比重則水平較低，居全國下游水平。在環(huán)境質(zhì)量方面，農(nóng)藥施用強(qiáng)度指標(biāo)居于全國上游水平。水土流失率、環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水體質(zhì)量較弱，處于全國下游水平。表10-2山西2010年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果續(xù)表在社會(huì)發(fā)展方面，人均預(yù)期壽命和農(nóng)村改水率指標(biāo)處于全國中上游水平。城鎮(zhèn)化率、人均GDP、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例和人均教育經(jīng)費(fèi)投入處于全國中游水平。在協(xié)調(diào)程度方面，環(huán)境污染治理投資占GDP比重指標(biāo)全國領(lǐng)先，居第2位。單位GDP水耗位于全國中上游水平。工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、城市生活垃圾無害化率指標(biāo)處于中游水平；單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放量指標(biāo)則居全國下游水平。在轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)方面，煤油氣能源自給率居全國上游水平，排名第3位。人口密度、用水自給率、農(nóng)林牧漁人均總產(chǎn)值指標(biāo)較弱，居全國中下游水平。二山西生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展態(tài)勢分析（一）山西生態(tài)文明建設(shè)整體發(fā)展態(tài)勢山西生態(tài)文明發(fā)展定量分析顯示，2003～2010年全省生態(tài)文明水平呈持續(xù)提高態(tài)勢，整體生態(tài)文明建設(shè)水平上升61.34個(gè)百分點(diǎn)，除2006～2007年度外，其余各年度生態(tài)文明水平上升幅度相對(duì)穩(wěn)定，2006～2007年度生態(tài)文明建設(shè)水平提升幅度高達(dá)15.37%，主要是由于該年度環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度均大幅度提高。各年度生態(tài)文明建設(shè)具體進(jìn)步態(tài)勢如圖10-2所示。圖10-2山西生態(tài)文明進(jìn)步態(tài)勢具體從生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度四個(gè)方面分析，山西生態(tài)活力呈持續(xù)上升的態(tài)勢，但上升的速度有所放緩；環(huán)境質(zhì)量呈整體退化態(tài)勢，但退步速度有所減緩；社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定提高；協(xié)調(diào)發(fā)展程度呈整體加速上升態(tài)勢。（二）生態(tài)活力發(fā)展態(tài)勢生態(tài)活力發(fā)展定量分析顯示，2003～2010年山西生態(tài)活力持續(xù)上升，整體生態(tài)活力水平提高19.70個(gè)百分點(diǎn)，但生態(tài)活力進(jìn)步的速度日漸放緩。各年度中，2003～2004年度生態(tài)活力提高幅度最大，為7.69%，主要是由于其森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率顯著提高；2005～2006年度生態(tài)活力提高幅度最小，為0.51%，主要是由于其自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重有所下降。具體進(jìn)步態(tài)勢如圖10-3所示。圖10-3山西生態(tài)活力進(jìn)步態(tài)勢山西作為一個(gè)資源大省，生態(tài)問題一直影響著其形象與可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)危機(jī)的威脅日益加劇。山西以汾河兩岸為中軸線，以太行山和呂梁山為重點(diǎn)，采取了條塊式、網(wǎng)絡(luò)式、組團(tuán)式的林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，大力實(shí)施森林資源保護(hù)、礦山生態(tài)恢復(fù)、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、流域水體生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打造多層次、多樣化、多功能的綠色生態(tài)屏障，取得顯著成效。2003～2010年，全省森林覆蓋率提高20.48個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率上升58.64個(gè)百分點(diǎn)，積極推進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種拯救，全面提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理水平，生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)事業(yè)取得了較大發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重增加9.14%。但另一方面，山西近年來濕地面積不斷萎縮，濕地保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。（三）環(huán)境質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢山西環(huán)境質(zhì)量發(fā)展定量分析顯示，2003～2010年全省大尺度環(huán)境質(zhì)量持續(xù)退化，整體環(huán)境質(zhì)量退步幅度達(dá)2.53%，但退步速度已開始減緩，即將通過環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)。各年度中，2006～2007年度環(huán)境質(zhì)量提高幅度最大，為26.64%，主要得益于其地表水體質(zhì)量顯著改善、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；2007～2008年度環(huán)境質(zhì)量退步幅度最大，為15.88%，主要是由于地表水體質(zhì)量明顯退步和農(nóng)藥施用強(qiáng)度顯著上升。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢如圖10-4所示。圖10-4山西環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步態(tài)勢山西十分重視環(huán)境治理和保護(hù)。近年來加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染治理，調(diào)整燃煤結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋，加快建成區(qū)內(nèi)主要污染物排放企業(yè)搬遷改造，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使環(huán)保事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了積極的成效。全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢得到初步遏制，2010年已經(jīng)接近拐點(diǎn)，進(jìn)步指數(shù)即將由負(fù)轉(zhuǎn)正。2003～2010年全省地表水體質(zhì)量退化速度減緩，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河長比例下降7.65個(gè)百分點(diǎn)；省會(huì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著改善，好于二級(jí)天氣天數(shù)占全年比例提高67.96個(gè)百分點(diǎn)；隨著黃土高原水土保持等一批防沙、治沙重點(diǎn)專項(xiàng)工程的實(shí)施，水土流失趨勢得到抑制；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥施用強(qiáng)度仍持續(xù)上升，增長50%以上，農(nóng)業(yè)面源污染形勢日益嚴(yán)峻，造成了土地質(zhì)量退化，需要引起高度重視。