電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題

電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題一、電子垃圾郵件現(xiàn)象的產(chǎn)生

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速開展和廣泛應(yīng)用，人類正逐步地從工業(yè)社會(huì)邁入信息社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)越來(lái)越成為人們社會(huì)生活的重要場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)的開放性和傳播速度快等特征，既使得網(wǎng)絡(luò)中的信息來(lái)源渠道廣泛、內(nèi)容豐盛，同時(shí)又為信息的交流、傳播，提供了較現(xiàn)實(shí)環(huán)境更為廣大的空間。示例：網(wǎng)站提供的電子郵箱效勞〔尤其是免費(fèi)郵箱效勞〕極大地提高了信息的交流速度。然而隨著人們對(duì)電子郵箱效勞的依賴越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)候，人們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的電子郵箱開始每天會(huì)多出一點(diǎn)無(wú)用的廣告郵件，漸漸地越來(lái)越多，甚至有的用戶電子郵箱中的廣告郵件由于來(lái)不及清理，導(dǎo)致了電子郵箱的崩潰。更有甚者，有的廣告郵件本身就帶有病毒，會(huì)導(dǎo)致用戶的計(jì)算機(jī)染上病毒，從而給用戶造成了很大地?fù)p失。而當(dāng)用戶打算向發(fā)信人拒收此類廣告郵件時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)寄發(fā)電子廣告郵件的地址通常是偽造的或并不存在的。

電子廣告郵件，通常又被人們稱為“垃圾郵件〞。在美國(guó)又被稱為“不請(qǐng)自來(lái)的商業(yè)電子郵件〞〔UnsolicitedCommercialEmail〕，它是指那些寄發(fā)到用戶電子郵箱里的不斷重復(fù)而且不受歡迎的電子廣告信函。但它又不同于人們?cè)谠L問(wèn)各網(wǎng)站時(shí)，伴隨而出的很多時(shí)尚性電子廣告。因?yàn)樗鼈兺ǔ２⒉挥绊懹脩粼L問(wèn)網(wǎng)站?！灿脩魧?duì)于它們或棄而不看，或干脆關(guān)掉〕

二、電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題

對(duì)于眾多電子郵箱用戶遭遇的這種“為難〞，仔細(xì)查究其因，不外乎兩種，要貊是網(wǎng)絡(luò)廣告商費(fèi)力心思“淘金所得〞，要麼是網(wǎng)站所有者的“背后一擊〞，即：由網(wǎng)站所有者向網(wǎng)絡(luò)廣告商有價(jià)轉(zhuǎn)讓電子郵箱所有者的相關(guān)資料。因?yàn)樵谏暾?qǐng)注冊(cè)電子郵箱時(shí)，用戶需要填寫相關(guān)的材料。因此，對(duì)于眾多用戶包括電子郵箱在內(nèi)的相關(guān)材料，網(wǎng)站必然所知，難逃其責(zé)。由此不難看出，電子垃圾郵件的大量出現(xiàn)，一方面使得廣闊用戶不勝其煩，另一方面也由此引發(fā)了相關(guān)的法律問(wèn)題。

〔一〕侵犯用戶隱私權(quán)的法律問(wèn)題

正如上面所述，用戶電子郵箱中之所以大量涌現(xiàn)垃圾郵件〔除用戶在其他網(wǎng)站自愿訂閱電子期刊，而向訂閱網(wǎng)站提供自己較為準(zhǔn)確的聯(lián)系方式——電子郵箱外〕。探究其因，不外乎兩種。其一是寄發(fā)垃圾郵件的網(wǎng)絡(luò)廣告商任意在網(wǎng)絡(luò)上大量搜集眾多電子郵箱地址的行為。但這種行為不但費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，而且也不存在侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的法律問(wèn)題。其二便是提供電子郵箱效勞的網(wǎng)站向網(wǎng)絡(luò)廣告商大量轉(zhuǎn)賣其掌握的會(huì)員資料，包括用戶的電子郵箱的地址，從而使得網(wǎng)絡(luò)廣告商不費(fèi)吹灰之力，“按圖索驥〞的向用戶的電子郵箱中，寄發(fā)大量垃圾郵件。這很類似于目前廣闊學(xué)校為了招攬生源，不擇伎倆地獲取在校學(xué)生的名單，從而亂發(fā)所謂的錄取通知書的行為。

