農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議

第八章《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《紡織品與服裝協(xié)議》節(jié)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第二節(jié)《紡織品與服裝協(xié)議》農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》一、談判背景二、主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、談判背景

1986年“烏拉圭回合”啟動時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被列為該輪談判的中心議題之一。農(nóng)業(yè)談判主要在三大利益集團(tuán)之間展開。三大利益集團(tuán)是美國、歐洲共同體和凱恩斯集團(tuán)（由澳大利亞、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西蘭、哥倫比亞、斐濟(jì)、匈牙利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和烏拉圭組成）。談判的目標(biāo)是，減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，建立一個公正的、以市場為導(dǎo)向的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾正國際農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的扭曲現(xiàn)象。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判各方利益沖突，談判曾數(shù)度陷入破裂的邊緣。經(jīng)過艱苦的努力，參加方終于在1993年12月15日達(dá)成了《農(nóng)業(yè)協(xié)議》。農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!以《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》定義的農(nóng)產(chǎn)品范圍是：1．《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中第1～24章包括的產(chǎn)品（魚及魚產(chǎn)品除外）。2．稅號2905．43（甘露糖醇）、2905．44（山梨醇），稅號33．01（精油），稅號35．01～35．05（蛋白類物質(zhì)、改性淀粉、膠），稅號3809．10（整理劑）、3823．60（2905．44以外的山梨醇），稅號41．01～41．03（生皮），稅號43．01（生毛皮），稅號50．01～50．03（生絲和廢絲），稅號51．01—51．03（羊毛和動物毛），稅號52．01—52．03（原棉、廢棉和已梳棉），稅號53．01（生亞麻）、53．02（生大麻）。（一）適用的產(chǎn)品范圍農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!（1）“綠箱”措施?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”措施是指，由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務(wù)計劃。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。（2）“黃箱”措施?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“黃箱”措施是指，政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方必須承擔(dān)約束和削減補(bǔ)貼義務(wù)。（3）“藍(lán)箱”措施?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“藍(lán)箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼，控制牲畜量），按基期生產(chǎn)水平的85％或85％以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃有關(guān)，成員方不須承擔(dān)削減義務(wù)。（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，應(yīng)遵循世貿(mào)組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的規(guī)定。（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!表8.1“烏拉圭回合”有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)的削減比例項目名稱發(fā)達(dá)成員

（1995—2000年）發(fā)展中成員

（1995—2004年）關(guān)稅全部農(nóng)產(chǎn)品平均削減每項農(nóng)產(chǎn)品最低削減

36%15%

24%10%國內(nèi)支持綜合支持量削減（基期：1986—1988年）20%13%出口補(bǔ)貼補(bǔ)貼額削減補(bǔ)貼量削減（基期：1986—1990年）36%21%24%14%農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!第二節(jié)《紡織品與服裝協(xié)議》一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!二、主要內(nèi)容

（一）適用產(chǎn)品范圍（二）分階段取消配額限制（三）過渡性保障措施（四）非法轉(zhuǎn)口的處理（五）紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!階段，1995年1月1日至1997年12月31日。成員方在1995年1月1日取消配額限制的產(chǎn)品比例，不低于1990年該成員方進(jìn)口附件中所列產(chǎn)品總量的16％。第二階段，1998年1月1日至2001年12月31日。成員方在1998年1月1日取消配額限制的產(chǎn)品比例，不低于1990年該成員方進(jìn)口附件中所列產(chǎn)品總量的17％。第三階段，2002年1月1日至2004年12月31日。成員方在2002年1月1日取消配額限制的產(chǎn)品比例，不低于1990年該成員方進(jìn)口附件中所列產(chǎn)品總量的18％。第四階段，2005年1月1日，成員方取消所有剩余產(chǎn)品（占1990年該成員方進(jìn)口附件中所列產(chǎn)品總量的49％）的配額限制，屆時《紡織品與服裝協(xié)議》自行終止。（二）分階段取消配額限制配額限制被逐步取消的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!表8.2實(shí)施《紡織品與服裝協(xié)議》的四個階段

階段納入《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)品比例（%）剩余配額的年增長率（%）第一階段（1995年1月1日至1997年12月31日）166.96第二階段（1998年1月1日至2001年12月31日）178.7第三階段（2002年1月1日至2004年12月31日）1811.05第四階段（2005年1月1日《紡織品與服裝協(xié)議》終止）49配額全部取消農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（四）非法轉(zhuǎn)口的處理

