旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價體系設(shè)計

旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價體系設(shè)計旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價體系設(shè)計

旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價導向分析

〔一〕經(jīng)濟效益目標

目前我國的旅游景區(qū)開發(fā)在經(jīng)費和資金支持上尚不能完全依賴于財政資金，相反地不少旅游景區(qū)還承當著推動當?shù)亟?jīng)濟社會開展、促進旅游業(yè)升級的任務(wù)。在這種情況下，不少旅游景區(qū)就需及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理思路，注重經(jīng)濟效益目標，依靠經(jīng)營收入來維持景區(qū)管理和日常運轉(zhuǎn)?；诖耍趯β糜尉皡^(qū)開發(fā)建設(shè)進行綜合評價時應(yīng)當關(guān)注其經(jīng)濟效益目標，重視經(jīng)濟績效在旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合指標中的重要地位。但是應(yīng)當注意的是，盡管經(jīng)濟效益目標在整個評價分析中具有重要地位，但是不應(yīng)當將其作為唯一目標，與此同時，經(jīng)濟效益的重要性也需要伴隨著旅游景區(qū)經(jīng)濟社會功能的轉(zhuǎn)變而及時進行調(diào)整。

〔二〕社會公益目標

對于旅游景區(qū)來講，公益性是其重要的屬性之一。基于旅游景區(qū)自身所具有的公益性與公共性，在對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益進行評價時，應(yīng)當關(guān)注其社會公益目標。要注重景區(qū)的經(jīng)濟效益，同時也需要兼顧到景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益中社會價值以及公益性的綜合體現(xiàn)，尤其是關(guān)注到旅游景區(qū)所應(yīng)當承當?shù)幕菁吧鐣姷纳鐣尕熑巍?/p>

〔三〕資源愛護目標

對于旅游景區(qū)來講，正是由于其自身所承當?shù)呢撏獠啃砸约肮残缘奶卣?，就使得價格這一因素不能夠引導和推動利益主體對景區(qū)資源進行切實而有效的愛護，出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。與此同時，地方政府對于本地區(qū)經(jīng)濟利益過于追求最大化，常常會導致政府相關(guān)管理部門在旅游景區(qū)資源的愛護中應(yīng)有的職能和作用不能夠充沛發(fā)揮，也難以對進行旅游資源以及旅游景區(qū)開發(fā)利用的相關(guān)主體的行為進行有效約束和管控，進而有可能在旅游景區(qū)開發(fā)中出現(xiàn)旅游資源愛護政府職能失效的現(xiàn)象。正是基于政府部門以及市場在愛護旅游景區(qū)資源方面的失靈現(xiàn)象，強化旅游資源愛護在整個旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合評價中的作用就顯得尤為重要，這不僅有助于我國旅游景區(qū)資源的合理開發(fā)以及愛護，同時對于增強旅游業(yè)開展的科學性以及推動旅游業(yè)的可持續(xù)性都具有重要的現(xiàn)實意義。

旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價辦法及思路

在對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益進行評價時，通常是采用平衡計分卡的辦法，作為一種績效管理和評價辦法，平衡計分卡是基于開展戰(zhàn)略，對整個評價體系進行指標分解，將企業(yè)的評價目標分解為顧客指標、財務(wù)指標、學習和成長指標以及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標等多個方面〔見表1〕。

財務(wù)指標。在進行綜合績效評價時，盡管結(jié)果性的財務(wù)指標具有不少的缺陷和缺乏，難以綜合系統(tǒng)地反映旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益情況，但采用這一財務(wù)指標可以從很大程度上反映和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施以及執(zhí)行情況等，對于提升和改善旅游景區(qū)管理經(jīng)營績效具有重要的現(xiàn)實意義。作為平衡計分卡的一項重要指標，結(jié)果性的財務(wù)評價指標主要包括了收益增長指標、本錢降低指標以及資產(chǎn)利用指標等。

顧客指標。為顧客提供更為稱心、優(yōu)質(zhì)的效勞，切實滿足顧客需求已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，實施良好、科學的顧客管理也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，只有確保顧客管理的科學性和有效性，才能夠推動旅游景區(qū)開展的可持續(xù)性。在進行旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合評價時，也要關(guān)注顧客指標。在進行顧客指標分析時，應(yīng)當重視顧客獲取率、顧客保持率、顧客稱心度以及顧客盈利率等相關(guān)的顧客指標。

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標。良好有序的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理是提升旅游景區(qū)管理績效、切實滿足顧客需求的重要保障。進一步優(yōu)化、組合景區(qū)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)流程，提升管理的效率和效益是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容。在進行內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標建設(shè)時，將創(chuàng)新能力指標、售后效勞業(yè)務(wù)指標以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標等納入重點關(guān)注對象。

學習和成長性指標。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)也應(yīng)當關(guān)注學習性和成長性，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新、員工以及科教等。在分析評價旅游景區(qū)開發(fā)的學習性、成長性中主要有景區(qū)員工培訓支出、員工稱心度、員工知識結(jié)構(gòu)的合理性程度、員工忠誠度等指標。

旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價模型

在進行旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)中要關(guān)注評價指標的合理分解，既要注重財務(wù)狀況，同時也要關(guān)注自身潛在的可持續(xù)開展能力及價值的發(fā)明能力，依靠財務(wù)指標跟非財務(wù)指標之間的合理銜接，有效克服單純的財務(wù)指標評價體系在進行景區(qū)開發(fā)建設(shè)中的缺陷，實現(xiàn)評價分析的客觀性以及全面性。但也應(yīng)注意平衡計分卡指標體系原先是用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將該指標評價體系運用到旅游產(chǎn)業(yè)的開展建設(shè)中，在某一些方面存在著不貼切性以及不相符性。

