環(huán)境綠皮書2006年度指標(biāo)-中國環(huán)境的變化趨勢

環(huán)境綠皮書2006年度指標(biāo)中國環(huán)境的變化趨勢

環(huán)境綠皮書年度指標(biāo)用圖解的方式簡要地反映過去數(shù)年內(nèi)在重大環(huán)境問題上的總體趨勢。這些選定的數(shù)據(jù)包括大氣、水、城市環(huán)境、能源消耗、生態(tài)等方面。盡管存在一些數(shù)據(jù)的缺口和不足，但我們?nèi)匀荒軌驈闹锌吹街袊h(huán)境變化的一些趨勢。這些數(shù)據(jù)多數(shù)能顯示出“十五”期間中國環(huán)境的變化情況。我們在今后每年的環(huán)境綠皮書中都將提供一組數(shù)據(jù)指標(biāo)，特別是那些能夠說明重大環(huán)境問題的發(fā)展趨勢的內(nèi)容。第一主題大氣圖1-1“十五”期間全國工業(yè)廢氣排放量表1-1“十五”期間全國工業(yè)廢氣排放量圖1-2“十五”期間全國二氧化硫排放量表1-2“十五”期間全國二氧化硫排放量在國家環(huán)?？偩值目偨Y(jié)中，影響二氧化硫控制目標(biāo)完成的原因為：①能源消費(fèi)超常規(guī)增長，導(dǎo)致二氧化硫排放總量失控。②脫硫項目建設(shè)滯后于總量控制要求。③電廠脫硫建設(shè)和運(yùn)行工作中存在市場運(yùn)作不夠規(guī)范和短時間內(nèi)大量建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理工作不到位等問題，導(dǎo)致設(shè)施建成后效率低，故障發(fā)生率高，達(dá)不到應(yīng)有的脫硫效果。第二主題水“十五”期間，全國廢水排放量在逐年增長，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率及工業(yè)用水重復(fù)利用率在緩慢提高，城市生活污水處理率增幅較大，不過由于基數(shù)較小，所以至2005年也只有52.0%的城市生活污水得到處理。圖2-1“十五”期間全國廢水排放量表2-1“十五”期間全國廢水排放量圖2-2“十五”期間全國廢水治理情況表2-2“十五”期間全國廢水治理情況圖2-3“十五”期間全國氨氮排放量表2-3“十五”期間全國氨氮排放量圖2-4“十五”期間全國COD排放量表2-4“十五”期間全國COD排放量國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比重分別為41%、32%和27%。其中，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量（BOD5）、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。對于污染嚴(yán)重的水系，更要強(qiáng)調(diào)信息公開與公眾參與監(jiān)督。圖2-52005年全國七大水系水質(zhì)表2-52005年全國七大水系水質(zhì)四大海域近海海水比較，黃海和南海水質(zhì)總體上較好，渤海水質(zhì)一般，東海水質(zhì)較差。特別是上海、浙江近岸海域水質(zhì)較差。國家環(huán)保總局繼2001年開始實施渤?！氨毯Ｐ袆印焙?，于2005年啟動了長江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域的“碧海行動”計劃工作。渤海“碧海行動”計劃對遼河、大凌河、小凌河、海河、灤河、黃河上游流域各省區(qū)市的總要求是2006～2010年期間氮、磷的排放量較“十五”期間削減15%。圖2-62005年近海海域水質(zhì)表2-62005年近海海域水質(zhì)第三主題城市環(huán)境圖3-1全國城市空氣質(zhì)量表3-1全國城市空氣質(zhì)量空氣污染對城市居民健康有重大影響。這也是我們面臨的一個主要環(huán)境問題。由于每年監(jiān)測城市的數(shù)量在增加，我們只能得到一個大概的比例上的比較。與2004年相比，2005年339個可比城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市增加了22.2個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市下降了24.1個百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量明顯改善。影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物，主要分布在山西、河北、甘肅和貴州等省。圖3-22005年主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)表3-22005年主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)顆粒物仍是影響空氣質(zhì)量的首要污染物。多數(shù)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市的二氧化硫和二氧化氮濃度較高。工業(yè)排放和機(jī)動車排放是城市大氣環(huán)境的主要污染源，并且呈現(xiàn)越來越嚴(yán)重的趨勢。