突發(fā)事件風(fēng)險分析評估報告

危險源辨識和風(fēng)險評價管理制度I目錄1風(fēng)險評估的背景 11.1公司概況 11.2公司開展的業(yè)務(wù)特點(diǎn) 12風(fēng)險評估依據(jù) 23風(fēng)險評估過程 33.1風(fēng)險評估環(huán)境 33.2風(fēng)險評估方式 43.3自然災(zāi)害分析 63.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險分析對象和范圍 63.3.2不可接受風(fēng)險評價清單 73.4事故災(zāi)難分析 83.4.1事故災(zāi)害風(fēng)險分析對象和范圍 83.4.2不可接受風(fēng)險評價清單 93.5公共衛(wèi)生風(fēng)險分析 113.5.1公共衛(wèi)生風(fēng)險分析對象和范圍 113.5.2不可接受風(fēng)險評價清單 113.6社會安全風(fēng)險分析 133.6.1社會安全風(fēng)險分析對象和范圍 133.6.2不可接受風(fēng)險評價清單 134風(fēng)險控制措施 144.1風(fēng)險控制機(jī)構(gòu)和總體防控體系 144.2自然災(zāi)害類風(fēng)險控制措施 154.2.1一般風(fēng)險控制措施 154.2.2重大風(fēng)險控制措施 174.3事故災(zāi)難類風(fēng)險控制措施 174.3.1一般風(fēng)險控制措施 174.3.2重大風(fēng)險控制措施 244.4公共衛(wèi)生類風(fēng)險控制措施 244.4.1一般風(fēng)險控制措施 244.4.2重大風(fēng)險控制措施 254.5社會安全類風(fēng)險控制措施 254.5.1一般風(fēng)險控制措施 254.5.2重大風(fēng)險控制措施 265風(fēng)險評估結(jié)論及建議 261風(fēng)險評估的背景1.1公司概況中電建路橋集團(tuán)有限公司成立于2006年，隸屬中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）。作為中國電建專業(yè)從事基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的資源整合平臺，集投資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、運(yùn)營能力于一體，擁有公路工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包壹級、建筑工程施工總承包壹級、公路行業(yè)工程設(shè)計甲級、公路工程綜合試驗(yàn)檢測乙級等相關(guān)資質(zhì)。擁有國內(nèi)外全資或控股子公司50余個，其中包括1個勘察設(shè)計院和1個工程設(shè)計研究院。資產(chǎn)總額超1300億元、經(jīng)營規(guī)模逾3000億元，是全球城市/區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)商和綜合型建筑企業(yè)集團(tuán)。公司總部設(shè)17個管理部門，下設(shè)西部、東南、華南、華中、西北、山東、京津冀（環(huán)境工程）、重慶及華東9家分子公司，公司自有管理人員963人。中電建路橋集團(tuán)曾先后獲“中國建筑業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)”“中國建筑業(yè)最具成長力100強(qiáng)企業(yè)”“中國建筑業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)”“中國建筑100強(qiáng)”“國家科技進(jìn)步企業(yè)”“國家科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”“中國經(jīng)濟(jì)綠色環(huán)保單位”“全國文明誠信示范單位”“全國建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“中央企業(yè)五四紅旗團(tuán)委創(chuàng)建單位”“首都文明單位標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。目前，中電建路橋集團(tuán)擁有公路工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包壹級、建筑工程施工總承包壹級、環(huán)保工程專業(yè)承包壹級等相關(guān)資質(zhì)，為國際評級機(jī)構(gòu)主體信用“AAA”企業(yè)。擁有國內(nèi)外全資或控股子公司60余個，其中包括工程設(shè)計院、勘察設(shè)計院、試驗(yàn)檢測公司及兩個科技研究院。擁有“中國電建路橋”“中國電建環(huán)境”兩大專業(yè)品牌。擁有高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)管理人員和技術(shù)人員近千人。擁有國際先進(jìn)水平的資本運(yùn)作團(tuán)隊、專業(yè)的勘察設(shè)計咨詢團(tuán)隊、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程建設(shè)管理團(tuán)隊和業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的科技研發(fā)團(tuán)隊。先后與國內(nèi)20多個省、市、自治區(qū)政府簽訂了相關(guān)合作協(xié)議，與國內(nèi)外多家知名的建筑企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展了深度合作。1.2公司開展的業(yè)務(wù)特點(diǎn)中電建路橋集團(tuán)主要從事國內(nèi)外高速公路、市政、鐵路、軌道交通、橋梁、隧道、城市綜合體開發(fā)、機(jī)場、港口、航道、地下綜合管廊以及水環(huán)境治理、海綿城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營等，為客戶提供投資融資、咨詢規(guī)劃、設(shè)計建造、管理運(yùn)營一攬子解決方案和集成式、一體化服務(wù)。成立以來，投資建設(shè)了一大批體量大、強(qiáng)度高、領(lǐng)域?qū)挼幕A(chǔ)設(shè)施及環(huán)保項(xiàng)目。在投資建設(shè)方面，中電建路橋集團(tuán)充分發(fā)揮中央企業(yè)資金和平臺優(yōu)勢，大力開展國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)，積極探索、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，先后在福建、四川、天津、陜西、河南、重慶、山東、云南、海南等地實(shí)施了40個基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，總投資額達(dá)1700余億元，與當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)了合作共贏，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，其業(yè)務(wù)范圍包括高速公路、市政工程、土地（綜合體）開發(fā)、環(huán)保工程。在總承包施工方面，中電建路橋集團(tuán)承包施工了一大批國內(nèi)、國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，多項(xiàng)工程獲得了國家及地方政府頒發(fā)的魯班獎、金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、優(yōu)秀工程獎等榮譽(yù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建筑領(lǐng)域進(jìn)一步彰顯了“中國電建路橋”一流品牌聲譽(yù)，其業(yè)務(wù)范圍包括公路工程、鐵路工程、橋梁及隧道工程、機(jī)場工程。目前公司在建項(xiàng)目共84個，其中投資類項(xiàng)目54個，競爭性項(xiàng)目32個。