我國(guó)生育權(quán)性質(zhì)及其民法保護(hù)探析(2000~)

我國(guó)生育權(quán)性質(zhì)及其民法保護(hù)探析(2000~)

一生育權(quán)的概念人類的生育發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了三個(gè)階段：自然生育階段、生育義務(wù)階段和生育權(quán)利階段。從19世紀(jì)后期開始，女權(quán)主義者要求控制生育的運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，生育權(quán)利階段開始啟動(dòng)。1968年在德黑蘭召開的世界人權(quán)會(huì)議通過(guò)了《德黑蘭宣言》，規(guī)定“父母享有自由負(fù)責(zé)地決定子女人數(shù)及其出生間隔的基本人權(quán)”。1978年《世界人口會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中定義了生育權(quán)：“所以夫妻和個(gè)人享有負(fù)責(zé)地自由決定其子女人數(shù)和出生間隔以及為達(dá)此目的而獲得資料教育與方法的基本人權(quán)，夫妻和個(gè)人在行使這一權(quán)利時(shí)應(yīng)考慮他們現(xiàn)實(shí)的子女和將來(lái)子女的需要以及他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。”國(guó)際上生育權(quán)概念的核心內(nèi)涵是生育自決權(quán)。我國(guó)法律有關(guān)于生育權(quán)概念的使用，但對(duì)生育權(quán)的內(nèi)涵和外延卻沒有規(guī)定。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生育權(quán)的概念未達(dá)成一致，概括有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為生育權(quán)是夫妻之間決定是否生育子女、如何生育子女的權(quán)利；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為生育權(quán)是民事主體享有的生育子女或不生育子女的權(quán)利，不以配偶關(guān)系為限；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為生育權(quán)是國(guó)家為保證人口質(zhì)量和控制人口數(shù)量，以法律的形式賦予已婚公民的一項(xiàng)民事權(quán)利。對(duì)生育權(quán)概念的不同定義，反映出學(xué)者對(duì)生育權(quán)的權(quán)利性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在偏差。二生育權(quán)性質(zhì)辨析的意義（一）生育權(quán)性質(zhì)明晰化，可以理順個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系權(quán)利的本質(zhì)并非追究真實(shí)與否的邏輯問(wèn)題，而更多地表現(xiàn)了言說(shuō)者的價(jià)值取向。在個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系上，人們面臨著兩種選擇，即強(qiáng)調(diào)個(gè)人意志自由，還是突出社會(huì)價(jià)值的優(yōu)越地位。從利益理論角度考慮，沒有人能夠只為自己存在，每個(gè)人在追求自己利益的同時(shí)也在為社會(huì)付出。[1]生育行為不僅是個(gè)人行為，而且是影響社會(huì)發(fā)展的行為。國(guó)家從來(lái)都不對(duì)生育行為放任自流，如古代社會(huì)的鼓勵(lì)生育政策、自由資本主義的增加人口思想、現(xiàn)代社會(huì)的控制人口政策。尤其進(jìn)入20世紀(jì)，一些國(guó)家意識(shí)到人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可能會(huì)受到急速增長(zhǎng)的人口的影響，提出了家庭生育計(jì)劃的人口政策。中華人民共和國(guó)成立后，也面臨人口增長(zhǎng)過(guò)快的一系列問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)在《憲法》中明確規(guī)定“國(guó)家推行計(jì)劃生育”，將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策。（二）生育權(quán)性質(zhì)明晰化，可以確定生育不僅是一項(xiàng)自然權(quán)利，也要轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利生育權(quán)是“從人的本性中得到的自然權(quán)利，其內(nèi)容是含混不清且過(guò)于隨意的，隨每一個(gè)闡釋者的言說(shuō)而有不同”。[2]生育是人類的性行為不可避免的結(jié)果，生育實(shí)踐活動(dòng)自有人類以來(lái)就存在。正如費(fèi)孝通先生所言，“和個(gè)人生活攸關(guān)的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的完整，在這生死參差的人間謀社會(huì)的完整，就得維持最低限度的人口……在人類里并不能完全靠自然的保障，所以得添上人為的保障了。這個(gè)人為的保障就是生育制度”。