湖北省蘄春縣留守兒童教育危機(jī)現(xiàn)狀調(diào)查分析,公共管理碩士論文

湖北省蘄春縣留守兒童教育危機(jī)現(xiàn)在狀況調(diào)查分析,公共管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【日記中，由于父母一直感情不和，爭(zhēng)吵不斷，甚至屢次要離婚。外公外婆很少與張某溝通，更不知道怎么教育，對(duì)張某的教育關(guān)愛(ài)只是停留在物質(zhì)生活的照顧上，甚至對(duì)他的一些不良習(xí)慣持放縱態(tài)度。在日記中，張某記錄最多的是父親和學(xué)校，但是他渴望母愛(ài)。母愛(ài)的缺失，父母長(zhǎng)期爭(zhēng)吵，使張某長(zhǎng)期感受不到家庭的暖和，失去了感情寄托。一直以來(lái)，他試圖通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)對(duì)這句的布置，但是，外公外婆無(wú)原則的疼愛(ài)和寬容，動(dòng)搖了張某本來(lái)就不堅(jiān)定的意志，使其放松了自我要求，養(yǎng)成了不良習(xí)慣，一步步偏離正常的軌道。父母親情，十分是父親關(guān)愛(ài)的缺失，加上自制力差，使他失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，以致讓不良習(xí)慣有了可趁之機(jī)，最終侵蝕了他尚未成熟的心智?！?〕學(xué)校教育缺位。張某原在該校八年級(jí)三班就讀，2020年春季開(kāi)學(xué)，應(yīng)父親要求，經(jīng)本人同意調(diào)到生前所在班級(jí)。之后，在新的班級(jí)里，張某由于學(xué)習(xí)態(tài)度良好以及成績(jī)突飛猛進(jìn)，得到了教師的表?yè)P(yáng)和同學(xué)的信賴(lài)。應(yīng)該講，張某死亡，學(xué)校教師沒(méi)有過(guò)失，但是至少在三個(gè)方面做得不夠。一是忽視了心理健康教育。農(nóng)村學(xué)校老師普遍把學(xué)生考試成績(jī)作為考核老師教學(xué)工作的唯一指標(biāo)。老師十分是對(duì)中下等成績(jī)的學(xué)生更是抱著聽(tīng)之任之的態(tài)度，只要他們?cè)趯W(xué)校不違背校規(guī)以及發(fā)生什么重大事件問(wèn)題，對(duì)于他們的內(nèi)心世界、情感需求很少過(guò)問(wèn)。二是對(duì)學(xué)生情況了解不夠。張某的心理變化出現(xiàn)于死前的一個(gè)月，并且都通過(guò)日記表現(xiàn)出來(lái)，在2020年4月10日的日記中，表現(xiàn)出明顯的自殺傾向，而該班所有教師均沒(méi)有把握這一情況，只一天離其跳樓還有7天。據(jù)了解，該校教師有鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)寫(xiě)日記提高寫(xiě)作能力的做法，并且語(yǔ)文教師都要批閱。張某共寫(xiě)了30篇日記，但是教師僅查閱5次，最后一次是4月1日，而正是在這里后的5篇日記中張某流露出煩躁、厭世輕生的情緒，假如老師能按時(shí)并且認(rèn)真的閱讀張某的日記，然后對(duì)其進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)和教育，則有可能避免事故發(fā)生。三是工作措施落實(shí)不夠。據(jù)了解，該校有嚴(yán)格的老師值日、查夜制度，家訪制度，但從張某自殺事件看，這些制度顯然落實(shí)不夠。事件發(fā)生后，張某室友反映，在其死前十幾天，每晚教師查夜后，張某都躲在被窩里看玄幻小講(斗破蒼穹〕，并且時(shí)常去網(wǎng)吧玩網(wǎng)絡(luò)游戲，這些情況教師都沒(méi)有把握。而且，老師的課外訪萬(wàn)家工作不夠扎實(shí)，對(duì)張某的家庭情況沒(méi)有把握，對(duì)其內(nèi)心世界更是無(wú)從知曉。〔3〕社會(huì)不良影響。張某生前遵守紀(jì)律，表現(xiàn)良好，但性格孤僻、寡言少語(yǔ)，很少與同學(xué)溝通溝通，僅有幾個(gè)好朋友也是留守學(xué)生,而且都有厭學(xué)、自制力差、喜歡網(wǎng)路游戲等不良習(xí)慣。調(diào)換班級(jí)后，張某對(duì)離開(kāi)那些朋友感到很慶幸，決心認(rèn)真學(xué)習(xí)，并付諸了行動(dòng)，也獲得了較大的進(jìn)步，但是親情的缺失、教師的疏忽、同學(xué)的不理解、學(xué)習(xí)的困難，多重壓力長(zhǎng)期積郁，加上自制力較差，他最終沒(méi)有堅(jiān)持下去，一個(gè)多月后便沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、玄幻小講中，晚自習(xí)后偷偷看玄幻小講、周末通宵玩網(wǎng)絡(luò)游戲，從中尋求刺激和快樂(lè)。