項(xiàng)目涵蓋公路、市政、房建、鐵路、環(huán)境治理領(lǐng)域，分布在全國18個省。2風(fēng)險評估依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007.11.1）2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號-2004年2月）3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90-2015）4.《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》2018年6月5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》2013年6.《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》2011年5月7.《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》2014年12月8.《中電建路橋集團(tuán)有限公司安全評價和重大危險因素管理辦法》9.中電建路橋集團(tuán)有限公司各分支機(jī)構(gòu)、在建項(xiàng)目提交的風(fēng)險評估報告10.中電建路橋集團(tuán)有限公司在建項(xiàng)目施工組織設(shè)計、危大工程專項(xiàng)施工方案3風(fēng)險評估過程3.1風(fēng)險評估環(huán)境風(fēng)險評估環(huán)境是對評估對象周圍事物、條件或影響的聚合體進(jìn)行分析。建設(shè)項(xiàng)目所必須依賴的環(huán)境是：技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、資源條件等。如政策法規(guī)方面，有稅收政策、金融政策、外匯政策、勞動政策、土地政策、對外資來源的態(tài)度、投資者的合法保障等。社會行政方面，有公共事業(yè)效率、自然資源的供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展程度、一般生活居住的環(huán)境等等。這些客觀環(huán)境決定著項(xiàng)目的成敗，必須重視項(xiàng)目環(huán)境的作用。對項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行分析，有利于項(xiàng)目選點(diǎn)和合理布局，是項(xiàng)目決策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容中電建路橋集團(tuán)有限公司作為路橋建設(shè)行業(yè)的施工企業(yè)，可能受事故（事件）影響的周邊場所、人員情況跟公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)相關(guān)，主要有以下方面：（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析公司目前在建項(xiàng)目共84個，其中投資類項(xiàng)目54個，競爭性項(xiàng)目32個。項(xiàng)目涵蓋公路、市政、房建、鐵路、環(huán)境治理領(lǐng)域，分布在全國18個省，其資金、勞動力、價格、勞動生產(chǎn)率、管理人員水平、政府的財政與稅收政策及顧客需求均不同。目前公司根據(jù)項(xiàng)目開展特點(diǎn)，成立項(xiàng)目公司帶動總承包部的平臺公司運(yùn)作模式，結(jié)合行業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境，共同開展項(xiàng)目建設(shè)。（2）技術(shù)環(huán)境分析技術(shù)環(huán)境包括技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)進(jìn)步，公司作為路橋建設(shè)行業(yè)的大型施工企業(yè)，技術(shù)環(huán)境涵蓋多方面，包括高速公路與市政快速路、異型結(jié)構(gòu)橋梁、特長暗挖隧道、市政綜合體、區(qū)域環(huán)境治理等方面。在現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，建設(shè)項(xiàng)目與計算機(jī)、BIM信息化、多媒體技術(shù)等智能技術(shù)相伴相生，多項(xiàng)技術(shù)的融合，使其公司在招投標(biāo)、工程可行性分析、設(shè)計咨詢、施工總承包等產(chǎn)業(yè)鏈上，結(jié)合資本優(yōu)勢和靈活的機(jī)制，占據(jù)了路橋建設(shè)領(lǐng)域的一定份額，但技術(shù)的應(yīng)用和進(jìn)步，又與中交、中鐵、中建等大土木建設(shè)環(huán)境互相競爭。（3）社會文化環(huán)境分析社會環(huán)境是指在一定社會中，人們的處世態(tài)度、要求、期望、智力與教育程度、信仰與風(fēng)俗習(xí)慣等。項(xiàng)目管理要了解當(dāng)?shù)氐奈幕鹬禺?dāng)?shù)氐牧?xí)俗。例如，制定項(xiàng)目計劃時必須考慮當(dāng)?shù)氐墓?jié)假日習(xí)慣；在項(xiàng)目溝通中，善于在適當(dāng)?shù)臅r候使用當(dāng)?shù)氐奈淖帧⒄Z言和交往方式，也往往能取得理想的效果，各方面的文化也可以逐漸融合。在項(xiàng)目過程中，通過不同文化的交流，可以減少摩擦、增進(jìn)理解、取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。公司的項(xiàng)目建設(shè)覆蓋范圍廣，既包括云南哈尼族彝族自治州、新疆維吾爾自治州等區(qū)域，又在最發(fā)達(dá)的長三角、珠三角區(qū)域有不菲的在建業(yè)績，項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的未知因素，與當(dāng)?shù)厣鐣幕h(huán)境息息相關(guān)。（4）政治與法律環(huán)境因素項(xiàng)目的政治與法律環(huán)境是同社會環(huán)境緊密地交織在一起的。項(xiàng)目管理者在制定項(xiàng)目實(shí)施計劃中，必須考慮未來政治與法律對當(dāng)前行動的影響。建筑施工項(xiàng)目的工期一般都比較長，這期間，項(xiàng)目與社會環(huán)境的互相聯(lián)系與依存不會是一成不變的。政治與法律的變動，相關(guān)的環(huán)境因素肯定會發(fā)生變化。如2001年，美國遭受9．11恐怖襲擊事件，世界原油價格立即發(fā)生變動，國內(nèi)油品價格也隨之變動，進(jìn)而對項(xiàng)目的成本構(gòu)成直接的影響。項(xiàng)目環(huán)境的分類是多方面的。也可歸納為三個大的方面，即自然環(huán)境、物質(zhì)技術(shù)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。前兩個方面可以認(rèn)為是硬環(huán)境，后一方面是軟環(huán)境。一般與項(xiàng)目密切相關(guān)的環(huán)境是由三個具體因素決定的：項(xiàng)目的產(chǎn)品、勞務(wù)、市場環(huán)境采用的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)目前公司總部處于首都這樣的政治集中區(qū)域，建設(shè)地點(diǎn)又涉及新疆等少數(shù)民族敏感區(qū)域，法律法規(guī)、行業(yè)要求、勞務(wù)成本、產(chǎn)品和市場環(huán)境等都完全不同，使得公司政治與法律環(huán)境相對復(fù)雜。3.2風(fēng)險評估方式根據(jù)風(fēng)險評估的內(nèi)容，公司本次風(fēng)險評估方法原則采用風(fēng)險矩陣圖法。風(fēng)險矩陣圖法，是一種能夠把危險發(fā)生的可能性和傷害的嚴(yán)重程度綜合評估風(fēng)險大小的定性的風(fēng)險評估分析方法。按照危險有害因素的分析情況，從事故發(fā)生的可能性及危險性兩方面，采用風(fēng)險矩陣法進(jìn)行分析，確定風(fēng)險等級。