教師職稱制度的由來與發(fā)展

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可由教師職制的由來發(fā)伴隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教師職稱評聘制度也經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過1程師稱評聘制度的改革一是高校和廣大教師最為關注的問題之一是高校人事制度改革的核心內容回歷史不可以使我們總結經(jīng)驗為重要的是可以在未來的工作中汲取教訓少走些彎路因此研我國職稱制度特別是高校教師評聘制度的歷史沿革及其未來走向，具有十分重要的意義。一現(xiàn)職制的源內“職稱”最初源于“職務名稱上論的“職稱”內涵通常的定義是業(yè)技術或學術水平的等級稱號授專業(yè)技術人員水平力及成就的等級銜”或“稱號反專業(yè)技術人學術、技術水平、工作能力及工作成就的標志。理論上的“職稱”具有如下特征：①評定與崗位、職責無關，不與工資待遇掛鉤；②沒有數(shù)額限制；③一旦擁有，終身享用；④相同的職稱，評定的標準相同；⑤與人員使用無關。與職稱“概念”相比”是小概念，適用于高等學校教師和科研人員。除此以外與論上的“職稱”在內涵上幾乎是相同的。我國現(xiàn)行的國家職業(yè)標準制度是專業(yè)技術職務聘任制所謂的職稱制度于歷史和國情等原因我國的職稱制度體龐大復雜不同行業(yè)或專業(yè)情況差異較大有許多更待深人探討及改革的方面但是都有個統(tǒng)一的國家職業(yè)標準基本內容是專技術職務是指根據(jù)實際工作需要所設置的有明確職責職條件和任期需具備專門的業(yè)務知識和技術水平才能擔負的工作崗位不于一次獲得后而終身擁有的學位銜各種學術技術稱號建立專業(yè)技術職務聘任度當根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術工作崗位定確的職責和任職條件定定員的基礎上定級專業(yè)技術職務的合理結構比例；由行政領導在經(jīng)過評審委員會評定的合相應條件的專業(yè)技術人員中聘任所以專業(yè)技術職務是根據(jù)實際需要設置的工作崗位需具備一定程度的系統(tǒng)的專門知識才能擔負的職務業(yè)術職務的特點是有一定的結構比例②有明確的職責③有一定的任期④與工資有明確的對應關系。我國職稱工作已有近60年歷史目全國共設立了個職稱系列頒了相應的職務試行條例1994年以來又逐步建立起各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度33個約有多萬人取得各類資格建國初期至年國家取專業(yè)技術職務任命制這時的“職稱”是指“職務名稱1960年至年我國實行職稱評定制度，據(jù)評定結果確定工資，沒有職責要求年9月恢復技術職稱，這里的技術職稱含義仍“職務”名稱。但由于經(jīng)濟方面的原因工資未兌現(xiàn)此的職稱評定工作在客觀上帶有評定學銜術稱號的性質。中央于年月1日結了全國職稱評定工作1985年銜制在高校做過試點，最終沒有實行。年1月開始實行資格評審和聘任相結合的專業(yè)技術職務聘任制。此次，國家文件明確了“專業(yè)技術職務”的叫法，但是，許多省份仍叫“職在實施過程中，評和聘有分開的情況，但多數(shù)情況沒有分開。從1990年開始，陸續(xù)組織了許多系列的專業(yè)技術職務資格考試位通過考試取得專業(yè)技術職務資格且符合一定年限等其他要求的人員中進行了聘任，由此專業(yè)技術職務聘任制開始生根。二中古教職制探（一）助教的起源早在一千六百多年以前，西晉為了世家豪族子弟學習，就創(chuàng)辦了貴胄學?！獓訉W，助教就誕生于西晉國子學中國學中的助教稱為國子助教其職責很明確就一般的專業(yè)教員，在國子祭酒和國子博士的總領下，輔佐博士講授經(jīng)學。（二）教授的起源教授作為學官始于宋代。