非法轉(zhuǎn)口又稱“舞弊”，是指通過轉(zhuǎn)運(yùn)、改道、謊報原產(chǎn)地或原產(chǎn)國、偽造文件來規(guī)避協(xié)議的規(guī)定和逃脫配額管理的做法。只要有紡織品與服裝貿(mào)易的配額制度存在，就有可能出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)口。不僅進(jìn)口方關(guān)注打擊非法轉(zhuǎn)口問題，出口方以及中轉(zhuǎn)方也都重視并防止產(chǎn)生非法轉(zhuǎn)口問題。在處理此類問題時，有關(guān)各方要進(jìn)行磋商，并充分合作開展調(diào)查。如有足夠的證據(jù)說明進(jìn)口產(chǎn)品屬非法轉(zhuǎn)口，進(jìn)口方在與涉及非法轉(zhuǎn)口的出口方以及其他有關(guān)參與方進(jìn)行磋商之后，可以采取適當(dāng)行動，包括拒絕清關(guān)，如產(chǎn)品已經(jīng)入境，則可以扣除有關(guān)出口方相應(yīng)數(shù)量的配額?！都徔椘放c服裝協(xié)議》還規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員應(yīng)在符合本國法律和程序的情況下，制定必要的法規(guī)和行政措施來處理并打擊非法轉(zhuǎn)口行為。農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（一）適用的產(chǎn)品范圍（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則（三）關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定（四）農(nóng)業(yè)委員會二、主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（1）現(xiàn)行的非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化。（2）約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括關(guān)稅化后的關(guān)稅。（3）從1995年開始，發(fā)達(dá)國家成員在6年內(nèi)，發(fā)展中國家成員在10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。以1986～1988年關(guān)稅平均水平為基礎(chǔ)，用簡單算術(shù)平均法計算，發(fā)達(dá)國家成員削減36％，每個關(guān)稅稅號至少削減15％；發(fā)展中國家成員削減24％，每個關(guān)稅稅號至少削減10％。（4）以1986～1988年為基準(zhǔn)期，有關(guān)成員在這一期間進(jìn)口必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，如不達(dá)到國內(nèi)消費(fèi)量的5％，則應(yīng)承諾最低數(shù)量的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會。（5）針對關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機(jī)制。（6）最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾。（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!（1）以1986～1990年出口補(bǔ)貼的平均水平為基準(zhǔn)，或在某些出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，以1991～1992年的平均水平為基準(zhǔn)，從1995年開始，每年等量削減。對出口補(bǔ)貼預(yù)算開支，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)減少36％，發(fā)展中成員在10年內(nèi)減少24％；對享受補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)減少21％，發(fā)展中成員在10年內(nèi)減少14％。對于農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼，成員方只需削減預(yù)算開支。最不發(fā)達(dá)成員不須作任何削減。（2）下列出口補(bǔ)貼措施受到削減承諾的約束：視出口實(shí)績而提供的直接補(bǔ)貼；以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的補(bǔ)貼；利用征收的農(nóng)產(chǎn)品稅，對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；視出口產(chǎn)品所含農(nóng)產(chǎn)品情況，對所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼。（3）成員方應(yīng)該控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大，如果在基期沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，則禁止該成員將來對這種農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則出口補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!在發(fā)達(dá)國家成員承諾實(shí)施期結(jié)束前一年，世貿(mào)組織成員應(yīng)開始新的談判，以繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易改革進(jìn)程。有關(guān)繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定，如表8.1所示。（三）關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!為便利《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的實(shí)施，世貿(mào)組織成立了農(nóng)業(yè)委員會。農(nóng)業(yè)委員會的主要職責(zé)是，審議成員方執(zhí)行“烏拉圭回合”中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論與執(zhí)行《農(nóng)業(yè)協(xié)議》任何事項的機(jī)會。（四）農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!一、產(chǎn)生背景“烏拉圭回合”把紡織品與服裝貿(mào)易列為15個談判議題之一，并確定將紡織品與服裝貿(mào)易納入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的談判目標(biāo)。經(jīng)過發(fā)展中國家和地區(qū)的不懈努力和堅決斗爭，發(fā)達(dá)國家被迫作出較大妥協(xié)，談判各方終于在1993年12月達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)議》。該協(xié)議用來取代《多種纖維協(xié)議》，為最終取消配額限制制定了過渡性安排?！都徔椘放c服裝協(xié)議》是世貿(mào)組織各項協(xié)議中惟一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議。農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（一）適用產(chǎn)品范圍

在《紡織品與服裝協(xié)議》的附件中，列明了逐步取消配額限制的產(chǎn)品范圍，包括毛條和紗、機(jī)織物、紡織制品、服裝等四個組，涉及《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中第50～63章的全部產(chǎn)品和第30～49章、第64～96章的部分產(chǎn)品，依照海關(guān)6位數(shù)編碼共約800個稅號，囊括了成員方根據(jù)《多種纖維協(xié)議》已實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的全部產(chǎn)品，也包括少量的非《多種纖維協(xié)議》數(shù)量限制產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!

提高配額年增率的具體步驟是：從1995年1月1日起，在《多種纖維協(xié)議》規(guī)定的年增長率基礎(chǔ)上增加16％，作為階段的年增長率；從1998年1月1日起，在階段年增長率的基礎(chǔ)上再增加25％，作為第二階段的年增長率；從2002年1月1日起，在第二階段年增長率的基礎(chǔ)上又增加27％，作為第三階段的年增長率；第四階段于2005年1月1日完全取消配額。分階段取消配額限制的情形，如表8—2所示。（二）分階段取消配額限制逐步增加配額數(shù)量農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服裝協(xié)議共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（三）過渡性保障措施

過渡性保障措施是指，某項紡織品或服裝的配額限制取消之前，若進(jìn)口方證明該產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量劇增，對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅，并且自單個國家的進(jìn)口出現(xiàn)急劇和實(shí)質(zhì)性的增加，則可針對該出口方采取保護(hù)行動。過渡性保障措施只允許針對尚未納入《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則的產(chǎn)品使用