他夢(mèng)幻想象自個(gè)像游戲中的天使一樣，有雙翅膀能夠自由翱翔，夢(mèng)幻想象自個(gè)像小講里的人物一樣穿越時(shí)空，隨心所欲。他在日記中寫(xiě)道：人生不會(huì)有什么奇跡，就像花兒一般，固然綻放過(guò)、美麗過(guò)，但終究逃不過(guò)命運(yùn)的布置一切的一切，都好似一場(chǎng)夢(mèng)幻，如今，就讓我自私的畏怯一次，閉上眼睛，不再看這個(gè)討厭的世界一眼沒(méi)有我，這個(gè)世界或許少一點(diǎn)污穢穿越吧網(wǎng)絡(luò)游戲、玄幻小講和不健康思想在很短時(shí)間內(nèi)侵蝕了張某本已特別脆弱的心靈，成為壓垮他的最后一根稻草，最終以一跳結(jié)束了短暫的一生。3.2.2留守兒童教育危機(jī)管理問(wèn)題分析留守兒童的教育怎樣管理仍然是當(dāng)今社會(huì)亟需解決的重大問(wèn)題。在農(nóng)村留守兒童教育管理中，想要建立公正、規(guī)范、合理的教育管理體系仍然存在一定的困難和挑戰(zhàn)。1.信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致科學(xué)決策難在留守兒童教育出現(xiàn)危機(jī)的狀態(tài)下，、學(xué)校以及其他有公權(quán)利的組織和機(jī)構(gòu)所獲得的信息往往不全面、不精到準(zhǔn)確，缺乏以支撐解決留守兒童教育危機(jī)的決策問(wèn)題。而以及有公權(quán)利的組織和機(jī)構(gòu)在教育危機(jī)管理時(shí)的信息不對(duì)稱(chēng)，直接導(dǎo)致決定來(lái)回變動(dòng)、講法前后矛盾等一系列本能反響問(wèn)題。在針對(duì)蘄春縣當(dāng)?shù)赜袩o(wú)關(guān)愛(ài)留守兒童的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題時(shí)，無(wú)法給予準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而在我們所調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示，關(guān)愛(ài)留守兒童的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人僅僅只要20%,沒(méi)有的卻占80%.通過(guò)這些，我們能夠了解到，一方面，對(duì)當(dāng)?shù)赜卸嗌訇P(guān)愛(ài)留守兒童的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)了解甚微，當(dāng)?shù)亓羰貎和逃ぷ鞴芾碛写岣摺．?dāng)這種不精到準(zhǔn)確和不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息傳遞到上一級(jí)管理者手中時(shí)將會(huì)造成信息流失嚴(yán)重和不對(duì)稱(chēng)，最終導(dǎo)致管理部門(mén)無(wú)法對(duì)留守兒童教育的有效管理做出科學(xué)合理的決策。另一方面，在對(duì)待留守兒童教育問(wèn)題時(shí)的本能反響有時(shí)所變現(xiàn)的是不知所錯(cuò)，隨意應(yīng)付以及明哲保身，不顧全大局。留守兒童教育問(wèn)題一直是農(nóng)村教育問(wèn)題中一個(gè)突出問(wèn)題，解決這一問(wèn)題需要從長(zhǎng)計(jì)議，當(dāng)?shù)匾矡o(wú)法在短時(shí)間內(nèi)提出很好的解決方案。為此，要解決在應(yīng)對(duì)留守兒童教育危機(jī)管理中出現(xiàn)的一系列本能反響，則需要盡可能的把握精到準(zhǔn)確而又全面的信息：第一，提早做好信息的集成。當(dāng)教育管理中出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，應(yīng)將所有相關(guān)信息進(jìn)行匯總，為決策和處置提供較為全面的信息。并且迅速反映給教育管理相關(guān)部門(mén)。第二，基礎(chǔ)工作要扎實(shí)。做好教育危機(jī)管理工作，在獲取信息是做出科學(xué)決策，必須依靠于扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，做到情況清、底數(shù)明.[31]第三，建立知識(shí)庫(kù)。通過(guò)對(duì)其他地區(qū)或者以往案例的匯總，總結(jié)成功經(jīng)歷體驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，為教育危機(jī)管理決策提供智力支持。