（1）事故發(fā)生可能性（L）：表1事故發(fā)生可能性（L）賦值標(biāo)準(zhǔn)可能性等級定性標(biāo)準(zhǔn)量化標(biāo)準(zhǔn)賦值Ⅰ事故發(fā)生的可能性極大每年可能發(fā)生多次5Ⅱ經(jīng)常發(fā)生事故每年可能發(fā)生一次4Ⅲ有一定的事故發(fā)生可能性，不屬于小概率事件每隔幾年可能發(fā)生一次（10＞P（年）＞1）3Ⅳ有一定的事故發(fā)生可能性，屬于小概率事件。每隔十幾年可能發(fā)生一次（20＞P（年）≥10）2Ⅴ會發(fā)生少數(shù)事故，但可能性極小。每隔幾十年可能發(fā)生一次（100≥P（年）≥20）1Ⅵ不會發(fā)生，但在極少數(shù)特定情況下可能發(fā)生。每隔百年以上可能發(fā)生一次（P（年）＞100年）0（2）事故危險等級判定（S）：表2事故危險等級(S)賦值標(biāo)準(zhǔn)危險性等級定性標(biāo)準(zhǔn)量化標(biāo)準(zhǔn)賦值Ⅰ導(dǎo)致災(zāi)難性的事故。該類事故導(dǎo)致大量人員死亡、身體殘疾等；造成國際或者重大國內(nèi)影響。死亡30人以上；或重傷（中毒）100人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上；5Ⅱ?qū)е轮卮蟮氖鹿剩擃愂鹿蕦?dǎo)致很多人員死亡、身體殘疾等；在行業(yè)范圍內(nèi)造成影響；造成重大社會影響。死亡10人以上，30人以下；或重傷（中毒）50人以上，100人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬元以上，1億元以下；4Ⅲ導(dǎo)致較大的事故，該類事故導(dǎo)致多人死亡、身體殘疾等；在省內(nèi)或者集團(tuán)內(nèi)部造成影響；造成較大社會影響。死亡3人以上10人以下；或重傷（中毒）10人以上50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上，2000萬元以下；3Ⅳ導(dǎo)致一般的事故，該類事故導(dǎo)致個別人員死亡、多人身體殘疾等；在作業(yè)區(qū)域周邊范圍內(nèi)或公司內(nèi)造成影響；造成一定的社會影響。死亡1人以上，3人以下；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟(jì)100萬元以上，500萬元以下。2Ⅴ導(dǎo)致輕微的事故，該類事故導(dǎo)致個別人員身體殘疾等；僅在作業(yè)區(qū)域造成影響或者形象未受到影響。重傷3人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。1（3）風(fēng)險矩陣圖（L*S）分析表3風(fēng)險矩陣圖分析危險性（S）風(fēng)險度（R=L*S）可能性（L）等級VIVIIIIII取值劃分等級賦值12345I551015202520-25V重大風(fēng)險II448121620III3369121515-16IV較大風(fēng)險IV22468109-12III一般風(fēng)險V1123454-8II較小風(fēng)險VI0000000-3I微小風(fēng)險注：重大風(fēng)險即為不可接受風(fēng)險3.3自然災(zāi)害分析3.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險分析對象和范圍1.極端天氣公司在建項(xiàng)目沿海地區(qū)如廣州、浙江項(xiàng)目等易遭受臺風(fēng)和暴雨影響；西北、西南項(xiàng)目易受大風(fēng)、暴雨、極端低溫天氣、雨雪冰凍天氣影響；河南、武漢、重慶等地市政項(xiàng)目易受極端高溫天氣影響。2.地震災(zāi)害公司國內(nèi)在建項(xiàng)目在華北地震區(qū)、青藏高原地震區(qū)、四川龍門山地震帶均有分布。直接災(zāi)害影響：建筑物和構(gòu)筑物的破壞或倒塌；地面破壞，如地裂縫、地基沉陷；山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡、泥石流等；水體的振蕩，如海嘯、湖震等；其他。次生災(zāi)害：火災(zāi)、水災(zāi)，有毒容器破壞后毒氣、毒液或放射性物質(zhì)等泄漏造成的災(zāi)害等。地震后還會引發(fā)各種社會性災(zāi)害，如瘟疫。3.地質(zhì)災(zāi)害目前公司受地質(zhì)災(zāi)害威脅的種類主要有滑坡、崩塌、泥石流涌水、涌泥、瓦斯。涉及的項(xiàng)目區(qū)域主要分布與四川、云南、河南、甘肅等地，如：西部公司四川省仁壽至屏山新市公路馬邊支線路基土建工程、云南紅河州建個元高速公路項(xiàng)目、云南紅河州石瀘高速公路，其中云南紅河州建個元高速公路項(xiàng)目隧道施工有涌水、涌泥的可能。4.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案公司受山洪影響的項(xiàng)目有紅河州建個元高速公路項(xiàng)目、紅河州石瀘高速公路項(xiàng)目、四川省仁壽至屏山新市公路馬邊支線路基土建工程項(xiàng)目等地處山區(qū)的高速公路項(xiàng)目。受城市內(nèi)澇洪水影響的項(xiàng)目為所有的市政、房屋建筑、環(huán)境治理項(xiàng)目等，如廣東項(xiàng)目群、鄭州項(xiàng)目群、西安項(xiàng)目群、南陽月季園項(xiàng)目等。3.3.2不可接受風(fēng)險評價清單根據(jù)危險因素辨識結(jié)果，采用風(fēng)險矩陣圖法對存在的危險因素進(jìn)行評價，其中，建立的自然災(zāi)害類風(fēng)險清單如下：表4自然災(zāi)害類風(fēng)險評價清單序號風(fēng)險類型風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險等級備注可能性（L）危險性(S)風(fēng)險度（R）1大風(fēng)、臺風(fēng)門窗未關(guān)閉；現(xiàn)場臨時辦公房、庫房等未加固；高處易落物、小件未清理；臨時用電設(shè)備、配電盤未加固及停電；吊車封車不牢固。339Ⅲ2大雨、暴雨未設(shè)置擋水、排水設(shè)施；臨時用電設(shè)備未停電；雷電時接觸金屬物、使用通訊工具、站在空曠的高處；排水設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)不滿足要求。339Ⅲ3高溫人員中暑；飲用水及食物變質(zhì)；臨時用電設(shè)備、易燃易爆品、壓力容器無防護(hù)措施428Ⅱ4雷電雷電時接觸金屬物、使用通訊工具、站在空曠的高處；未進(jìn)行防雷接地或接地電阻不符合要求。248Ⅱ5地震未設(shè)置緊急避難場所、因地震造成落物傷人、建筑物倒塌及其他災(zāi)難155Ⅱ6山體滑坡地震、降雨，河流、湖庫等地表水體的沖刷浸泡，溫差變化以及海嘯、風(fēng)暴潮等諸多作用，其中暴雨和長時間連續(xù)降雨是引發(fā)滑坡最主要的自然因素339Ⅲ7泥石流工程處于地形山高溝深、地勢陡峻，溝床縱坡降大，流域形態(tài)便于水流匯集的地區(qū)；工程處于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂褶皺發(fā)育、新構(gòu)造活動強(qiáng)烈、地震烈度較高的地區(qū)；所處地區(qū)暴雨、長時間的連續(xù)降雨3412Ⅲ8洪水洪水浸泡、沖擊人，處于低洼地帶人員撤離不及時，未及時斷電、電纜絕緣包扎不良、電纜被洪水沖斷3412Ⅲ3.4事故災(zāi)難分析3.4.1事故災(zāi)害風(fēng)險分析對象和范圍1.高處墜落，發(fā)生的可能性：在安全教育不到位，違章操作，安全防護(hù)設(shè)施缺失，未正確佩戴勞動防護(hù)用品等違章違規(guī)的情況下易發(fā)生；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能造成人員傷亡，造成施工項(xiàng)目局部或全部停工，影響公司區(qū)域安全信譽(yù)。2.物體打擊，發(fā)生可能性：在高處、高層以及交叉作業(yè)時，設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)制造、安裝時，若材料、工具投入多，加之安全防護(hù)不到位易發(fā)生；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能造成人員傷亡，造成施工項(xiàng)目局部或全部停工，影響公司區(qū)域安全信譽(yù)。3.