涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題與對(duì)策

《涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題與對(duì)策》文獻(xiàn)綜述摘要：自我國(guó)推行科教興國(guó)戰(zhàn)略以來，涼山州一直在大力支持本州教育事業(yè)的發(fā)展，然而因?yàn)樘厥獾牡赜蛭幕推渌鞣N因素的影響，涼山州農(nóng)村學(xué)前教育仍很落后。長(zhǎng)期以來，學(xué)前教育觀念落后，農(nóng)村學(xué)齡兒童學(xué)前教育入園率低；幼兒園資源分布不均勻；辦園條件簡(jiǎn)陋；教師的專業(yè)化程度低；語(yǔ)言文化差異等問題現(xiàn)象一直阻礙著涼山州學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，涼山州農(nóng)村學(xué)前教育要趕上來，各縣、鄉(xiāng)級(jí)政府都要發(fā)揮自己有利的因素，重視農(nóng)村學(xué)前教育面臨的困難，多種渠道解決其當(dāng)前存在的問題。關(guān)鍵詞：涼山州、學(xué)前教育、問題、對(duì)策發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育是新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的工作重點(diǎn)之一。"十二五〃期間，中央財(cái)政將用500億元資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，這表明國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的重視和大力支持。涼山州作為西部地區(qū)的一個(gè)少數(shù)民族自治州，地處偏遠(yuǎn)的川西高原，地形閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，在發(fā)展教育方面一直都存在著很大的困難。隨著國(guó)家對(duì)中西部教育大力支持的惠民政策的落實(shí)，涼山州的學(xué)前教育發(fā)展迎來了春天，然而，因?yàn)楸旧泶嬖诘脑S多問題，涼山州學(xué)前教育發(fā)展迎來機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一、涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題1、學(xué)前教育觀念落后，學(xué)齡兒童入園率低在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人口眾多、人均GDP不高、農(nóng)民文化水平較低、對(duì)幼兒教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠等，決定了幼兒教育理念很難形成像城市那樣的認(rèn)同感（王曉青，2009）。作為少數(shù)民族自治州，涼山州又有著自身的特殊情況：在第六次全國(guó)人口普查中，涼山州的少數(shù)民族比重達(dá)到了52.54%，彝族人口比重達(dá)到了49.13%，文盲率19.31%，占人口比重近五分之一（涼山州統(tǒng)計(jì)局，2011）。由于特殊的地域和民族文化情況，主流文化主導(dǎo)的保教內(nèi)容與少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承之間的矛盾一直存在（黎平輝，2014）。眾多的因素影嚴(yán)重影響了入學(xué)率。在2010年，涼山州學(xué)前教育學(xué)齡兒童人數(shù)為2.42萬(wàn)，毛入學(xué)率僅為16.8%（李丹，2011），這對(duì)于學(xué)前教育的發(fā)展來說是是一個(gè)不樂觀的現(xiàn)狀。2、幼兒園分布不均，布局不合理因?yàn)樘厥獾牡赜蚯闆r，涼山州農(nóng)村幼兒園主要分布于安寧河流域和西昌市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（李丹，2011），少數(shù)民族聚居的縣份上幼兒園的分布較少。分布不均、交通不便，再加上父母可能忙于務(wù)農(nóng)或務(wù)工，沒有時(shí)間接送孩子，這使得部分農(nóng)村出現(xiàn)了學(xué)齡兒童“入學(xué)難”的困難，一部分學(xué)齡兒童無法入學(xué)的情況。此外，絕大部分的農(nóng)村幼兒園都屬于民辦，民辦幼兒園的管理缺少一套系統(tǒng)、規(guī)范的機(jī)制（顧微微、姚靜，2014）。民辦的幼兒園收費(fèi)相對(duì)要高，這又導(dǎo)致了學(xué)齡兒童“入學(xué)貴”的問題。此外，在大部分農(nóng)村幼兒園基地的選擇上，有的在公路旁邊，有的在鬧市區(qū)，有的在廢品回收站旁等，這些幼兒園的位置很不科學(xué)（吉古五呷，2012）。在公路邊、在鬧市區(qū)和在廢品回收站旁的幼兒園，接近污染源，不僅不能提供一個(gè)有利的學(xué)習(xí)氛圍還存在著各種安全隱患。3、辦園條件簡(jiǎn)陋目前就全國(guó)而言，我國(guó)農(nóng)村的幼兒園的園舍十分簡(jiǎn)陋，大都是以“家庭自建式”的幼兒園園舍為主（付詩(shī)蒙），這一特點(diǎn)在涼山州的農(nóng)村幼兒園體現(xiàn)得更為明顯。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園建設(shè)需要大量的資金，這對(duì)于民辦幼兒園來說是非常困難的，部分幼兒園園舍建筑不達(dá)標(biāo)，安全措施不到位，嚴(yán)重威脅著師生的人身安全和教學(xué)活動(dòng)的有效開展（劉曉紅，2012）。近年來雖然涼山州政府加大了對(duì)學(xué)前教育的支出但是仍存在投入總體不足與分配不均的現(xiàn)象（謝應(yīng)寬、田興江、呂曉，2014），因此絕大部分的農(nóng)村幼兒園空間狹小、條件差，不能為幼兒創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)生活條件。4、教師的專業(yè)化程度低幾乎所有教師都不是來自于正規(guī)的幼兒教師學(xué)校，這是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村無法避免的現(xiàn)實(shí)，這些教師擁有一定的文化知識(shí)，但不具備幼兒教育的專業(yè)知識(shí)（趙敏、姜楓，2011）。由于農(nóng)村的整體水平相對(duì)叫低，所以，對(duì)于薪資待遇也存在普遍走低的現(xiàn)象，加之政府沒有過多的關(guān)注和投入，多數(shù)幼師沒有正式編制，進(jìn)而導(dǎo)致一些幼兒教師相關(guān)畢業(yè)生基本都不會(huì)投身于農(nóng)村的學(xué)前教育，這樣導(dǎo)致了大部分農(nóng)村學(xué)前教育的教師基本知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本技能不夠扎實(shí)，教育的事業(yè)心和責(zé)任心不高，導(dǎo)致整體素質(zhì)普遍走低，這樣會(huì)嚴(yán)重的影響教學(xué)質(zhì)量（王媛）。另一方面，在許多的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教師被認(rèn)為只是“看孩子”，不需要太多的知識(shí)和能力，只要不讓孩子哭鬧、保證安全就完成了學(xué)前教師的使命（孟祥玲，2012）。