2.教育管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是施行風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。教育管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱，會(huì)導(dǎo)致忽視教育危機(jī)的事前防備，在面對(duì)留守兒童教育管理中的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，會(huì)造成過(guò)分依靠事后彌補(bǔ)。在能否注意安全教育方面，78.97%的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人會(huì)對(duì)留守兒童的安全進(jìn)行經(jīng)常教育，20%的監(jiān)護(hù)人會(huì)偶然進(jìn)行安全教育，而1.03%的監(jiān)護(hù)人從未對(duì)留守兒童進(jìn)行安全教育。這表示清楚在農(nóng)村社會(huì)大環(huán)境下，監(jiān)護(hù)人仍然在留守兒童安全教育方面存在缺乏。同時(shí)，在留守兒童最讓人擔(dān)憂的問(wèn)題中，73.97%的監(jiān)護(hù)人以為是心理健康，16.03%的監(jiān)護(hù)人以為是人身安全，也有10%的監(jiān)護(hù)人選擇了生活狀況。通過(guò)這項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童的教育安全問(wèn)題不容忽視，農(nóng)村留守兒童在隔代監(jiān)護(hù)的影響下，缺乏宣泄和釋放情感的正確出口，嚴(yán)重的會(huì)造成心理抑郁或者產(chǎn)生輕生的想法。當(dāng)農(nóng)村留守兒童負(fù)面情緒得不到合理傾訴和排遣時(shí)，則會(huì)選擇過(guò)激或者錯(cuò)誤的方式進(jìn)行處理，諸如迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、盜竊、網(wǎng)戀、吸毒、打架等等偏激行為，而處于青春叛逆期無(wú)父母照顧的留守中小學(xué)生表現(xiàn)的最為突出。這些存在于留守兒童教育管理中的風(fēng)險(xiǎn)，及其他組織機(jī)構(gòu)并沒(méi)有加以重視，只要當(dāng)留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)了人身傷害和損害時(shí)，才會(huì)加以涉足管理，被動(dòng)的去應(yīng)付突如其來(lái)的災(zāi)難，但是其管理的效果欠佳，所存在的風(fēng)險(xiǎn)也并沒(méi)有得到本質(zhì)的解決。原因在于，部門(mén)對(duì)留守兒童教育風(fēng)險(xiǎn)的事前防備缺乏，不利于化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，甚至無(wú)視潛在風(fēng)險(xiǎn)，任由其發(fā)展蔓延，最終容易導(dǎo)致留守兒童教育管理中危機(jī)的發(fā)生和危害的擴(kuò)大；另外，事后彌補(bǔ)具有不確定性，危害能否成功控制遭到外部因素的影響，在留守兒童安全事件發(fā)生后采取解決措施，易喪失主動(dòng)性。這無(wú)不具體表現(xiàn)出了當(dāng)下我們國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱下，因?qū)撛陲L(fēng)險(xiǎn)敏感性不高而造成的對(duì)時(shí)間發(fā)生的預(yù)見(jiàn)性差以及因無(wú)法準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)能否已經(jīng)暴露而表現(xiàn)的對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)把握不到位的兩種情況。[32]3.農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理不完善導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)文化傳播困難社會(huì)服務(wù)管理是以政系統(tǒng)的決策為中心開(kāi)展，以每個(gè)部門(mén)的職能權(quán)限和執(zhí)法特征來(lái)施行，建立健全社會(huì)管理機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾、大力加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，是從根本上避免和減少突發(fā)事件的有效舉措。