[3]生育權(quán)的出現(xiàn)是在20世紀(jì)初，近現(xiàn)代的生育技術(shù)使得生育成為可以選擇的行為，生育權(quán)的核心歸結(jié)為生育自決權(quán)。生育權(quán)作為人之所以為人而有的權(quán)利，不僅呈現(xiàn)出自然權(quán)利的特征，即其效力不是法律、習(xí)俗、道德所賦予的，而是作為人所固有的權(quán)利，這種權(quán)利是每個(gè)人天生就有的，不可被剝奪。同時(shí)，為更好地保護(hù)人的生育自決權(quán)，有必要通過(guò)明晰權(quán)利的內(nèi)涵和外延，確定生育權(quán)的絕對(duì)權(quán)的地位。（三）生育權(quán)性質(zhì)明晰化，有利于貫徹性別平等的主流行趨勢(shì)“將性別問(wèn)題納入主流是一個(gè)過(guò)程，它對(duì)任何領(lǐng)域各個(gè)層面上的任何一個(gè)計(jì)劃行動(dòng)，包括立法、政策或項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)男性或女性產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析”，達(dá)到《聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)北京宣言》中的“將性別觀念納入所有政策和方案的主流，以便在作出決定之前，分析婦女和男子的影響”。生育權(quán)的發(fā)展本身就是伴隨著西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)展開的。女性是生育行為的主要承擔(dān)者，她承擔(dān)了孕育生命的全過(guò)程，同時(shí)也擔(dān)負(fù)了生育所帶來(lái)的所有生理變化，女性也容易淪為生育的工具。“傳統(tǒng)的性道德是建立在婦女依賴男子的基礎(chǔ)上的，隨著這一依賴弱化了，傳統(tǒng)的道德也就削弱了。這一道德的功能就是保護(hù)男子的利益確信：他的子女確實(shí)是自己的骨血。只有當(dāng)婦女的行動(dòng)會(huì)得到補(bǔ)償之際，婦女才會(huì)同男子合作來(lái)保證男子的這種利益，就如同當(dāng)年婦女為了要孩子而需要男子保護(hù)以及不涉及孩子的職業(yè)對(duì)她們一律關(guān)閉時(shí)她們所做的那樣。而隨著婦女生育孩子的角色減弱了，她們的市場(chǎng)機(jī)遇增加了，婦女需要的以及她們得到的男子的保護(hù)都更少了。”[4]因此，生育權(quán)作為人之所以為人而有的權(quán)利，不論是女性還是男性，都應(yīng)平等地享有。從性別平等的視角看，生育權(quán)是對(duì)個(gè)體生命與人性尊嚴(yán)的尊重。要打破生育是自然行為的固有觀念，建構(gòu)社會(huì)性別平等視角下的生育權(quán)，對(duì)私法領(lǐng)域中的生育權(quán)進(jìn)行剖析，構(gòu)建符合社會(huì)性別平等的生育權(quán)制度。三我國(guó)生育權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀分析第一，從立法層面考察，生育權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)混亂。生育權(quán)在國(guó)家法律層面的定性是人格權(quán)，但是到了地方法規(guī)及部門規(guī)章的層面性質(zhì)認(rèn)識(shí)就出現(xiàn)了混亂。表現(xiàn)一是《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》，其第28條規(guī)定：“達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女?！痹摋l規(guī)定本身不存在任何問(wèn)題，它是從人格權(quán)的角度規(guī)定生育權(quán)的主體，認(rèn)為生育權(quán)的主體包括夫妻和個(gè)人（這里的個(gè)人主要是達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女）。但是這條規(guī)定頒布后引發(fā)了學(xué)者對(duì)生育權(quán)的持久的討論，因?yàn)樗淖兞巳藗儗?duì)生育權(quán)的傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，生育權(quán)不僅是夫妻間享有的，還是每個(gè)個(gè)體享有的權(quán)利，該條規(guī)定最終因與對(duì)傳統(tǒng)生育權(quán)的內(nèi)涵理解相違背而被廢止。表現(xiàn)二是我國(guó)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，該法雖然沒有指明接收人類輔助生殖的主體范圍，但是其第3條規(guī)定了“人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，以醫(yī)療為目的，并符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、倫理原則和有關(guān)法律規(guī)定”，其中“符合國(guó)家計(jì)劃生育政策”實(shí)際上限定了接收該項(xiàng)技術(shù)的主體應(yīng)是夫妻?！度祟愝o助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)倫理原則》中的知情同意原則、保密原則明確規(guī)定，接收輔助生殖技術(shù)的主體是夫妻?