第四主題固體廢棄物圖4-1“十五”期間全國工業(yè)廢棄物產(chǎn)量、綜合利用量和排放量表4-1“十五”期間全國工業(yè)廢棄物產(chǎn)量、綜合利用量和排放量第五主題經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗圖5-1“十五”期間全國能源消費(fèi)總量表5-1“十五”期間東部能源消費(fèi)總量圖5-2“七五”規(guī)劃以來全國單位GDP能耗情況表5-2“七五”規(guī)劃以來全國單位GDP能耗情況2006年上半年，全國能耗增長仍快于經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗不降反升0.8%。政府在“十一五”規(guī)劃綱要中提出了2010年單位GDP能耗比“十五”末降低20%的硬指標(biāo)。分解到五年，意味著“十一五”期間年單位GDP能耗平均下降4.4%。作為“十一五”的開局之年，2006年至少要下降4%。能否實現(xiàn)這一目標(biāo)？高能耗的發(fā)展慣性能否扭轉(zhuǎn)？[1]“十五”期間，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。自2002年末開始，高能耗、高物耗的火電、鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)出現(xiàn)過熱發(fā)展的態(tài)勢，年平均增長率都在15%以上。正是這些高能耗、高污染行業(yè)的快速發(fā)展，對環(huán)境造成了重大壓力。[2]圖5-3我國單位GDP能耗與其他國家或地區(qū)相同階段比較表5-3我國單位GDP能耗與其他國家或地區(qū)相同階段比較641412表5-3我國單位GDP能耗與其他國家或地區(qū)相同階段比較[3]圖5-4“十五”期間七個重點(diǎn)行業(yè)的能耗情況表5-4“十五”期間七個重點(diǎn)行業(yè)的能耗情況第六主題環(huán)境財政2006年9月發(fā)布的首份中國綠色GDP統(tǒng)計公報把資源成本和環(huán)境成本納入了國民經(jīng)濟(jì)核算體系。其中，大氣污染的環(huán)境成本2198億元，占43%；水污染的環(huán)境成本2862億元，占56%；固體廢棄物和污染事故的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元，占1%。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的光環(huán)下，環(huán)境惡化的陰影卻一直揮之不去，這使得把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融和到了一起的綠色GDP逐漸成為中外人士廣泛關(guān)注的熱門話題。圖6-1“十五”期間全國環(huán)境污染治理投資表6-1“十五”期間全國環(huán)境污染治理投資圖6-2“十五”期間全國環(huán)境污染投資占當(dāng)年GDP百分比表6-2“十五”期間全國環(huán)境污染投資占當(dāng)年GDP百分比近幾年是中國環(huán)保投入增幅最大的時期。經(jīng)過努力，已初步建立起以政府為主導(dǎo)的多元環(huán)保投融資體制?！笆濉逼陂g，中央財政安排環(huán)境保護(hù)資金1119億元人民幣。其中，國債資金安排1083億元人民幣，主要用于京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)工程、退耕還林（草）工程、三峽庫區(qū)及其上游地區(qū)水污染治理、“三河三湖”污染治理、污水、垃圾產(chǎn)業(yè)化及中水回用工程等。2006年，環(huán)境保護(hù)支出科目被正式納入國家財政預(yù)算，同時國家完善了環(huán)境收費(fèi)政策，制定了有利于環(huán)保的價格稅收政策。第七主題二氧化碳排放二氧化碳，這一主要溫室氣體排放導(dǎo)致了嚴(yán)重的氣候問題，即全球變暖。中國是世界第二大的碳排放國，但按人均計算，遠(yuǎn)低于美國、歐洲和日本等國。目前中國的溫室氣體排放量仍然沒有控制在《京都議定書》所規(guī)定的限制范圍之內(nèi)，但是，目前隨著國際社會正在草擬下一輪排放限制范圍，中國將面臨越來越大的溫室氣體減排壓力。我們?nèi)匀挥性S多的工作要做，要承擔(dān)更多的責(zé)任。圖7-1世界主要國家人均二氧化碳排放量表7-1世界主要國家人均二氧化碳排放量641413表7-1世界主要國家人均二氧化碳排放量[4]圖7-2世界主要國家二氧化碳排放量占世界總排放量的份額641414圖7-2世界主要國家二氧化碳排放量占世界總排放量的份額[5]第八主題其他表8-1世界主要國家對國際環(huán)境條約的批準(zhǔn)情況（截至2006年12月）2005年4月27日，國務(wù)院批準(zhǔn)加入《卡塔赫納生物安全議定書》，核準(zhǔn)文件于2005年6月8日交存聯(lián)合國總部，《生物安全議定書》已于2005年9月6日對中國生效，中國正式成為《生物安全議定書》締約方。圖8-1“十五”期間全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量圖8-2“十五”期間全國自然保護(hù)區(qū)面積表8-2“十五”期間全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和