[33]為了更好的完善和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把教育作為社會(huì)管理的首要領(lǐng)域進(jìn)行改革。近年來(lái)農(nóng)村留守兒童中小學(xué)內(nèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，部分事件后果嚴(yán)重，留守兒童中小學(xué)安全教育遭到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和風(fēng)險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在的背景下，農(nóng)村留守兒童中小學(xué)安全工作面臨著一系列新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，諸如處于高危風(fēng)險(xiǎn)的老師存心故意損害學(xué)生、學(xué)生中毒事故、流行性疾病、校園火災(zāi)事故等；處于中危風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生施行暴力與犯罪、學(xué)生交通事故、學(xué)生遭遇暴力與損害等；處于低危風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生意外傷害、學(xué)生自我傷害、校園侵?jǐn)_等。[34]通過(guò)對(duì)蘄春縣5所中小學(xué)的學(xué)生和教師的采訪和調(diào)查了解得知，蘄春縣農(nóng)村安全服務(wù)建設(shè)的不完善，風(fēng)險(xiǎn)文化傳播途徑的有限性以及宣傳媒介等使用的不充分性，使得全方位的宣傳教育工作無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而針對(duì)留守兒童這些特定人群的宣傳方式也就無(wú)法落實(shí)到詳細(xì)項(xiàng)目了。另外，處于青春期的農(nóng)村在校留守兒童，由于生理和心理的發(fā)育時(shí)段都處于一個(gè)不平衡時(shí)期，在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人及其老師的檢測(cè)和正確指導(dǎo)下，容易產(chǎn)生過(guò)激或者叛逆心理。對(duì)于中小學(xué)生、老師和其他教職人員在碰到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒(méi)有針對(duì)性的就不同群體的差異性特征和心理特點(diǎn)，做好事前、事中和事后的相應(yīng)應(yīng)急技能培訓(xùn)管理工作。同時(shí)，由于危機(jī)事件的偶爾性、環(huán)境的變異性和人員的不確定性等等因素，對(duì)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理也具有綜合的復(fù)雜性，這在一定程度上也不利于農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)文化的傳播。為了確保農(nóng)村留守兒童教育工作的穩(wěn)定和諧發(fā)展，必須完善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理，培養(yǎng)和積累學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。4.顯性短期經(jīng)濟(jì)利益與隱性的長(zhǎng)期教育利益出現(xiàn)取舍誤區(qū)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)與配合在留守兒童教育經(jīng)過(guò)中扮演著極其重要的作用，它直接決定著農(nóng)村留守兒童教育的成功與失敗。學(xué)校與家庭的態(tài)度也在一定程度上影響著對(duì)留守兒童基礎(chǔ)教育的育人價(jià)值。由于蘄春縣外出務(wù)工的父母與存在教育管理局限的學(xué)校，在經(jīng)濟(jì)利益與教育利益問(wèn)題上出現(xiàn)取舍誤區(qū)，使得農(nóng)村留守兒童安全教育工作無(wú)法健康發(fā)展，以下為一則有關(guān)蘄春縣58歲老師猥褻8名留守兒童的案例。該案例2020年3月15日發(fā)生于蘄春縣向橋鄉(xiāng)大元小學(xué)。該校一年級(jí)學(xué)生芳芳將58歲的姜某上課喜歡摸女生的行為告知母親，在母親的追問(wèn)下，7歲多的芳芳坦言自個(gè)也屢次被摸過(guò)。