我國公眾對社會發(fā)展的觀念差異與價值期待

~我國公眾對社會發(fā)展的觀念差異與價值期待

在社會治理創(chuàng)新的過程中，我們需要了解公眾關于社會發(fā)展的總體觀念和價值期待，探求公眾參與社會治理的地位、形式、意愿等因素及其對社會治理創(chuàng)新績效的影響。為了更準確地回答上述問題，課題組面向全國在上海、云南、湖北、廣東四個省份選取了54個調研點，通過入戶訪問、小范圍座談、集中發(fā)放調查問卷等形式開展深入細致的調研。調研過程中，累計發(fā)放調查問卷2035份，收回有效問卷1933份，調查單位包括城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農村社區(qū)、機關事業(yè)單位、大型企業(yè)等，調查對象涵蓋工人、農民、國家機關工作人員、事業(yè)單位工作人員、軍人等多個群體，形成了比較系統(tǒng)的第一手數(shù)據(jù)資料。調研結束后，課題組通過整理調研原始信息，建立了調研信息數(shù)據(jù)庫，并利用SPSS數(shù)據(jù)分析軟件對數(shù)據(jù)進行了初步分析。課題組希望借此摸清公眾關于當前社會發(fā)展的總體觀念和價值期待，為相關研究和決策提供參考。一當前公眾對國家發(fā)展面貌的價值期待國家的發(fā)展動態(tài)和方向從根本上影響著國民的發(fā)展。國家為公眾的正常社會生活提供基本的物質保障和基本權利，也應該為公眾提供必要的價值指導，滿足其價值期待。對此，課題組設計了這一問題“你最希望我們國家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象？請做出選擇并予以排序（第一重要、第二重要、第三重要）”。調查結果顯示，我國公眾對于國家的發(fā)展所希望和期待出現(xiàn)的現(xiàn)象中，選擇“第一重要”最多的是“政府廉潔，行政高效”，有效百分比達到49.2%；選擇“第二重要”最多的是“經(jīng)濟發(fā)達，國富民強”，有效百分比達到34.0%；選擇“第三重要”最多的是“治安穩(wěn)定，社會和諧”，有效百分比是27.2%。這表明“政府廉潔，行政高效”，“經(jīng)濟發(fā)達，國富民強”，“治安穩(wěn)定，社會和諧”成為廣大公眾對國家發(fā)展最普遍關注和期待。具體情況見表1、表2、表3。表1你最希望我們國家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第一重要）表2你最希望我們國家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第二重要）表3你最希望我們國家出現(xiàn)以下哪種現(xiàn)象（第三重要）以上數(shù)據(jù)表明，目前廣大公眾最希望國家出現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象：一是政府廉潔、行政高效；二是經(jīng)濟發(fā)達，國富民強；三是政治穩(wěn)定、社會和諧。而且三者之間有著密切的不可分割的關系。首先，加強政府廉潔和行政效能建設，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、國富民強的必然要求，政府部門的行政執(zhí)行力問題直接影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。其次，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟社會發(fā)展是政治穩(wěn)定的可靠保障，從經(jīng)濟對社會的決定作用來看，經(jīng)濟發(fā)展是政治穩(wěn)定的基石，是實現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會和諧的根本保障，社會要和諧，首先要發(fā)展。最后，從現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標來看，實現(xiàn)國富民強，提高公眾的生活水平是政府建設、經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的最終目的。二當前公眾對“國家應該如何作為以及應依靠誰的力量”問題的理解人民安居樂業(yè)、生活幸福是國家安定有序的基礎。國家要安定有序，不僅需要解決好公眾的民生問題，還要解決好公共服務、群眾自治以及社會治安等問題。為了解公眾對國家在此應該怎么做的想法，課題組設計了“為了人民安居樂業(yè)，生活更幸福，您認為國家最應做：（可多選）”。調查結果顯示，選擇“搞好民生工作，解決溫飽，讓人民吃飽、穿暖”的有1262人，有效百分比為65.3%；選擇“增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴”的有1437人，有效百分比74.3%；選擇“為人民提供更多更好的公共服務，活得更舒適”的有1338人，有效百分比為69.2%；選擇“鼓勵群眾自己管理自己，讓人民活得更加自主”的有784人，有效百分比為40.6%；選擇“搞好社會治安工作，讓人民活得更有安全感”的有1278人，有效百分比為66.1%。