推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)化資本運(yùn)營與數(shù)字化轉(zhuǎn)型-20062007年中國圖書出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)化資本運(yùn)營與數(shù)字化轉(zhuǎn)型2006～2007年中國圖書出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一2006～2007年出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2006～2007年，我國圖書出版業(yè)整體形勢發(fā)展良好，出版業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持增長勢頭，出版業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)生水起，出版改革繼續(xù)深化，國際合作逐步深入，數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面啟動(dòng)。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，2006年全國共有573家出版社（包括副牌社34家），與2005年相比，出版社總量保持不變。2006年全國共出版233971種圖書，其中新版圖書130264種，重版、重印圖書103707種，總印數(shù)達(dá)到64.08億冊（張），總印張511.96億印張，定價(jià)總金額649.13億元。與上年相比圖書品種增長5.17%，其中新版圖書品種增長1.31%，重版、重印圖書品種增長10.45%，總印數(shù)下降0.9%，總印張?jiān)鲩L3.78%，定價(jià)總金額增長2.67%。從一般圖書與課本兩大類圖書出版情況看，一般圖書與上年相比種數(shù)增長5.55%，總印數(shù)下降1.23%，總印張?jiān)鲩L7.18%，定價(jià)總金額增長7.1%。課本與上年相比種數(shù)增長3.79%，總印數(shù)下降0.63%，總印張?jiān)鲩L0.71%，定價(jià)總金額下降3.21%。從一般圖書與課本的關(guān)系看，一般圖書雖然總印數(shù)下降，但通過總印張的增長，定價(jià)總金額保持著較高的增長率。而課本則雖然總印張保持著微弱的增長，但總印數(shù)和定價(jià)總金額都出現(xiàn)下降。這一方面說明通過教材招投標(biāo)，全國中小學(xué)課本的總定價(jià)在下降，降低了學(xué)生的課本負(fù)擔(dān)；另一方面也使一般圖書與課本的比例出現(xiàn)變化，一般圖書的比例在進(jìn)一步上升，行業(yè)對課本的依賴度在下降。從銷售環(huán)節(jié)看，2006年全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位純銷售64.66億（冊張份盒）、504.33億元，與上年相比數(shù)量增長2.06%，金額增長2.25%。全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位年末庫存44.59億（冊張份盒）、524.97億元，與上年相比數(shù)量增長4.98%，金額增長8.71%。在圖書國際貿(mào)易方面，總體指標(biāo)持續(xù)增長，版權(quán)貿(mào)易逆差大幅縮小。2006年圖書進(jìn)出口在數(shù)量和金額上均持續(xù)增長。其中出口出現(xiàn)了較大的增幅，顯示中國圖書產(chǎn)品在國際市場上開始發(fā)力，增長迅速。2006年全國圖書出口1437462種次、735.63萬冊、3191.99萬美元，與上年相比種次增長25.2%，數(shù)量增長42.1%，金額增長9.28%。在進(jìn)口方面，2006年全國圖書進(jìn)口559896種次、360.6萬冊、4324.41萬美元，與上年相比種次增長1.13%，數(shù)量下降10.66%，金額增長3.04%。圖書出口冊數(shù)是進(jìn)口的兩倍。在版權(quán)貿(mào)易方面，2006年全國共引進(jìn)圖書版權(quán)10950種，共輸出圖書版權(quán)2050種，版權(quán)貿(mào)易逆差的局面進(jìn)一步縮小。二2007年出版業(yè)熱點(diǎn)事件（一）出版業(yè)資本運(yùn)營邁出實(shí)質(zhì)性步伐2007年，借力資本市場，上市、兼并等資本運(yùn)營事件，無疑是中國出版業(yè)最熱的關(guān)鍵詞。在發(fā)行領(lǐng)域，四川新華文軒連鎖股份有限公司5月30日在香港聯(lián)交所主板上市，成為內(nèi)地書業(yè)首家香港上市公司；遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?2月21日在上海證交所掛牌上市，創(chuàng)造了“中國出版第一股”、“內(nèi)容上市第一股”等多項(xiàng)“第一”。此外，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)11月30日成為秦皇島耀華玻璃股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方，借殼上市工作全面展開；安徽新華發(fā)行集團(tuán)改制上市工作也已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，計(jì)劃2008年上半年整體上市。