廣州市娛樂(lè)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查與分析

廣州市娛樂(lè)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查與分析

一廣州市娛樂(lè)行業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀據(jù)2011年底廣州市各區(qū)（縣）上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市共有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所357家，包房包間10191個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積62.753萬(wàn)平方米；資產(chǎn)總值為12.65億元；營(yíng)業(yè)總收入10.35億元，營(yíng)業(yè)總成本6.83億元，繳納稅費(fèi)1.25億元。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所全市共有197家，電子游戲機(jī)共10648臺(tái)，資產(chǎn)總額為5253.4萬(wàn)元，從業(yè)人員848人；營(yíng)業(yè)總收入為3085.8萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)總成本為2640萬(wàn)元，利潤(rùn)總額為445.1萬(wàn)元，利潤(rùn)率為14.4%；繳納稅費(fèi)為360.6萬(wàn)元，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別只占娛樂(lè)場(chǎng)所總數(shù)的4%和29%。廣州市得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟，地處亞熱帶，毗鄰港澳，因此晚間娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容也相當(dāng)豐富，這就為娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展和繁榮提供了極為有利的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，廣州市的卡拉OK、夜總會(huì)都比較受大眾歡迎，并且是全國(guó)最為繁榮的城市之一。近年來(lái)，廣州市的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所已逐漸發(fā)生了變化，量販?zhǔn)終TV歌舞廳數(shù)量上不斷增多，將成為歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所今后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展趨向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)不同層次生活群體的需要，廣州市的娛樂(lè)場(chǎng)所也出現(xiàn)了多元化的情況，既有動(dòng)輒數(shù)千元開(kāi)銷(xiāo)，適應(yīng)較高消費(fèi)群體或商務(wù)交往的檔次較高的娛樂(lè)場(chǎng)所，也有每人只需二三十元就能連吃帶唱的適合大眾的娛樂(lè)場(chǎng)所。廣州市娛樂(lè)市場(chǎng)逐步形成的多層次、多元化的格局，解決了長(zhǎng)期以來(lái)娛樂(lè)場(chǎng)所存在的大眾娛樂(lè)形式非大眾化的問(wèn)題，在探索建設(shè)內(nèi)容積極健康、形式豐富多彩、公眾廣泛參與，不斷滿(mǎn)足人民群眾休閑娛樂(lè)需要的娛樂(lè)市場(chǎng)大格局方面邁出了可喜的一大步。面對(duì)不同消費(fèi)群體的各個(gè)不同層次的娛樂(lè)場(chǎng)所，相輔相成，相得益彰，促進(jìn)了廣州市娛樂(lè)行業(yè)的繁榮和發(fā)展，也為豐富廣州市民和外來(lái)人員的文化生活作出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在廣州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)文化、版權(quán)、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門(mén)形成合力，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，不斷優(yōu)化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)管理新局面，在重點(diǎn)支持和培育了一批具有嶺南特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的娛樂(lè)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，推動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所更多地面向大眾開(kāi)放，受到了廣大人民群眾的歡迎。在廣州市政府部門(mén)對(duì)娛樂(lè)市場(chǎng)管理做的大量工作中，宣傳和落實(shí)“娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案”就是很突出的例子之一。由文化部、中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合制訂的《2008～2010年全國(guó)娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案》，其目的是為了認(rèn)真實(shí)施《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧娛樂(lè)環(huán)境。為了落實(shí)“娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案”，廣州市文化部門(mén)開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。一是舉行“廣州市娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程啟動(dòng)儀式”。