具體情況見表4、表5、表6、表7、表8、圖1。表4搞好民生工作，解決溫飽，讓人民吃飽、穿暖表5增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴表6為人民提供更多更好的公共服務，讓人民活得更舒適表7鼓勵群眾自己管理自己，活得更加自主表8搞好社會治安工作，讓人民活得更有安全感圖1為了人民安居樂業(yè)，生活更幸福，您認為國家最應做除此之外，我們還設計了“為了社會更加和諧，國家最應依靠誰的力量？（可多選）”的問題，以便了解公眾對于國家應依靠誰的力量問題上的認識和理解。調查數(shù)據(jù)顯示，在此問題上，公眾的認知主要集中在要依靠黨員干部，依靠群眾自己，或者是要依靠政府、社會、老百姓一起努力，又或者是誰都靠不住，要靠制度這四個方面。其中選擇“主要依靠黨員干部，讓黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用”的有741人，有效百分比為38.5%；選擇“主要依靠群眾自己，讓群眾自我管理、自我服務”的有868人，有效百分比為45.1%；選擇“單靠任何一方都不行，還是要依靠政府、社會、老百姓一起努力”的有1335人，有效百分比為69.3%；選擇“誰都靠不住，還是要靠制度，依法治國”的有763人，有效百分比為39.6%；具體情況見表9、表10、表11、表12、圖2。表9主要依靠黨員干部，讓黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用表10主要依靠群眾自己，讓群眾自我管理、自我服務表11單靠任何一方都不行，還是要依靠政府、社會、老百姓一起努力表12誰都靠不住，還是要靠制度，依法治國圖2為了社會更加和諧，國家最應依靠誰的力量三公眾對當今社會主要問題和矛盾的關注點目前，我國正處于社會結構深刻變動，各社會階層利益格局調整和思想觀念深刻變化的重要時期，各種社會問題和矛盾聚焦。這些問題不僅關系公眾的切身利益，更是關系社會和諧穩(wěn)定的大事。為了了解廣大公眾所關心和最亟須解決的問題，課題組設計了“當今社會需要重點解決哪些問題？（可多選）”，根據(jù)調查數(shù)據(jù)，我們可以通過統(tǒng)計分析表明，人們選擇超過60%以上的有四個選項，主要是“看不起病”，有效百分比達66.2%；“買不起房子”，有效百分比達63.2%；“貧富差距擴大”，有效百分比達66.1%；“吃得不安全”，有效百分比達63.8%。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，廣大公眾最關心的或者說是人為最需要重點解決的問題主要集中在看病難、食品安全、買房難、貧富差距等密切關系民生的問題。具體情況見表13、表14、表15、表16、圖3。表13看不起病表14買不起房子表15貧富差距擴大表16吃得不安全圖3當今社會需要重點解決哪些問題此外，我們還設計了“為了社會更加和諧穩(wěn)定，你認為哪些矛盾最難處理？（可多選）”，進一步了解了廣大公眾對各種矛盾關系的深刻認識。調查結果顯示，選擇“維護社會穩(wěn)定與保護個人自由的矛盾”的有892人，有效百分比為46.70%；選擇“維護公共利益與保護個人利益的矛盾”的有1101人，有效百分比為57.70%；選擇“改善民生還是發(fā)展民主的矛盾”的有755人，有效百分比為39.50%；選擇“黨大還是法大的矛盾”的有752人，有效百分比為39.40%；選擇“人治與法治的矛盾”的有928人，有效百分比為48.70%?？梢钥闯龉娬J為當前公共利益與個人利益、人治與法治、社會穩(wěn)定和個人自由這三對矛盾是比較突出和較難處理的。具體情況見表17、表18、表19、表20、表21、圖4。表17維護社會穩(wěn)定與保護個人自由的矛盾表18維護公共利益與保護個人利益的矛盾表19改善民生還是發(fā)展民主的矛盾表20黨大還是法大的矛盾表21人治與法治的矛盾圖4為了社會更加和諧穩(wěn)定，你認為哪些矛盾最難處理四公眾對化解社會矛盾、激活社會活力方面的認識有效防范和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定是政治經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是提高社會治理能力、創(chuàng)新社會治理模式的必然要求。由于當前矛盾發(fā)展多呈現(xiàn)重疊交織、多元化和復雜化的狀況，我們應從各個方面考慮多種相應的解決方式與手段。為了解廣大公眾對這些手段和方法的看法，我們設計了“您認為下列哪些手段能夠有效預防和化解社會矛盾？（可多選）”。