河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則

河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可管理，防止和減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)，必須取得省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得從事建設(shè)工程施工活動。第三條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”）負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。本實施細(xì)則所稱中央管理的建筑施工企業(yè)，是指國有資產(chǎn)管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部。第二章申請、審批和使用第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員配備符合國家和我省有關(guān)規(guī)定；(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或鐵路、交通、水利等有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得考核合格證書；(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；(六)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格：(七)依法參加工傷保險，依法為施工觀場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；(八)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、作業(yè)場所，安全防護(hù)設(shè)施、用具和施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(九)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；(十)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(十一)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。新設(shè)立的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件不包括第(八)項、第(十)項有關(guān)施工現(xiàn)場的內(nèi)容。第五條建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份）；(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（復(fù)印件）；(四)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件；各工種、機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程目錄；(五)保證安全生產(chǎn)投入的證明文件。包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃、實際安全生產(chǎn)投入臺帳、實物投入清單等；(六)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件，包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表等；(七)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書(復(fù)印件)；(八)本企業(yè)特種作業(yè)人員名單、操作資格證書及勞動合同、養(yǎng)老保險憑證(復(fù)印件)；(九)本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料，包括培訓(xùn)教育計劃、培訓(xùn)考核合格記錄、培訓(xùn)考試卷（樣卷）等；(十)從業(yè)人員參加工傷保險及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料；(十一)職業(yè)危害防治措施；(十二)企業(yè)安全防護(hù)用具、安全防護(hù)服裝、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件清單，施工起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明；(十三)危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(十四)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)列出救援人員詳細(xì)名單及救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄。建筑施工企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。首次申請的建筑施工企業(yè)提交的材料中，可不提供施工現(xiàn)場的相關(guān)內(nèi)容。第(二)至第(十四)項材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊。第六條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，按照下列程序進(jìn)行：(一)提出申請并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送第五條所列材料。也可委托設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代為轉(zhuǎn)送申請及相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請人委托轉(zhuǎn)送的申請及相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則，于收齊申請材料之日起10個工作日內(nèi)，將申請人的申請材料及證件、憑證原件報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。(二)申請材料存在能夠當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起為受理。(三)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對安全生產(chǎn)許可證申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程施工企業(yè)時，能夠征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。(四)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向申請人頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，書面通知申請人并說明理由。第七條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。第八條安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出延期申請，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查同意后，辦理延期手續(xù)，每次延期時限為3年。建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未降低安全生產(chǎn)條件，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，直接辦理延期手續(xù)。需要進(jìn)行重新審查的企業(yè)，應(yīng)提交以下申請材料：（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請表。（二）本細(xì)則第五條規(guī)定的有關(guān)文件、材料，并交驗原件。不需要進(jìn)行重新審查的企業(yè)，提交上述第（一）項以及本細(xì)則第五條第（二）、（三）、（七）項規(guī)定的材料，并交驗原件。第九條對申請延期審查合格和不需審查可直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收回企業(yè)原安全生產(chǎn)許可證后，予以換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。第十條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)持補(bǔ)辦申請書及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請補(bǔ)辦。第十一條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證變更。第十二條安全生產(chǎn)許可證申請表采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費提供。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣，分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。第三章監(jiān)督管理第十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。第十四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第十五條建筑施工企業(yè)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化，以及資質(zhì)升級、增項的，應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則第四條規(guī)定的條件及時向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補(bǔ)正相關(guān)資料。第十六條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)查驗建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核實。對不符合安全生產(chǎn)許可證條件或違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時逐級向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)從事建筑活動的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行不少于一次的綜合監(jiān)督檢查，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。第十七條外省進(jìn)冀建筑施工企業(yè)有違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和本實施細(xì)則行為的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果或建議抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。第十八條縣級以上交通、水利等有關(guān)部門，對從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)有違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》和本實施細(xì)則行為的，應(yīng)將其違法事實、處理建議抄告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，被抄告部門應(yīng)當(dāng)及時逐級向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政主管部門報告。第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(三)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(四)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(五)依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)撤銷的其它情形。依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，對建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益造成損害的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(一)企業(yè)依法終止的；(二)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；(三)安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；(五)依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)注銷的其它情形。第二十一條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況，每年向省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其它有關(guān)部門工作人員，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其它利益。第二十三條任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。第四章罰則第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)向不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不及時報告和依法處理的；(四)接到對違反本實施細(xì)則規(guī)定行為的報告、舉報后，不及時處理的；(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其它利益的。第二十五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報告，其它省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及交通、水利等有關(guān)部門抄告的企業(yè)的違法事實，依法予以處理的，應(yīng)將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。第二十六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本實施細(xì)則第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處暫扣安全生產(chǎn)許可證7至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7日至15日，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。第二十七條企業(yè)發(fā)生工程建設(shè)一般以上等級事故后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本實施細(xì)則第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，按照以下規(guī)定給予處罰：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。第二十八條建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日。（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣安全生產(chǎn)許可證時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生同類安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十九條建筑施工企業(yè)瞞報、謊報或漏報事故的，在本實施細(xì)則第二十七條、二十八條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。暫扣安全生產(chǎn)許可證時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。第三十條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。第三十一條建筑施工未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建設(shè)工程施工的，責(zé)令停止施工活動，沒收違