此外，浙江、江西等省新華發(fā)行集團(tuán)等出版發(fā)行集團(tuán)也都在積極籌備上市，種種跡象表明，今后幾年，將有更多出版發(fā)行集團(tuán)在完成股份制改造之后，走上上市公司之路。新聞出版總署署長柳斌杰表示，支持地方出版和新聞企業(yè)通過IPO、收購等辦法實(shí)現(xiàn)整體上市。這表明，中國政府發(fā)出將進(jìn)一步放開新聞出版資本市場的強(qiáng)烈信號，如此密集的有關(guān)出版企業(yè)上市的消息，體現(xiàn)了作為國家文化產(chǎn)業(yè)核心的出版產(chǎn)業(yè)，將借力資本市場迎來一個(gè)發(fā)展高峰期。除了上市，聯(lián)合、兼并、重組等資本運(yùn)營手段也開始全面進(jìn)入出版業(yè)。2007年11月由原深圳發(fā)行集團(tuán)和海天出版社整合組建而成的深圳出版發(fā)行集團(tuán)正式成立，成為目前內(nèi)地出版發(fā)行業(yè)又一家集出版物生產(chǎn)、銷售及多元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的企業(yè)實(shí)體。12月7日，江西出版集團(tuán)聯(lián)合中國宋慶齡基金會(huì)重組中國和平出版社方案獲批準(zhǔn)，我國出版業(yè)第一例真正意義上的跨地域兼并重組破冰。此外，吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)公司與海南新華書店等兼并重組也都是以資產(chǎn)為紐帶形成的新的資本運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)了出版業(yè)資源配置的市場化、企業(yè)化。（二）轉(zhuǎn)企改制全面推進(jìn)近年來，出版體制改革是出版業(yè)發(fā)展的核心主題。2007年，出版體制改革在前些年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向前大幅推進(jìn)。以中央國家機(jī)關(guān)所屬在京出版單位和大學(xué)出版社為重點(diǎn)的出版單位第二批體制改革試點(diǎn)工作全面展開。在中央國家機(jī)關(guān)所屬在京出版單位改制工作中，中國電力出版社有限公司轉(zhuǎn)制已經(jīng)基本完成，由國家電網(wǎng)公司作為唯一出資人，中國電力出版社是國家電網(wǎng)的全資子公司，并納入國家電網(wǎng)公司的集約化管理范疇。此外，中信出版社的股份制改造工作正在積極進(jìn)行之中，另有多家中央及國家機(jī)關(guān)所屬出版單位轉(zhuǎn)制方案也正在制訂之中。2007年也是大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制工作進(jìn)展十分迅速的一年。2007年3月，新聞出版總署和教育部印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對高校出版體制改革的原則、高校出版單位體制的類別、高校出版單位體制改革的任務(wù)、高校出版單位體制改革的步驟、建立適應(yīng)高校出版單位轉(zhuǎn)企實(shí)際的管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)、高校出版單位體制改革的配套政策及高校出版體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了要求。同時(shí)，為將《方案》中的要求落到實(shí)處，總署和教育部還共同起草了《關(guān)于高校出版社體制改革試點(diǎn)工作的若干意見》。2007年4月22日，教育部與新聞出版總署聯(lián)合召開“高校出版體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議”，大力推動(dòng)高校出版社的轉(zhuǎn)企改制工作。清華大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、外語教學(xué)與研究出版社、中國人民大學(xué)出版社等19家出版單位被作為首批大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)，將分三批全部完成轉(zhuǎn)企改制工作。（三）數(shù)字出版發(fā)展迅速，2007年成為中國數(shù)字出版轉(zhuǎn)折年2007年，我國數(shù)字出版業(yè)有了較為明顯的發(fā)展，數(shù)字出版出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。7月16日，第二屆中國數(shù)字出版博覽會(huì)在北京隆重開幕。新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏在大會(huì)主題報(bào)告中公布，截至2006年底，中國數(shù)字出版行業(yè)整體收入約200億元。其中，中國互聯(lián)網(wǎng)期刊收入達(dá)到5億元，電子圖書的收入達(dá)到1.5億元，網(wǎng)絡(luò)游戲收入達(dá)到65.4億元，網(wǎng)游廣告的收入達(dá)到49.8億元，在線音樂收入達(dá)到1.2億元，手機(jī)出版，包括手機(jī)彩鈴、游戲和手機(jī)的動(dòng)漫收入達(dá)到80億元。