廣州與國內(nèi)先進城市文化競爭力比較

廣州與國內(nèi)先進城市文化競爭力比較

城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。文化作為一種無形的、內(nèi)在的要素資源，是城市競爭力的重要組成部分，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，世界經(jīng)濟中文化與經(jīng)濟的一體化趨勢日益明顯。從這個意義上說，城市文化是城市經(jīng)濟的新的增長點，21世紀國際范圍內(nèi)的城市競爭，不僅體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟上，而且，很大程度上演變?yōu)槲幕偁幜Φ妮^量。一城市文化競爭力的內(nèi)涵（一）城市文化城市文化是城市在發(fā)展過程中創(chuàng)造和形成的獨具特色的價值觀念、城市精神、行為規(guī)范等精神財富的總和。它是在城市發(fā)展過程中形成的、植根于全體市民中的價值觀念，它以不同于法律的形式規(guī)范著市民的行為，決定著一個城市市民的行為方式和城市特色。從一定意義上說城市是文化的載體，文化是城市的靈魂?！吨袊鞘懈偁幜蟾妗氛J為城市文化體系由五方面構(gòu)成，即以人腦和文字為載體的理念文化、以組織制度為載體的行為文化、以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為載體的商業(yè)文化、以建筑為載體的人文景觀文化、以環(huán)境為載體的自然景觀文化。各方面不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用、相互聯(lián)系的，它們共同形成了一個渾然有機的整體。（二）城市文化競爭力的內(nèi)涵城市文化競爭力是由城市競爭力派生出來的一個概念，因而可以將城市文化競爭力理解成為城市在文化方面的競爭能力。因此，所謂城市文化競爭力，是指一座城市在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下，與其他城市比較，在文化資源要素流動過程中所具有的抗衡甚至超越現(xiàn)實的和潛在的競爭對手，以獲取持久的競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)城市文化價值的能力，城市文化競爭力體現(xiàn)在一個城市的物質(zhì)和精神活動兩方面。有形和無形要素的相互作用和有機融合，形成了城市文化競爭力的基本內(nèi)涵。主要包括文化資源競爭力、公共服務(wù)能力、文化價值轉(zhuǎn)化力、文化輻射力和文化創(chuàng)新力五方面。二城市文化競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建（一）評價指標(biāo)選擇的原則城市文化競爭力評價指標(biāo)體系是對城市文化綜合競爭力的一種刻畫和度量的標(biāo)準。因此，城市文化競爭力指標(biāo)體系的構(gòu)建，要力求考慮代表性、系統(tǒng)性、可行性、層次性等原則。1.代表性文化門類眾多，涉及面廣泛，如果評價指標(biāo)過于龐雜，就難以抓住城市文化競爭力的主要方面。因此，評價城市文化競爭力，要選擇有針對性的一些核心指標(biāo)進行評價。應(yīng)抓住主要門類和最有代表性的項目，提煉表現(xiàn)文化內(nèi)涵的最基本因素，指標(biāo)不宜過多過繁。2.系統(tǒng)性文化涵蓋的范圍是龐雜的，研究城市文化競爭力，必須立足于特定城市整個系統(tǒng)文化。這一點從城市文化競爭力的評估體系中體現(xiàn)尤為突出。倘若不是著眼于區(qū)域文化競爭力的系統(tǒng)的、宏觀的視野，很難想象其評估體系構(gòu)成的合理性和科學(xué)性。3.可行性為便于進行不同城市間的比較研究，應(yīng)盡量使指標(biāo)和資料的口徑、范圍與國際常用的指標(biāo)體系相一致。只有這樣，才能更加清楚地看到所研究城市文化競爭力的強弱，相對競爭優(yōu)勢與相對競爭劣勢，以及與文化競爭力強的城市之間的差距，也可以學(xué)習(xí)其他城市在提升文化競爭力方面很多好的經(jīng)驗，使城市文化競爭力得到更快的提升。4.層次性系統(tǒng)是具有層次性的，在競爭力評價過程中，應(yīng)該把競爭力系統(tǒng)分為若干層次，每個層次設(shè)置若干指標(biāo)進行評價。這樣一方面使分析評價更加簡明，另一方面還可以反映出城市各層次的競爭力狀況以及差距。（二）評價指標(biāo)的選擇根據(jù)城市文化競爭力基本內(nèi)涵，城市文化競爭力評價體系包括文化資源競爭力、公共文化服務(wù)力、文化價值轉(zhuǎn)化力、文化輻射力和文化創(chuàng)新力五個子系統(tǒng)。因此，就從這五方面選取評價指標(biāo)。文化資源競爭力是指一個城市文化資源的存量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平。包括有形和無形的文化資源。