村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行刑事附帶民事賠償?shù)淖饔?刑法論文

村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行刑事附帶民事賠償?shù)淖饔?刑法論文刑事附帶民事案件的執(zhí)行一直是案件執(zhí)行中的難中之難.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),刑事附帶民事案件的執(zhí)結(jié)率幾乎不到10%,而被執(zhí)行人是鄉(xiāng)村居民的刑事附帶民事案件,其執(zhí)結(jié)率更低,僅僅彷徨在3-5%.為確認(rèn)刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因,并據(jù)此尋求司法實(shí)踐方面的解決思路,筆者在社會(huì)實(shí)踐中進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查.一、刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因從實(shí)踐中看出導(dǎo)致這類(lèi)案件執(zhí)行難的原因主要有下面幾點(diǎn):(一)被執(zhí)行人不具備被執(zhí)行條件綜合來(lái)看,造成被執(zhí)行人不具備被執(zhí)行條件的原因主要有兩方面;一方面,在我們國(guó)家廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),十分是邊疆、偏僻山區(qū),因經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異性、不平衡性,包括被執(zhí)行人在內(nèi)的地區(qū)居民,其經(jīng)濟(jì)能力往往非常有限,即使對(duì)司法審訊的結(jié)論無(wú)異議,并表現(xiàn)出積極良好的配合態(tài)度,基于其財(cái)產(chǎn)狀況,事實(shí)上也無(wú)可供執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;另一方面,人民法院在執(zhí)行中,被執(zhí)行人經(jīng)常不是被判處死刑,就是因被判處一定徒刑而正在服刑,沒(méi)有任何收入來(lái)源,法院執(zhí)行中也就無(wú)法將生效判決付諸實(shí)踐.(二)被執(zhí)行人其家人法律意識(shí)冷淡,對(duì)判處的執(zhí)行有抵觸情緒當(dāng)事人及其家屬法律意識(shí)冷淡,以為罪犯都被判了刑,索性破罐子破摔,不愿意再承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,對(duì)于司法審訊結(jié)論甚至抱有抵觸、仇視的態(tài)度,消極對(duì)待法院執(zhí)行,甚至隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目以逃避執(zhí)行.(三)申請(qǐng)執(zhí)行人缺乏權(quán)利得到司法確認(rèn)并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)的理念在司法實(shí)踐中,申請(qǐng)執(zhí)行人自對(duì)法律知識(shí)一知半解,又對(duì)法院抱有極大信賴(lài),往往想當(dāng)然地以為既然勝訴了,就一定能夠根據(jù)判決獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償,在無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行時(shí),又對(duì)法院頗多微詞,以為審訊機(jī)關(guān)執(zhí)行不力,合法權(quán)益沒(méi)有得到保障.(四)村委會(huì)不能如實(shí)協(xié)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況當(dāng)下社會(huì)環(huán)境中,當(dāng)事人因外出務(wù)工、做生意、婚姻關(guān)系變更等原因?qū)е碌呢?cái)產(chǎn)狀況變化,事實(shí)上無(wú)法被案件執(zhí)行申請(qǐng)人或案件執(zhí)行部門(mén)逐一得知,理論上講,在確認(rèn)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)過(guò)中,村委會(huì)成為比擬可靠的信息來(lái)源.但在實(shí)踐中,村委會(huì)對(duì)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)核查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)頗多顧慮,態(tài)度上消極,行動(dòng)上拖延、推諉.以上這些情況都是在受理案件中經(jīng)常碰到的.法院宣判后對(duì)附帶的民事案執(zhí)行起來(lái)相當(dāng)困難,十分是在邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)辦理案件執(zhí)行,能夠講多數(shù)的村民法律意識(shí)淡薄,生活困難,家人對(duì)法院判決及村委會(huì)的調(diào)解的執(zhí)行有抵觸情緒,司法的權(quán)利不能夠?qū)崿F(xiàn).