2022年普及高中教育的利弊工作報(bào)告

2022年普及高中教育的利弊工作報(bào)告在綱要正式公布前，經(jīng)過了兩輪面向社會廣泛征求意見的過程，也歷經(jīng)近百次的修改、討論，綱要的公布為未來年__教育改革確立了“路線圖”，公眾關(guān)心的學(xué)前教育、高考制度改革、高校去行政化等熱點(diǎn)教育問題在其中均給予了重點(diǎn)關(guān)注。學(xué)前一年毛入園率將達(dá)95%“三歲看大，七歲看老?！睂W(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%?；酒占皩W(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。年我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50。9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展。針對這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。年普及高中階段教育更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……規(guī)劃綱要指出，到—年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。在邁向人力資源強(qiáng)國的道路上，我們需要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12。4年提高到13。5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9。5年提高到11。2年，其中受過高等教育的比率達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比年翻一番。以制度保證中小學(xué)生減負(fù)孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。針對升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。專家說法對比征求意見稿改動少規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。因?yàn)榫V要征求意見稿在正式公布前已經(jīng)過了近兩年的討論，反復(fù)研討，也公開征求過社會各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。要正確理解學(xué)生的負(fù)擔(dān)__教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)指出，學(xué)生“減負(fù)”的關(guān)鍵是要對學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成負(fù)擔(dān)的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會感到負(fù)擔(dān)很重。強(qiáng)化學(xué)前教育是大亮點(diǎn)規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學(xué)部黨委書記、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心主任褚宏啟表示，教改綱要強(qiáng)化了學(xué)前教育的內(nèi)容，既是一大亮點(diǎn)，也是未來年國家教育的一大重點(diǎn)?！捌占皩W(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%”的提出意義非常重大?；A(chǔ)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強(qiáng)，會影響整個基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。各方反應(yīng)幼兒園用數(shù)字說話更有說服力北京市第一幼兒園園長馮惠燕表示，教改綱要將學(xué)前教育作為重要內(nèi)容，說明政府已下大決心解決學(xué)前教育問題。而提出了具體學(xué)前一年毛入園率，用數(shù)字說話更有說服力。但是能達(dá)到這一比率還需要政府做大量的工作，加大園舍、師資、教育力量的投入，不管是公辦還是民辦，政府都應(yīng)加大投入，給更多孩子創(chuàng)造入園機(jī)會。同時，家長也應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感，讓孩子接受學(xué)前教育。家長應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)問題林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過兩年她的孩子將進(jìn)入幼兒園?！