深圳文化發(fā)展?fàn)顩r及政策建議

深圳文化發(fā)展?fàn)顩r及政策建議

2016年，深圳文化發(fā)展處于一個(gè)新的起點(diǎn)之上。“十二五”時(shí)期深圳文化跨越式發(fā)展，在2015年這一收官之年更是延續(xù)了良好的改革發(fā)展勢(shì)頭，探索創(chuàng)新發(fā)展新思路，為“十三五”時(shí)期的文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年的深圳文化發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和復(fù)雜挑戰(zhàn)，圍繞建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市、打造國(guó)際文化創(chuàng)意先鋒城市的目標(biāo)，深圳文化發(fā)展將走出良好開(kāi)局。一2015年深圳文化發(fā)展基本情況2015年是深圳文化發(fā)展承上啟下的一年，是確立“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5月，深圳相繼召開(kāi)第六次黨代會(huì)和六屆人大一次會(huì)議，產(chǎn)生新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子。市黨代會(huì)明確提出率先全面建成小康社會(huì)、努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)任務(wù)，確立了深化文化管理體制改革、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等文化建設(shè)三大任務(wù)。為落實(shí)中央和市黨代會(huì)部署，全市宣傳文化系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，努力推動(dòng)各項(xiàng)文化工作取得了顯著的成績(jī)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）精心謀劃未來(lái)文化發(fā)展，確立創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新思路文化作為“五位一體”總體戰(zhàn)略的重要組成部分，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市中肩負(fù)重要使命，如何在新時(shí)期進(jìn)一步提升城市文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為擺在決策者面前的重要任務(wù)。為打造與城市地位相匹配的文化，深圳市宣傳文化系統(tǒng)圍繞深圳市第六次黨代會(huì)確立的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃的制定，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立35年以來(lái)文化建設(shè)取得的成就，查找差距，制定《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實(shí)施方案）》。方案提出以建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，增強(qiáng)城市文化綜合實(shí)力。要求通過(guò)五年左右的時(shí)間，逐步將深圳打造成為精神氣質(zhì)鮮明突出、文化創(chuàng)新引領(lǐng)潮流、文藝創(chuàng)作精品迭出、文化活動(dòng)豐富多彩、文化設(shè)施功能完備、文化服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)、文化傳媒融合發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)充滿活力、文化形象開(kāi)放時(shí)尚、文化人才群英薈萃的國(guó)際文化創(chuàng)意先鋒城市。該方案確立“一個(gè)目標(biāo)”——建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市，打造國(guó)際文化創(chuàng)意先鋒城市，圍繞“三個(gè)層次”——文化核心層、中間層、外圍層，構(gòu)建“五大體系”——以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神體系、以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系、以媒體融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代文化傳播體系、以市民精神文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系、以質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。方案的推出，表明文化建設(shè)決策者在新時(shí)期對(duì)城市文化發(fā)展的目標(biāo)更加明確，發(fā)展路徑更加清晰。方案的制定歷時(shí)半年，是一個(gè)廣泛調(diào)查研究、集思廣益的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)邊調(diào)研制定邊推動(dòng)工作的工程。