選取世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家級森林公園、5A級風(fēng)景名勝區(qū)等作為主要三級指標(biāo)。公共文化服務(wù)力體現(xiàn)了城市在文化基礎(chǔ)設(shè)施提供、政府公共文化管理等方面的能力，為城市文化形成和發(fā)展提供良好的支撐和保障。選取國家級文物保護單位數(shù)量、公共圖書館人均藏書量、文體傳媒投入占全部財政支出的比重作為主要指標(biāo)。文化價值轉(zhuǎn)化力是城市在滿足精神需求方面，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的能力。這個能力取決于城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要三級指標(biāo)包括：文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、文化產(chǎn)業(yè)專項資金、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量等。文化輻射力是城市文化作用于經(jīng)濟和社會生活各方面，并且突破城市地緣和行政區(qū)劃的限制，向外輻射的能力。它是城市知名度擴大和城市形象提升的主要驅(qū)動力。主要選取中國馳名商標(biāo)數(shù)量和國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)作為三級指標(biāo)。文化創(chuàng)新力是城市文化自我更新、吸收和形成新思想觀念，從而促進城市文化不斷進化的能力。主要選取高等教育機構(gòu)在校學(xué)生數(shù)和入境旅游者數(shù)量兩個指標(biāo)。（三）評價指標(biāo)體系根據(jù)上述城市文化競爭力的構(gòu)成要素，城市文化競爭力評價指標(biāo)體系可分為三個層次，即目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層（見表1）。目標(biāo)層為城市文化競爭力，因素層包括文化資源競爭力、公共文化服務(wù)力、文化價值轉(zhuǎn)化力、文化輻射力和文化創(chuàng)新力這5個二級指標(biāo)；指標(biāo)層由13個三級指標(biāo)構(gòu)成。表1城市文化競爭力評價指標(biāo)體系三廣州與國內(nèi)先進城市的差距作為一種競爭力，其本身就是在與它對比的基礎(chǔ)上才可以彰顯其競爭力。城市文化競爭力，強調(diào)的是與其他城市比較基礎(chǔ)上的文化優(yōu)勢。本文選取國內(nèi)文化名城建設(shè)成績突出的北京、上海、杭州、西安、深圳、長沙六個城市，與廣州做一量化比較。（一）廣州市與先進城市主要文化指標(biāo)的比較根據(jù)表1，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲性，分別從文化資源競爭力、公共文化服務(wù)力、文化價值轉(zhuǎn)化力、文化輻射力、文化創(chuàng)新力五個因素層，共13個具體指標(biāo)將廣州與國內(nèi)其他先進城市進行比較。主要選取2010年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來源于《中國城市年鑒》、各市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告、各市統(tǒng)計公報等。文化資源競爭力方面，以世界文化遺產(chǎn)的數(shù)量、國家級森林公園數(shù)量、國家5A級旅游景區(qū)等為主要指標(biāo)。目前我國有遺產(chǎn)總數(shù)28處，其中21處世界文化遺產(chǎn)、3處世界自然遺產(chǎn)、4處世界文化與自然雙重遺產(chǎn)。其中北京市有6處世界文化遺產(chǎn)，西安有一處。廣州、上海、杭州、深圳、長沙等都沒有。國家級森林公園數(shù)量，北京市最多，達15個，杭州、西安次之，為5個，廣州有2個，比深圳多1個。國家5A級旅游景區(qū)也以北京市為最多，廣州有2個，比上海、杭州、西安少，但比長沙多（見表2）。表2國內(nèi)主要城市文化資源競爭力比較公共文化服務(wù)力主要用國家級文物保護單位、人均公共圖書館藏書量、文體傳媒投入占全部財政支出的比重等指標(biāo)予以評價。廣州市有23個國家級文物保護單位，僅比北京和西安市少；廣州市人均公共圖書館藏書量0.9冊，雖高于全國平均水平的0.44冊，高于北京、深圳、杭州等城市，但遠遠低于上海，更沒有達到國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的公共圖書館人均藏書量1.5～2.5冊標(biāo)準。2010年，廣州市文體傳媒支出42.2億元，占全市財政支出的4.3%，僅低于深圳市，遠遠高于其他城市（見表3）。表3國內(nèi)主要城市公共文化服務(wù)力比較文化價值轉(zhuǎn)化力就是文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，形成社會財富積累的能力。