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)農(nóng)村幼兒園教職工總數(shù)為315362人，其中，沒有職稱的教師為151155人，占72.5%（劉天娥，2010）。2007年全國(guó)學(xué)前教育師生比為1：24.68，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例（駱婧，2012）。整個(gè)涼山州在2008年的師生比例約為1:50（李丹，2011），幼兒教師資源的匱乏使得人們不得不降低對(duì)于教師的要求，這也極大地影響了學(xué)前教育的質(zhì)量。二、解決涼山州農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題的對(duì)策1、轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念，提高入學(xué)率對(duì)于涼山州這一少數(shù)民族自治州來說，要想提高農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視度，最主要的方式還是要相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，通過宣傳學(xué)前教育的重要性，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，使家長(zhǎng)能認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展（李丹，2011）。此外，政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的扶持（顧微微，姚靜，2014）。同時(shí)，政府還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的監(jiān)管力度，防止家長(zhǎng)因幼兒園收費(fèi)過高，無法承擔(dān)孩子的學(xué)前教育費(fèi)用。2、合理選址，科學(xué)布局，合理收費(fèi)地方政府可以積極探索適合農(nóng)村的多種學(xué)前教育形式，對(duì)于學(xué)前教育的選址要以方便農(nóng)村兒童就近入園為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，從而更好地彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的不足（王原璞，2014）。在適齡人口比較集中，經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的中心幼兒園。這樣可以滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地居民以及周邊村民送子女入園的需求（羅英智，李卓，2010）；同時(shí)盡量選擇一個(gè)周圍安靜、空氣清新、遠(yuǎn)離污染的區(qū)域作為園址（吉古五呷，2012）。在辦園方面，以集體辦園為主體，民辦園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)（張士煥，2013）。在條件允許的情況下實(shí)行幼小合辦（周芬芬，2006）?？傊?，幼兒園的選址要盡量做到科學(xué)合理，幼兒園的收費(fèi)要合理，最大限度的滿足學(xué)生入學(xué)的需要。3、因地制宜，改善學(xué)園條件考慮到語(yǔ)言文化和環(huán)境等方面的因素，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)因地制宜地創(chuàng)辦各種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育有很大的幫助。雙語(yǔ)幼兒園、林間幼兒園、學(xué)前班等形式可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源（謝應(yīng)寬、田興江、呂曉，2014）。突出地域特色，在經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持、建園標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量評(píng)估等方面統(tǒng)籌考慮，辦普惠性、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、小而全、平民化的幼兒園，避免出現(xiàn)小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整后校舍閑置的現(xiàn)象（谷麗芳，2012）。4、健全制度，夯實(shí)隊(duì)伍師資的優(yōu)化，可以從主客觀兩方面來說:首先要有政策的大力支持作為后盾，在政策和輿論導(dǎo)向上給予農(nóng)村學(xué)前教育教師較好的生存發(fā)展空間，并建立科學(xué)完善的學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系。其次是學(xué)前教育教師自身應(yīng)更加注重職業(yè)素養(yǎng)的提高、專業(yè)素養(yǎng)的提升和自我職業(yè)規(guī)劃（梁建東、梁濤、李娟，2011）。針對(duì)前者還可有以下一些方法：改善農(nóng)村學(xué)前教師待遇、拓寬培養(yǎng)渠道，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教師素質(zhì)引導(dǎo)、人才投身農(nóng)村學(xué)前教育（程志龍程志宏，2014），在培養(yǎng)教師的過程中，可以開設(shè)一些關(guān)于少數(shù)民族地方文化的課程，幫助老師適應(yīng)不同地區(qū)的教學(xué)（黎平輝，2014）。還可以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)師資力量較強(qiáng)的幼兒園派出部分教師到農(nóng)村幼兒園支教或傳授經(jīng)驗(yàn)，送教上門，提高農(nóng)村幼師的教學(xué)水平（劉妍，2011）。）加強(qiáng)在職培訓(xùn)，把對(duì)教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來（耿俊霞，2014）為農(nóng)村幼兒教師提供良好的工作和生活環(huán)境，增加他們外出進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，解決其醫(yī)療、保險(xiǎn)等后顧性問題，做到“引得進(jìn)”、“留得住”（唐菊花，2011）。在條件允許的情況下，依據(jù)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)逐步為農(nóng)村幼兒園配齊教師，實(shí)現(xiàn)師幼比例達(dá)標(biāo)（石麗娟、解成義、韓云芷，2012）。學(xué)前教育是教育的基礎(chǔ)，當(dāng)下，國(guó)家實(shí)行科教想過戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，涼山州作為一個(gè)富有民族地域特色的少數(shù)民族自治州，發(fā)展好學(xué)前教育事業(yè)對(duì)促進(jìn)本地區(qū)和全國(guó)的教育事業(yè)都有著很大的幫助，也因此涼山州的學(xué)前教育事業(yè)顯得更加的舉足輕重，因此，涼山州應(yīng)抓住國(guó)