教授作為學官大量設置則是在慶歷四(公元年)，當時宋仁宗詔令各路、州、縣立學，置教授為學官，以五經(jīng)、藝訓誨學生。教授的選任標準是嚴格的宋代規(guī)定，各府州教授須地方選聘名師宿儒擔任，后又規(guī)定必須是制科科2身或由上舍畢業(yè)，并作過官的才能充當，自熙寧六(公元年)起，教授人選要由朝廷直接任命。在古代，教授的品位一般比博士、助教還要低。（三）古代高校教師的選任古代官立大學的主要任務是為國家培養(yǎng)治國安民的官吏，大學教師本身就是國家的職官。因此，大學教師的考選、任用、考核、晉升等，基本上由當時政府所實行的文官考選和考績制度所決定。三我近現(xiàn)高教職制確與展（一）我國近現(xiàn)代教師職稱制度的確立我國近代高校教師職稱制度是在一定歷史條件下形成的可以上溯至洋務運動時期的洋務學堂。洋務運動時期高校教師職稱制度世紀—年，清朝統(tǒng)治者內部有一部分人主張辦“洋務“西學辦了一批新型的外國語學校、工業(yè)技術學校和軍事學校，為洋務事業(yè)培養(yǎng)所需的各種專門人才些新式?？茖W校移植了西方的教育制度教任用上，一般都實行教師招聘制，但當時并無嚴格的招聘標準。戊戌變法時期高校教師職稱制度。以康有為、梁啟超為代表的資產階級改良派領導的維新運動主張“廢科舉、興學校辦了一批新式學堂，其中最有代表性的是京師大學堂北京大學的前)這些新式學堂實行教師招聘制。舊中國職稱制度年當時的教育部頒布《大學令》等法令對高等教育進行了一系列的改革規(guī)大學教員分授和助教二等要時聘任講師1917教育部《修正大學令》規(guī)定，大學教員分為正教授、教授、助教授三等，必要時聘任講師。此外，這時期的教育法令還對教師的聘任及有關方面作出正式規(guī)定。從實踐來看，蔡元培1917年后在北大實施的一系列教師聘任改革措施最具有代表性。根據(jù)地和解放區(qū)的職稱制度。戰(zhàn)爭時期，根據(jù)地和解放區(qū)沒有統(tǒng)一的職稱制度，職稱名稱也不一樣，不進行評審，而是由政府考核、任用，但非常嚴格。根據(jù)地和解放區(qū)職稱制度一個最突出的特點是待遇最高“優(yōu)待知識分子”的政策。各邊區(qū)的職稱條例都叫“優(yōu)待專門技術干部辦法高校教師職稱制度具有如下特點：一是任職標準很高，要求非常嚴格；二是待遇優(yōu)厚，知識分子地位很高國區(qū)實行評審制解區(qū)實行考核任用制尤其是蔡元培在北京大的實踐實就是直接聘任制對們今天的職稱改革仍具有現(xiàn)實指導意義。（二）建國后高校教師職稱制度的發(fā)展及趨勢目前根有關文獻顯示國系統(tǒng)研究高校教師職稱評聘制度歷史的人還比較少中大把建國后我國高校教師職稱評聘制度分為三個階段一段為50至年代第二階段為改革開放后至1983年第三階段為年后把這種觀點稱“三階段論但最有影響力的是“時期六段”論。、職稱任命和評定時期第一階段（1949年1959年中教師職稱制度初期階段。解放初期我國高校的職稱制度基本上是實行技術職務任命制用國民黨時期的教師等級時政務院公布的技術職務暫行等級表中可以看出，高等學校的教師職務分為五級，分別為教授、副教授、講師教員教這還未形成完整系統(tǒng)的教師職稱制度個期職稱制度的特點是，技術職務根據(jù)實際需要和機構編制確定工分配制度緊密聯(lián)系術務的名稱同時作為工資等級標準存在由于職務工資緊密聯(lián)系因此技術職務有嚴格的數(shù)量限制一般由干部部門考核行領導或黨委命，方法簡單易行，可以認為是技術職務任命制，和行政職務任命制差不多于專業(yè)技術工作本身的特點業(yè)技術人員在學術技術水平和業(yè)務能力上取得的進步迫切需要得到一個正確的評價。為了解決這一問題1955年國務院織3“學位、學銜、工程技術專家等級榮譽稱號”起草委員會19566月遵循中央和國務院的指示精神，有關部門制定了《高等學校教師學銜條例有關規(guī)定中明確了學銜是根據(jù)“學術水平、工作能力和工作成就所授予的學術職務稱號特點主要有四點，一是以學術技水平為授予和晉升的要依據(jù)是沒有人數(shù)限制三一旦授予為獲得者終身享有四可以作為確定工資生以及政治待遇的依據(jù)。