提升廣州文化軟實力推進文化建設大發(fā)展大繁榮-在廣州市第七次文化發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的報告

提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮在廣州市第七次文化發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的報告

一認清形勢，把握全局，充分認識提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮的重要性和緊迫性胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！碑斍?，隨著全球經濟發(fā)展一體化不斷加速和以大城市群發(fā)展為主要特征的世界第三次城市化浪潮的興起，文化對城市經濟和社會的作用與影響日益廣泛和深遠，人們對城市文化的內涵和功能的認識也上升到了一個新的高度。文化復興城市、促進城市發(fā)展模式轉型、提高城市綜合競爭力、實現城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等越來越多的功能和作用被人們認識和寄予厚望，不僅文化創(chuàng)意產業(yè)成了國內外許多城市首選的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，而且提升文化軟實力已上升為國內外許多城市“以文化求發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。面對優(yōu)勢明顯的國內外先進城市，面對兄弟城市你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，面對廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略新定位，如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，用世界眼光和戰(zhàn)略思維提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，成了擺在我們面前的一項十分重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務。1.提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，是廣州全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實現城市又好又快發(fā)展的迫切需要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求看，只有深刻認識文化力量是現代社會進步中帶根本性和持久性的因素，深刻認識中國特色社會主義事業(yè)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體戰(zhàn)略布局，才能樹立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展新理念，確?，F代化建設不偏離實現人的全面發(fā)展的科學發(fā)展軌道。從世界各國城市發(fā)展趨勢看，城市之間的競爭正朝著資源競爭—資本競爭—技術競爭—文化競爭的方向發(fā)展，未來競爭的主戰(zhàn)場將更多地轉向文化領域，誰占據了文化發(fā)展的制高點，誰就掌握了可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，誰就能更好地在激烈的城市競爭中掌握主動權。從廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略新定位看，廣州不僅要在經濟上具有極強的競爭力和硬實力，更要在社會、文化等領域體現綜合競爭力和軟實力，以強大的文化軟實力支撐城市未來的可持續(xù)發(fā)展，才能在激烈的世界城市競爭中占有一席之地。因此，決策者要有清晰的歷史方位感和強烈的時代責任感、使命感，跳出廣州，站在全省、全國乃至更大區(qū)域來思考廣州的文化定位，盡快形成與廣州市經濟社會發(fā)展相適應的文化優(yōu)勢和文化輻射力、影響力、引領力，使廣州在新一輪的競爭發(fā)展中立于不敗之地。2.提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，是廣州建立現代產業(yè)體系，推進城市發(fā)展模式轉變的迫切需要文化創(chuàng)意產業(yè)是現代產業(yè)體系的重要組成部分。從國際上看，不少因傳統(tǒng)制造業(yè)趨向衰落的歐美老工業(yè)城市和受亞洲金融危機影響的亞洲新興工業(yè)化城市，在應對原有經濟發(fā)展模式難以為繼、尋找引領未來經濟社會發(fā)展新產業(yè)的過程中，都認同“文化要素”和“人的創(chuàng)造力”是知識經濟時代推動經濟增長的主導要素，不約而同地大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，重新恢復了城市的創(chuàng)造力和競爭力。從廣州的實際看，經過改革開放30年的發(fā)展，文化在左右人們需求方面的作用越來越突出，文化創(chuàng)意產業(yè)在廣州市國民經濟中的地位和作用越來越重要，對處在調整產業(yè)結構、建立現代產業(yè)體系的關鍵時期的廣州來說，發(fā)展文化產業(yè)是實現調整產業(yè)結構、增強國際競爭力的必然選擇。