施工機(jī)械傷害，發(fā)生可能性：金屬結(jié)構(gòu)加工，各類旋轉(zhuǎn)設(shè)備，土石方開挖、運(yùn)輸設(shè)備，砂石料加工設(shè)備等防護(hù)不到位或違章操作的情況下易發(fā)生；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能導(dǎo)致人員傷殘或死亡，大的失誤還可能造成設(shè)備損壞和造成群死群傷。4.坍塌，發(fā)生可能性：隧道施工、高邊坡開挖、基坑開挖等因復(fù)雜地質(zhì)原因、支護(hù)不到位原因易發(fā)生坍塌，大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等未按規(guī)定搭設(shè)，違規(guī)操作易發(fā)生坍塌；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能造成大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，影響可能至全國范圍內(nèi)。其中紅河州建個元高速公路項(xiàng)目隧道施工圍巖條件差，有坍塌的可能。5.觸電，發(fā)生可能性：帶電作業(yè)，用電設(shè)施設(shè)備漏電保護(hù)設(shè)施缺陷，潮濕區(qū)域作業(yè)，電氣試驗(yàn)等易發(fā)生；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能造成人員傷亡，造成局部不良影響。6.火災(zāi)，發(fā)生可能性：公司及各分子公司機(jī)關(guān)辦公等如消防管理不到位可能發(fā)生火災(zāi)事故，在建項(xiàng)目重點(diǎn)防火部位若消防工作不到位可能發(fā)生火災(zāi)事故；影響范圍及嚴(yán)重程度：可能造成大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，影響范圍廣，可能造成社會影響較大。7.起重傷害，發(fā)生可能性：起重設(shè)備安、拆，大型構(gòu)建的吊裝，吊裝操作失誤或指揮不當(dāng)?shù)葧r易發(fā)生起重傷害事故；影響范圍及造成的后果：人員傷亡、設(shè)備損壞，局部停工。8.環(huán)境污染事件，發(fā)生可能性：市政項(xiàng)目揚(yáng)塵造成的環(huán)境污染事件極易發(fā)生；影響范圍及造成的后果：局部影響不良，造成項(xiàng)目停工，被當(dāng)?shù)卣▓螅虾诿麊巍?.職業(yè)危害事件，發(fā)生的可能性：接觸職業(yè)危害作業(yè)人員若防護(hù)不當(dāng)易發(fā)生職業(yè)病，公司本部、施工項(xiàng)目可能發(fā)生食物中毒，施工項(xiàng)目戶外作業(yè)可能發(fā)生中暑，高原項(xiàng)目可能發(fā)生高原病等；影響范圍及造成的后果：可能造成人員傷亡或者群死群傷，患職業(yè)病，給企業(yè)信譽(yù)帶來不良影響。10.危險化學(xué)品，目前公司在建項(xiàng)目使用的危險化學(xué)品主要是氧氣、乙炔、煤氣、和油漆及油漆稀釋劑等。硝銨炸藥使用都屬配送，即用即銷，工地不設(shè)庫不過夜。經(jīng)統(tǒng)計，各項(xiàng)目危化品存儲、危險源暴露人員等參數(shù)均未超出《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）的規(guī)定臨界值，不存在?；分卮笪ｋU源。3.4.2不可接受風(fēng)險評價清單根據(jù)危險因素辨識結(jié)果，采用風(fēng)險矩陣圖法對存在的危險因素進(jìn)行評價，建立的事故災(zāi)難類風(fēng)險清單如下：表5事故災(zāi)難類風(fēng)險評價清單序號風(fēng)險類型風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險等級備注可能性（L）危險性(S)風(fēng)險度（R）1坍塌（隧道圍巖失穩(wěn)）因隧道施工開挖工法不當(dāng)，開挖循環(huán)進(jìn)尺過大支護(hù)不及時、支護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，安全步距超標(biāo)等造成坍塌4312Ⅲ2坍塌（高邊坡失穩(wěn)）邊坡開挖未按方案要求實(shí)施，開挖次序不符合要求，開挖支護(hù)不及時，支護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等造成坍塌4312Ⅲ3坍塌（腳手架、架橋機(jī)及龍門吊、塔吊、模板）腳手架安裝不規(guī)范，架橋機(jī)、龍門吊、塔吊、模板未按設(shè)計方案等安裝，連墻件、模板定位錐設(shè)置安裝不到位或數(shù)量不符合要求或因施工不當(dāng)?shù)?，?dǎo)致坍塌4312Ⅲ4坍塌（臨建設(shè)施、板房等）臨建設(shè)施、板房未嚴(yán)格按方案實(shí)施，焊接或施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，因大風(fēng)、大雪暴雨洪水等自然天氣原因?qū)е绿?26Ⅱ5物體打擊上下及臨近交叉作業(yè)安全警戒、安全防護(hù)不到位等出現(xiàn)東西墜落擊打傷害428Ⅱ6車輛傷害因車輛超速、超載、超限等違章行為，駕駛員酒駕、疲勞駕駛，車輛故障等產(chǎn)生傷害428Ⅱ7機(jī)械傷害因機(jī)械超速、超載、超限、無人指揮等違章違規(guī)行為，司機(jī)酒駕、疲勞駕駛，車輛故障等產(chǎn)生傷害428Ⅱ8起重傷害未執(zhí)行“十不吊”規(guī)定，違規(guī)吊裝，設(shè)備故障，無證人員操作等產(chǎn)生傷害339Ⅲ9觸電違規(guī)接線、違規(guī)用電，電纜線路破皮裸露漏電，非專業(yè)電工操作，危險部位警示警戒不到位等造成觸電傷害4312Ⅲ10灼傷焊接等高溫高熱作業(yè)防護(hù)不到位造成傷害212Ⅰ11火災(zāi)電路老化、短路，超荷載用電，易燃物處施焊，林區(qū)、床上抽煙煙頭未熄滅隨意丟棄等產(chǎn)生火災(zāi)3412Ⅲ12高處墜落高處作業(yè)人員未系掛安全帶，高處臨邊防護(hù)不到位，通道爬梯不暢、不穩(wěn)固，安全帶栓系在不穩(wěn)固物上或其它外力導(dǎo)致等造成人員墜落傷害326Ⅱ13爆炸（火工材料）火工材料存儲、運(yùn)輸不符合要求，爆破裝藥過程違規(guī)，未按要求設(shè)置警戒區(qū)域，盲殘炮未處理直接打鉆等引起爆炸3412Ⅲ14爆炸（化學(xué)）油罐、氧氣乙炔瓶、液化氣罐等爆曬或燃燒引發(fā)爆炸133Ⅰ15設(shè)備事故設(shè)備故障、帶病作業(yè)，違章操作，無專人監(jiān)護(hù)等產(chǎn)生傷害428Ⅱ16環(huán)境污染施工過程中生產(chǎn)生活污水、垃圾隨意排放，廢砼、廢油、固體廢棄物隨意丟棄污染環(huán)境等414Ⅱ17生態(tài)破壞施工過程中可能出現(xiàn)亂占耕地、破壞山林、獵殺野生動植物事件414Ⅱ18其它傷害（淹溺）水上作業(yè)，現(xiàn)場使用沉淀池、化糞池、車輛清洗池、隔油池、水池與積水的深基坑等未設(shè)置安全防護(hù)或防護(hù)不到位，警示牌缺失等，人員不小心落入池內(nèi)產(chǎn)生傷害414Ⅱ3.5公共衛(wèi)生風(fēng)險分析3.5.1公共衛(wèi)生風(fēng)險分析對象和范圍1.食物中毒分子公司機(jī)關(guān)、施工項(xiàng)目部均設(shè)置有職工食堂，可能因食材采購、加工不當(dāng)，食品過期或者食物被細(xì)菌或細(xì)菌毒素污染，或食物含有毒素均可能引發(fā)食物中毒事件。其中西部偏遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目部因食品采購、運(yùn)輸、儲藏條件較為困難，加上云南地區(qū)有食用野生菌類習(xí)慣，食物中毒風(fēng)險較大。2.傳染病公司在建項(xiàng)目尤其是西部偏遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目，如云南地區(qū)項(xiàng)目發(fā)生急性傳染病的可能性較大，可能發(fā)生的傳染病有瘧疾、霍亂、禽流感等。