由于種種原因條例未能生效實施，但它對以后教師職稱制度的形成有了一定的影響。第二階段（1960年校教師職稱制度初步形成階段年教育部明確指出“教師職務不是學銜為在其他國家中，高等學校的教師，一般是取得某種學位后又在高等學校擔任某級教師職務工作授予相當?shù)膶W銜我并未實行學位制度和學銜制度，過去高等學校教師的提升，是技術職務的提升。因此，統(tǒng)稱教師職務名稱，不僅名實相符不把它看成是師在學術成就上的榮譽稱號和教師本人終身不可剝奪的權利1960年月日國務院全體會議第96次會議通過了《國務院關于高等學校教師職務名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定月7日教育部又印發(fā)了《關于執(zhí)行〈國務院關于高等學校教師職務名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定〉的實施辦法個件的頒布標志著我國第一部比較整的高校教師職務條例已經(jīng)形成該行規(guī)定中第條明確規(guī)定“高等學校教師職務名稱定為：教授、副教授、講師、助教四級對思想政治、學歷學識、業(yè)務水平、工作實績、外語水平等也作了要求。關于確定和提升辦法規(guī)定為“應該在黨委領導下，貫徹群眾路線，實行領導與群眾相結合的原則為教的，須經(jīng)校務委員會批準定或提升為講師的學校批準外要報省級教育管理部門備案；確定或提升為副教授的學通報級教育管理部門備案；確定或提升為教授的校通過，報省級教育管理部門核轉教育部批準。至年，全國根據(jù)這些例及其有關制度開展了高校教師職務的確定和提升工作”十年期間，高校教師職稱工作全部停止。第三階段（1977年稱制度的恢復和重新建立階段年鄧小平同志指出，要恢復科研人員的職稱專校也應恢復教授、講師、助教等職稱1977年9月，在《中共中央關于召開全國科學技術大會的通知》中指出恢復技術職稱，建立考核制度，實行技術崗位責任制為職稱制度的恢復和實施奠定了基礎1978年月日，教育部向國務院提交《關于高等學?；謴秃吞嵘處熉殑諉栴}的請示報告恢復執(zhí)行年務院頒發(fā)的《關于高等學校教師職務名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定對行中的有關問題提出了建議3月日國務院批轉了這個報告，同意教育部意見。此后衛(wèi)生部、中科院也恢復了職稱，發(fā)布了職務條例。1983年，五年多的時間內，經(jīng)國務院和職稱主管部門批準的職稱系列達到，全國獲得職稱的人員共萬人，其中高級職稱9.4萬人，中級職稱萬人。于這一時期國家經(jīng)濟十分困難，職稱不能與工資完全掛鉤定度上吸收了50年末60年初的學銜制度和稱號制度的思想，職稱制度的任命制也演變?yōu)榧夹g職稱評定制稱評定制度的特點是稱只是表明專業(yè)技術人員的水平能力和工作成就的稱號，由專家評審確定；二是沒有崗位要求和職數(shù)限制；三是不與工資待遇掛鉤四沒任期一次獲得，終身擁有。由于職稱評定制度本身存在的缺陷，在實踐中也暴露出了很多問題1983年9月中央發(fā)布了《關于整頓職稱評定工作的通知出在的問題是①評定職稱缺乏基本制度和總體規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的領導，審批權限不一致評審標準不具②把學術技職稱給予了不是從事有關學術和技術工作的人員以不適當?shù)財U大了定職稱的范圍相當一部分獲得學術技職稱的人名不符實③把評定學術技術職稱同評定工資級別高政治待遇和生活待遇不適當?shù)芈?lián)系在一起，從而助長了某些單位和個人搞爭名奪利的不正之風于述問題，決把國職稱工作暫停下來進一次認的檢查、總結和全面整頓一左右的時間在結經(jīng)驗教訓的基礎上，重新審定和調整原有的職稱系列，高校職稱工作隨之進入整頓階4段。