省、市文化部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和廣州市娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、工作人員代表共300多人參加了啟動(dòng)儀式。會(huì)場(chǎng)門(mén)口設(shè)立了一大塊《廣州市實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程承諾書(shū)》，與會(huì)者都在承諾書(shū)上鄭重簽名，向社會(huì)作出承諾。啟動(dòng)儀式上，市文化局副局長(zhǎng)張潤(rùn)華以《實(shí)施陽(yáng)光娛樂(lè)工程，構(gòu)建和諧娛樂(lè)環(huán)境》為題開(kāi)展動(dòng)員，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者代表發(fā)言響應(yīng)，廣州市文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了《陽(yáng)光娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)》。二是召開(kāi)“廣州市陽(yáng)光工程座談會(huì)”。為了進(jìn)一步宣傳和落實(shí)“娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案”，廣州市又組織娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者代表、廣州市文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)代表、廣州市人大代表和政協(xié)委員的代表、廣州市知名的文化專(zhuān)家、學(xué)者、媒體代表等與廣州市文化局、廣州文化執(zhí)法總隊(duì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣州人員共30多人，與會(huì)者積極發(fā)言，談?wù)J識(shí)、提建議，就如何落實(shí)“陽(yáng)光工程”暢所欲言。這種都充分體現(xiàn)了廣州市政府部門(mén)倡導(dǎo)陽(yáng)光管理、陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光消費(fèi)，致力打造嶺南文化特色，不斷增加娛樂(lè)場(chǎng)所的文化含量，使娛樂(lè)場(chǎng)所真正成為健康文明的文化消費(fèi)場(chǎng)所，不斷提升廣州市的文化形象，全力推進(jìn)廣州市文化市場(chǎng)大繁榮大發(fā)展的工作努力。二廣州市娛樂(lè)行業(yè)存在的主要問(wèn)題由于社會(huì)上各個(gè)層次的居民和外來(lái)人員、不同的消費(fèi)人群都隨意進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所，部分娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范、治安秩序比較混亂、安全意識(shí)、版權(quán)意識(shí)較為淡薄等現(xiàn)象，甚至“黃、賭、毒”等違法犯罪還時(shí)有發(fā)生。造成這種狀況，主要因?yàn)閺V州市娛樂(lè)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面存在以下問(wèn)題。（一）版權(quán)收費(fèi)不合理娛樂(lè)行業(yè)目前實(shí)行的是以包房為單位的捆綁式收取版權(quán)費(fèi)，按包房數(shù)收費(fèi)，不管包房是否使用，廣州市每個(gè)包房每天要交費(fèi)12元，經(jīng)多次談判后降為6元。實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，卡拉OK經(jīng)營(yíng)企業(yè)所擁有的包房數(shù)和實(shí)際使用數(shù)是兩個(gè)完全不同的概念。發(fā)生經(jīng)營(yíng)行為的只是實(shí)際使用的包房，而且還是一個(gè)變數(shù)，每天、每個(gè)經(jīng)營(yíng)時(shí)段都有所不同。統(tǒng)一按照包房數(shù)收費(fèi)，違背了“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，多使用多付費(fèi)，少使用少付費(fèi)，不使用不付費(fèi)”的原則。顯然，使用“精確計(jì)次”的收費(fèi)方式較為科學(xué)、合理，而以包房為單位的捆綁式收費(fèi)是欠妥當(dāng)?shù)?。我?guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法予以公告?！钡谌l規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)“使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付情況”“進(jìn)行記錄”，“供權(quán)利人和使用者查閱”。第三十四條規(guī)定：如果使用者要求查閱規(guī)定的記錄，著作權(quán)集體管理組織拒絕提供的，使用者“可以向國(guó)務(wù)院著作權(quán)管理組織部門(mén)檢舉”。中國(guó)音像協(xié)會(huì)2006年第2號(hào)《中國(guó)音像協(xié)會(huì)關(guān)于收取卡拉OK行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)的公告》明確規(guī)定：“中國(guó)音像協(xié)會(huì)的卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，將結(jié)合文化部全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)，按照國(guó)家版權(quán)局公告的內(nèi)容，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以確定，由‘抽樣計(jì)次’向‘精確計(jì)次’逐步過(guò)渡?！卑鏅?quán)費(fèi)的收繳，多年來(lái)一直成為了娛樂(lè)行業(yè)的敏感問(wèn)題，也一直是娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者們十分關(guān)注的、意見(jiàn)最大的問(wèn)題。