在出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，比較有代表性的有：高等教育出版社在前些年ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)建設(shè)起內(nèi)容管理平臺和在線學(xué)習(xí)平臺，通過內(nèi)容管理平臺，實(shí)現(xiàn)出版物自動(dòng)排版、同步生成電子圖書和在線學(xué)習(xí)的產(chǎn)品網(wǎng)動(dòng)圖書，同時(shí)還能按需印刷，訂制出版。此外，商務(wù)印書館的工具書在線和辭書語料庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《中國大百科全書》語料庫、中國書籍語料庫、中國對外出版公司語料庫也已經(jīng)全面開展。長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和四川出版集團(tuán)等都專門成立了數(shù)字出版部，籌建集團(tuán)統(tǒng)一的內(nèi)容資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字出版技術(shù)平臺、營銷平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)集團(tuán)各成員單位的數(shù)字出版工作。北京師范大學(xué)出版社、人民教育出版社等也籌建起數(shù)字出版部門，探索內(nèi)容資源電子化的道路。知識產(chǎn)權(quán)出版社將按需印刷作為數(shù)字轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，圖書資源庫已經(jīng)初具規(guī)模，并發(fā)展了眾多出版社與其簽訂“按需出版圖書合作協(xié)議”。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在將該社的品牌產(chǎn)品“皮書”系列電子化，開發(fā)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，明確提出了做“人文社會(huì)科學(xué)內(nèi)容資源供應(yīng)商”的轉(zhuǎn)型定位。人民郵電出版社則“以項(xiàng)目實(shí)踐為探索手段”進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該社將電子書出版、數(shù)字圖書館、E-learning作為主要發(fā)展方向。年出版新電子書800余種，總計(jì)3500余種，2007年5月又建立了電子書數(shù)字出版平臺；數(shù)字圖書館方面，該社建立了基于中國移動(dòng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的通信專業(yè)數(shù)字圖書館，為中國電信網(wǎng)上大學(xué)提供網(wǎng)上電子書閱讀系統(tǒng)；開發(fā)了系列關(guān)于電信新業(yè)務(wù)推廣、電信企業(yè)運(yùn)營與管理、電信客戶管理、電信產(chǎn)品與服務(wù)等方面的E-learning課程……在出版業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程中，除了傳統(tǒng)出版社外，新興的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)公司也在其中充當(dāng)了重要的角色。其中，北大方正在2007年推出數(shù)字出版物發(fā)行平臺“愛讀愛看網(wǎng)”，擁有電子書和數(shù)字報(bào)兩個(gè)資源庫；新浪、搜狐和騰訊都在2007年推出收費(fèi)閱讀項(xiàng)目，開始數(shù)字出版新的嘗試。2007年5月，騰訊悄然嘗試收費(fèi)閱讀；8月，搜狐也推出了付費(fèi)閱讀服務(wù)。新浪收費(fèi)閱讀項(xiàng)目于9月正式上線運(yùn)營。未來幾年，數(shù)字出版潛在市場巨大，一份由十位中國數(shù)字出版領(lǐng)域資深專家完成的預(yù)測報(bào)告稱：未來五年，將有超過30%的手機(jī)用戶通過手機(jī)閱讀電子書和數(shù)字報(bào)；跨媒體出版成為主流，全國70%的出版社將實(shí)現(xiàn)同步出版；全國80%的出版社將通過POD（按需出版）系統(tǒng)為讀者提供圖書的按需印刷服務(wù)；全國90%的報(bào)社將推出數(shù)字報(bào)；中國正版電子書出版總量將突破100萬種；由圖書館等機(jī)構(gòu)用戶采購的電子書、數(shù)字報(bào)的銷售規(guī)模將達(dá)到10億元，由網(wǎng)民和手機(jī)用戶帶動(dòng)的電子書、數(shù)字報(bào)內(nèi)容銷售及廣告收入將達(dá)到50億元……（四）與國際出版集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)盟成為中國出版業(yè)國際化新趨勢隨著國際交流與合作的擴(kuò)大和相關(guān)扶持政策的“刺激”，2007年出版業(yè)“走出去”的步伐正在加快，一些頗具實(shí)力的出版單位采取和國際著名出版機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的策略，共同開拓海外市場，取得了不少突破。