隱私權(quán)作為一種根本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到愛護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。〞(((它是伴隨著人類對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利和價(jià)值的認(rèn)識(shí)而逐漸產(chǎn)生的。然而，近些年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛開展，不但傳統(tǒng)的隱私權(quán)受到了極大地挑戰(zhàn)，而且網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息和隱私權(quán)的法律愛護(hù)，如何協(xié)調(diào)、平衡網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人和社會(huì)公共間的利益，已成為國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)主要指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息交流受到愛護(hù)，不被他人非法侵犯，知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖象，以及毀損的意見等。〞(((與傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)范圍僅限于“與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的私生活信息，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，以數(shù)據(jù)形式存在的不受傳統(tǒng)隱私權(quán)愛護(hù)的個(gè)人信息或資料，對(duì)電子商家來(lái)說(shuō)已經(jīng)變成了可以賺錢的有用信息。〞(((基于有利可圖的商業(yè)利潤(rùn)，眾多網(wǎng)站紛紛達(dá)起了電子郵箱用戶的主意，而網(wǎng)絡(luò)廣告商也正有這方面的需求，于是兩者一拍即合。從而造成了垃圾郵件大量泛濫的現(xiàn)象。這正是“追求商業(yè)利益最大化的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)公民的個(gè)人資料進(jìn)行收集、整理并應(yīng)用于以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，侵犯了消費(fèi)者對(duì)于其個(gè)人隱私所享有的隱瞞、支配、維護(hù)以及利用權(quán)。〞(((

綜上所述，造成電子郵箱里出現(xiàn)大量垃圾郵件的行為，明顯地侵犯了用戶的隱私權(quán)，即合法控制個(gè)人數(shù)據(jù)、信息材料的權(quán)利。而“賦予網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)自己的個(gè)人信息控制權(quán)已經(jīng)成為了民事權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸與開展，成為了目前民事立法的重要任務(wù)。〞(((比方：歐盟1995年公布的?個(gè)人數(shù)據(jù)處理和活動(dòng)中個(gè)體權(quán)利的愛護(hù)指令》，1996年公布的?電子通訊資料愛護(hù)指令》，1999年公布的?Internet上各人數(shù)據(jù)愛護(hù)的一般原那么》和德國(guó)1997年公布的?信息通信效勞法》第二章的?對(duì)電信效勞中使用個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行愛護(hù)法》等。

〔二〕違反合同義務(wù)，侵犯網(wǎng)絡(luò)效勞提供商合法權(quán)益的法律問(wèn)題

欲寄發(fā)大量電子廣告郵件，網(wǎng)絡(luò)廣告商勢(shì)必要與網(wǎng)絡(luò)效勞提供商〔ISP〕簽訂效勞合約，使用網(wǎng)絡(luò)效勞提供商提供的效勞器，完成寄發(fā)郵件的行為。但這種大量寄發(fā)垃圾郵件的行為，一方面會(huì)造成效勞器負(fù)擔(dān)過(guò)重，由于網(wǎng)絡(luò)效勞提供商提供的網(wǎng)寬，在一定時(shí)期內(nèi)是固定不變的，很有可能會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)廣告商占有大量的網(wǎng)絡(luò)傳輸頻寬，而造成其他用戶效勞的中斷，或使其他用戶收發(fā)電子郵件的效勞器主機(jī)無(wú)法順利運(yùn)作，甚至還會(huì)給用戶造成巨大的損失。從而勢(shì)必從基本上減少用戶對(duì)該效勞器的使用次數(shù)，進(jìn)一步損害效勞器所有人——網(wǎng)絡(luò)效勞提供商〔ISP〕的使用、收益權(quán)能，并且這種行為顯然是成心而為的。另一方面這種行為也違反了合同的約定?！餐ǔＰ诤霞s中會(huì)規(guī)定禁止會(huì)員利用效勞器發(fā)送垃圾郵件的行為〕