3.提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，是廣州建設宜居城市與和諧社會的迫切需要宜居城市內涵豐富，核心理念是以人為本、促進人的全面發(fā)展，目標是建設人民群眾共享的美好家園，其中包括為居民提供豐富多彩的精神文化生活條件。隨著物質生活的殷實富足，人民群眾對精神文化的需求日趨旺盛，全社會求知求樂求美的愿望更加強烈。所以，城市不僅要在城市化加速進程中為人們身體的棲居提供物質的場所，還要為人們心靈的棲息提供精神的空間。只有提升文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，才能更好地滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。二把握定位，明確重點，著力提升廣州文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮文化發(fā)展的新形勢、新任務，要求我們重新審視文化發(fā)展戰(zhàn)略，在更新、更高、更科學的戰(zhàn)略定位上，推動我市文化大發(fā)展大繁榮。廣州新的文化定位要以世界先進城市文化發(fā)展水準為標桿，著力加快文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，促進城市現代產業(yè)體系的建立；著力提高公共文化服務體系建設水平，促進以人為本的宜居城市建設；著力繁榮發(fā)展嶺南文化，發(fā)展傳統(tǒng)與現代相結合、開放與創(chuàng)新相統(tǒng)一的當代嶺南文化，使廣州成為面向世界、服務全國、具有重要影響力和較強輻射力的文化名城和大珠三角重要的區(qū)域文化中心。未來五年，廣州提升文化軟實力總體目標是：建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的較為完善的公共文化服務體系，建立具有較強實力和競爭力的文化產業(yè)體系，建立調控適度、運行有序、促進發(fā)展的宏觀文化管理體制及適應社會主義市場經濟要求、富有經營活力的微觀運行機制，形成百花齊放、百舸爭流的文化發(fā)展新局面，推動廣州文化發(fā)展全面轉入科學發(fā)展軌道，把廣州打造成為引領全省文化發(fā)展的“首善之區(qū)”。未來五年，將重點推進以下幾個方面的工作。1.加強公共文化服務體系建設，著力提升廣州公共文化服務水平建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，是實現群眾基本文化權益的基礎工程，是提高市民文化素養(yǎng)、改善城市人文環(huán)境、提升文化軟實力、建設宜居城市的重要途徑，是政府文化責任的重要體現。廣州即將制定頒發(fā)《關于落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的意見〉的實施意見》，切實推進公共文化服務體系建設。一是完善和優(yōu)化城市公共文化基礎設施布局。公共文化服務體系建設向基層傾斜、向農村傾斜，重點填補社區(qū)和村未建文化室的空白，改造和提升現有文化基礎設施，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享工程、農村電影放映、農家書屋、“綠色網園”等文化惠民工程，到2009年底，建立市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化基礎設施體系，在全市范圍內社區(qū)都建成“15分鐘文化圈”，農村都建成“30分鐘文化圈”，實現城鄉(xiāng)全覆蓋。二是建設一批高標準的公共文化基礎設施。盡快推進廣州新圖書館、歌劇院、新電視塔等一批大型城市標志性文化設施建設。同時，借助舉辦第9屆中國藝術節(jié)的契機，建設一批高標準的公共文化基礎設施，基本實現各個區(qū)（縣級市）都有大型文化基礎設施。三是提高公共文化服務水平。加強公益性文化事業(yè)單位績效考評制度建設，整合公共文化服務資源，拓展公共服務空間，推出全市公共圖書通借通還一類的惠民便民文化服務，為市民提供優(yōu)質的均等化公共文化服務。2.大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，著力提升廣州文化產業(yè)競爭力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，是各地提升文化軟實力的重要的途徑之一。廣州要充分利用文化底蘊深厚、信息化水平相對較高以及廣交會等優(yōu)勢，把創(chuàng)意產業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，加強規(guī)劃和引導，優(yōu)化產業(yè)布局，推動集聚發(fā)展，突出優(yōu)勢產業(yè)，聯(lián)動相關產業(yè)，重點扶持動漫制作和網絡游戲、會展業(yè)、書報刊出版業(yè)、設計產業(yè)等若干優(yōu)勢行業(yè)，重點推動影視制作播放、演出娛樂、文化旅游、音像制品業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)升級，精心打造上下游文化產品相互帶動、共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈，迅速提升文化產業(yè)競爭力。