這個能力取決于城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢詮漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)角度評價城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。主要指標(biāo)包括文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、報業(yè)發(fā)行量、文化產(chǎn)業(yè)專項資金等。鑒于獲取數(shù)據(jù)的難度較大，僅以文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)專項資金進行比較。2010年，廣州文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值541億元，占全市GDP的5.03%，在七個城市中排名最后，比北京市低7.3個百分點，低于深圳1.7個百分點；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)少于上海、北京和長沙，居第四；文化產(chǎn)業(yè)專項資金投入力度居中，低于北京和深圳（見表4）。表4國內(nèi)主要城市文化價值轉(zhuǎn)化力比較文化輻射力是城市文化通過產(chǎn)業(yè)、信息媒介、各類活動向外發(fā)散所能覆蓋和影響的范圍，可以用中國馳名商標(biāo)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)兩個指標(biāo)衡量。截止到2010年，廣州市擁有65個中國馳名商標(biāo)，次于深圳、北京、杭州和上海，與長沙持平；廣州市擁有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶288.68萬戶，在除上海未能獲取數(shù)據(jù)外的六個城市中，僅次于北京，居第二（見表5）。表5國內(nèi)主要城市文化輻射力比較文化創(chuàng)新力表現(xiàn)在能夠產(chǎn)生新思想、新觀念和新知識，以及能夠在思想和知識傳播、普及中具有很強的號召力和倡導(dǎo)力。主要用普通高等院校在校學(xué)生數(shù)、接待入境旅游者數(shù)量作為主要指標(biāo)。2010年，廣州市普通高校在校學(xué)生數(shù)為84.39萬人，僅次于北京，居七城市中第二；全年接待入境旅游者814.8萬人次，僅次于深圳和上海，居第三（見表6）。表6國內(nèi)主要城市文化創(chuàng)新力比較（二）廣州與國內(nèi)先進城市主要文化指標(biāo)的差距根據(jù)表1城市文化競爭力評價指標(biāo)體系的13個指標(biāo)、五個因素層的比較分析，可以看出，廣州市與國內(nèi)北京、上海、杭州、西安、深圳和長沙等先進城市相比，公共文化服務(wù)力和文化創(chuàng)新力較強，僅次于北京，居第二位。由于廣州相對于其他城市來說，所擁有的具有全國及國際影響力的文化旅游資源并不多，資源優(yōu)勢不顯著，文化旅游資源排名只高過長沙，而排名第六。文化價值轉(zhuǎn)化力也只比西安略強，排名第六位，文化輻射力也不強，排名第五（見表7），與其他城市差距還較大，廣州未來必須更進一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的推動和帶動作用。并通過文化體制機制的改革創(chuàng)新，做強、做大一批文化企業(yè)，為廣州文化“走出去”搭橋鋪路，建立和完善具有國際競爭力的現(xiàn)代文化傳播體系，不斷拓展傳播渠道，提高傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力，擴大傳播影響力。表7國內(nèi)主要城市文化競爭力主要因素排名（三）廣州市與國內(nèi)先進城市文化綜合實力的差距根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心編制的“2011年中國城市文化競爭力排名”，廣州市文化綜合實力排名第8，在大陸地區(qū)落后于北京、南京、上海、西安、杭州五個城市。深圳排名第20位，長沙未進入20強。這里的文化競爭力涵蓋了教育實力、科技創(chuàng)新水平、文化及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和文化影響力、文化氛圍、公民總體素質(zhì)和公民意識、城市歷史以及地域文化等方面，是文化名城的主要體現(xiàn)。雖然，廣州與南京、上海、西安、杭州等城市文化實力在伯仲之間，但是，廣州與北京文化實力的差距很明顯。其差距也是全方位的，包括文化的影響力、文化遺產(chǎn)的數(shù)量、等級、優(yōu)秀文化人才的數(shù)量、文化氛圍、文化基礎(chǔ)設(shè)施等。四提升廣州文化競爭力的對策建議（一）要有清晰明確的文化發(fā)展戰(zhàn)略在文化全球化背景下，關(guān)于文化的重要性及其對提升城市綜合競爭力的作用，已形成了廣泛共識。