3.5.2不可接受風(fēng)險評價清單根據(jù)危險因素辨識結(jié)果，采用風(fēng)險矩陣圖法對存在的危險因素進(jìn)行評價，建立的公共衛(wèi)生類風(fēng)險清單如下：表6事故災(zāi)難類風(fēng)險評價清單序號風(fēng)險類型風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險等級備注可能性（L）危險性(S)風(fēng)險度（R）1傳染病疫情分部駐地及工區(qū)營地靠近村舍、田野，周圍豬、鼠、犬、牛等動物出沒頻繁，可能造成病菌、病毒感染；換季時環(huán)境、氣溫發(fā)生改變，人體抵抗力下降；夏季天氣炎熱、潮濕，食物易腐爛變質(zhì)，蚊蠅、細(xì)菌、病毒孳生，疾病發(fā)病塊、傳播快，均易造成傳染病的流行。224Ⅱ2群體性不明原因疾病凱里為多民族雜居地區(qū)，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流動大，且多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低，醫(yī)療水平不高，可能出現(xiàn)新發(fā)傳染病、流行病；工程建設(shè)需要面對復(fù)雜的地貌地質(zhì)、在開設(shè)隧洞等的過程中可能由未知因素引發(fā)中毒或其它疾病122Ⅰ3食品安全食品化學(xué)添加物、無意的污染物、天然毒素、殘留物等過量，或在人體內(nèi)累積過量可能導(dǎo)致食品安全問題；食品自身存在寄生蟲、生物性毒素，或由于存放不當(dāng)?shù)仍虺霈F(xiàn)變質(zhì)、過期的問題，產(chǎn)生致病性細(xì)菌、霉菌、病毒等，可能引發(fā)食品安全問題。236Ⅱ4群體職業(yè)危害（粉塵）施工現(xiàn)場特別是隧道內(nèi)粉塵污染嚴(yán)重，易引發(fā)塵肺病224Ⅱ5群體職業(yè)危害（噪聲）長時間在工作環(huán)境（工地）中接觸頻率較大的聲音從而引起人的反感、煩燥不安，長時間或較長時間處于這樣的環(huán)境下，還可能引起人的神經(jīng)系統(tǒng)出現(xiàn)某種障礙和病變（聽力損害和神經(jīng)衰弱等），引起人體的內(nèi)分泌失調(diào)等情況出現(xiàn)，聽覺器官受到嚴(yán)重傷害。111Ⅰ6群體職業(yè)危害（高溫）夏季氣溫高，人體長時間在較高的溫度環(huán)境下（工地）工作，重則可能導(dǎo)致中暑休克、職業(yè)性白內(nèi)障，輕則頭痛、頭暈、眼花、惡心、嘔吐等。313Ⅰ7群體職業(yè)危害（有毒有害氣體）工地施工機(jī)械尾氣、焊接乙炔、隧洞內(nèi)的瓦斯等多種有毒有害氣體可能導(dǎo)致急性中毒或死亡。111Ⅰ8動物疫情分部周圍禽、畜等動物較多；分部肉食原材均采購自市場，為消費(fèi)終端，可能誘發(fā)動物疫病。122Ⅰ3.6社會安全風(fēng)險分析3.6.1社會安全風(fēng)險分析對象和范圍群體事件：公司在建項(xiàng)目均有可能發(fā)生罷工、群體上訪、圍攻等群體性事件，可能造成人員傷亡、造成嚴(yán)重的不良社會影響，影響公司及在建項(xiàng)目正常辦公，矛盾升級還有可能影響地方政府以及股份公司正常辦公。3.6.2不可接受風(fēng)險評價清單根據(jù)危險因素辨識結(jié)果，采用風(fēng)險矩陣圖法對存在的危險因素進(jìn)行評價，建立的社會安全類風(fēng)險清單如下：表7社會安全類風(fēng)險評價清單序號風(fēng)險類型風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險等級備注可能性（L）危險性(S)風(fēng)險度（R）1社會綜合治安事件外來工人可能會因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣不同而與與本土居民產(chǎn)生矛盾；工人在外務(wù)工，也可能涉黃、賭、毒。313Ⅰ2維穩(wěn)事件工程建設(shè)涉及到農(nóng)民工工資發(fā)放、征地拆遷、重要會議及節(jié)假日期間的維穩(wěn)問題，可能會因工作失當(dāng)引起相關(guān)人員上訪、非法游行集會、罷工等維穩(wěn)事件發(fā)生。428Ⅱ4風(fēng)險控制措施4.1風(fēng)險控制機(jī)構(gòu)和總體防控體系1.公司建立了從上到下的突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)防體系，成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。2.公司各級建立了安全生產(chǎn)保證體系。公司、二級單位、項(xiàng)目部均成立了安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)“四個責(zé)任體系”，配備了安全總監(jiān)，設(shè)立了獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配備了專職安全管理人員。3.公司制定了各類管理制度如信訪管理制度、安全生產(chǎn)管理制度，明確了各級管理人員的職責(zé)，每年對二級單位及項(xiàng)目部進(jìn)行考核，與二級單位、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。4.公司、二級單位對新進(jìn)員工開展了入職教育培訓(xùn)，對安全管理人員每年組織開展一次安全知識教育培訓(xùn)；項(xiàng)目部開展了入場、專項(xiàng)、轉(zhuǎn)崗等安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)率滿足要求。5.公司每年至少組織開展兩次綜合安全檢查，二級單位每季度開展一次安全檢查，項(xiàng)目部每月開展綜合和專項(xiàng)安全檢查。6.公司在建項(xiàng)目能夠按照要求編制安全技術(shù)專項(xiàng)方案，并進(jìn)行交底，發(fā)揮了安全技術(shù)支撐作用。7.其他措施，如風(fēng)險辨識與評價、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，隱患排查治理，施工用電等保障措施目前執(zhí)行良好。針對四類危險源，現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故(事件)應(yīng)急措施分述如下。4.2自然災(zāi)害類風(fēng)險控制措施4.2.1一般風(fēng)險控制措施在表4中識別的一般自然災(zāi)害類風(fēng)險（即風(fēng)險等級為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級）包括：高溫、雷電、地震、大風(fēng)或臺風(fēng)、大雨或暴雨、山體滑坡、泥石流、洪水八類，對其采取的控制措施如下：高溫天氣施工安全控制措施合理安排施工與作息時間，避開溫度最高的時間段施工；加強(qiáng)夏季防暑降溫及衛(wèi)生管理工作。高溫施工在施工現(xiàn)場配備防暑降溫藥品，設(shè)置員工休息亭；做好夏季消防安全防范工作。做好夏季施工消防安全教育培訓(xùn)，經(jīng)常性的巡視檢查重要防火部位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時處理。；加強(qiáng)高溫期間安全信息聯(lián)絡(luò)。高溫期間施工做好天氣預(yù)警工作，各單位之間建立良好的應(yīng)急信息機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事故能夠及時處理。雷電天氣施工安全控制措施在重要設(shè)備、重要場所設(shè)置避雷設(shè)施；臨時用電按照要求做好接地處理；加強(qiáng)雷電天氣下施工安全教育培訓(xùn)，使施工人員掌握相關(guān)安全知識；在易導(dǎo)電部位或可能發(fā)生雷擊事故的場所禁止施工；做好雷電天氣預(yù)警工作。地震災(zāi)害安全控制措施在各級辦公、生產(chǎn)、生活營區(qū)設(shè)置緊急避難場所與緊急疏散標(biāo)識；加強(qiáng)地震災(zāi)害宣傳教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員掌握基本預(yù)警知識和逃生技能；做好地震災(zāi)害預(yù)警工作，建立良好的信息溝通渠道。在表4中識別的一般自然災(zāi)害類風(fēng)險（即風(fēng)險等級為Ⅲ、Ⅳ級）包括：五大類，對其采取的控制措施如下：大風(fēng)或臺風(fēng)天氣施工安全控制措施關(guān)注氣象信息。