于是芳芳的母親迅速與其他學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)，致使該事件真相大白：該班學(xué)生中，至少8名女學(xué)生被姜某猥褻過(guò)，華而不實(shí)8名小學(xué)生幾乎都是留守兒童，包括姜某的侄孫女。這些行為都是姜某利用上課期間叫女生上黑板做題之時(shí)，通過(guò)身體遮掩手從后面進(jìn)行，并且對(duì)女生進(jìn)行恫嚇而得逞。在接到報(bào)案后，當(dāng)?shù)鼐窖杆俪鰟?dòng)，將其控制。事后蘄春縣教育局讓姜某停職，并取消其在大元小學(xué)的任教資格。[35]對(duì)于8名留守兒童被自個(gè)熟悉的58歲老師姜某猥褻，該事件發(fā)生的背后必然有其深層原因，對(duì)此，進(jìn)行如下分析：〔1〕留守學(xué)生本身行為識(shí)別能力不成熟。該案例中被猥褻的留守學(xué)生都來(lái)自于一年級(jí)同班的女生，這一階段的兒童平均年齡多處在7-8歲左右，他們對(duì)于自我概念的認(rèn)知并不完善，無(wú)法正確的了解自個(gè)對(duì)本身軀體的認(rèn)知，面對(duì)自個(gè)熟悉的教師用不正當(dāng)?shù)男袨閷?duì)待自個(gè)時(shí)，不知怎樣及時(shí)的制止。固然生理認(rèn)知在兒童3歲左右就已經(jīng)基本構(gòu)成，但是怎樣愛(ài)惜保護(hù)自個(gè)的軀體，他們的行為識(shí)別能力還尚不成熟。在案件中，姜某利用上課期間叫女生上黑板做題之便進(jìn)行猥褻并進(jìn)行恫嚇，這樣的行為并不止一次，而是屢次發(fā)生。當(dāng)留守學(xué)生第一次看到這樣的行為發(fā)生后，并沒(méi)有告知監(jiān)護(hù)人，而是采取沉默的態(tài)度處理此事。原因在于：一方面，留守學(xué)生對(duì)本身身份確實(shí)定，讓他們以為應(yīng)該服從于教師，對(duì)于教師的行為他們并不完全以為是一種不正當(dāng)?shù)男袨椋涣硪环矫?，由于老師的身份?duì)于學(xué)生來(lái)講，位高權(quán)重，迫于壓力與脅迫、家長(zhǎng)知道此事后的態(tài)度以及自尊心的驅(qū)使，他們寧愿選擇沉默；再者，留守學(xué)生無(wú)法得到家庭教育的正確引導(dǎo)，缺乏對(duì)不正當(dāng)行為的識(shí)別能力和與家長(zhǎng)溝通溝通的時(shí)機(jī)。〔2〕留守學(xué)生家庭性安全教育的欠缺。由于7-8歲的學(xué)生處于兒童時(shí)期，對(duì)性的相關(guān)知識(shí)并未涉足。作為第一時(shí)間能給予兒童教育的家庭，監(jiān)護(hù)人在對(duì)其進(jìn)行性知識(shí)的啟蒙教育方面具有舉足輕重的作用。最初在家庭中進(jìn)行性教育較為容易，父母能夠適時(shí)地向兒童提供完好而正確的與性有關(guān)的信息，包括言語(yǔ)信息和諸如面部表情、手勢(shì)和動(dòng)作的非言語(yǔ)信息。[36]但是，由于留守學(xué)生缺乏父母雙方的悉心照料以及缺乏家庭的庇護(hù)，年齡很小的孩子在好奇的想知道自個(gè)性器官的名稱(chēng)以及了解本身身體部位時(shí)，作為法定意義上的監(jiān)護(hù)人父母并沒(méi)有有效的給予孩子針對(duì)性的引導(dǎo)，致使孩子在懵懂時(shí)期對(duì)男女之間的區(qū)別感到好奇時(shí)，沒(méi)有得到簡(jiǎn)單而直接的答案:。在該案例中，8名留守學(xué)生被58歲的姜某猥褻，其人數(shù)之多。他們中有的由父母中的一方進(jìn)行監(jiān)護(hù)，有的由親戚進(jìn)行監(jiān)護(hù)，或者隔代監(jiān)護(hù)，在這樣的家庭環(huán)境下，即便留守學(xué)生接受了學(xué)校的性知識(shí)教育，學(xué)校、老師或者代監(jiān)護(hù)人也無(wú)法向兒童介紹家庭的功能和存在的原理，同時(shí)，父母也無(wú)法真實(shí)地了解到他們的心理變化，當(dāng)他們?cè)谠獾綇?qiáng)迫進(jìn)行性行為時(shí)，也不知道怎樣使用講不的人際交往方式?！?〕保衛(wèi)留守學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)尚未建立。在該案例中，由于留守女童年齡較小，當(dāng)其遭到猥褻后不懂怎樣及時(shí)尋求幫助，致使姜某伸向更多的留守女童，當(dāng)這種行為沒(méi)有得到及時(shí)制止時(shí)，可能造成姜某的行為間斷的發(fā)生，甚至此種行為幾年后才會(huì)被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前，固然我們國(guó)家有專(zhuān)門(mén)針對(duì)保衛(wèi)未成年人的法律法規(guī)，但是卻沒(méi)有在專(zhuān)門(mén)保衛(wèi)留守兒童方面建立相應(yīng)的保衛(wèi)條款，致使其保衛(wèi)力度不夠。