2007年北京國際圖書博覽會(huì)期間，中國出版集團(tuán)公司協(xié)同下屬中國出版對外貿(mào)易總公司，分別與法國博杜安出版公司、澳洲多元文化出版社簽訂協(xié)議，在法國巴黎和澳大利亞悉尼注冊成立三方合資出版社“中國出版（巴黎）有限公司”和“中國出版（悉尼）有限公司”。隨后又在法蘭克福書展期間與培生教育集團(tuán)共同合資組建“中國出版（紐約）有限公司”。這是中國出版集團(tuán)公司在“走出去”實(shí)踐中，靈活運(yùn)用“借船出?！焙捅就粱瘧?zhàn)略的重要舉措。四川出版集團(tuán)與香港聯(lián)合出版集團(tuán)高層在2007年11月份達(dá)成共識，將在選題開發(fā)、合作出版、版權(quán)貿(mào)易、開拓東南亞和歐美市場等方面全面展開合作；4月，吉林出版集團(tuán)與哈珀·柯林斯國際出版集團(tuán)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴；9月北京國際書展期間，湖南出版投資控股集團(tuán)與圣智學(xué)習(xí)出版集團(tuán)就合作在歐美市場組建出版機(jī)構(gòu)事宜取得了階段性成果；2002年11月，安徽出版集團(tuán)與波蘭瑪薩雷克出版社在北京舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。此外，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與美國麥格勞-希爾教育出版公司在南京簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重慶出版集團(tuán)被企鵝出版集團(tuán)列為中國內(nèi)地的首位深度合作伙伴，在中國推出“企鵝經(jīng)典”圖書。在版權(quán)輸出方面，第59屆法蘭克福書展上，湖南出版投資控股集團(tuán)與美國、加拿大、英國、越南等國家的出版機(jī)構(gòu)簽訂《吳冠中全集》、《青瓷》等圖書的版權(quán)輸出合同10項(xiàng)，輸出合同金額達(dá)100萬美元。中國國際出版集團(tuán)與樺榭集團(tuán)下屬意大利分公司簽署了版權(quán)輸出合同，以版稅9萬歐元授權(quán)該公司以分冊出版的形式在意大利出版發(fā)行《互動(dòng)漢語》意大利文版，從而獲得單一項(xiàng)目高額的版稅收入。在中國出版業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中，從通過產(chǎn)品出口與版權(quán)銷售，借用國外出版渠道，到兼并國外出版企業(yè)與在海外直接組建出版企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營，將實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的不斷升級。（五）奧運(yùn)圖書出版市場全面啟動(dòng)2008年奧運(yùn)會(huì)日益臨近，出版社在奧運(yùn)圖書出版方面也全面啟動(dòng)，希望能夠把握奧運(yùn)會(huì)前后這一黃金時(shí)段的商機(jī)。2001年7月13日北京申奧成功后，一些出版社迅速抓住了“奧運(yùn)圖書”的商機(jī)，幾年的時(shí)間就推出了一批奧運(yùn)主題圖書。這些圖書以介紹申奧歷程和奧運(yùn)知識為主，如人民體育出版社“奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目大全”叢書。新世界出版社的“展望奧運(yùn)叢書”，以及奧林匹克出版社的《奧林匹克憲章》、《大眾奧林匹克讀本》和《何振梁與奧林匹克》等。在眾多出版機(jī)構(gòu)中，北京出版社出版集團(tuán)奧運(yùn)圖書的出版規(guī)模最大。為了充分利用奧運(yùn)商機(jī)，集團(tuán)制訂了奧運(yùn)讀物的整體出版計(jì)劃。集團(tuán)于2002年7月成立了奧運(yùn)讀物編輯部，2004年2月，編輯部改建為奧運(yùn)讀物編輯中心，開始獨(dú)立經(jīng)營。該中心共有5名編輯，從2002～2007年5月，已出版了70多種圖文并茂、豐富多彩的奧運(yùn)讀物。其中既有普及奧運(yùn)基本知識的市民讀本和中小學(xué)生讀本，也有孩子們喜愛的福娃圖書，還有以“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”為主題的禮儀話本，詳解奧運(yùn)會(huì)28個(gè)賽項(xiàng)規(guī)則和觀賽禮儀的手冊，以及闡釋北京奧運(yùn)會(huì)“三大理念”和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的專著和科普讀物，取得了不俗的銷售業(yè)績。外語教學(xué)與研究出版社在外語出版領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，出版了大量奧運(yùn)英語類圖書，包括《同一個(gè)世界·英語100句》、《同一個(gè)世界·英語300句》、《同一個(gè)世界·英語600句》、《奧運(yùn)英語》（1～3）、《跟我看奧運(yùn)》、《體育英語》等，并與北京地鐵公司合作推出《實(shí)用地鐵英語》，目的在于普及英語教育，讓更多的人能夠參與到奧運(yùn)帶來的國際交流中來。2007年1月，機(jī)械工業(yè)出版社推出“奧運(yùn)服務(wù)英語叢書”。