二、村委會(huì)協(xié)助法院執(zhí)行判決的可行性第一,協(xié)助法院執(zhí)行是村委會(huì)的法定義務(wù)人民法院強(qiáng)迫執(zhí)行是為了消除民間糾紛,維護(hù)社會(huì)治安.根據(jù)(村委會(huì)組織法〕的規(guī)定,村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織,村委會(huì)有義務(wù)辦理本地區(qū)公共事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安并且向有關(guān)部門(mén)反映群眾意見(jiàn),要求和提出建議.村委會(huì)是部門(mén)最基層的行政部門(mén),村委會(huì)享有一定的行政執(zhí)行能力,是對(duì)村民的公共事務(wù)進(jìn)行一種管理.從法理角度來(lái)看,在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助司法機(jī)關(guān)案件執(zhí)行,本來(lái)就是村委會(huì)的設(shè)立目的、法定職責(zé)之一.第二,村委會(huì)對(duì)村民的管理行為具有行政性,有條件協(xié)助法院做好案件的執(zhí)行工作.村委會(huì)享有管理本村公務(wù)的權(quán)利,村民有義務(wù)配合村委會(huì)作出或不作出一定的行為.村委會(huì)有權(quán)利對(duì)村民作出或不作出一定的行為.其目的就是為了使村委會(huì)的工作愈加順利地進(jìn)行,維護(hù)村民的合法權(quán)益.第三,邀請(qǐng)村委會(huì)及時(shí)協(xié)助法院執(zhí)行,有利于村委會(huì)權(quán)利的充分發(fā)揮.邀請(qǐng)村委會(huì)參加法院執(zhí)行工作并構(gòu)成制度后,使其將協(xié)助納入本身的工作中,同時(shí)也會(huì)使老百姓認(rèn)識(shí)到協(xié)助不再是多管閑事,而是應(yīng)盡的職責(zé),進(jìn)而避免村民抱怨村委會(huì),在一定程度上減輕了村委會(huì)的壓力,有利于協(xié)助執(zhí)行的順利完成,這就是避免了以往法院在執(zhí)行任務(wù)時(shí)遭到阻撓和暴力,也避免了法院執(zhí)行時(shí)對(duì)村民群眾情況不了解而造成不必要的損失,也對(duì)村委會(huì)的工作和威信是一種提高.第四,被執(zhí)行人與村委會(huì)朝夕相處,村委會(huì)能夠及時(shí)了解被執(zhí)行人的思想及其家庭狀況.村委會(huì)對(duì)案件受理中的人的生活習(xí)性、財(cái)產(chǎn)狀況、收入來(lái)源等比擬清楚,故能夠就被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)向人民法院舉證,進(jìn)而準(zhǔn)確地把握被執(zhí)行人的動(dòng)態(tài),也使法院對(duì)其執(zhí)行能力提供強(qiáng)有力的保證,而不會(huì)使法院因情況把握不好,在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被動(dòng)造成不必要的損失.因而,村委會(huì)是最有權(quán)利、資格證明被執(zhí)行人執(zhí)行能力的證明人.十分是在邊遠(yuǎn)的村寨,假如不通過(guò)村委會(huì)對(duì)其被執(zhí)行人的了解,法院對(duì)其執(zhí)行情況是不順利的,往往使得本來(lái)能夠執(zhí)行的工作而執(zhí)行不了,使應(yīng)該賠償?shù)膫鶆?wù)付之東流.這樣對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)人及法院都是一種損失,所以村委會(huì)對(duì)被執(zhí)行人的舉證是最有力的證據(jù).第五,村委會(huì)是村民自個(gè)選出的,故村委會(huì)在村里有非常高的公信力和權(quán)威力.在社會(huì)誠(chéng)信度較差的情況下,介入社會(huì)生活的眾多途徑中,村民對(duì)村委會(huì)信賴(lài)度較高,村委會(huì)的功能往往還包括村民本身利益受損害時(shí)進(jìn)行申辯的保障渠道、與外界發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的媒介、代理等.由此也導(dǎo)致在發(fā)生糾紛時(shí),村民對(duì)村委會(huì)是比擬相信和服從的,由于村委會(huì)主要責(zé)任就是辦理本地區(qū)公共事務(wù)和公共事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安.村民也有義務(wù)配合村委會(huì)的工作.這樣有利做當(dāng)事人的思想工作,使其產(chǎn)生一種親切的感染力,認(rèn)識(shí)到自個(gè)的錯(cuò)誤及其后果,并在執(zhí)行工作時(shí)積極配合而避免發(fā)生對(duì)抗和回避的態(tài)度.村委會(huì)在執(zhí)行工作的同時(shí)也會(huì)使老百姓認(rèn)識(shí)到村委會(huì)這種協(xié)助不是多管閑事,而是應(yīng)盡的職責(zé).對(duì)催促申請(qǐng)執(zhí)行人配合工作和被執(zhí)行人履行債務(wù)具有一定的積極作用.