在制定的過(guò)程中，文化創(chuàng)新發(fā)展的理念已經(jīng)在影響和推動(dòng)著工作，推進(jìn)著發(fā)展難題的解決和改革的深化。整個(gè)方案體現(xiàn)了“五個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)突出”，即堅(jiān)持有指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅(jiān)持切合深圳實(shí)際、注重實(shí)際效果，堅(jiān)持傳承、揚(yáng)棄和創(chuàng)新，堅(jiān)持國(guó)際化視野、拓寬全球化思路；突出實(shí)效，突出創(chuàng)新。方案作為未來(lái)五年推動(dòng)工作的總抓手，是深圳未來(lái)文化建設(shè)的總綱領(lǐng)，為確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，市文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組已制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)及重點(diǎn)任務(wù)分工表，明確各項(xiàng)任務(wù)措施的責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度和工作要求。（二）加快推進(jìn)文化資源共建共享，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善1.努力推動(dòng)全市文化共建共享4月30日，深圳市正式成立全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由市文體旅游局牽頭，聯(lián)合市委宣傳部、市文體旅游局、市發(fā)改委、財(cái)政委等19個(gè)部門組成。制定《深圳市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組議事規(guī)則》及《成員單位職責(zé)分工方案》，明確了議事規(guī)則和職責(zé)分工。利用這一平臺(tái)可統(tǒng)籌全市公共文化服務(wù)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂《深圳市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，探索構(gòu)建市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量、水平以及各級(jí)政府的保障責(zé)任，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民文化需求，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《深圳市公共圖書(shū)館統(tǒng)一服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》，對(duì)公共圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與管理、讀者事務(wù)、文獻(xiàn)流通、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算等工作提出了規(guī)范要求。2015年7月，深圳市文化館聯(lián)盟正式掛牌成立，搭建了全市文化館（站）共通共融、資源共享的工作平臺(tái)，隨后利用文化館聯(lián)盟這一平臺(tái)組織舉辦了少兒藝術(shù)花會(huì)、鵬城金秋文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)和賽事，實(shí)現(xiàn)了全市資源共享。2.精心組織系列群眾性文化活動(dòng)策劃舉辦“2015深圳市新春藝術(shù)關(guān)愛(ài)系列活動(dòng)”，以“深入生活扎根人民”為主題，在全市各劇場(chǎng)、美術(shù)展館等策劃舉辦文藝演出、展覽和揮春等活動(dòng)39項(xiàng)，參與觀眾近9萬(wàn)人。深入開(kāi)展公益文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織開(kāi)展南粵幸福周等活動(dòng)73項(xiàng)。周末系列文化活動(dòng)有序開(kāi)展，全年舉辦周末劇場(chǎng)、美麗星期天、戲聚星期六等周末系列活動(dòng)178場(chǎng)。成功舉辦第十一屆外來(lái)青工文體節(jié)，開(kāi)展全市性重要活動(dòng)26項(xiàng)，報(bào)名參加活動(dòng)和賽事的外來(lái)青工達(dá)1.4萬(wàn)人次。各區(qū)、街道也以勞務(wù)工為主體開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，直接參與活動(dòng)的市民和外來(lái)青工達(dá)5萬(wàn)人次，受益群眾超過(guò)100萬(wàn)人次。