作為地方政府，能否有一個長遠而清晰的文化發(fā)展戰(zhàn)略則是關(guān)鍵和核心。一方面，文化具有長期性、穩(wěn)定性和復(fù)雜性的特點；另一方面，文化發(fā)展的成效不像經(jīng)濟那樣容易顯現(xiàn)，具有滯后性，由于受種種因素的影響，往往會“先經(jīng)濟、后文化”。因此，對于文化建設(shè)，地方政府首先要有一個清晰明確的文化發(fā)展戰(zhàn)略，而且要一以貫之地堅持下去。只有在一個穩(wěn)定的戰(zhàn)略架構(gòu)下才能談及文化建設(shè)和文化發(fā)展，也才能有文化競爭力的提升。（二）發(fā)展提升文化產(chǎn)業(yè)實力要針對廣州的文化資源狀況、文化資本狀況、文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況和文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。一要以培育有競爭力的文化企業(yè)集團為重點，實施集團型擴張戰(zhàn)略做強做大一批文化產(chǎn)業(yè)集團；二要實施重大項目帶動，將文化建設(shè)發(fā)展的大項目、大企業(yè)列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，要有舍得用城市中心的“好地”、財政支持的“大錢”的大手筆，做出文化產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和示范作用；三要降低文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，簡化文化企業(yè)審批手續(xù)，鼓勵社會資本對文化企業(yè)投資或創(chuàng)辦經(jīng)營文化項目，使社會資本成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力；四要建立文化產(chǎn)業(yè)項目推介中心，使其成為聯(lián)結(jié)企業(yè)的橋梁和紐帶，收集、發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)信息，組織各類企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)項目交易。（三）深化推進文化體制改革廣州市要提升文化競爭力，加快培育世界文化名城，必須加快改革，爭取主動。必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，有步驟、有計劃地改革一切陳舊落后的文化管理體制和運行機制，以科學(xué)有效、充滿活力的體制機制助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大改革力度，實行政企分開、政事分開的文化管理體制，使企業(yè)真正成為自我發(fā)展、自我積累、自負盈虧、自主經(jīng)營的市場主體。要發(fā)揮政府推動和市場導(dǎo)向兩個方面的作用，以資產(chǎn)為紐帶，打破行業(yè)界限，進行文化生產(chǎn)要素整合重組，形成規(guī)模、做大做強，積極參與國內(nèi)外的文化產(chǎn)業(yè)競爭。（四）培育市場文化需求，擴大市場規(guī)模文化需求和市場規(guī)模關(guān)系著一個城市文化競爭力的強弱。廣州提高城市文化競爭力，加快培育世界文化名城，必須培育市場文化需求，擴大市場規(guī)模。首先，開放市場。要讓文化事業(yè)單位和文化企業(yè)（不管國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)）都面向市場，讓市場機制來配置文化資源，提高文化事業(yè)單位和文化企業(yè)的活力，激發(fā)它們的創(chuàng)造力和競爭力。其次，培育和發(fā)展文化消費市場，發(fā)掘廣州文化市場潛力，培養(yǎng)市民的文化需求意識和文化消費意識，多渠道、多方式地培養(yǎng)觀眾、聽眾、讀者，擴大文化消費市場。最后，采取發(fā)放文化消費券等市場刺激手段，運用市場規(guī)律建設(shè)和管理文化市場，使之規(guī)模不斷擴大。（五）培養(yǎng)高層次文化創(chuàng)新人才，提高文化創(chuàng)新活力人才是文化競爭力最重要的因素，高素質(zhì)人才是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。要對全市人才隊伍狀況進行調(diào)查摸底，對人才結(jié)構(gòu)、人才需求做到心中有數(shù)，有針對性地制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。大力培養(yǎng)選拔一批在理論、新聞、出版、文藝、文化等領(lǐng)域有顯著業(yè)績，能夠發(fā)展文化事業(yè)，在省內(nèi)外有較大影響和聲譽，能起領(lǐng)頭作用的杰出人才和學(xué)術(shù)帶