（四）社會(huì)發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢社會(huì)發(fā)展進(jìn)步定量分析顯示，2003～2010年山西社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)上升，整體社會(huì)發(fā)展水平提高1倍以上，除2004～2005年度之外，其余年度社會(huì)發(fā)展水平上升的速度基本保持穩(wěn)定，2004～2005年度社會(huì)發(fā)展水平上升幅度較大，是由于其人均GDP的快速增長、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著上升和人均教育經(jīng)費(fèi)投入的顯著增加。具體各年度進(jìn)步態(tài)勢如圖10-5所示。圖10-5山西社會(huì)發(fā)展進(jìn)步態(tài)勢山西依托其得天獨(dú)厚的煤炭資源，大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，做強(qiáng)做大煤焦主業(yè)，培育新興戰(zhàn)略性裝備制造業(yè)，切實(shí)改變傳統(tǒng)的主要依靠資源的粗放型發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。2003～2010年，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均GDP增長2.5倍以上；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高6.96個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率上升9.21個(gè)百分點(diǎn)；公共服務(wù)水平顯著上升，人均教育經(jīng)費(fèi)投入增加2倍以上；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果與民共享，推進(jìn)農(nóng)村改水工程。（五）協(xié)調(diào)程度發(fā)展態(tài)勢山西協(xié)調(diào)程度進(jìn)步定量分析顯示，2003～2010年全省協(xié)調(diào)程度呈加速上升態(tài)勢，整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高1倍以上。各年度中，2006～2007年度協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高幅度最大，為27.80%，主要得益于工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城市生活垃圾無害化率的顯著提升以及單位GDP水耗、單位GDP二氧化硫排放量的顯著降低；僅2003～2004年度協(xié)調(diào)發(fā)展水平有所退步，退步幅度為1.13%，主要是由于城市生活垃圾無害化率顯著下降。各年度具體進(jìn)步態(tài)勢如圖10-6所示。圖10-6山西協(xié)調(diào)程度進(jìn)步態(tài)勢山西推動(dòng)優(yōu)勢資源整合，加強(qiáng)技術(shù)改造和推廣清潔生產(chǎn)，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染的防治力度及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，提升資源能源利用效率，降低污染物排放取得顯著成效。2003～2010年，全省環(huán)境污染治理投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高73.08個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗降低20%以上，單位GDP水耗下降63%以上，單位GDP二氧化硫等污染物排放量削減超過75%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高65.05個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率上升8.69個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無害化率提高1.2倍。（六）二級(jí)指標(biāo)間發(fā)展態(tài)勢關(guān)系分析從二級(jí)指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)之間的關(guān)系看，山西環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步指數(shù)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)之間、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步指數(shù)與協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)之間均呈正相關(guān)，但相關(guān)性比較微弱，相關(guān)系數(shù)分別為0.019和0.127。而生態(tài)活力進(jìn)步指數(shù)與協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)則呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.839。以上數(shù)據(jù)表明，山西由于重視環(huán)境建設(shè)，大力防治污染，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量已呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量將逐步得以改善。但是，由于生態(tài)活力改善需要長期的持續(xù)建設(shè)，目前山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)活力之間的沖突仍未得到根本化解，需要進(jìn)一步加以解決。三結(jié)論與建議通過上述分析，基本結(jié)論如下。在生態(tài)文明建設(shè)的類型上，山西2010年生態(tài)文明建設(shè)屬于低度均衡型。其基本特點(diǎn)是，生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度、轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)均處于第三等級(jí)，居于全國中下游水平，但各二級(jí)指標(biāo)發(fā)展較為均衡。從生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢看，山西生態(tài)活力呈持續(xù)上升態(tài)勢，但上升的速度有所放緩；環(huán)境質(zhì)量仍呈整體退化的走勢，但退步速度有所減緩；社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定提高；協(xié)調(diào)發(fā)展程度呈整體加速上升走勢。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量開始呈現(xiàn)共同進(jìn)步態(tài)勢，但生態(tài)活力與社會(huì)發(fā)展之間仍未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn)，需要進(jìn)一步加以重視。從山西生態(tài)文明建設(shè)的具體狀況出發(fā)，主要建議如下。第一，從生態(tài)活力看，目前，山西生態(tài)活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢良好，但總體上仍屬于生態(tài)環(huán)境較差的省份，生態(tài)建設(shè)需要逐步從數(shù)量擴(kuò)張調(diào)整為質(zhì)量與數(shù)量并重，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)功能、生態(tài)效益顯著增強(qiáng)。第二，從環(huán)境質(zhì)量看，山西環(huán)境治理取得了積極的成效，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢得到初步遏制。下一步應(yīng)更加嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的施用強(qiáng)度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)施用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料。山西在環(huán)境保護(hù)方面取得了積極成效，但是由于歷史原因，其環(huán)境污染比較嚴(yán)重，整體環(huán)境質(zhì)量水平較低，因此，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。第三，從社會(huì)發(fā)展看，目前山西社會(huì)發(fā)展絕對(duì)水平仍相對(duì)較