打造聯(lián)動發(fā)展的大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)

2013~2014年打造聯(lián)動發(fā)展的大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)

近來深圳大鵬新區(qū)定位從“世界級生態(tài)型濱海城區(qū)”調整為“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”?！岸燃賲^(qū)”的定位更加符合大鵬新區(qū)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，又能更好地彰顯“深圳桃花源”的生態(tài)價值和板塊特色。大鵬半島作為深圳市生態(tài)景觀資源價值最高的地區(qū)，不僅承擔著景觀和旅游功能，更是深圳的生態(tài)“基石”，在加強保護的前提下啟動生態(tài)旅游開發(fā)是大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。如果從旅游文化產(chǎn)品發(fā)展的形態(tài)來看，“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”是旅游文化產(chǎn)品的最高形態(tài)，它遠遠高于一般的風景區(qū)或者歷史文化游覽區(qū)。因此，努力將大鵬建成“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”這一宏偉目標，給深圳“十三五”期間旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。一大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況大鵬發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)既有先天的自然環(huán)境優(yōu)勢，又具有濃郁的人文環(huán)境優(yōu)勢。在“十二五”期間大鵬的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但仍存在著許多問題和不足。（一）大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢1.優(yōu)越的自然環(huán)境大鵬新區(qū)是深圳東部一個三面環(huán)海擁有獨特山海風光和豐富的生態(tài)資源的半島，宛如一顆璀璨的明珠，有綿長、壯觀、蔚藍、美麗而寧靜的海岸，曾被權威的《中國國家地理》雜志評為中國最美的八大海岸之一。大鵬是深圳繁華都市周邊十分難得的生態(tài)凈土。大鵬森林茂密，森林覆蓋率為76%；大鵬物種豐富，有野生植物1656種，占深圳市的70%、全省的26.4%，大鵬灣和大亞灣海域的珊瑚群落覆蓋率達到50%。大鵬群山環(huán)繞，排牙山、犁壁山和七娘山三山相望；大鵬空氣優(yōu)良，2014年空氣質量優(yōu)良率達到97.5%，超過預期目標7.5個百分點；大鵬海水潔凈，近海海岸水質良好，達到國家二類海水水質標準。大鵬這些優(yōu)良的山、海、林及空氣等自然資源為發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，尤其是國際旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。2.濃厚的人文環(huán)境大鵬新區(qū)內的大鵬所城是具有600年歷史的明代衛(wèi)所，也是深圳簡稱“鵬城”名稱的由來。大鵬新區(qū)豐富的歷史文化古跡，有價值的古村落、民俗資源及非物質文化遺產(chǎn)形成了大鵬濃厚的人文環(huán)境。大鵬悠久的歷史文化古跡主要包括：大鵬所城、東江縱隊司令部、東縱北撤紀念亭舊址、咸頭嶺、觀音山、龍巖古寺、天后廟、中英界牌、東山寺石牌坊、賴恩爵將軍墓、賴太母墓、劉起龍將軍墓、王桐山村鐘宅、大坑煙墩等。有價值的古村落包括：王母圍、鵝公村、鶴藪村、沙坑村、西貢村、半天云村、高嶺村、鹽灶村等19個古村落。此外，大鵬擁有豐富的大鵬山歌、大鵬軍語、舞草龍、漁民娶親、龍舟賽、醒獅等民俗資源與海防文化、漁農(nóng)文化、漁村文化、客家文化等非物質文化遺產(chǎn)。