調查數(shù)據(jù)顯示，其中選擇“重大政策制定、項目審批前采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見”的1296人，有效百分比為67.7%；選擇“利用人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會、媒體等渠道收集群眾意見”的1061人，有效百分比為55.4%；選擇“建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理調節(jié)疏導工作”的822人，有效百分比為43.0%；選擇“進行經(jīng)常性的矛盾排查，加強有重點地監(jiān)控和排查”的839人，有效百分比為43.8%；選擇“改革信訪工作制度，確保老百姓上訪的問題得到解決”的1185人，有效百分比為62.0%。具體情況見表22、表23、表24、表25、表26、圖5。表22重大政策制定、項目審批前采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見表23利用人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會、媒體等渠道收集群眾意見表24建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理調節(jié)疏導工作表25進行經(jīng)常性的矛盾排查，加強有重點地監(jiān)控和排查表26改革信訪工作制度，確保老百姓上訪的問題得到解決圖5您認為下列哪些手段能夠有效預防和化解社會矛盾社會活力是一個國家生生不息、創(chuàng)新發(fā)展的生命力。在解決和化解社會矛盾的同時，也不能忽視社會活力的調動和激發(fā)，對此我們設計了“您認為應該如何激發(fā)社會活力，讓社會更加和諧？（可多選）”。調查結果顯示，公眾對國家發(fā)展和培育社會組織、社會志愿組織展現(xiàn)出高度的關注和支持。其中選擇“政府將更多的錢拿出來，向社會購買公共服務”的有1024人，有效百分比為53.8%；選擇“國家支持和發(fā)展愛心社、互助社等志愿服務組織”的有1159人，有效百分比為60.9%；選擇“抓緊實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤”的有818人，有效百分比為43.0%；選擇“加強對社會組織的管理，引導它們依法開展活動”的有1199人，有效百分比為63.0%。具體情況見表27、表28、表29、表30、表31、圖6。表27政府將更多的錢拿出來，向社會購買公共服務表28國家支持和發(fā)展愛心社、互助社等志愿服務組織表29抓緊實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤表30加強對社會組織的管理，引導它們依法開展活動圖6您認為應該如何激發(fā)社會活力，讓社會更加和諧五對策與建議基于前文的數(shù)據(jù)及其分析，可以得出如下的結論和對策。第一，推動政府改革、謀求經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定仍然是當前和今后一段時期內國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。“政府廉潔、行政高效”“經(jīng)濟發(fā)達，國富民強”“治安穩(wěn)定，社會和諧”成為廣大民眾對于國家發(fā)展所最期待出現(xiàn)的未來圖景。第二，教育、醫(yī)療、住房等民生問題事關民眾切身利益，必須給予高度重視。調研數(shù)據(jù)證明，為了安居樂業(yè)、生活更幸福，國家最應該“加強民生建設，重點解決‘溫飽’”“增加居民收入，讓大家更有錢、活得更有尊嚴”“為人民提供更多更好的公共服務，活得更舒適”“搞好社會治安工作，讓人民活得更有安全感”等與人民生活息息相關的問題。第三，推動社會和諧，提高國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化必須依靠全社會民眾共同努力。調研證實，在為了社會更加和諧，國家最應依靠誰的力量的問題上，廣大民眾普遍認為國家不應該單獨依靠某一方的力量，而是最應該依靠“政府、社會、老百姓一起共同努力”的力量，同時加強群眾自治、黨員模范作用、依法治國的作用。第四，推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須增強問題意識，以問題為導向。調研發(fā)現(xiàn)，民眾對當今社會主要問題和矛盾的關注點主要集中在以下幾個方面：“看不起病”“買不起房子”“貧富差距擴大”“吃得不安全”等問題上。同時認為“公共利益與個人利益”“人治與法治”“社會穩(wěn)定和個人自由”這三對社會矛盾是比較突出和較難處理的。第五，密切聯(lián)系群眾發(fā)揮群眾力量，增強群眾參與是黨和國家做好各項工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗，必須予以堅持和繼承。調研認為，“重大政策制定、項目審