，F(xiàn)實(shí)中，不乏法官以前述規(guī)定為由，判斷生育權(quán)的主體是夫妻，而非單身女性。[5]第二，從司法層面考察，生育權(quán)性質(zhì)爭(zhēng)議單一化。生育權(quán)是人格權(quán)，但在我國(guó)，個(gè)人因生育權(quán)要求賠償?shù)陌讣]有出現(xiàn)。生育權(quán)在司法實(shí)踐中集中表現(xiàn)為夫妻間生育權(quán)的糾紛不斷。近些年來(lái)，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了很多妻子背著丈夫偷偷墮胎，丈夫要求保護(hù)自己的生育權(quán)，即所謂“丈夫生育權(quán)”的現(xiàn)象，而法院在審理這類案件時(shí)對(duì)生育權(quán)的性質(zhì)雖然有比較一致的認(rèn)識(shí)，但還是出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。這種混亂現(xiàn)象雖然在“婚姻法司法解釋三”頒行后結(jié)束了，但是有學(xué)者指出，“婚姻法司法解釋三”的規(guī)定本身就是混亂的，一方面不承認(rèn)丈夫的生育權(quán)，另一方面又給了丈夫不能實(shí)現(xiàn)生育權(quán)時(shí)救濟(jì)的途徑。之所以出現(xiàn)這種認(rèn)識(shí)，歸根結(jié)底還是承認(rèn)了婚姻關(guān)系含有生育契約關(guān)系，正如有學(xué)者指出，“結(jié)婚的行為是對(duì)夫妻雙方事實(shí)上的生育約定的確認(rèn)，對(duì)于婚姻雙方，可以推定有生育的契約”?？紤]到目前我國(guó)的具體情況，夫妻雙方締結(jié)婚姻，就可以認(rèn)為達(dá)成了生育子女的合意，由此在婚姻存續(xù)期間，夫妻雙方應(yīng)該就達(dá)成的生育合意履行義務(wù)。因此，生育目的不能實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人就有過(guò)錯(cuò)，婚姻關(guān)系就存在解除的可能性，丈夫解除婚姻關(guān)系就有了依據(jù)。從以上兩個(gè)方面不難發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在學(xué)者對(duì)生育權(quán)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)基本一致，都認(rèn)為其是人格權(quán)。但是在有關(guān)生育權(quán)的案件中，對(duì)生育權(quán)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)又回到認(rèn)為其是身份權(quán)。之所以有這樣的認(rèn)識(shí)偏差，與我國(guó)對(duì)生育權(quán)的保護(hù)模式有關(guān)。我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》《婦女權(quán)益保障法》中都有生育權(quán)的規(guī)定，但是《人口與計(jì)劃生育法》調(diào)整的是公民與國(guó)家之間的生育關(guān)系，《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了女性生育權(quán)。我國(guó)公民在生育權(quán)受到侵害時(shí)，通常是根據(jù)加害主體的不同，對(duì)生育權(quán)采取不同保護(hù)方式，具體分為夫妻內(nèi)部的生育權(quán)侵害、夫妻以外的第三人對(duì)生育權(quán)的侵害。這種分類本身就是沿襲傳統(tǒng)的生育權(quán)保護(hù)模式，是夫妻間的身份權(quán)沖突，可以在婚姻、家庭領(lǐng)域內(nèi)解決。四作為人格權(quán)的生育權(quán)（一）生育權(quán)成為人格權(quán)的歷史必然我國(guó)重新認(rèn)識(shí)生育權(quán)的性質(zhì)，是在前文提到的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》的第28條出臺(tái)后。該條規(guī)定促使學(xué)者開始考慮生育權(quán)是否只能是已婚者的權(quán)利，未婚者或獨(dú)身是否有該項(xiàng)權(quán)利？該條例的第28條規(guī)定，使人們意識(shí)到生育權(quán)的主體不是唯一的，要重新審視生育和婚姻的關(guān)系。隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展，婚姻與生育牢不可破的關(guān)系逐漸消解。自從1770年英國(guó)有了第一例人工授精的生育技術(shù)以后，人工生育技術(shù)不斷發(fā)展。婚姻外的技術(shù)生育方式使婚姻和生育實(shí)現(xiàn)了人為的分離。婚姻與生育的合一關(guān)系是社會(huì)建構(gòu)的產(chǎn)物，“在個(gè)體家庭形式產(chǎn)生以前，人口是以原始群為其存在形式的。法律產(chǎn)生的年代，家庭已進(jìn)入了一夫一妻制，人口生產(chǎn)就以婚姻的形式進(jìn)行”。同時(shí)，婚內(nèi)生育結(jié)果與國(guó)家的人口政策又聯(lián)系在了一起，國(guó)家公權(quán)力對(duì)婚姻中的生育強(qiáng)行管理，“婚姻的自主性也就嬗變?yōu)閲?guó)家權(quán)力對(duì)性資源的分配權(quán)力”。