第十二屆鵬城金秋文化藝術(shù)節(jié)舉辦了舞臺(tái)表演類比賽、優(yōu)秀美術(shù)書(shū)法作品展、優(yōu)秀攝影作品展、老齡文藝會(huì)演和廣場(chǎng)舞大賽等多項(xiàng)賽事、活動(dòng)，全市參賽選手超過(guò)7000人，并組織獲獎(jiǎng)優(yōu)秀作品赴基層巡展、巡演，現(xiàn)場(chǎng)觀眾累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)人次，檢閱和展示了深圳群眾文藝創(chuàng)作的成果。3.“圖書(shū)館之城”建設(shè)成績(jī)顯著開(kāi)展圖書(shū)外借增時(shí)增量服務(wù)，從4·23世界讀書(shū)日起，普通讀者證外借量從5冊(cè)增加到10冊(cè)，期刊和音像資料的外借期限從15天延長(zhǎng)至21天，更好地滿足了市民圖書(shū)借閱需求。深入實(shí)施“常青藤計(jì)劃”，83家中小學(xué)校圖書(shū)館加入合作計(jì)劃，少兒館圖書(shū)和中小學(xué)校的文獻(xiàn)資源實(shí)現(xiàn)共享和流通。根據(jù)特區(qū)一體化和公共服務(wù)均等化的要求，全年新增自助圖書(shū)館布點(diǎn)20臺(tái)，優(yōu)化遷移9臺(tái)，自助圖書(shū)館的服務(wù)績(jī)效進(jìn)一步提升。4.全民閱讀推廣活動(dòng)廣泛開(kāi)展策劃“世界讀書(shū)日”系列活動(dòng)，組織市民閱讀座談會(huì)、“年度十大童書(shū)”評(píng)選等101項(xiàng)158場(chǎng)讀書(shū)活動(dòng)。成功舉辦第十六屆深圳讀書(shū)月活動(dòng)，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+讀書(shū)”年度主題，開(kāi)展閱讀分享會(huì)暨“書(shū)香中國(guó)萬(wàn)里行·深圳站”等主題活動(dòng)943項(xiàng)，進(jìn)一步突出全民性、群眾性。成立深圳閱讀聯(lián)合會(huì)，舉辦了閱讀推廣人培訓(xùn)班。開(kāi)展60場(chǎng)“閱讀推廣人進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館”活動(dòng)，推動(dòng)閱讀推廣工作深入基層。建立公共圖書(shū)館閱讀推廣保障機(jī)制，組建“閱讀推廣聯(lián)盟”，打造集閱讀、互動(dòng)、信息發(fā)布于一體的閱讀推廣和服務(wù)平臺(tái)。12月24日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》獲市人大常委會(huì)審議通過(guò)，為全球全民閱讀典范城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?！稐l例》把深圳長(zhǎng)期開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)用立法形式固定下來(lái)，并著力解決閱讀公共資源和設(shè)施不足、不均衡以及全民閱讀工作缺乏法律保障等關(guān)鍵問(wèn)題?！稐l例》還將“深圳讀書(shū)月”法定化，將4月23日世界讀書(shū)日確定為深圳未成年人讀書(shū)日，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)閱讀立法先河。5.廣播影視服務(wù)進(jìn)一步完善開(kāi)展公益電影愛(ài)心卡試點(diǎn)工作，推行公益電影個(gè)性化定制服務(wù)，進(jìn)一步提升公益電影服務(wù)水平。成立全市首條數(shù)字公益電影院線，探索公益電影市場(chǎng)化運(yùn)作。全年放映公益電影2萬(wàn)余場(chǎng)，580萬(wàn)人次觀眾享受了這一服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)電影合理布局，在原特區(qū)外新增影院18家，占全市新增總數(shù)的78%。開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題公益廣告創(chuàng)作展播，組織播出“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”、“夢(mèng)娃”等公益動(dòng)畫廣告，《扣子可以重來(lái)人生不能重來(lái)》被列為廣東省電視類公益廣告優(yōu)秀作品扶持項(xiàng)目。6.文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)深圳藝術(shù)學(xué)校西麗校區(qū)投入使用，深圳書(shū)城寶安城建成營(yíng)業(yè)，當(dāng)代藝術(shù)與規(guī)劃展覽館主體工程正式完工，深圳美術(shù)館新館、圖書(shū)館調(diào)劑書(shū)庫(kù)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。南山區(qū)博物館建設(shè)進(jìn)入收尾階段，坪山新區(qū)文化綜合體、龍崗“三館”（科技館、青少年宮、公共藝術(shù)館）、寶安區(qū)青少年宮、南山文化館等一批區(qū)級(jí)文化設(shè)施主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。一批原特區(qū)外文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，特區(qū)一體化步伐明顯加快。7.