根據(jù)?民法通那么》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。〞很顯然網(wǎng)絡(luò)廣告商的行為違反了合同義務(wù)，侵犯了網(wǎng)絡(luò)效勞提供商的合法權(quán)益。

三、解決電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)法律問(wèn)題

針對(duì)電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)的法律問(wèn)題，仔細(xì)分析其形成原因，正如上面所述，一方面是源于網(wǎng)絡(luò)的固有特性和巨大的利益驅(qū)動(dòng)，另外廣闊用戶不足愛護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)及相關(guān)技術(shù)愛護(hù)措施的滯后也是一個(gè)重要因素。針對(duì)此問(wèn)題，各國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律方面已經(jīng)取得了共識(shí)的前提下，又紛紛采取了相關(guān)的法律措施，以愛護(hù)廣闊用戶的合法權(quán)益。

〔一〕美國(guó)采取的行業(yè)自律模式

與傳統(tǒng)隱私權(quán)的法律愛護(hù)相比，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)益的愛護(hù)，美國(guó)更傾向于行業(yè)自律。如：FTC就該問(wèn)題提出了四項(xiàng)“公平信息準(zhǔn)那么〞，要求網(wǎng)站搜集個(gè)人信息時(shí)要發(fā)出通知，允許用戶選擇信息并自由使用信息；允許用戶查看有關(guān)自己的信息，并檢索其真實(shí)性；要求網(wǎng)站采取平安措施愛護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息。此外，F(xiàn)TC在1999年7月13日的報(bào)告中甚至認(rèn)為“我們相信有效的業(yè)界自律機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)上愛護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的最好解決計(jì)劃。〞然而隨著網(wǎng)上個(gè)人資料大量被盜的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，美國(guó)政府也被迫采取了立法和判例兩種形式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的法律愛護(hù)。其一是最早關(guān)于網(wǎng)上隱私權(quán)愛護(hù)的?兒童網(wǎng)上隱私權(quán)愛護(hù)法》，此外還有1996年低通過(guò)的?全球電子商務(wù)政策框架》和1999年5月通過(guò)的?個(gè)人隱私權(quán)與國(guó)家信息根底設(shè)施》。在判例上，那么是在1993年加利福尼亞州BourkeVNissanMotor公司一案中，美國(guó)確立了Email中隱私權(quán)愛護(hù)的一般原那么：“事先知道公司政策〔知道Email可被別人查閱〕即可視為對(duì)隱私權(quán)無(wú)合理冀望，且所有者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)本網(wǎng)站的訪問(wèn)不構(gòu)成截獲。〞(((

〔二〕歐盟采取的立法規(guī)那么模式

與美國(guó)相比，歐盟采取了立法規(guī)制的方式，來(lái)愛護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)。如上文曾提到的歐盟1995年公布的?個(gè)人數(shù)據(jù)處理和活動(dòng)中個(gè)體權(quán)利的愛護(hù)指令》，1996年公布的?電子通訊資料愛護(hù)指令》，還有1999年公布的?Internet上各人數(shù)據(jù)愛護(hù)的一般原那么》、?關(guān)于Internet上軟件、硬件進(jìn)行的不可見的和自動(dòng)化的個(gè)人數(shù)據(jù)處理的倡議》、?信息公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利愛護(hù)指南》等相關(guān)法規(guī)。它們一起構(gòu)成了歐盟統(tǒng)一的具有可操作性的隱私權(quán)愛護(hù)的法律體系。較美國(guó)的行業(yè)自律模式相比，歐盟的做法顯得對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的法律愛護(hù)更加有力。