這一階段“職稱”一詞被普遍接受和使用。職稱已不僅僅是職務名稱，同時還帶有技術稱號性質這階段職稱評工作存在著一系列問題職稱制度的恢復和重新建立，對增強高校教師的責任感提高們的社會地位動其工作的積極性和創(chuàng)造力促進黨的知識分子政策的落實，尤其是對緩解高校教師隊伍年齡斷層都起到了積極的作用。、專業(yè)技術職務聘任制時期年1月日，中共中央、國務院轉發(fā)《關于改革職稱評定、實行專業(yè)技術職務聘任制度的報告是稱制度二個時期，即實施專業(yè)技術職務聘任制開始的標志。在這個時期，也分為三個階段。第一階段（1986年次專業(yè)技術職務聘任制階段1983年暫停職稱評定后經(jīng)過充分的調研和醞釀央稱工作領導小組在總結以往職稱評定工作經(jīng)驗教訓的基礎上為單地恢復職稱評工作不能適應全國經(jīng)濟體制改革的形勢革稱評定制度才是正確的方向。后在全國個單位開始進行專業(yè)技術職務聘任制度革試點，其中包括部分高校。在全面總結試點經(jīng)驗的基礎上1985年月23，中央職稱改革領導小組向中央書記處和國務院提交了《關于改革職稱評定、實行專業(yè)技術職務聘任制度的報告年124日央和國務院批轉執(zhí)行。專業(yè)技術職務聘任制的基本內容是：根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術工作崗位規(guī)定確的職責在定編定員的基礎上確定高中初級專業(yè)技術職務的合理比例行領導在過評審委員會認定的合應條件的專業(yè)技術人員中聘任或任命有定的任期，在任期間領取專業(yè)技術職務工資。由此可知技職務不同于一次獲得后終身擁有的學位銜等各種學術技術稱號著業(yè)技術職務聘任制工作的逐步開展，至1988年全國專業(yè)技術系列達到個其中1986年3月學校教師職務試行條例》頒布施行。在這一階段，企事業(yè)單位共評聘各級各類專業(yè)技術人員萬人，其中高級職務萬，中級職務536萬。10月17日事部印發(fā)了《關于對專業(yè)技術職務評審聘任工作進行復查的通知首次專業(yè)技術職務聘任工作已基本完成要各地對評聘工作中的問題進行認真復查此高校教師專業(yè)技術職務評聘工作又一次暫停首專業(yè)技術職務聘任工作部向國務院的匯報提綱里講了三句話論頗多，褒貶不一，反映甚大括來有五條成績：即建立了聘任制；提高了教師的地位；改善了教師的待遇；穩(wěn)定了教師隊伍；調動了積極性。同時有四個問題：一是全國的系列太多；二是評聘合一是和工資掛得太緊；四是單一的評審方法不夠科學。產生這些問題的原因有五條：一是由于客觀形勢所迫，急于展開；二是設崗工作沒有做好；三是歷史欠帳太多；四是改革的措施不配套；五是執(zhí)行中的不正之風。此后的職稱工作進入全面復查階段。1990年日次國務院總理辦公會議提出，職稱工作要先穩(wěn)定下來，不搞大的動作，采取適當措施，逐步走向經(jīng)?；?2月日人事部發(fā)了《關于認真做好年度企事業(yè)單位專業(yè)技術人員考核工作的通知年月日，在人事部關于事單位評聘專技術職務若干問題暫行規(guī)定〉有關具體問題的說明》中提出了關于轉入經(jīng)常性的評聘工作必須具備的幾個前提條件對首次評聘工作進行檢查并驗收合格二是清理好首次下的指標三設置好崗位并經(jīng)過批準是建立了考核制度并進行了年的年度考核這四個條件都必須備缺一不可此階段，經(jīng)國家教委和有關部門批準教副授任職資格評審權得到了較大的下放中具有教授評審權的高等學校年放32所，1988年放48所具有副教授評審權的高等學校年下放9所，年下放60所。第二階段年世紀末業(yè)術職務聘任工作正?；A段4月日，國家教委、人事部印發(fā)了《關于高等學校繼續(xù)做好教師職務評聘工作的意見一階段開始的標志。