由于農(nóng)村留守兒童缺乏父母雙方的照顧，以及認(rèn)知方面的不成熟，在其遭到傷害時(shí)，保衛(wèi)自個(gè)的能力相對(duì)有限。作為教育責(zé)任人的學(xué)校，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)被猥褻的情況時(shí)，一方面學(xué)校不愿意事態(tài)擴(kuò)大，給學(xué)生做思想工作，對(duì)老師僅僅僅是口頭警告；另一方面，家長(zhǎng)為了不影響孩子以后的聲譽(yù)，選擇隱忍，但是要求學(xué)校對(duì)該老師予以開(kāi)除的通知，學(xué)校在多方氣力的壓力下，為該老師選擇另外一所學(xué)校從事教學(xué)工作。但是最終由于保衛(wèi)留守學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有建立，留守學(xué)生的人身安全仍然得不到有效保障。3.3蘄春縣留守兒童教育危機(jī)問(wèn)題總結(jié)通過(guò)對(duì)蘄春縣留守兒童教育問(wèn)題的實(shí)地調(diào)查，以及對(duì)蘄春縣8名留守兒童猥褻事件和張某自殺事件的解讀，固然這些都已過(guò)去兩年多，但是事件本身所帶來(lái)的宏大傷害不可磨滅，事件發(fā)生的慘痛教訓(xùn)也給當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)村留守兒童教育所面臨的境況，敲響了警鐘。1.中小學(xué)教育法律體系不健全。我們國(guó)家有針對(duì)保衛(wèi)未成年人的義務(wù)教育法、有規(guī)范老師行為的老師法，但是卻沒(méi)有針對(duì)家長(zhǎng)的相關(guān)法律，有的僅僅僅是一些道德規(guī)范和應(yīng)該履行的義務(wù)，并沒(méi)有到達(dá)非強(qiáng)迫性的有效作用。國(guó)家、地方固然都對(duì)教育事業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，但是蘄春縣各個(gè)地區(qū)在教育分級(jí)管理方面良莠不齊，在新問(wèn)題出現(xiàn)的情況下，學(xué)校、老師，十分是家長(zhǎng)為了追求經(jīng)濟(jì)利益與物質(zhì)上的無(wú)限知足，不得不放棄或者忽視對(duì)兒童的素質(zhì)教育培養(yǎng)。作為監(jiān)護(hù)人，也僅僅在物質(zhì)上關(guān)心孩子，而很少在心理、行為、道德以及學(xué)習(xí)等方面對(duì)孩子加以教育。在兒童的童年時(shí)期，兒童有著自個(gè)的思維形式，其思維的基本特征在于，當(dāng)邏輯思維迅速發(fā)展時(shí)，其思維形式開(kāi)場(chǎng)完成從詳細(xì)形象思維向抽象邏輯思維的過(guò)渡。[37]而這一特征的重要性，卻沒(méi)有得到留守兒童監(jiān)護(hù)人的重視。正由于國(guó)家沒(méi)有在教育方面對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行法律上的嚴(yán)格規(guī)定，才使得家長(zhǎng)在留守兒童身心發(fā)展的特殊時(shí)期出現(xiàn)教育的空白。作為學(xué)校老師，固然(老師法〕保衛(wèi)了老師的權(quán)益，但是卻沒(méi)有講明在保衛(wèi)老師的同時(shí)，兒童的權(quán)益應(yīng)該怎么得到保衛(wèi)。在蘄春縣偏僻地區(qū)的部分學(xué)校，在聘請(qǐng)老師方面也存在一定的缺陷，有的教師并不具有從事學(xué)校教育的相關(guān)證件，而學(xué)校為了減少財(cái)政開(kāi)支，以低薪酬加以招錄。這在某種程度上來(lái)看，講明老師法也存在一定的漏洞，仍然需要加以完善。作為當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，其教育行政職能的權(quán)限并沒(méi)有加以限定，其監(jiān)督機(jī)制也缺乏嚴(yán)肅性。當(dāng)女童面臨性損害時(shí)，學(xué)校由于監(jiān)督不到位，無(wú)法在第一時(shí)間去遏制這種行為，這足以講明教育行政監(jiān)督機(jī)制存在問(wèn)題。為了更好的防止相關(guān)事件發(fā)生，部門(mén)應(yīng)該積極配合司法部門(mén)建立針對(duì)保衛(wèi)留守兒童的法律法規(guī)，出臺(tái)一部微觀的法律--(校園管理?xiàng)l例〕[38]尤其要加強(qiáng)對(duì)老師的考察，當(dāng)出現(xiàn)老師對(duì)學(xué)生施行性損害，學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該負(fù)連帶的法律責(zé)任或行政責(zé)任。