3.樹立城市文化品格，精心打造具有嶺南文化特色的廣州城市文化整體形象城市文化形象是名片、品牌，也是拓展區(qū)域文化經濟服務半徑的無形資產、軟實力。我們要按照面向世界、面向未來的要求，固本求新，既從歷史文化資源中汲取文化元素，又主動學習吸收世界先進文化精粹，打造出獨具特色、具有魅力的城市文化整體形象。一是延續(xù)城市歷史文脈，擦亮廣州歷史文化名城品牌。正確處理好城市發(fā)展與歷史文化名城保護的關系，完善歷史文化名城保護規(guī)劃和文物信息數據庫，積極推進歷史文化街區(qū)、古村落或單個歷史建筑物的保護開發(fā)工作；扶持本地傳統(tǒng)文藝及手工藝生存發(fā)展，給予資金補助、減免稅、提供場地、資助師徒傳承培訓等支持，讓民間傳統(tǒng)文藝和工藝得以不斷傳承；發(fā)掘嶺南建筑、園林、繪畫、戲劇、音樂、飲食等豐富內涵，煥發(fā)出嶺南文化生態(tài)的活力，使之融入廣大市民的日常生活等，用文化恢復城市的記憶，夯實城市的文化底蘊，把廣州建成歷史文脈傳承永續(xù)的城市。二是精心培育城市文化知名品牌，不斷增強城市文化魅力。推動品牌化進程，培養(yǎng)一批競爭力較強的文化知名品牌；積極承辦大型文化藝術體育賽事、會展等活動，打造具有重大國際影響的文化體育節(jié)慶和會展品牌；以舉辦亞運會為契機，加強城市形象策劃、包裝，開展文體設施旅游觀光活動，將廣州市標志性文化設施和亞運會主要場館打造成為城市新的文化地標，增添城市新的文化魅力。4.豐富文化傳播手段，提高廣州對外文化傳播能力文化傳播力是文化生機與活力的直接體現。廣州要擴大文化對外影響力，提高掌握國際文化競爭和國際意識形態(tài)領域斗爭主動權的能力，就必須增強城市的文化傳播力，著力提高培育知名品牌、輸出文化產品和對外文化交流的能力，著力提升主流媒體競爭力和影響力，著力提升大洋網、中國廣州網等市屬新興媒體的影響力，增強對外傳播的競爭力和有效性，形成與我市城市發(fā)展相適應的文化傳播能力。5.加強社會主義核心價值體系建設，提高廣州社會凝聚力和主體文化競爭力人文精神是一個國家和地區(qū)的“內動力”，是文化軟實力最核心、最基礎的組成部分。我們要主動適應社會價值觀日益多元化的趨勢，以更加自信和開放的心態(tài)，加強社會主義核心價值體系建設，打造新時期“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的城市精神，大力弘揚新時期“敢為人先、奮發(fā)向上、團結友愛、自強不息”的廣州人精神，努力建立廣州人安身立命、奮發(fā)進取、報效社會的精神家園。著力打造學習型社會，持之以恒地開展“書香羊城——全民閱讀系列活動”，營造全民學習、終身學習的氛圍，推動市民文化素質提高。三加強領導，創(chuàng)新體制，為提升廣州文化軟實力、推進文化建設大發(fā)展大繁榮提供有力的機制保障提升文化軟實力，推進文化建設大發(fā)展大繁榮，涉及的領域廣、部門多，責任重大、任務艱巨。做好這項工作，需要黨委和政府的高度重視、文化發(fā)展戰(zhàn)略的指引、公共文化政策的引導、社會力量的參與、人才隊伍的支撐和良好機制的保障。1.確立文化強市戰(zhàn)略，制定廣州決勝未來的文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃廣州各級黨委、政府要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，凸顯文化在城市發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，確立文化強市戰(zhàn)略，切實發(fā)揮文化對經濟社會發(fā)展的巨大引領功能。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，準確把握城市文脈，充分體現城市文化品格，科學布局人性化的城市公共文化空間，制定決勝未來的文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2.全面深化廣州文化體制改革，努力形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境全面深化文化體制改革工作，抓緊實施涉及全市70個單位、14800多人的27項改革方案，在新聞單位宣傳與經營業(yè)務“兩分開”、文藝院團分類改革、經營性事業(yè)單位轉企改制、公益性文化事業(yè)單位機制創(chuàng)新、政府職能轉變等重點領域關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，切實破除束縛文化生產力發(fā)展的體制障礙，建立有利于我市文化大發(fā)展大繁榮的文化管理體制和運行機制。3.出臺引導有力的公共文化政策，推動廣州文化事業(yè)與文化產業(yè)繁榮發(fā)展公益性文化事業(yè)建設方面，堅持以政府為主導，切實落實“各級財政對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入增幅”和“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的要求，完善鼓勵社會資本投資、捐助、捐贈公益文化事業(yè)的各項優(yōu)惠政策。文化創(chuàng)意產業(yè)方面，加大資金、稅收和投融資方面的政策扶持力度，建立健