在進行旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價時，可以依據(jù)資源權(quán)重動態(tài)指數(shù)建立因子模型。采用頂級原型優(yōu)先分配原那么，并將第一層因子作為重要度的權(quán)重比例，在第二層因子中各個旅游資源的單體或者復合單體依據(jù)重要性以及權(quán)重來按照指數(shù)遞減原那么進行設(shè)定，在綜合權(quán)衡根底上統(tǒng)計獲得如下公式：

〔1〕

〔2〕

〔3〕

其中，T表示第i級因子的資源重要程度，而F那么表示第i階段因子資源的權(quán)重。

〔4〕

正是基于此，在建立完善旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益評價模型體系時，應(yīng)當圍繞旅游景區(qū)自身所具有的特點和管理目標進行適當?shù)母牧家约罢{(diào)整，為建立合理、有效、科學的旅游景區(qū)績效評價指標體系提供必要的框架支持。

旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的綜合效益評價體系

〔一〕圍繞評價體系構(gòu)建框架層次

在構(gòu)建框架層次時，要包含四個層次的內(nèi)容：目標層，它針對的是對于公共資源類旅游景區(qū)的相關(guān)績效水平的衡量；準那么層，主要包括財務(wù)、社會、顧客、學習與成長、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、資源與社會愛護六個根本的維度子系統(tǒng)；指標層，主要由反映各個子系統(tǒng)中具體內(nèi)容的相關(guān)指標構(gòu)成；指標要素層，根本上由反映各個指標層內(nèi)容的相關(guān)要素構(gòu)成。〔二〕選取合理的預選指標

依據(jù)旅游景區(qū)的屬性特征以及戰(zhàn)略開展目標，在進行開發(fā)建設(shè)綜合評價時，選擇有代表性的評價指標，確保可以綜合反映評價體系所波及的相關(guān)各個方面的實際情況。在選取預選指標時可以采用多種方式辦法，如查閱文獻資料、組織專家進行訪談或者梳理實踐經(jīng)驗等。

〔三〕科學確定評價指標

旅游景區(qū)要維持其正常管理和運轉(zhuǎn)，就必須依靠經(jīng)營創(chuàng)收，獲得收入，正是基于此，在對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)效益進行綜合評價時，應(yīng)當將旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)后的經(jīng)濟效益情況作為最直接的指標維度，依靠這一指標維度來反映和評價其過去價值的總體實現(xiàn)情況。在進行經(jīng)濟效益指標衡量評價時，應(yīng)當采用量化的財務(wù)指標，主要包括開展能力指標體系以及盈利能力指標體系。開展能力指標體系包括總資產(chǎn)增長率和銷售增長率。盈利能力那么主要包括本錢費用利潤率以及旅游總收入等。

旅游景區(qū)在取得相關(guān)經(jīng)濟收益的同時還應(yīng)對其自身所依附的環(huán)境條件及旅游資源進行有效愛護，只有這樣才能確保旅游景區(qū)持續(xù)、健康、穩(wěn)定開展。環(huán)境愛護及資源愛護的評價指標也是對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合效益進行評價的一項重要指標維度，在一定程度上這一評價指標也反映了旅游景區(qū)現(xiàn)有的開展能力。在進行資源和環(huán)境愛護相關(guān)指標評價時，可設(shè)定旅游環(huán)境愛護、旅游資源愛護以及景觀質(zhì)量維護等幾個評價指標。旅游資源愛護相關(guān)指標主要體現(xiàn)旅游資源的愛護規(guī)劃和實施情況、旅游資源的愛護現(xiàn)狀、旅游資源愛護經(jīng)費的投入強度等，這些評價指標都能夠直接反映旅游景區(qū)在開發(fā)建設(shè)中資源愛護情況。

此外還需關(guān)懷景觀質(zhì)量等相關(guān)因素，這些都是旅游景區(qū)得以持續(xù)開展的支持系統(tǒng)。從這個角度來看，景觀質(zhì)量及良好的旅游環(huán)境都是確保旅游景區(qū)高效愛護及規(guī)劃實施的重要指標。上述各項評價指標中，旅游環(huán)境愛護的相關(guān)指標是環(huán)保經(jīng)費投入強度、環(huán)境愛護規(guī)劃及實施情況、環(huán)境愛護教育及污染物的排放達標率等；景觀質(zhì)量維護的相關(guān)評價指標那么是由綠化率、景觀營造狀況、景觀環(huán)境協(xié)調(diào)程度等相關(guān)因素。

社會績效那么是為了反映旅游景區(qū)在社會上所產(chǎn)生的績效狀況，在反饋角度上，它與資源以及環(huán)境愛護指標相類似，也反映了旅游景區(qū)的現(xiàn)有開展能力。如社會公益、勞動就業(yè)、商業(yè)道德以及社會影響等。勞動就業(yè)相關(guān)指標主要包含了社區(qū)旅游就業(yè)狀況、社會參與旅游經(jīng)營的投入比例等。正是由于旅游景區(qū)自身所具有的公益性，旅游景區(qū)在開發(fā)建設(shè)中也需要關(guān)注社會公益責任以及傳遞社會影響等。社會公益指標主要有公益性支出比重、公益性社會活動比重等。

總之，在對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，將開展