該意見共條對高校教師職務評聘工作的指導思想、政策導向、組織領導核工作聘開等提了具體的要求別提出了解決教師隊伍新老交替的問題，5對歲以下教師晉升教授35歲下師晉升副教授所需的崗位職務數(shù)額由各地區(qū)、各部門專項下達后，專業(yè)技術職務評聘工作進入正?；磕暌淮?。在本時期的第一階段和第二階段，也就是1986年來，高等學校教師職務雖然實行的是聘任制，但是無論是實際執(zhí)行中還是在人們的觀上仍然把職務和職稱合二為一仍然是年年進行職稱評審，實際上真正的聘任制并沒有建立，聘任制還僅僅停留在形式上。其主要表現(xiàn)形式為：①崗位設置根本沒有進行，每年根據(jù)晉升指標評定教師職務，以指標來控制教師職務的評聘。由于崗位設置環(huán)節(jié)的缺失使些傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的正副教授比例過高的甚至高達百分之七八十而些新興學科的教高級職務則過少師崗位的結構比例嚴重失調②教師專業(yè)技術職務的評審與聘任合二為一務評上了也就聘上了各校普遍出現(xiàn)重評審輕聘任的現(xiàn)象聘后競爭機制弱化成了實際上的職務終身制這現(xiàn)狀使教師隊伍缺少競爭，學術水平與創(chuàng)造力下降。③能上能下的機制沒有建立起來。即使因受指標限制，或表現(xiàn)不佳等原因而被低聘職務的，待遇仍然不變果壓抑了先進，保護了落后。④考核失真現(xiàn)象嚴重?？己藘H定位在職務評審、工資調整分等事務性工作上，而不是著眼于教師教書育人和科研工作的實際情況和全面提高教師素質上來操作上限定評優(yōu)比例果評優(yōu)普遍成為輪流坐莊今年誰要誰評優(yōu)而核不合格的評價幾乎成了虛設的檔次少被使用⑤職資格評審與公公正優(yōu)評聘還存在距離政府行政干預和人情等非學術因素的影響明顯存在聘制真的原因是多方面的先是觀念上的誤區(qū)由對職務聘任制的宣傳力度不夠論和輿論準備上的不足人們對職稱評定的觀念不能及時轉到職務聘任上來不僅教師的觀念職務就是職稱而且相當多的人事管理工作者包括一些高校的領導也認為職務就是職稱，職務聘任制就是職稱評定制的翻版。由于崗位意識淡薄，夠水平就要評職稱不崗位是需要第二長期的計劃經(jīng)濟也為畸形的聘任制提供了土壤。新中國成立以后，到0世紀年代之前我基本上是實行計劃經(jīng)濟體制，計劃在社會資源管理中起決定性的作用任按其本質是與市場經(jīng)濟相適應的市機制在人力資源配置方面發(fā)揮基礎作用的一種實現(xiàn)形式市場經(jīng)濟體制下訂約的雙方必須是獨立存在的主體，雙方的關系是建立在合同基礎上的互利關系，雙方不存在利益上的同一性，雙方以合同條款承擔相應的法律責任是由長期的計劃經(jīng)濟的影響致聘任制的基礎發(fā)生了嚴重問題從孕育了形的聘任制。第三，政策上的不配套。從十多年的實踐來看教師職務聘任制出現(xiàn)的問題數(shù)由于缺乏其他人事分配制度方面的配套改革，而職務聘任制超前出臺所造成的于職務聘任制的超前員流動的相關政策如養(yǎng)老保險等政策的滯后使任制又回到職稱評定的老路，評定的職稱又與工資房子就業(yè)等等掛鉤，回到了職稱改革前的狀況。第四，體制上的原因。主要是政府的過多干預，如高校教師職務評審、聘任具體實施的政府行為，評審及聘任指標的政府控制等。第三階段（21世紀初至今正開始實施聘任制階。從年校實行師專業(yè)技術職務聘任制到20紀末，真正意義上的聘任制實際上根本沒有實施。隨著一年一度的職稱評審工作的開展，高校的職稱工作乃至更大范圍的全國的職稱工作已經(jīng)走入了“死胡同授副教授年年評、年年聘，越評越多，越聘越多。隨著人事制度改革的逐步深化和對外開放的深入借鑒發(fā)達國上百年總結的經(jīng)驗們經(jīng)認識到職稱工作必須向真正意義上的聘任制回歸年山東農業(yè)大學悄然實行職“只聘不評兩年的實施于年見諸媒體2001年在職稱改革方面最有影響的當屬中國科學院，當年的月21日國學院人事工作會議對宣布科將在全院范圍內停止專業(yè)技術職務任職資格評審取代之的將是全面推行位聘任制入中科院創(chuàng)新試點序列崗位的聘任人員包括專業(yè)技術人員和管理人員等，都將實行按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、契約管理。