從國(guó)際視野的角度考察，生育權(quán)這一概念是在19世紀(jì)伴隨西方女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)而被提出的。這與女性在社會(huì)生活中的分工角色有著密切的聯(lián)系，女性在家庭生活中承擔(dān)著孕育的責(zé)任，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)淪為生育的工具。美國(guó)非常著名的案例“羅伊訴韋德”（Roev.Wade），賦予了美國(guó)婦女選擇是否生育的權(quán)利，女性擺脫了生育方面對(duì)自然的依賴現(xiàn)狀。當(dāng)生育權(quán)被國(guó)際社會(huì)普遍接受后，各國(guó)均認(rèn)可生育權(quán)的主體是不受性別限制的。生育不再是人類無(wú)法掌握的自然事件，而變?yōu)槿祟愐庵究梢哉瓶氐男袨椤！耙虼松男枰獩Q定著婚姻家庭的合理性，而不是婚姻家庭的存在決定著生育的正當(dāng)?！盵6]生育權(quán)的實(shí)質(zhì)淵源是人類生存的必然，因此它的發(fā)展是單獨(dú)成體的，婚姻家庭無(wú)法決定其是否需要變化。生育權(quán)不隸屬于婚姻關(guān)系，不以婚姻關(guān)系的成立、有效為前提和基礎(chǔ)。（二）生育權(quán)成為人格權(quán)體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的特點(diǎn)2017年3月15日頒布的《中華人民共和國(guó)民法總則》第五章民事權(quán)利部分，規(guī)定自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，對(duì)具體人格權(quán)的內(nèi)容作了列舉式的規(guī)定。雖然人格權(quán)沒有被納入具體人格權(quán)范圍，但是《中華人民共和國(guó)民法總則》的具體人格權(quán)條款是一個(gè)開放式的條款，有待以后的法律解釋對(duì)其進(jìn)一步的明確。這部法律本身就是人的全面發(fā)展的最好詮釋，生育權(quán)作為人的一種自然權(quán)利，本來(lái)也是人人尊重的。但是生育權(quán)與一國(guó)的計(jì)劃生育制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，很容易成為公權(quán)力侵害的對(duì)象。比如，美國(guó)的司法判例中曾經(jīng)有對(duì)癡呆傻人實(shí)施禁止其生育的措施，主審法官認(rèn)為這類人是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，他們生育的子女也將成為社會(huì)的新麻煩。德國(guó)納粹時(shí)期對(duì)猶太民族實(shí)行種族滅絕。這些行徑都是反人類的，理應(yīng)受到法律的制裁。因此當(dāng)生育能夠被人類所控制時(shí)，生育權(quán)作為一種體現(xiàn)人格尊嚴(yán)的權(quán)利理應(yīng)受到法律的尊重，受到法律的保護(hù)。五我國(guó)生育權(quán)民法保護(hù)方式的完善（一）廢除計(jì)劃生育原則作為婚姻法的基本原則之一計(jì)劃生育是公民對(duì)國(guó)家的一項(xiàng)義務(wù)，表現(xiàn)為國(guó)家限制生育的數(shù)量、控制生育的質(zhì)量。我國(guó)2000年頒布的《人口與計(jì)劃生育法》中的第17條明確規(guī)定了“公民生育權(quán)”，將生育權(quán)的主體范圍由夫妻擴(kuò)大到了公民，反映出國(guó)家對(duì)生育權(quán)性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)生育權(quán)地位的肯定。國(guó)家控制生育的行為本身是公法行為，沒有必要規(guī)定在私法中。因此，應(yīng)將計(jì)劃生育政策從《婚姻法》的基本原則規(guī)定中刪除，把控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量的生育政策交歸《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行規(guī)制。（二）改變結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件婚姻法主要調(diào)整的是婚姻關(guān)系，現(xiàn)階段我國(guó)婚姻的功能之一仍然是生育、撫育功能，表現(xiàn)為現(xiàn)有法律要求有效成立婚姻的條件之一就是沒有禁止結(jié)婚的疾病、沒有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系。如果婚姻僅考慮兩情相悅，又何必考慮影響后代的健康問(wèn)題。因此，曾經(jīng)有一段時(shí)間，學(xué)者們就比較一致地認(rèn)為生育權(quán)是具有配偶身份的主體所享有的。生育與婚姻的分離，是婚姻制度發(fā)展的趨勢(shì)。結(jié)婚不必然要生育，生育也不是只有結(jié)婚這一條途徑。過(guò)去人們只能通過(guò)控制婚姻達(dá)到控制人口增長(zhǎng)的狀況發(fā)生了極大的變化，婚姻制度與生育分離具有必然聯(lián)系性。婚姻法的功能在現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)出多元化，婚姻與生育相生相伴的關(guān)系就不是不可被打破，生育權(quán)的主體實(shí)質(zhì)上是任何個(gè)人。因此，需要改變國(guó)家慣常使用的方式，即通過(guò)夫妻的結(jié)婚條件的限制性規(guī)定，達(dá)