文化志愿服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)積極開(kāi)展文化志愿服務(wù)，全市文化志愿者達(dá)1.8萬(wàn)多人，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展。“深圳文化志愿服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，舉辦“玩轉(zhuǎn)課本劇——文化志愿者進(jìn)校園”和文化志愿者下基層、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)福利院、進(jìn)敬老院演出等活動(dòng)，策劃“2015年文化志愿服務(wù)展示月”活動(dòng)，開(kāi)展“志愿者風(fēng)采”攝影大賽、優(yōu)秀作品巡展、慰問(wèn)演出、專題講座、微信公眾號(hào)發(fā)布等活動(dòng)。11月，文化部在羅湖舉辦全國(guó)公共文化志愿服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)期間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)地體驗(yàn)，文化部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深圳文化志愿服務(wù)工作給予了肯定。（三）加強(qiáng)城市文化品牌建設(shè)，國(guó)際化城市形象進(jìn)一步彰顯1.策劃系列重大文化活動(dòng)圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年主題，策劃舉辦了大型交響合唱音樂(lè)會(huì)《黃河大合唱》、現(xiàn)代粵劇《駝哥的旗》等演出及《關(guān)山月抗戰(zhàn)主題作品展》、《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)在廣東》圖片展等15個(gè)主題文化活動(dòng)，以藝術(shù)形式再現(xiàn)歷史，謳歌中華民族不畏強(qiáng)暴、共御外侮的頑強(qiáng)精神。以紀(jì)念深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立35周年為主題，舉辦交響合唱音樂(lè)會(huì)《希望》，重溫艱苦奮斗的改革開(kāi)放歷程，激發(fā)廣大市民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。成功舉辦文博會(huì)藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)意十二月、兒童戲劇節(jié)等大型文化活動(dòng)，展示了深圳文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的成果。精心組織第五屆深圳鋼琴公開(kāi)賽和第三屆深圳鋼琴音樂(lè)節(jié)，中國(guó)深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽被正式列為“國(guó)際音樂(lè)比賽世界聯(lián)合會(huì)（WFIMC）”成員，成功躋身國(guó)際常設(shè)性藝術(shù)賽事。成功舉辦第三屆民辦專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體優(yōu)秀劇目展演，為優(yōu)秀本土原創(chuàng)作品搭建展示平臺(tái)。策劃組織“2015深圳當(dāng)代中國(guó)畫展”、“首屆深圳國(guó)際攝影展”、深圳（羅湖）國(guó)際水彩畫雙年展等系列高水平展覽，展示了深圳美術(shù)發(fā)展成果。2.文藝精品創(chuàng)作再結(jié)碩果大型合唱交響樂(lè)《人文頌》應(yīng)中宣部之邀在國(guó)家大劇院演出。粵劇《風(fēng)雪夜歸人》《雷雨》首獲白玉蘭戲劇藝術(shù)獎(jiǎng)，粵語(yǔ)音樂(lè)劇《大鵬的夢(mèng)》成功首演，現(xiàn)代粵劇《駝哥的旗》再次復(fù)排演出，粵劇《雁翎公主》入選廣東省文化廳地方戲曲交流演出劇目。大型評(píng)劇《風(fēng)起同仁堂》經(jīng)過(guò)改編，完成了同名電影的拍攝?！墩x紅師》獲少兒精品及國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片一等獎(jiǎng)，《熊出沒(méi)之春日對(duì)對(duì)碰》獲優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片二等獎(jiǎng)，《熊出沒(méi)之奪寶熊兵》獲優(yōu)秀動(dòng)畫電影二等獎(jiǎng)。電視劇《好大一個(gè)家》、紀(jì)錄片《布衣中國(guó)》《深圳口述史》在中央電視臺(tái)播出。電影《鷹笛·雪蓮》《70/80/90》社會(huì)反映良好。紀(jì)錄片《擔(dān)桿島上的猴子王》榮獲第21屆中國(guó)電視紀(jì)錄片十佳作品獎(jiǎng)。理論文獻(xiàn)片《赤子功勛》登陸中央電視臺(tái)科教頻道，并入圍“金紅棉獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)。歌曲《莊嚴(yán)的國(guó)徽最美的花》獲中央電視臺(tái)2015新春原創(chuàng)音樂(lè)會(huì)一等獎(jiǎng)，粵曲《紅梅記之鬼怨》獲全球微粵曲大賽銅獎(jiǎng)。