實施這一制度旨在改變專業(yè)技術人任職資格評審和因人設崗的傳統(tǒng)做法單位根據(jù)凝練的科技目標和工作需要，全面合理地設置各類專業(yè)技術崗位和其他崗位，在單位內公開招聘，6競爭上崗同撤院一級各系列專業(yè)技術職務任職資格評審委員會屬位同級的評審委員會也予以撤消并根據(jù)不崗位要求建相應的聘任委員會建完善的聘任程序和考核標準與辦法中院全面“職稱評審成為當年全國職稱工作的重大新聞這一做法也對高校教師職稱工作產生了重要影響后部分高校真正意義上的教師職務聘任制開始實施。2001年上海大學在其所屬的四個學院試聘任制，首批有5位授、40位教授黯然落聘授終身制”受動搖2003年5月12日大學教師聘任和職務晉升制度改革方案》(征求意見稿交付討論。該方案確定了北大的教師管理體制的基本原則：教員實行聘任制度和分級淘汰制實末位淘汰制聘競爭中引入外部競爭機制；原則上不從本系應屆畢業(yè)生中招聘新教員教員實行分類管理招和競爭中引“教授會評議制方當時在校內起強烈反響，并經(jīng)過媒體宣傳而變得沸沸揚揚，被稱作北大“癸未變法過方討論年開始實施。2003年7月山學教師編制核定、職位設置與職務聘任規(guī)程》發(fā)布，根據(jù)新的規(guī)程，教師“職稱評審”不再進行，此后教師職務聘任將成為中大日常行政事務的一部分。教師職務的聘任分為“有固定期限聘任”和“無固定期限聘任”兩種。助教職務為有固定期限聘任職務，首次聘期最長三年，續(xù)聘期為一至三年，最多可續(xù)聘一次師務為有固定期限聘任職務首聘期三年續(xù)聘期三年，最多可續(xù)聘兩次；副教授一般為有固定期限聘任職務，每個聘期三年，可以連續(xù)聘任；教授職務則為無固定期限聘任職(長期聘任職務)2003年月８日，上海市教育委會在上海高校專業(yè)技術職務聘任制改革新聞發(fā)布會上宣布，上海市56所日本高校、高職高專以及經(jīng)政府批準的民辦高校全部停止職稱評審行專業(yè)技術職務聘任制高校教師職務能上能下，薪酬能高能低，人員能進能出。今天你是教授，可能明天就不是了；在這所高校你是教授，到其他高校你可能又不是了。曾經(jīng)“一旦擁有，終身享用”的職稱，從此在上海市高校已成為一個歷史名詞行專業(yè)技術職務聘任制后職稱不復存在高根據(jù)自身需要設定崗位有力者競上崗并獲得與崗位相對應的教授或副教授等職務以及對應的薪酬一來說，高校2至3年聘，聘期結束時對各崗位進行考核，考核不合格者將被摘掉教授或副教授的“帽子果一所高校的教授轉崗到其他高校任教，還要憑實力在新的工作單位重新競聘一階段實行的聘任制的特點是是任制的實施大都有一個長期的醞釀；二是教師的招聘面向國內外，尤其注意引進海外的人才。如南京大學年新增的149名授和149名副教授位全部面向海內外公開招聘2004年，北京大學首次向海內外公開招聘教授，個授名額中，21名性規(guī)定只能對外，不能對內，剩下的名可以對內也可以對外。三是聘任制的實施方法與發(fā)達國家高校開始接軌，注重學習國外高校的經(jīng)驗是實施聘任制的高校絕大部分是重點高?；蛘呤前l(fā)達地區(qū)的高校方普通高校數(shù)量極少，這些高校大多還停留在上一階段。四美高職制的點法美國教授分四個等級員教教授教國大學的助教授是在教授之列，高于講師可是教授初級階段一美國大學新招聘的教員都從助教授開始這個過程一般需要五六年的時間完成就是說助教授每一年都要經(jīng)過嚴格評審經(jīng)過五六年才能升為副教授并獲得終身聘任，然后，再增加積累，向正教授沖刺。沒有名額限制，什么時候夠條件，什么時候就可以提出申請，接受評審。助教授五六年到頭，評審不過關，就要下崗。