跋胱尲议L都愿意把孩子送到幼兒園，還應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)的問題?！绷峙勘硎?，目前北京市的幼兒園門類繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，每月學(xué)費(fèi)從幾百元到幾千元不等，高額的收費(fèi)讓很多工薪族家長很犯愁。林女士表示，國家重視學(xué)前教育是一個很好的決策，但想要切實(shí)減輕家長負(fù)擔(dān)，吸引家長把孩子送到幼兒園，還應(yīng)加大治理幼兒園亂收費(fèi)問題，制定規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進(jìn)入合適的幼兒園。北京落點(diǎn)兒童入園率年內(nèi)擬達(dá)99%記者從市教委獲悉，目前北京3到6歲兒童入園率已達(dá)到90%左右。按照教育部的部署，北京正開展教改綱要的制定工作，計(jì)劃到年，3到6歲兒童的毛入園率將達(dá)到95%，年達(dá)到99%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京有各類幼兒園1253所，其中公辦性質(zhì)幼兒園844所。目前公辦園只能滿足80%戶籍人口的需求，而對于已經(jīng)占到北京總?cè)丝?4%的外來非戶籍人口來說，他們的子女入園問題尚未從根本上得到解決。市教委表示，未來3年，本市將投入近15億元用于解決“入托難”問題，其中，低收入家庭子女入園問題將是解決的重點(diǎn)。未來年，本市幼兒園九成將達(dá)到一級一類標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)區(qū)域人口需求進(jìn)行合理布局，未來將建設(shè)300所幼兒園滿足全市需要。另外，在郊區(qū)、大型居住區(qū)等教育資源不足地區(qū)，新建百所示范幼兒園和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)。拓展閱讀關(guān)于__教育的問題那么，__式的“填鴨式”教育真的磨滅了孩子的創(chuàng)造力和心性了嗎？對這個問題，占豪看法有兩點(diǎn)：一、__的考試壓力的確讓孩子在成長期有很大的心理壓力，這是客觀事實(shí)。這些壓力來自于哪里呢？是來自于教育體制嗎？個人認(rèn)為，并不能簡單這么看，因?yàn)閴毫Σ粌H僅是來自于教育體制，而是整個社會。包括歷史人文，包括教育資源等等，當(dāng)然也包括體制因素。那么，為什么__整個社會有這么巨大的考試壓力呢？最重要原因有三點(diǎn)一是教育資源仍然不夠豐富，使得高等教育不能完全普及，這必然會帶來考學(xué)壓力。當(dāng)前社會，在教育資源還不能完全滿足社會需要的情況下，高考是兼顧社會公平所必須走的一步，諸如美國名校被豪門望族基本包了的情況是不能在__出現(xiàn)的，這也是為什么占豪一直批評那些要求大規(guī)模擴(kuò)大自主招生言論的原因。從新聞報(bào)道中我們可以看到，某大學(xué)的招生處長賄竟然過億，由此我們可知自主招生帶來的社會不公平和權(quán)力尋租腐壞。二是__社會處于高速變化中，由中下層向中上層攀升最好的方式就是考學(xué)。寒門子弟，發(fā)揮自己的聰明才智，努力學(xué)習(xí)考到好的大學(xué)，接受好的教育，就就能改變自己的命運(yùn)。在__社會高速發(fā)展的今天，這應(yīng)該是__之幸。因?yàn)?，社會只有這樣健康的循環(huán)流動，才會維持發(fā)展、進(jìn)步與和諧。當(dāng)前，我們可以看到一個奇怪的現(xiàn)象，雖然很多人批評教育，但批評__教育模式的多是精英階層，他們認(rèn)為這種殘酷的學(xué)習(xí)壓力對孩子是殘酷的;但普通百姓多不這么想，他們更希望得到公平教育的機(jī)會，而不是合法權(quán)益被有權(quán)、有錢者侵蝕。也正是基于此，諸如自主招生之類的招生方式，客觀上是增加了社會的不公平。當(dāng)然，考慮到一些特殊人才，給大學(xué)一些自主招生權(quán)力也是適當(dāng)?shù)?，但不可再繼續(xù)擴(kuò)大，因?yàn)槟菢訒黾由鐣牟还?。三是__的歷史文化的影響。數(shù)千年來，__人都推崇讀書，特別是有了科舉制度之后，__人更是把讀書看得比什么都重要。歷史上，關(guān)于讀書的故事我們耳熟能詳很多。譬如“孟母三遷”、“頭懸梁”、“錐刺股”、“鑿壁借光”等等。這種文化基因，一直深深地影響著中華子孫，這也是為什么在我國政府教育投資不夠的情況下，__教育依然在不斷快速進(jìn)步的根本原因和動力。這種文化基因，決定了__的家庭大多數(shù)都會對孩子的讀書重視，并有相應(yīng)的要求，這些要求自然就會形成相應(yīng)的壓力。由上所述，客觀上，把考試壓力簡單歸結(jié)于體制是不客觀的。事實(shí)上，很多問題都有利弊兩面，這也是我們看待問題不應(yīng)鉆牛角尖，而應(yīng)去找真正的利弊所在，并最終實(shí)現(xiàn)趨利避害。二、如今美國科研機(jī)構(gòu)大約有三分之一是華人，__考出去的留學(xué)生非常受美國科研機(jī)構(gòu)歡迎，當(dāng)前我國搞航空航天科研的中堅(jiān)力量也多是三十歲左右的年輕人。