組隊(duì)參加文化部“群星獎(jiǎng)”決賽、中國(guó)老年合唱節(jié)等活動(dòng)，均取得優(yōu)異成績(jī)。深圳藝校學(xué)生多次在國(guó)內(nèi)外藝術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)，鄧伊然在第二十三屆捷克赫仁國(guó)際少年大提琴比賽中榮獲第二組第一名，鋼琴、雙排鍵、手風(fēng)琴等專業(yè)學(xué)子也多次榮獲國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大賽事獎(jiǎng)項(xiàng)。3.對(duì)外文化交流不斷拓展深圳交響樂(lè)團(tuán)赴美國(guó)參與2015“歡樂(lè)春節(jié)”演出活動(dòng)，5場(chǎng)精彩演出奏響深圳“好聲音”，訴說(shuō)了美麗“中國(guó)夢(mèng)”。深圳藝術(shù)團(tuán)應(yīng)邀在德國(guó)柏林、友城紐倫堡開(kāi)展巡演交流活動(dòng)，通過(guò)城市圖片展、非遺展示以及文藝演出等形式向當(dāng)?shù)孛癖娝腿チ松钲诘拇汗?jié)問(wèn)候。深圳交響樂(lè)團(tuán)赴南非參與2015“南非中國(guó)年”開(kāi)幕演出，被文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛稱贊展現(xiàn)了中華民族風(fēng)采，展示了中國(guó)文化風(fēng)采，展示了深圳藝術(shù)家的風(fēng)采。積極承擔(dān)海外“中國(guó)文化月（節(jié)）”、“逢五逢十”建交等重大文化外交任務(wù)，組團(tuán)赴庫(kù)克群島、新西蘭開(kāi)展文化交流活動(dòng)，舉辦“深圳文化周”系列活動(dòng)。與蒙特利爾簽署2016年蒙特利爾燈光節(jié)藝術(shù)節(jié)主賓城市合作協(xié)議，進(jìn)一步拓展了對(duì)外交流合作的平臺(tái)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流與合作，選派深圳音樂(lè)家赴哈薩克斯坦參加紀(jì)念冼星海誕生110周年交響音樂(lè)會(huì)。成功舉辦“鵬城春薈法蘭西·中法文化之春藝術(shù)節(jié)”，引進(jìn)世界著名現(xiàn)代舞團(tuán)德國(guó)吉森舞蹈團(tuán)、紐倫堡交響樂(lè)團(tuán)來(lái)深演出交流。啟動(dòng)第二屆聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)新銳獎(jiǎng)，23個(gè)創(chuàng)意城市數(shù)千名設(shè)計(jì)師踴躍參賽。策劃舉辦深圳國(guó)際時(shí)裝周，受到業(yè)內(nèi)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。制作新版外宣片及外宣概覽、折頁(yè)等宣傳品，在四星以上涉外酒店、星巴克咖啡店及涉外酒吧推廣。（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步用足用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，開(kāi)展原創(chuàng)研發(fā)、貸款貼息、房租補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金扶持年度計(jì)劃，為396個(gè)項(xiàng)目安排資助金額超過(guò)2.5億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與銀行的合作，新增包商銀行合作開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意企業(yè)信貸產(chǎn)品，對(duì)深圳市創(chuàng)意設(shè)計(jì)類文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作。繼續(xù)推進(jìn)招商銀行“文創(chuàng)貸”金融服務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)和完善現(xiàn)有“文創(chuàng)貸”融資產(chǎn)品，協(xié)調(diào)了一批文化創(chuàng)意企業(yè)獲得“文創(chuàng)貸”融資。推進(jìn)中國(guó)銀聯(lián)深圳分公司聯(lián)合各發(fā)卡銀行，策劃推出以文化消費(fèi)為主題的“文化深圳”深圳銀聯(lián)信用卡，并在第十一屆文博會(huì)上舉行了首發(fā)儀式。簽約商戶包括深圳書(shū)城、深圳大劇院、保利劇院、深圳音樂(lè)廳等文化企業(yè)80余家，讓市民在文化消費(fèi)領(lǐng)域得到了實(shí)惠?！拔幕钲凇蔽⑿牌脚_(tái)正式啟用，為市民提供了全方位的文化資訊、文化消費(fèi)優(yōu)惠、文化深圳信用卡申請(qǐng)等功能。參與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期募資計(jì)劃，推動(dòng)更多資金關(guān)注和投資深圳企業(yè)，絲路數(shù)碼、金環(huán)天朗等多家企業(yè)獲得基金投資。2.