收到關(guān)于大風(fēng)或臺風(fēng)預(yù)警信息后，及時預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級別及時撤人、撤物資等。加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)。對大風(fēng)或臺風(fēng)天氣施工安全要求及防范知識進(jìn)行講解，使作業(yè)人員掌握基本防臺知識。設(shè)置避風(fēng)場所，重要設(shè)備設(shè)置避風(fēng)設(shè)施等。大雨或暴雨天氣施工安全控制措施關(guān)注氣象信息。收到關(guān)于大雨或暴雨預(yù)警信息后，及時預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級別及時撤人、撤物資等。提前對各級排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保各級排水設(shè)施排水功能正常。加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)。對大雨或暴雨天氣施工安全要求及防范知識進(jìn)行講解，使作業(yè)人員掌握基本知識。大雨或暴雨停止露天作業(yè)等。山體滑坡安全控制措施1）提前識別可能發(fā)生山體滑坡點(diǎn)，在滑坡點(diǎn)附近設(shè)置安全警示標(biāo)識；2）加強(qiáng)對潛在滑坡點(diǎn)的檢查，特別加強(qiáng)汛期階段的檢查，發(fā)現(xiàn)存在滑坡跡象立即報告，并對滑坡段進(jìn)行封閉；3）加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)。對滑坡安全知識進(jìn)行講解，使作業(yè)人員掌握基本知識。4）編制專項(xiàng)施工方案，對潛在滑坡地段采取工程技術(shù)措施進(jìn)行處理；5）備齊應(yīng)急救援物資等。泥石流安全控制措施1）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺牟块T密切聯(lián)系，作好水情預(yù)報；2）提前識別可能發(fā)生泥石流地點(diǎn)，在泥石流地點(diǎn)附近設(shè)置安全警示標(biāo)識；3）加強(qiáng)對潛在泥石流地點(diǎn)的檢查，特別加強(qiáng)汛期階段的檢查，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生泥石流跡象立即報告，并對該區(qū)域進(jìn)行封閉；洪水安全控制措施1）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺牟块T密切聯(lián)系，作好水情預(yù)報；2）按合同的規(guī)定和設(shè)計單位提供的汛期度汛要求，編制汛期度汛計劃、技術(shù)措施和防汛預(yù)案；3）根據(jù)批準(zhǔn)的度汛計劃，落實(shí)度汛器材和物資；4）成立防汛指揮部。各總承包部、分部防汛指揮部在項(xiàng)目公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，組織本單位防洪搶險工作。平時做到警鐘長鳴，常抓不懈，隨時處理應(yīng)急突發(fā)洪水。5）每年汛前，由技術(shù)、安全部門根據(jù)施工進(jìn)度情況及防洪重點(diǎn)部位制定切實(shí)可行的防汛搶險措施，機(jī)電物質(zhì)部門備足防洪物質(zhì)，綜合辦公室設(shè)立度汛辦公室，派專人值班，隨時接收氣象中心提供的水文氣象情報和預(yù)報信息；6）根據(jù)水文氣象情報和預(yù)報，在可能發(fā)生洪水時期采取晝夜巡查制度，發(fā)現(xiàn)險情，及時匯報，以便及時搶險，確保工程施工安全度汛。7）科學(xué)組織、合理安排、嚴(yán)格管理，保證防洪重點(diǎn)部位的工程施工進(jìn)度滿足防洪度汛的要求。4.2.2重大風(fēng)險控制措施在表4中無重大自然災(zāi)害類風(fēng)險（即風(fēng)險等級為Ⅴ級）。4.3事故災(zāi)難類風(fēng)險控制措施4.3.1一般風(fēng)險控制措施在表5中識別的一般事故災(zāi)難類風(fēng)險（（即風(fēng)險等級為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級）包括：坍塌（臨建設(shè)施、板房等）、物體打擊、灼傷、爆炸（化學(xué)）、設(shè)備事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、其它傷害（淹溺）、坍塌（隧道圍巖失穩(wěn)、高邊坡失穩(wěn)、腳手架、架橋機(jī)及龍門吊、塔吊、模板）、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、爆炸（火工材料），對其采取的控制措施如下：坍塌（臨建設(shè)施、板房等）風(fēng)險控制措施嚴(yán)格控制臨建設(shè)施、板房質(zhì)量，臨建設(shè)施、板房建設(shè)完成后及時進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收；加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強(qiáng)對大風(fēng)天氣的監(jiān)測與管理，提前做好放風(fēng)工作。物體打擊風(fēng)險控制措施1）以物體打擊事故為目標(biāo)，對易發(fā)生物體打擊事故的危險作業(yè)，施工前，必須制訂防范措施，并應(yīng)逐級進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)教育和交底，各方人員應(yīng)給予確認(rèn)；2）按要求搭設(shè)防護(hù)隔離棚和護(hù)欄，設(shè)置警示標(biāo)志和搭設(shè)圍網(wǎng)；3）安全防護(hù)用品要保證質(zhì)量，及時調(diào)換、更新；4）改正不良作業(yè)習(xí)慣，嚴(yán)禁向下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具；5）清理腳手架、臨水部位、坑孔洞周圍堆放的材料，做到不超重、不超高、不亂堆放；6）施工作業(yè)場所有墜落可能的物件，應(yīng)一律先行撤出或加以固定；7）交叉作業(yè)各工種進(jìn)行立體交叉作業(yè)時，不得在統(tǒng)一垂直方向上操作。灼傷風(fēng)險控制措施電焊作業(yè)應(yīng)由專職焊工操作；電焊作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；配備和使用電工面罩、護(hù)目鏡、及防護(hù)服等。爆炸（化學(xué)）風(fēng)險控制措施氣瓶使用嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；氣瓶使用必須符合管理規(guī)定；加強(qiáng)對七品使用的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即處理；氣瓶使用場所配備滅火器。設(shè)備事故風(fēng)險控制措施各類設(shè)備均張貼或懸掛操作規(guī)程；設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)備操作規(guī)程；各類設(shè)備經(jīng)常性的檢查、維護(hù)與保養(yǎng)。環(huán)境污染風(fēng)險控制措施編制環(huán)境保護(hù)管理辦法，按照管理辦法開展相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提升作業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識；加大環(huán)保管控力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題進(jìn)行嚴(yán)格處理。加強(qiáng)日常環(huán)保巡視檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題立即處理。生態(tài)破壞風(fēng)險控制措施加大生態(tài)破壞宣傳教育培訓(xùn)；加強(qiáng)生態(tài)破壞巡視與檢查。