由此可見，說__式教育磨滅了創(chuàng)造力的說法是不準(zhǔn)確的，我們不能簡單認(rèn)為教育真的是磨滅了孩子的創(chuàng)造力和心性。這一點(diǎn)，從現(xiàn)在八零后、九零后孩子的創(chuàng)造力方面看，沒看出來他們創(chuàng)造力變?nèi)趿?，相比五零后、六零后、七零后，他們的?chuàng)造力是變強(qiáng)了。前面是對誤區(qū)的辯證，那么，我們當(dāng)前教育弊端到底在哪呢？占豪認(rèn)為當(dāng)前__教育弊端主要在三個方面：一、過于注重應(yīng)試教育，忽略學(xué)生心性和天賦，品德教育不夠。心性和天賦對一個人來說是極其重要的，一個人心性和天賦如何，對其未來從事哪一類行業(yè)或崗位才能最大程度發(fā)揮才能有至關(guān)重要的作用。但是，我們當(dāng)前很多年輕人哪怕到成年后，心性仍不成熟，常常想法極端、過于自我和自私，沒辦法用客觀和理性的眼光去觀察和看待社會，經(jīng)常長時間找不到自己的社會位置，時而有極端者還會報(bào)復(fù)社會。數(shù)千年來，我國文化中對人的德行都有很高的要求，這是歷史上中華禮儀之邦之所以能以禮名冠天下、威震四方的根本原因之一，也是四夷歸服的最重要向心力。但是，在現(xiàn)代社會，我國在品德教育方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠如此結(jié)果是，我們社會的青少年知識文化認(rèn)知水平普遍提高了，但道德修養(yǎng)水平卻某種程度上下降了。這些問題，已經(jīng)一定程度地影響到了社會的和諧及文明的進(jìn)步。二、我們的社會實(shí)踐教育做得不夠。由于考學(xué)壓力，我們現(xiàn)在的孩子普遍基礎(chǔ)科學(xué)理論學(xué)得好，但社會實(shí)踐能力普遍弱，很多學(xué)生在學(xué)校出類拔萃，非常優(yōu)秀，但出得校門，卻無法適應(yīng)社會。這種高分低能的情況如果只是個例也就罷了，現(xiàn)實(shí)是相對是較為普遍的。反倒是有一些在學(xué)校并不是特別突出的學(xué)生，在成年后各自領(lǐng)域中做出了更卓越的成績。三、__式教育缺乏出“大師”的土壤。新__以來，在現(xiàn)有教育體制下，我們有行業(yè)權(quán)威，有學(xué)術(shù)領(lǐng)袖，但獨(dú)獨(dú)缺少“大師”?！按髱煛辈坏獙W(xué)有專攻，還要觸類旁通。如今，我們專業(yè)領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，但“大師”級人物不見。近代可以勉強(qiáng)獲得“大師”評價的人，基本都屬清末培養(yǎng)的人才。那么，__現(xiàn)在的教育為什么出不了“大師”呢？在占豪看來，__之所以出不了大師，根本原因有三點(diǎn)：一是中華文化在近代遭到西方文化的嚴(yán)重沖擊和自己的嚴(yán)重破壞。大師是必須具備足夠強(qiáng)大的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的，西方的大師如此，__的大師也是如此，歷朝歷代的大師都是如此。但是，由于__的落后，近代中華文化遭到了西方文化的嚴(yán)重沖擊，同時也遭到了自己人的嚴(yán)重破壞，這個重新整合的過程需要時間。如今，我們?nèi)蕴幱谡献陨砦幕A(chǔ)和融合西方文化的進(jìn)程當(dāng)中。在這樣的過程中，大多數(shù)時候我們是補(bǔ)差距，要真正培養(yǎng)出大師，還需要時間積累。二、__引進(jìn)的“蘇式”教育確有束縛人思維的地方。我們知道，當(dāng)前__整體的教育模式仍是從蘇聯(lián)引進(jìn)的“蘇式”教育，這種教育在某種程度上對孩子的思維具有約束性作用。譬如，學(xué)習(xí)語文，就必須按照教案的中心思想去學(xué)習(xí)。這種教育，在進(jìn)行普及教育方面具有優(yōu)勢，現(xiàn)代的教育機(jī)制猶如工業(yè)化時代的作業(yè)工廠，能培養(yǎng)出相對較為一致的工業(yè)化人才。但是，這種機(jī)制卻容易讓人喪失個性的創(chuàng)造力。在這方面我們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的自由度，思想解放得仍然不夠。三是__的基礎(chǔ)教育因應(yīng)試因素導(dǎo)致文化底子培養(yǎng)的缺失。我們知道，我們的教育從學(xué)齡前就開始強(qiáng)調(diào)“不能輸在起跑線上”。到了小學(xué)，為小升初就要開始去進(jìn)行各種學(xué)業(yè)科目的補(bǔ)習(xí);到了初中、高中，學(xué)習(xí)壓力更大，補(bǔ)習(xí)更多，這讓孩子幾乎沒有時間再去發(fā)展別的愛好和天賦。這么做的結(jié)果是什么呢？本該在幼年和少年時期進(jìn)行的，需要扎扎實(shí)實(shí)緩慢打地基的價值觀、人生觀、世界觀的培養(yǎng)和教育沒有了，取而代之的是各種應(yīng)試。這么做的結(jié)果，必然影響孩子未來的價值觀、人生觀和世界觀的境界，必然會影響他們看待社會的高度、角度、廣度和深度。