此外，我國(guó)的臺(tái)灣省也于1995年正式的公布了?電腦處理個(gè)人資料愛護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)那么，也對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)提供了較為有力的法律愛護(hù)。

四、我國(guó)為解決電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題應(yīng)采取的措施

在我國(guó)無(wú)論是最高法?憲法》，還是民事根本法的?民法通那么》，都十清楚確地規(guī)定了對(duì)公民隱私權(quán)和公民合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律愛護(hù)。與國(guó)外相比，由于電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題在中國(guó)剛才出現(xiàn)不久，所以在解決電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題方面的措施，仍顯得不足力度。隨著該問(wèn)題的日益嚴(yán)重，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從下列幾個(gè)方面采取有立措施，從基本上解決這類問(wèn)題的產(chǎn)生。

〔一〕在充沛考慮根本國(guó)情的前提下，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制訂我國(guó)解決網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)法律愛護(hù)方面的相關(guān)法律

由于電子垃圾郵件所引發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題的核心集中于網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)的法律愛護(hù)。所以我國(guó)首先應(yīng)從法律上明確將隱私權(quán)做為一種獨(dú)立的民事權(quán)利，再進(jìn)一步加快制訂我國(guó)的?隱私權(quán)法》，從而對(duì)傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人隱私權(quán)都加強(qiáng)法律愛護(hù)。這同時(shí)又波及到另一個(gè)值得思考的問(wèn)題，即面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，原有的民法應(yīng)該如何加以調(diào)整，才能既適用于傳統(tǒng)又適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？〔因本文重點(diǎn)不在此，故不在詳談〕

在目前條件不成熟的情況下，可以仿照對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的愛護(hù)模式〔先由最高院公布?關(guān)于審理波及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋》，待條件、機(jī)會(huì)成熟時(shí)，再在?著作權(quán)法》作出修訂完善〕，先由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或最高法院擬定相關(guān)條例、決定或司法解釋。但同時(shí)應(yīng)充沛堅(jiān)持“任何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)那么都不應(yīng)妨礙其開展〞這一根本原那么。

〔二〕在具體做法上，要求網(wǎng)絡(luò)效勞提供商采取相應(yīng)的技術(shù)措施，既愛護(hù)自身利益，更要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶合法利益的愛護(hù)

1、網(wǎng)絡(luò)效勞提供商對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶提供的技術(shù)愛護(hù)

由于網(wǎng)絡(luò)效勞提供商〔ISP〕在用戶申請(qǐng)注冊(cè)電子郵箱時(shí)，向用戶提供自由選擇是否考慮廣告電子郵件的效勞功能，即由用戶根據(jù)自己的意愿去選擇是否接受此類效勞。這一方面，可以減少網(wǎng)絡(luò)效勞提供商〔ISP〕所面臨的共同侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，也充沛體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的自由性和網(wǎng)絡(luò)空間適用法律的私法性。

2、網(wǎng)絡(luò)效勞提供商對(duì)自身的愛護(hù)

為了將合法權(quán)益被損害的可能性降至最低，網(wǎng)絡(luò)效勞提供商在對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶加強(qiáng)愛護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)，還應(yīng)該充沛利用自己的優(yōu)勢(shì)——技術(shù)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的審查。因?yàn)檫@一方面可以減少并避免那些不法網(wǎng)絡(luò)廣告商利用效勞器，損害其合法權(quán)益的行為，另一方面可以隨時(shí)通過(guò)其自身的技術(shù)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)廣告商是否違反效勞合約而大量亂發(fā)廣告電子郵件，而這樣做既利人又利己。

：上海市嘉定區(qū)城中路20號(hào)上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院郵編：202200

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(((張新寶，?隱私權(quán)的法律愛護(hù)》，北京大眾出版社1997年版，第21