這些濃郁的人文環(huán)境彰顯了地區(qū)人文特色，傳承了歷史文脈，為大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了文化基礎。（二）大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)取得的成績1.旅游熱度呈幾何級數(shù)增長2014年大鵬新區(qū)共接待游客977.71萬人次，同比增長13.34%，其中，國內游客968.54萬人次，海外游客9.17萬人次，同比分別增長13.29%、18.17%。按是否過夜分，接待過夜游客123.13萬人次，接待一日游游客854.58萬人次，同比分別增長30.66%、11.21%。2014年新區(qū)共實現(xiàn)旅游總收入41.12億元，同比增長20.06%，其中，國內旅游收入40.54億元，占總收入98.59%；國際旅游收入0.58億元，占總收入1.41%。2.旅游項目建設快速推進總投資約48億元、建筑面積約29萬平方米的桔釣沙國際度假酒店、金沙灣大酒店、龍岐灣御園等5個五星級酒店項目加快建設，其中桔釣沙、龍岐灣兩個酒店主體建筑已基本完工。大鵬第三工業(yè)區(qū)更新項目住宅公寓已竣工驗收并開展預售，成為新區(qū)旅游度假產(chǎn)品的代表。沙魚涌、高嶺村兩個古村落保護利用工作正式啟動，大鵬所城保護項目二期加快推進，設計方案已獲國家文物局批復。3.旅游配套設施日趨完善葵涌土洋、大鵬、南澳等片區(qū)交通改善工程基本完工，葵壩路、環(huán)城西路、大鵬交通旅游集散中心等一批重點交通項目加快建設。公共交通更為便利，整治交通擁堵點50個，新增公交線路2條，開通南澳-鹽田海上客運航線。旅游管理服務水平進一步提高，較場尾、東西涌、楊梅坑等旅游重點區(qū)域綜合整治加快推進，片區(qū)景觀環(huán)境得到有效提升。大鵬旅游文化品牌推介力度加大，“中國杯”帆船賽、大鵬新年馬拉松等一批品牌賽事落戶大鵬。（三）大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題大鵬新區(qū)坐擁山海資源，雖然近幾年新區(qū)旅游熱度呈幾何級數(shù)增長，但是大鵬新區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較多的問題，總體表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品缺失和服務品質低下，根據(jù)2013年調查結果顯示，2013年大鵬新區(qū)共接待游客862.67萬人次，其中，一日游游客768.43萬人次占總人數(shù)89.08%，游客人均花費僅為397.02元。具體的問題表現(xiàn)為以下幾個方面：①歷史文化景區(qū)建設僅處于起步階段，歷史古跡、古村落和民俗文化建設還沒有形成規(guī)模和特色，歷史文化景區(qū)的核心文化還沒有提煉出來；②高端休閑的度假酒店數(shù)量較少，濱海休閑帶建設進展緩慢，民宿業(yè)發(fā)展較低端，舊村改造工程任務艱巨；③本地知名特產(chǎn)及餐飲業(yè)較少；④旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；⑤缺乏產(chǎn)生國際影響的世界級娛樂消費景點；⑥本地網(wǎng)絡基礎設施、地理信息管理基礎網(wǎng)絡設施不完善。二大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則及重點目標（一）大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則1.生態(tài)學原則生態(tài)學理論在旅游規(guī)劃中的指導意義有以下幾個方面。①規(guī)劃的新思路。把生態(tài)旅游的觀點放在重要的位置，努力使規(guī)劃的對象有一個運行良好的生態(tài)系統(tǒng)，提高自我調節(jié)能力。②環(huán)境保護。注意研究旅游與環(huán)境的關系，如游人的踐踏對植物的影響、動物遷移的通道與障礙等。③生態(tài)容量及規(guī)劃的標準。容量研究是旅游規(guī)劃的重要依據(jù)，旅游容量是一個概念體系，它是指一定時間內地域的自然生態(tài)環(huán)境在不致退化的前提下，旅游場所容納的旅游活動量。