娛樂(lè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)者在支付了這樣一筆不菲的費(fèi)用后，對(duì)于這筆費(fèi)用的去向、作為版權(quán)收費(fèi)代理商天合公司的具體運(yùn)作、版權(quán)人究竟獲得多少版權(quán)收益等問(wèn)題一概不知，這也顯然違背公開(kāi)透明的收費(fèi)原則。（二）稅費(fèi)成本過(guò)高娛樂(lè)行業(yè)，特別是量販?zhǔn)終TV（卡拉OK）反映最大的問(wèn)題，仍然是稅收高。現(xiàn)在的娛樂(lè)行業(yè)，在經(jīng)營(yíng)模式和消費(fèi)人群上已逐步發(fā)生了變化，與以往以高端商務(wù)人群為主要消費(fèi)群體的時(shí)候有很大不同。現(xiàn)在的娛樂(lè)場(chǎng)所，特別是量販?zhǔn)終TV，增加了自助餐飲項(xiàng)目，不少消費(fèi)者將其當(dāng)成舉行家庭聚會(huì)、朋友會(huì)面、生日聚會(huì)的場(chǎng)所，有時(shí)甚至是部分人群“午餐加午休”生活方式的一部分，從而成為廣受社會(huì)歡迎的娛樂(lè)方式之一。這也使得娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)上也發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，與餐飲業(yè)的相同之處越來(lái)越多。盡管?chē)?guó)家稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)把娛樂(lè)場(chǎng)所的稅收下降到15%，但餐飲業(yè)的稅收只有8%～10%，娛樂(lè)業(yè)比餐飲業(yè)高出了將近一半，娛樂(lè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者感覺(jué)到稅負(fù)壓力很大，有很強(qiáng)烈的不公平感。還有一些餐廳為了提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在廳房開(kāi)設(shè)卡拉OK，這些餐廳資金投入低，還規(guī)避了文化部門(mén)的審批，稅收又比娛樂(lè)場(chǎng)所低得多，并且不用交卡拉OK版權(quán)費(fèi)，不用應(yīng)對(duì)多部門(mén)的檢查監(jiān)督，給娛樂(lè)行業(yè)造成了巨大的沖擊。（三）仍存在一定社會(huì)偏見(jiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)者們認(rèn)為他們對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)頗大，除了為人民群眾提供放松娛樂(lè)的平臺(tái)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要外，還解決了大量的人員就業(yè)問(wèn)題。小規(guī)模的娛樂(lè)場(chǎng)所，有員工好幾十人；規(guī)模大的娛樂(lè)場(chǎng)所，員工數(shù)甚至超過(guò)300人。三促進(jìn)廣州市娛樂(lè)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議娛樂(lè)行業(yè)中的問(wèn)題固然客觀存在，但這都屬于發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光來(lái)看待、解決發(fā)展中的問(wèn)題。（一）加大宣傳力度，不斷提升娛樂(lè)行業(yè)的整體形象在廣州，娛樂(lè)行業(yè)無(wú)論是作為非公經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，還是市民社會(huì)生活的重要組成部分，經(jīng)營(yíng)者乃至整個(gè)行業(yè)都不被社會(huì)完全認(rèn)可這一現(xiàn)狀，與娛樂(lè)行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)是形成極大反差的。市委市政府是有責(zé)任通過(guò)各種社會(huì)宣傳，宣傳報(bào)道健康成功運(yùn)作的娛樂(lè)企業(yè)，樹(shù)立先進(jìn)典型，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)建議市委、市政府定期召開(kāi)文化娛樂(lè)行業(yè)座談會(huì)（至少一年一次）聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的積極性，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。（二）減輕稅負(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境好環(huán)境可以孵化一個(gè)小企業(yè)，差環(huán)境可以毀滅一個(gè)大企業(yè)。建議：一是降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批、提高效率。各級(jí)政府遵循“多服務(wù)少設(shè)障”的原則為企業(yè)快速健康發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺(tái)。二是本著放水養(yǎng)魚(yú)的原則，降低稅費(fèi)總額，建議娛樂(lè)業(yè)的稅收可參照飲食行業(yè)的稅收，以8%～10%為宜，以此促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。（三）規(guī)范管理，解決體制不順和方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題一方面，各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索出“聯(lián)合執(zhí)法、高效管理”的新機(jī)制，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”行為，徹底改變“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的理念。另一方面，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話