這套叢書共6本，是專門為從事2008年北京奧運(yùn)會(huì)的接待、商業(yè)、體育賽事、體育場館、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療保健等服務(wù)的企業(yè)員工量身打造的英語口語培訓(xùn)用書。三全面深化改革和轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（一）大力發(fā)展數(shù)字出版，促進(jìn)出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型如果說兩三年前數(shù)字大潮還是暗流涌動(dòng)，現(xiàn)在則真的洶涌而至了。反觀國際出版業(yè)，短短兩三年，經(jīng)過一系列拋售、兼并和重組，歐美大型出版集團(tuán)正迅速完成向數(shù)字出版時(shí)代的跨越。這兩三年中，中國數(shù)字出版也從“隨大流”來到了抉擇的十字路口。然而，“明知數(shù)字出版是未來發(fā)展方向，卻不知道路該如何走”成了出版社面對的普遍尷尬。雖然我國數(shù)字出版已經(jīng)有了很大的突破，但仍然處于起步的階段，存在的問題仍然不少。首先是業(yè)界尤其是傳統(tǒng)出版界對數(shù)字出版仍然缺乏研究和足夠的認(rèn)識，大多數(shù)管理層和員工喜歡舊的業(yè)態(tài)，對數(shù)字出版仍然持觀望和等待的態(tài)度。同時(shí)，雖然每一個(gè)出版單位都積累了大量的信息資源知識庫，但是由于沒有技術(shù)手段或缺乏資金，開發(fā)不出來，談不上增值性的應(yīng)用。由于我國數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，元數(shù)據(jù)和信息交換格式尚未形成標(biāo)準(zhǔn)，不能互聯(lián)互通，同時(shí)由于數(shù)字出版管理模式、數(shù)字出版防偽的保密，版權(quán)保護(hù)等技術(shù)問題還不完善，也在一定程度上制約了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而掌握數(shù)字出版技術(shù)的人才和管理人才奇缺，數(shù)字出版尚未形成業(yè)界普遍認(rèn)同的商業(yè)模式，也困擾著我國出版的數(shù)字化進(jìn)程。在這方面，既需要行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的支持，同時(shí)也需要行業(yè)的通力協(xié)作，同時(shí)，政府管理部門也需要在政策等方面進(jìn)行扶持，通過各方努力，推出一批重大工程，形成帶動(dòng)作用，使數(shù)字出版成為出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和突破點(diǎn)。為此，要支持出版高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)數(shù)字出版新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，支持此類企業(yè)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，同時(shí)制定新聞出版科技發(fā)展專項(xiàng)基金制度，加大對行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，設(shè)立扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，增加對出版數(shù)字出版產(chǎn)品成本的補(bǔ)償。同時(shí)，對國家認(rèn)定的數(shù)字出版企業(yè)自主開發(fā)生產(chǎn)的數(shù)字出版產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅的優(yōu)惠政策。（二）進(jìn)一步加大力度推進(jìn)各類出版單位的轉(zhuǎn)企改制經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，出版業(yè)的轉(zhuǎn)企改革形成了一些改革的模式，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。但是，由于處于試點(diǎn)階段，目前的改革仍然是局部性的，改革進(jìn)程有待全面深化，一些改革中遇到的障礙也逐步顯現(xiàn)出來，需要進(jìn)一步加大力度，努力克服。新聞出版總署署長柳斌杰在接受《中國圖書商報(bào)》記者的采訪中提出，出版業(yè)的改革是在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)體制改革大潮中被動(dòng)進(jìn)入的，實(shí)質(zhì)性的改革是“十六大”以后才開始的，而且難度極大。由于具有意識形態(tài)屬性，出版業(yè)改革更加艱難，而且是漸進(jìn)式的，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革拉開了一定的距離，比教育、衛(wèi)生、體育、科技等改革都晚了許多年。因?yàn)槌霭鏄I(yè)既要確保正確輿論導(dǎo)向，確保國家文化安全，又要推進(jìn)體制改革，這就增加了改革難度，加大了成本，也無疑延緩了時(shí)間。目前出版業(yè)改革最需要克服的困難，一個(gè)是如何看待出版業(yè)與市場化的關(guān)系，如何在市場化進(jìn)程中，在保證出版業(yè)正確方向的前提下