大師，首先要有境界，能夠超脫于現(xiàn)實(shí)而看現(xiàn)實(shí)，超脫于專業(yè)來看專業(yè)，超脫于細(xì)節(jié)來看細(xì)節(jié)可現(xiàn)狀恰恰相反，我們今天培養(yǎng)出的人，往往是就現(xiàn)實(shí)而看現(xiàn)實(shí)，就專業(yè)而看專業(yè)，就細(xì)節(jié)而看細(xì)節(jié)思想不能充分解放，境界不能真正提升，又如何能出現(xiàn)真正的“大師”？__式教育改革該改什么？__式教育不是沒有優(yōu)勢，相比西方式教育，__式教育有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢。__的崛起以及__高質(zhì)量人才的增長速度，正在讓西方反思這些年自己教育方面的失敗，很多國家也開始注意到并開始學(xué)習(xí)__式教育。同樣是中學(xué)生，很多西方發(fā)達(dá)國家只安排半天課，也少有課外作業(yè)，大量的時間都在玩。西方的中小學(xué)生在基礎(chǔ)教育方面與__的確有很大差距。哪怕到大學(xué)本科階段，西方的大部分學(xué)科教育水平整體也不如__。據(jù)《新聞晨報(bào)》今年3月報(bào)道，距離率領(lǐng)英國教育代表團(tuán)到上海學(xué)?！叭〗?jīng)”不到一個月，英國教育和兒童事務(wù)部副部長莉茲?特魯斯又于12日宣布與中方達(dá)成一項(xiàng)新合作項(xiàng)目，內(nèi)容包括60名上海教師將赴英國，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校提高數(shù)學(xué)教學(xué)水平。西方教育是一無是處嗎？自然不是，相比__，西方在很多教育領(lǐng)域都保持領(lǐng)先地位，這一點(diǎn)我們毋庸置疑也毋庸諱言。那么，西方教育強(qiáng)在哪呢？強(qiáng)在其研究生特別是博士研究生的教育，說白了就是強(qiáng)在他們的科研機(jī)構(gòu)。由于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科研經(jīng)費(fèi)足，技術(shù)和文化積累也都很深，所以在尖端教育和科研方面，我們的確需要向西方學(xué)習(xí)，這沒什么可說的，差距就是差距，要縮小這些差距我們還有很長的路要走。那么，我們就__式教育應(yīng)該做哪些改進(jìn)呢？個人認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)修正如下幾個方面：一、少年兒童的基礎(chǔ)教育要重德行、天賦和心性教育?，F(xiàn)代__之前的__教育，從6歲到8歲入學(xué)開始，先學(xué)的不是各種各樣的功課，而是“灑掃、應(yīng)對”。所謂“灑掃、應(yīng)對”，就是掃地擦桌子這種小事，然后就是怎么和老師、長輩以及同輩交往、相處，日常中應(yīng)該如何有分寸、有度地去處理這些關(guān)系。說白了，這個世界就是人與自然、人與社會、人與人的關(guān)系，學(xué)習(xí)這些，正是安身立命的根本。但這些，我們現(xiàn)在是缺失的，我們現(xiàn)代教育很多人到了成年都不懂的這些。我們現(xiàn)在的教育屬于工廠化的“產(chǎn)品式”教育，出來的“產(chǎn)品”共性多個性少，天賦發(fā)展得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在心性教育上更是缺失。工廠化的教育有什么好處？普及基礎(chǔ)教育來得快、效率高;壞處是，壓抑了個性，遏制了天賦，對心性成長關(guān)心和關(guān)注不夠。未來，我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有“工廠化”的基礎(chǔ)教育體制上，能更好地推動個人天賦的發(fā)展，更好地張揚(yáng)個性的正能量同時還能兼顧青少年的心性成長，應(yīng)該是我們重點(diǎn)研究的領(lǐng)域。二、青少年應(yīng)在應(yīng)試教育基礎(chǔ)上增加社會實(shí)踐教育?？磩游锸澜纾覀兛吹絼游飩冑囈陨娴母鞣N本領(lǐng)都是在成年之前學(xué)會的，成年之后基本就靠這些賴以生存了。我們?nèi)祟惖某砷L期更長，這給了我們更多的學(xué)習(xí)時間，這是我們?nèi)祟惖膬?yōu)勢，但成年之后的學(xué)習(xí)能力相比成年之前仍然有很大差距。人是社會人，人生畢竟不是為了考試，我們應(yīng)該在成年之前參與更多社會實(shí)踐，從而更加適應(yīng)社會的發(fā)展?，F(xiàn)在問題是，我們的教學(xué)在理論方面下了很多功夫，但在實(shí)踐方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是為什么今天很多大學(xué)生到了大學(xué)不知道自己該如何管理自己，不知道如何發(fā)展的原因。莫說在大學(xué)，很多人哪怕到了社會上，依然如此。我們不能因?yàn)槔碚撝R的學(xué)習(xí)而弱化了社會實(shí)踐的學(xué)習(xí)，否則青少年的學(xué)習(xí)時間過去了，可能一些對社