旅游容量包括心理容量、資源容量、生態(tài)容量、經(jīng)濟發(fā)展容量、地域社會容量五個方面。2.國際化原則大鵬要建成世界級濱海旅游度假區(qū)，其相關工作要體現(xiàn)國際化的理念。一是在戰(zhàn)略、策略、規(guī)劃的制定和重要項目的實施方面均極力體現(xiàn)國際前沿理念。如在2015年完成的旅游發(fā)展規(guī)劃，就采取了國際招標的方式，參照國際旅游建設標準提出5A營城的發(fā)展概念。二是有意識地發(fā)展度假旅游和戶外運動等代表國際風向的休閑度假產(chǎn)品，同時管理和服務也努力向國際標準靠攏。如徒步徑的規(guī)劃研究中充分借鑒香港赤柱、南丫島的徒步徑模式。三是活動要具有國際高端水準并足夠開放，使得大鵬旅游逐步走向世界。如戶外嘉年華中引進了全球著名的戶外運動班夫山地電影節(jié)、世界級Ukulele演奏大師參與的Ukulele沙灘派對、國際大師涂鴉節(jié)。3.特色化原則大鵬要突出自身優(yōu)勢，走特色化的發(fā)展道路。一是大鵬首次采用“山、海、林、城”四個字來作為大鵬旅游的宣傳綱領。宣傳部門曾用地質遺跡及山地景觀，海濱風光及水產(chǎn)、生態(tài)資源以及大鵬所城為代表的歷史和民俗文化來詮釋大鵬特色。二是要求所有活動都要有所創(chuàng)新、體現(xiàn)特色。如戶外嘉年華的民俗集體婚禮、中秋祈福等活動分別與本地的漁民娶親、東山寺祈福相結合，使本地文化變成旅游特色。三是大力支持開發(fā)具有本地特色的旅游文化產(chǎn)品，充分挖掘本地歷史文化和民俗文化資源。如鼓勵商家提煉大鵬元素推出本地特色服務、食品和旅游紀念品等。4.品牌化原則大鵬將品牌建設放在突出位置，使一些重點產(chǎn)品、企業(yè)和業(yè)態(tài)逐步品牌化，從而創(chuàng)建大鵬旅游的整體品牌。一是對一些具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)態(tài)予以培植并促進其提升整體水平，形成品牌。如校場尾民宿、婚紗攝影等。二是對一些特別有意義的活動予以大力支持。如“潛愛大鵬”公益活動，經(jīng)過三年的不斷努力，已吸引佳兆業(yè)、思創(chuàng)集團、磨房等20多家企業(yè)和200多位義工加入，以打造大鵬半島國際級珊瑚保育示范區(qū)為目標的做法得到廣大市民的認同，并得到社會各界的好評與關注。三是將大鵬旅游的整體品牌建設寓于大鵬組織的重要活動中。如戶外嘉年華，其本身就是一項品牌建設工程，通過在每年旅游淡季舉辦戶外嘉年華活動來吸引游客，同時也打造大鵬的旅游品牌。（二）發(fā)展大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標“十三五”期間大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)為建設“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”夯實基礎。根據(jù)國際類似地區(qū)的發(fā)展規(guī)律，大鵬半島建成世界級濱海旅游度假區(qū)將是一個長期過程?，F(xiàn)在大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于基礎項目和景區(qū)建設階段，“十三五”期間大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向將以生態(tài)休閑旅游為主，游客群體主要來自粵港澳地區(qū)。這五年間大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是建設優(yōu)質景區(qū)和旅游企業(yè)，以特色文化創(chuàng)造國際知名旅游品牌。三大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施建議針對大鵬新區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題，結合大鵬新區(qū)“十三五”期間旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和目標，在借鑒國際著名度假區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，提出大鵬旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施建議。