其它傷害（淹溺）風(fēng)險控制措施加強(qiáng)日常安全宣傳教育；按照要求設(shè)置各類安全警示標(biāo)識；按照要求設(shè)置各類安全防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)日常巡視與檢查。坍塌（隧道圍巖失穩(wěn)、高邊坡失穩(wěn)、腳手架、架橋機(jī)及龍門吊、塔吊、模板）風(fēng)險控制措施1）對深基坑（溝）的施工，在項(xiàng)目實(shí)施前，必須針對工程特點(diǎn)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工前，對參加作業(yè)的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。對開挖底標(biāo)高低于地下水位的，必須采取降水措施。周邊有建筑物必須采取有效的安全防護(hù)措施，同時進(jìn)行沉降位移的觀測。嚴(yán)格控制基坑周邊棄土的安全距離，嚴(yán)禁在基坑周邊規(guī)定距離堆放建筑材料。作業(yè)現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)禁區(qū)圍欄、警戒標(biāo)志、派專人監(jiān)護(hù)，禁止非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。2）針對本項(xiàng)目容易發(fā)生邊坡坍塌的部位制定專項(xiàng)施工方案。對土質(zhì)邊坡應(yīng)通過采取地表排水、地下排水、坡體防護(hù)、坡頂清方、坡腳加載、固化等措施，目的是增強(qiáng)邊坡的自身穩(wěn)定性。對有可能發(fā)生嚴(yán)重坍塌的路段，應(yīng)采用擋土墻或錨桿、錨索等人工構(gòu)筑物來抑制邊坡的變形。3）對于模板工程，施工前應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行模板設(shè)計，并經(jīng)上級相關(guān)單位批準(zhǔn)。施工前編制模板施工技術(shù)方案，模板及支撐的安裝應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工方案進(jìn)行。安裝完成后必須經(jīng)相關(guān)人員檢查驗(yàn)收后方可澆筑混凝土。澆筑過程派專人對模板集合支撐受力進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。模板拆除必須確認(rèn)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計要求后才能進(jìn)行，拆除順序嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案進(jìn)行，嚴(yán)禁野蠻拆模。4）施工前編制《腳手架專項(xiàng)施工方案》，計算書要詳細(xì)、真實(shí)。操作人員持證上崗。雨、雪及六級以上大風(fēng)等天氣嚴(yán)禁進(jìn)行腳手架搭設(shè)、拆除工作。做好腳手架的定期檢查，定期檢查的主要項(xiàng)目包括：桿件的設(shè)置和連接，連墻件、支撐、門洞桁架等的構(gòu)造是否符合要求；地基是否有積水，底座是否松動，立桿是否懸空；扣件螺栓是否有松動。雨后、解凍后或停用超過兩個月必須進(jìn)行安全檢查，檢查腳手架基礎(chǔ)有無雨水浸泡，腳手架有無下沉，地基承載力是否符合要求。5）臨時建筑必須按要求進(jìn)行搭設(shè)，基礎(chǔ)形式和平面布局應(yīng)符合施工要求，采用的建筑材料應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。雨季來臨之前，應(yīng)對臨時建筑進(jìn)行檢修加固，做好排水措施，雨后必須對臨時建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。6）對于隧道工程。施工前編制專項(xiàng)施工方案，施工工程中嚴(yán)格按照方案施工；嚴(yán)格落實(shí)隧道施工九條規(guī)定；加強(qiáng)監(jiān)控量測，落實(shí)超前地質(zhì)預(yù)報與監(jiān)控量測各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)施，設(shè)置應(yīng)急逃生通道、備齊應(yīng)急救援物資。7）按照有關(guān)規(guī)定建立檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。8）及時對基坑位移、隧道位移進(jìn)行檢測。9）建立隱患報告、整改制度。車輛傷害風(fēng)險控制措施嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，杜絕違法行為；制定交通安全管理辦法，按照辦法規(guī)范交通行駛秩序；3）認(rèn)真服從生產(chǎn)管理部施工安排管理；4）每天出車前認(rèn)真、系統(tǒng)檢查車況，杜絕病車上路。出車前確認(rèn)個人精神狀態(tài)良好，杜絕疲勞駕駛。運(yùn)輸途徑村路減速、謹(jǐn)慎駕駛，不得鳴笛，文明行車。途徑彎道、坡段、交叉路口減速慢行，確認(rèn)道路安全后緩慢通過。中途停靠不得影響村路、工區(qū)道路正常通行，不得沿江、臨坡?？?，避免發(fā)生翻車入江和物體打擊事故。不得在坡道停車，收車后關(guān)閉油、水、電閥門，掛檔手剎，關(guān)鎖好車門，防止溜車和被盜；5）在重要位置設(shè)置交通警示或減速設(shè)施；6）所有車輛嚴(yán)禁超速、超載行駛；7）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；8）加強(qiáng)日常巡視與檢查。機(jī)械傷害風(fēng)險控制措施1）對易發(fā)生機(jī)械傷害事故的危險性較大的作業(yè)，施工前應(yīng)制訂科學(xué)可行的安全技術(shù)措施，并應(yīng)逐級進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)教育和交底。2）大型吊裝、打樁工程必須編制專項(xiàng)安全施工方案并嚴(yán)格實(shí)施。3）安全防護(hù)裝置要齊全、有效。4）安全防護(hù)用品要保證質(zhì)量，及時調(diào)換、更新。5）特種作業(yè)人員持有效安全操作證上崗作業(yè)。6）對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)維修，保持良好技術(shù)狀態(tài)。7）嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反工藝紀(jì)律。8）機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時，應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。運(yùn)轉(zhuǎn)時，嚴(yán)禁進(jìn)行保養(yǎng)、修理、和清潔作業(yè)。進(jìn)行保養(yǎng)、修理、和清潔作業(yè)時必須切斷動力，懸掛安全警示牌，必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)。9）雨天作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施，凡積水均應(yīng)及時清除。10）明確機(jī)械設(shè)備的責(zé)任人。11）按照有關(guān)規(guī)定建立檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。12）建立隱患報告、整改制度。起重傷害風(fēng)險控制措施1）起重吊裝前編制專項(xiàng)方案，按照方案開展吊裝作業(yè)。2）不吊重量不明的重大構(gòu)件或設(shè)備。3）禁止在風(fēng)壓超過六級的情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)。4）起重吊裝的指揮人員必須持證上崗，作業(yè)時應(yīng)與起重機(jī)駕駛員密切配合，執(zhí)行規(guī)定的指揮信號。駕駛員應(yīng)聽從指揮，當(dāng)信號不清或錯誤時，駕駛員可拒絕執(zhí)行。