即使終身聘任，也要進行終身教授后的評審，并按不同程度或嘉獎或懲戒，屢教不改的，勸其退職，直至將其辭退。制的任職條件大致為：①教員：具有其所從事專業(yè)的學士學位碩學位或兩年以上研究生學習經(jīng)歷不要求必須具有教學經(jīng)驗或經(jīng)歷②助理教授具博士學位有高校從事教學和科研工作的能力在學術上有繼續(xù)提高的潛力要求有2~3年教經(jīng)驗或經(jīng)歷③教授在備與助理教授相同條件的基礎上還必須在學術技術或專業(yè)成就上被人們所公認的威望教授具有上述各種職務所要求7的條件時備創(chuàng)造性工作的出才能及具有對本人所從事的專業(yè)加以領導的能力在教學和科研上已取得很高的成就定的聘任程序為由學院院長向負責學術事務的副校長提出該學院擬聘任教師職務的計劃副校長批準這一計劃后院長任命一個招聘選拔委員會；③在公開出版的刊物上刊登招聘廣告，并由選拔委員會對每一候選人進行審查、評價向學院院長推薦最佳候選④學院院長對候選人進行審查后向校長推薦⑤副校長審查后候人的全部材提交給學校教師資格審查委員會審查審查委員會將意見反饋給副校長校長再一次候選人進行審查將結果轉呈給校長校長簽發(fā)聘書。美國的職稱制度對我們有很多有益的啟示如要盡快制定適合我國國情的專業(yè)技術人員管理法規(guī)我國的職稱管理工作納入法制化軌道強專業(yè)技術人員的法律意識和職業(yè)道德教育要加職稱評審透明度加大社會化評價和資格準入的規(guī)范考試力度使專業(yè)技術人員在評審聘任中公公平競爭要著力改革現(xiàn)行職稱評聘工作的管理體制行職稱工作的分類管理、分級管理體制等。五今高職工發(fā)趨人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日在全國專業(yè)技術人才工作會議上表示明確了調整功能定位全類體系善價機制現(xiàn)學管理的職稱制度改革總體思路，通過職稱制度改革我將建立學、分類態(tài)面向全社會專業(yè)技術人才的新型職稱制度。同時，通過對以上教師職稱的歷史研究，可以提出幾點建議：（一）深化教師“以聘代評”制度，盤活高校用人機制近年來學校試行的“以聘代評式止了原來的專業(yè)資格評審徹把評聘分離，以完全的聘任合同制代替了以往的評聘制度的優(yōu)勢是第實行以聘代評有利于解決以往職稱評定中的難題；第二、引進激勵機制，打破職稱崗位終身制；第三、有利于選拔優(yōu)秀人才消除平均主義和論資排輩頑疾第四、有利于面向全社會招聘擺脫自產自銷進教師流動雖高教師職稱改革已進入真正意義上的以聘代評階段是存在一些問題有待解決聘評”制度自身還有待進一步完善。只有這樣才能充分調動廣大教師的積極性，盤活高校用人機制，激發(fā)高校的發(fā)展?jié)摿?。（二）按需設崗，以崗聘任教師職務“以聘代評”就是嚴格以崗位需求為依據(jù)的職務聘任，因此設崗是做好教師職務聘任的重要前提。在聘任過程中，要科學設崗聘任上崗條件。科學設崗要本著從工作的實際需要出發(fā)的原則要簡單分出檔次和級別學需要加強的工作給予特殊考慮事崗而不因人設崗校據(jù)學科建設學科研工作伍設需要等情況，在教授、副教授崗位中設置了以教學為主、以科研為主科研并重的三種類型崗位，對各類崗位制定了崗位職責和數(shù)量規(guī)定聘任中更注重履行崗位職責的能力格照崗位數(shù)量聘任，取消資格評審，引入了競爭機制，促進了教學科研工作和學科建設工作的開展。（三）完善評聘機制，確保評聘公平公正一是下放職務審批權學校分科建聘任委員會杜絕職務評聘中的假冒偽劣現(xiàn)象須變“唯上”為“尊下學校充分的職務評聘自主權，學校分科設立非官化的教授委員會。這樣做，一方面學校所有教授（除兼做行政管理人員之外）都有評審權，使學術權力分散評中可能發(fā)生的不公正為起到制約作用方面官學分離正做到教授治校，學術獨立自治，行政權力退出學術評估體系。二是建立各級“學術道德委員會完善職務評聘監(jiān)督體系德員會”高校學術道德監(jiān)督機構其員應當由學術水平較高、學術公正