（一）以開發(fā)促保護，加強歷史、文化及民俗旅游資源的保護1.依法保護歷史文化類景區(qū)全面推進大鵬所城整體保護利用工作，將大鵬所城景區(qū)打造成為深圳歷史文化名片；依法保護咸頭嶺、觀音山等景區(qū)；活化大鵬所城、咸頭嶺和觀音山的文化資源。加強歷史文化景區(qū)所需的博物館、紀念館建設，通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視頻、數(shù)字電視對歷史文化遺產(chǎn)進行形象化、數(shù)字化展示和宣傳工作。用現(xiàn)代高科技對文化遺產(chǎn)進行保存、修護和完善工作，努力把大鵬所城、咸頭嶺和觀音山申報成為國家4A或5A級旅游景區(qū)。2.修繕和保護大鵬古村落加快推進王母圍、鵝公村、西貢村、半天云村、高嶺村、鹽灶村等19個有價值古村落的修繕與保護工作，結合當?shù)鬲毺氐拿袼孜幕Y源，著力打造大鵬古村落特色文化旅游。3.保護利用大鵬民俗及非物質文化遺產(chǎn)加大大鵬本土非物質文化遺產(chǎn)的挖掘力度，古為今用，充分發(fā)揮地區(qū)人文特色，傳承歷史文脈。復興大鵬山歌、大鵬軍語、舞草龍、漁民娶親、龍舟賽、醒獅等民俗文化；深入挖掘海防文化、漁農(nóng)文化、漁村文化和客家文化等非物質文化遺產(chǎn)。支持成立各類民間文化社團，挖掘、制作、排練、表演，宣傳傳統(tǒng)文化、聘請專業(yè)人員為社團組織提供培訓和技術指導，為社團組織免費提供公共活動場所。（二）傳統(tǒng)旅游資源和現(xiàn)代旅游資源的科學、合理開發(fā)科學、合理開發(fā)大鵬的文化旅游區(qū)、濱海休閑及運動帶、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和現(xiàn)代觀光工業(yè)旅游區(qū)。加快大鵬所城-較場尾-東山寺圈、桔釣沙-楊梅坑-國家地質公園圈、下沙-沙魚涌-溪涌圈三大生態(tài)旅游圈建設。力爭在大鵬新區(qū)建成1個5A級景區(qū)、2個4A級景區(qū)和3個3A級景區(qū)。1.打造特色的大鵬文化旅游區(qū)建設特色顯著的古村落景觀。將19個有價值歷史村落按照旅游觀光型、傳統(tǒng)體驗型、居住與文化創(chuàng)意型三種模式開發(fā)，結合周邊旅游資源，納入整體旅游體系。旅游觀光型的傳統(tǒng)村落采用歷史街區(qū)模式、展覽館模式、主題旅游模式、廟會旅游模式進行旅游開發(fā)，承載非物質文化遺產(chǎn)的保護功能；傳統(tǒng)體驗型村落引入原味鄉(xiāng)村有機生活，開發(fā)為鄉(xiāng)村度假村，成為都市人的特色體驗旅游地；居住與文化創(chuàng)意型的傳統(tǒng)村落保持現(xiàn)有居住功能，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供空間。搭建海防文化景觀區(qū)。以大鵬所城為中心，融合東縱革命紀念館的文化資源，開展海防歷史文化體驗和愛國主義教育旅游。在保護大鵬所城歷史街區(qū)風貌的前提下開發(fā)特色旅館、特色展覽和特色商業(yè)。充分發(fā)揮大鵬所城的“海防文化載體”作用，將海防文化提升為大鵬旅游區(qū)的核心文化，努力將大鵬所城建設成為海防文化景觀區(qū)。建設大鵬特色的民俗文化村。重點推進東山寺石牌坊、賴恩爵將軍墓、賴太母墓、劉起龍將軍墓、王桐山村鐘宅、大坑煙墩等歷史古跡的保護利用工作。依托漁農(nóng)文化、漁村文化和客家文化等民俗文化資源，大力發(fā)展藝術創(chuàng)作、品牌策劃、數(shù)字影視、科普教育等行業(yè)；鼓勵民間社團舉辦各類民俗文化活動，將這些地方建設成大鵬特色的民俗文化村。2.建設濱海休閑及運動帶發(fā)展濱海休閑度假帶。重點推進大鵬灣濱海旅游區(qū)（溪涌-官湖-下沙-南澳）、大亞灣濱海旅游區(qū)（鵬城-龍歧灣-桔釣沙）、東西涌濱海旅游區(qū)（西涌-東涌）建設，以家庭度假、休閑度假、養(yǎng)生度假為主，將其打造成為濱海休閑度假帶。用現(xiàn)代理念開發(fā)、經(jīng)營和推廣海洋旅游，著力建設海洋科技博物館、海底觀光走廊、濱海美容中心、濱海健康養(yǎng)療中心以及海上水浴、日光浴等沙灘主題項目。建設濱海時尚運動體驗帶。