5）嚴(yán)禁起吊重物長時間懸掛在空中，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應(yīng)采取措施將重物降落到安全地方，并關(guān)閉發(fā)動機(jī)或切斷電源后進(jìn)行檢修。在突然停電時，應(yīng)立即把所有控制器撥到零位，斷開電源總開關(guān)，并采取措施使重物降到地面。6）起重機(jī)的吊鉤和吊環(huán)嚴(yán)禁補(bǔ)焊。當(dāng)?shù)蹉^、吊環(huán)表面有裂紋、嚴(yán)重磨損或危險斷面有永久變形時應(yīng)予更換。7）起重設(shè)備在未得到安全使用許可證前不得投入使用。8）經(jīng)常對設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)，保證鋼絲繩與剎車的良好運(yùn)行9）明確起重設(shè)備的責(zé)任人。10）按照有關(guān)規(guī)定建立檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。111）建立隱患報告、整改制度。觸電風(fēng)險控制措施1）施工前，編制臨時用電施工組織設(shè)計，在施工時嚴(yán)肅執(zhí)行；2）明確安全措施，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)教育和交底。3）根據(jù)不同的施工環(huán)境正確選擇和使用安全電壓。4）安裝、維修、拆除臨時用電設(shè)施時，必須由持證電氣技工完成；5）施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，實(shí)行三級控制、二級保護(hù)；6）電閘箱嚴(yán)禁自行制作，必須選擇政府有關(guān)部門認(rèn)可的、具有經(jīng)營許可證和安全許可證、檢驗(yàn)合格證的產(chǎn)品；7）禁止私接亂接電線和電纜；8）對現(xiàn)場用電設(shè)備的狀況要定期進(jìn)行檢修，做好記錄；9）明確電氣設(shè)備的責(zé)任人；10）按照有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度；11）定期對供電線路、變配電設(shè)施和用電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測；12）建立隱患報告、整改制度。火災(zāi)風(fēng)險控制措施1）抓好工地消防安全宣傳教育。使每一個工作人員具備必要的防火、滅火基本知識，會報火警，能利用滅火器材撲救初起火災(zāi)。2）建立嚴(yán)格的用火用電管理制度。用制度來管理人、規(guī)范人、教育人，把好用火用電關(guān)。3）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理?？扇嘉锱c明火點(diǎn)要保持一定的分隔距離。4）加強(qiáng)對駐地、現(xiàn)場的安全巡查力度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改。5）明確消防管理責(zé)任人及其職責(zé)。6）按照有關(guān)規(guī)定建立檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。7）以氣象部門氣候火險天氣預(yù)報及撫松縣森林防火指揮部等相關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)林區(qū)巡查。8）建立隱患報告、整改制度。高處墜落風(fēng)險控制措施1）對易發(fā)生人員墜落事故的危險作業(yè)，施工前，必須制訂專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并應(yīng)逐級進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)教育和交底。2）所有從事高處作業(yè)的人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行體檢，凡身體條件不適合高處作業(yè)的人員，不得從事該項(xiàng)工作。3）嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。4）作業(yè)人員工作時應(yīng)集中精力，嚴(yán)禁互相打鬧。5）施工人員不得隨意攀爬腳手架。6）進(jìn)行懸空作業(yè)時，應(yīng)有牢靠的立足處，并必須視具體情況配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設(shè)備，均需經(jīng)過技術(shù)鑒定或檢驗(yàn)合格后方可使用，作業(yè)人員應(yīng)正確系掛安全帶。7）7建筑物臨邊、基坑周邊等區(qū)域，必須設(shè)置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的臨時護(hù)欄，外伸部分應(yīng)掛安全網(wǎng)。8）預(yù)留洞口應(yīng)按規(guī)范要求在底部應(yīng)掛安全網(wǎng)、洞口加蓋木板、四周設(shè)置防護(hù)欄桿。9）各種腳手架搭好后，必須按程序組織相關(guān)人員共同檢查驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)上架操作。使用過程中，要加強(qiáng)檢查，特別是臺風(fēng)暴雨過后，要檢查腳手架是否穩(wěn)固如舊，發(fā)現(xiàn)問題及時加固，確保使用安全。10）雨天進(jìn)行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施，凡積水均應(yīng)及時清除。12）施工作業(yè)場所所有墜落可能的物件，應(yīng)一律先行撤出或加以固定。13）各工種進(jìn)行立體交叉作業(yè)時，不得在統(tǒng)一垂直方向上操作。14）高處作業(yè)時現(xiàn)場應(yīng)指定負(fù)責(zé)人。所有作業(yè)人員在作業(yè)前和工作中要隨時注意安全設(shè)施的完好情況，并互相關(guān)照。15）定期對安全帶、安全網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。16）定期檢查作業(yè)平臺、爬梯、圍欄等高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施的完好情況。17）建立隱患報告、整改制度。爆炸（火工材料）風(fēng)險控制措施（1）倉庫管理人員進(jìn)入庫區(qū)時，必須穿棉布或抗靜電衣服。不得攜帶火種、手機(jī)等物件。各類火工品均不得超出庫容。（2）火工品入庫時要按公安部門的規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定要求存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。（3）定期對庫內(nèi)、庫區(qū)消防和安全設(shè)施（包括視頻裝置和聲控裝置）進(jìn)行檢查，確保設(shè)施齊備，性能良好。做好防腐、防潮、防爆、防破壞等安全防范工作，保證儲存安全。（4）火工品庫必須設(shè)置避雷裝置，定期做好檢測，確保符合要求。（5）本項(xiàng)目火工品的儲存使用均由具有專業(yè)資質(zhì)的民爆公司負(fù)責(zé)。（6）涉爆人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培訓(xùn)合格后持證上崗，其他人員不得接觸火工品。（7）嚴(yán)格按照制定的爆破方案進(jìn)行實(shí)施，不得私自更改方案。（8）現(xiàn)場爆破時必須采取可靠的安全防護(hù)措施，爆破前要吹哨警戒、清除無關(guān)人員，待爆破員撤至安全距離后方可爆破。4.3.2重大風(fēng)險控制措施在表5中無重大事故災(zāi)難類風(fēng)險（即風(fēng)險等級為Ⅴ級）。4.4公共衛(wèi)生類風(fēng)險控制措施4.4.1一般風(fēng)險控制措施在表6中識別的一般公共衛(wèi)生類風(fēng)險（即風(fēng)險等級為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級）包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、群體職業(yè)危害（粉塵、噪聲、有毒有害氣體）、動物疫情，對其采取