三、強(qiáng)化村委會(huì)作用詳細(xì)操作方式方法的幾點(diǎn)體會(huì)首先,執(zhí)行員接到案件后,在向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、傳票的同時(shí),還應(yīng)向被執(zhí)行人所在地的村委會(huì)發(fā)出請(qǐng)求協(xié)助函,請(qǐng)求其在開(kāi)庭執(zhí)行時(shí)作為第三人協(xié)助執(zhí)行.只要向被執(zhí)行人所在地的村委會(huì)發(fā)出請(qǐng)求協(xié)助函后,村委會(huì)才知道法院將要執(zhí)行什么案件,被執(zhí)行人是誰(shuí),產(chǎn)生的后果是什么?只要知道這些情況后村委會(huì)才會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)了解被執(zhí)行人的家庭狀況、生活習(xí)性、收入來(lái)源等情況,故能夠就被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)向人民法院舉證,并且對(duì)其充任證明人,避免執(zhí)行員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被執(zhí)行人不配合或者存心故意逃避,債務(wù)不履行,造成村委會(huì)在協(xié)助執(zhí)行員工作中產(chǎn)生誤會(huì),使調(diào)解工作被動(dòng).所以,法院受理案件時(shí)一定要對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)發(fā)出協(xié)助函,使之更好地完成執(zhí)行任務(wù).其次,應(yīng)注意開(kāi)庭時(shí)地點(diǎn)的選擇.開(kāi)庭地點(diǎn)應(yīng)選在法院的審訊庭,在審訊庭執(zhí)行程序嚴(yán)格合法,有利于各種強(qiáng)迫措施的采取,有利于案件的執(zhí)行,這樣避免一些無(wú)謂的外因素干擾,失去了法庭的嚴(yán)肅性、威嚴(yán)性,造成審理案件時(shí)的困難.當(dāng)然,這樣給當(dāng)事人增添了一定的費(fèi)事,但極大地節(jié)約了執(zhí)行成本,有利于最大限度的保衛(wèi)債權(quán)人的利益.再次,開(kāi)庭時(shí)應(yīng)注意多做思想教育工作,為發(fā)揮村委會(huì)的作用創(chuàng)造條件.村委會(huì)對(duì)其開(kāi)庭時(shí)當(dāng)事人要做好思想工作,使他對(duì)債權(quán)人的債務(wù)債權(quán)有清楚的認(rèn)識(shí),并強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的法制教育,加大對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人舉證責(zé)任自負(fù)制度和執(zhí)行窮盡制度的宣傳.使申請(qǐng)執(zhí)行人樹(shù)立起權(quán)利得到司法確認(rèn)并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)的理念.并根據(jù)被執(zhí)行人的實(shí)際情況做好充分的解釋講明,使其對(duì)可能出現(xiàn)的執(zhí)行后果心理上做一定準(zhǔn)備.對(duì)于有和解可能的案件,除按法律審訊程序做好協(xié)助審訊工作外,視情況可能趁熱打鐵簽訂和解協(xié)議,也不失為較好的選擇.執(zhí)行法官應(yīng)根據(jù)開(kāi)庭的詳細(xì)情況,及時(shí)制作執(zhí)行和解協(xié)議,并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章,做到雙方都對(duì)和解滿意,另外還要對(duì)和解協(xié)議的作用、效力以及對(duì)雙方當(dāng)事人的利弊逐一講明、講清,使當(dāng)事人有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),以起到約束雙方行為的作用.最后,強(qiáng)化村委會(huì)的作用,還要著重于強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督.一方面,村委會(huì)是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的群眾自治組織,監(jiān)督執(zhí)行及時(shí)方便;另一方面,村委會(huì)能夠利用自個(gè)的權(quán)利,約束被執(zhí)行人的不當(dāng)行為.綜上所述,案件執(zhí)行作為司法審訊的效果實(shí)踐工作,其重要性、艱巨性在法院工作中自不待言,而刑事附帶民事案件中的執(zhí)行工作又因其案情復(fù)雜、條件較差而成為難中之難,由村委會(huì)催促被執(zhí)行人履行其義務(wù),成為基層法院執(zhí)結(jié)案件的重要保障.要建設(shè)好這一制度渠道,就要求法院要從維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局出發(fā),結(jié)合村委會(huì)的基本職能、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,引導(dǎo)、催促村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人履行法律文書(shū)確定義務(wù)的監(jiān)督,以確保司法判決在實(shí)踐中得以良