積極舉辦舢板、帆船、游艇、摩托艇、皮劃艇、水上摩托等國際級時尚運動賽事。沿大鵬灣、大亞灣、東涌-西涌重點開發(fā)潛水婚慶、水下攝影、近海捕魚、水球、沖浪、劃水、風帆、舢板、帆船、游艇、摩托艇、皮劃艇、水上摩托、沙灘排球等旅游項目；同時修整完善東西涌環(huán)海徒步徑綠道，建設濱海林間休閑徒步徑項目，打造濱海時尚運動體驗帶。3.建設現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。建立現(xiàn)代化、國際化的知名農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一組織管理和經(jīng)營園區(qū)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)、觀光與休閑體驗項目，創(chuàng)建旅游經(jīng)營品牌。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動休閑度假旅游。鼓勵游客承租土地、參與種植、采摘蔬菜水果、收獲農(nóng)作物。鼓勵開展品牌化農(nóng)家樂、農(nóng)家居度假項目，滿足游客遠離城市喧囂、回歸田園生活的夢想。建設高科技觀光農(nóng)業(yè)。以“農(nóng)業(yè)+科技+旅游”模式，建設大鵬生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科普教育、生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕體驗、商務會議于一體的特色園區(qū)品牌。引進國內外農(nóng)業(yè)和生物科技研發(fā)機構，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。舉辦國家級或國際性的高端農(nóng)業(yè)科技學術交流會、生物工程研討會，以高端會議活動帶動生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)的高端化。4.開發(fā)現(xiàn)代觀光工業(yè)旅游區(qū)安全開發(fā)核電觀光旅游。在確保安全的情況下，劃出一部分區(qū)域來接待游客，以此促進大鵬核電旅游的發(fā)展。大鵬核電基地可以采用展板、實物、模型等多種展覽方式配合聲、光、電等多媒體技術，生動形象地展示核電的基本原理、核電安全知識和我國核電事業(yè)起步以來所取得的成果。同時還可以展示核電作為安全、清潔、經(jīng)濟、高效的新能源在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣闊發(fā)展?jié)摿兔篮冒l(fā)展前景。開發(fā)LNG工業(yè)觀光旅游。安全開發(fā)LNG大鵬站和迭福站觀光旅游，利用液化天然氣冷能打造“冰雪大世界”，建設室內冰雕雪景公園，體驗神奇的冰雪動漫，觀看冰上歌舞表演、特色動物演出，建設深圳冰上游樂園。開發(fā)廢棄工廠觀光旅游。繼續(xù)發(fā)展完善藝象IDTown國際藝術區(qū)建設，將大鵬廢棄的工廠改造升級為文化創(chuàng)意和創(chuàng)客中心，打造集工業(yè)、生態(tài)和藝術為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓游客在濱海度假中領略和享受到現(xiàn)代文化藝術的魅力。（三）發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批知名的旅游企業(yè)完善配套旅游基礎設施建設以推進旅游配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推動南澳旅游專用口岸規(guī)劃建設，加快推動南澳旅游專用口岸以及公共游艇帆船碼頭臨時口岸規(guī)劃建設，爭取實現(xiàn)大鵬與香港的海上交通直航及游艇帆船的自由通行。1.培育一批知名的本地特產(chǎn)及餐飲企業(yè)充分挖掘大鵬本地的民俗資源，培育一批著名的本地特產(chǎn)，鼓勵旅游企業(yè)、社區(qū)股份公司包裝和策劃旅游手信（如海膽棕、真空包裝窯雞等）。加大本地餐飲企業(yè)的培養(yǎng)力度，培育一批國際化、特色化和品牌化的餐飲企業(yè)。2.發(fā)展以增加住宿客房量的度假酒店業(yè)引進1～2家