2.學(xué)校應(yīng)急管理意識(shí)欠缺。當(dāng)前，我們國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)校園安全事故頻發(fā)，對(duì)這些事件的發(fā)生，教育相關(guān)部門(mén)也對(duì)此做出了回應(yīng)和處理。在事情發(fā)生后，社會(huì)新聞媒介積極介入，充分發(fā)揮了社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，讓民眾充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與教育相結(jié)合，要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童中小學(xué)的安全管理工作，做好學(xué)校、等的應(yīng)急管理機(jī)制。根據(jù)蘄春縣留守兒童的表現(xiàn)、8名留守兒童猥褻案以及中學(xué)生跳樓事件，我們能夠得知，蘄春縣農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有對(duì)學(xué)校本身的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行全面的分析，也沒(méi)有對(duì)某一特殊階段的留守學(xué)生進(jìn)行心理動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)態(tài)的跟蹤，更沒(méi)有做好當(dāng)中小學(xué)教育中出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，怎樣在原有的治理體系基礎(chǔ)上改良應(yīng)對(duì)計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。其次，學(xué)校沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急管理部門(mén)。固然農(nóng)村中小學(xué)大部分采取寄宿制封閉管理體制，但是這并不能從根本上杜絕突發(fā)性事件的發(fā)生。學(xué)校所建立的心理咨詢(xún)室，在很多時(shí)候是一種形式和擺設(shè)，無(wú)法解決眾多學(xué)生所存在的心理問(wèn)題。同時(shí)，部分學(xué)校僅僅考慮到升學(xué)率和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視學(xué)校的安全教育，缺乏對(duì)安全教育知識(shí)的普及，使得留守兒童中小學(xué)安全知識(shí)的教育無(wú)法到達(dá)預(yù)期的目的，進(jìn)而影響監(jiān)護(hù)人、老師、家長(zhǎng)、學(xué)生辨別風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.對(duì)留守兒童中小學(xué)教育缺乏風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)。家庭是兒童社會(huì)化的重要場(chǎng)所，尤其是父母本人承當(dāng)著極為重要的角色。由于蘄春縣大部分留守兒童父母在外務(wù)工，他們無(wú)法做到考慮知足孩子物質(zhì)欲望的同時(shí)，兼顧本身對(duì)家庭教育的責(zé)任。在短期經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)期教育利益的選擇中，他們另可選擇對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利益的追求，而忽視對(duì)留守兒童長(zhǎng)期教育的利益。殊不知，這樣的選擇也會(huì)給留守兒童中小學(xué)教育帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。由于留守兒童正處于情感、性格構(gòu)成或轉(zhuǎn)化時(shí)期，父母假如未對(duì)其進(jìn)行良好的教育與引導(dǎo)，極易導(dǎo)致留守兒童性格內(nèi)向、孤僻等，造成厭學(xué)、逃學(xué)、上網(wǎng)、賭博等不良行為習(xí)慣。當(dāng)這些不良行為習(xí)慣和心理動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期存在