加快培育文化市場(chǎng)主體成功評(píng)選10家年度優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。新增歌力思、易尚展示、文科園林等3家上市文化企業(yè)，杰爾斯展覽、崇德影視、泰久信息、蝶訊科技等企業(yè)在新三板掛牌?？偛课挥诒本┑闹幸曍S德版權(quán)有限公司在深圳注冊(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，逐步形成“產(chǎn)業(yè)+金融”的戰(zhàn)略布局。第七屆“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)”發(fā)布，華強(qiáng)文化和華僑城連續(xù)多年入選，它們也是廣東省僅有的兩家入圍文化企業(yè)。2015年，深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1757億元，占全市GDP的10.1%，同比增長(zhǎng)約13.1%。3.積極支持文化創(chuàng)客發(fā)展開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作，新認(rèn)定市級(jí)園區(qū)8家。積極推動(dòng)園區(qū)在建設(shè)和升級(jí)改造中設(shè)立為培育小微企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)客孵化基地，如5月開(kāi)園的2013文化創(chuàng)客園專門設(shè)立了3000多平方米的創(chuàng)客空間，配套了200多套創(chuàng)客公寓。一批文化創(chuàng)意園區(qū)陸續(xù)策劃開(kāi)展了文化創(chuàng)客論壇、創(chuàng)客設(shè)計(jì)作品展等以文化創(chuàng)客為主題的系列活動(dòng)，1980文化創(chuàng)意園、大學(xué)城創(chuàng)意園被市科創(chuàng)委認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)客空間。4.文博會(huì)影響力持續(xù)提升第十一屆文博會(huì)總成交額達(dá)2648.18億元，比上屆增長(zhǎng)13.90%；超億元項(xiàng)目235個(gè)，比上屆增加45個(gè)。新設(shè)絲綢之路專館和“創(chuàng)客”展區(qū)，“一帶一路”沿線國(guó)家文化產(chǎn)品和項(xiàng)目交易成交額達(dá)101.84億元，占出口成交額的61.78%?！皠?chuàng)客”展區(qū)共有來(lái)自北京、上海、香港等城市的7個(gè)展團(tuán)參展，柴火創(chuàng)客空間、艾肯麥客、創(chuàng)客工場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的拳頭創(chuàng)意產(chǎn)品集中亮相。各分會(huì)場(chǎng)也舉辦了以“創(chuàng)客”為主題的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間、創(chuàng)意街市、創(chuàng)客嘉年華等配套活動(dòng)上百項(xiàng)。積極推進(jìn)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，承辦“絲綢之路文化貿(mào)易論壇暨中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷年會(huì)”等活動(dòng)。以“平臺(tái)+園區(qū)”功能布局，打造與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的文化貿(mào)易服務(wù)鏈，構(gòu)建基地核心競(jìng)爭(zhēng)力和可自我造血的商業(yè)模式。（五）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市文化底蘊(yùn)進(jìn)一步夯實(shí)1.加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)繼續(xù)實(shí)施大鵬所城二期保護(hù)工程相關(guān)項(xiàng)目，賴恩爵將軍第等重點(diǎn)文物建筑進(jìn)行了整體修繕，部分街巷路面和建筑立面完成了整修；大萬(wàn)世居整體保護(hù)工程基本完工，維修項(xiàng)目土建工程基本完成；茂盛世居整體保護(hù)技術(shù)方案完成審核，進(jìn)入施工監(jiān)理單位招投標(biāo)階段。全面啟動(dòng)全市不可移動(dòng)文物位置測(cè)繪工作，完成全市文物的坐標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)注，不可移動(dòng)文物分布信息正式納入城市總體規(guī)劃，文物保護(hù)將得到進(jìn)一步規(guī)范和更好的保障。市文體旅游局與市財(cái)政委聯(lián)合印發(fā)《深圳市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制初步形成。2.博物館事業(yè)加快發(fā)展全市各博物館共舉辦各類展覽100余場(chǎng)，年接待觀眾400多萬(wàn)人次。深圳博物館引進(jìn)“四川宋代窖藏文物展”“河南博物院藏漢唐文物精品展”等14個(gè)國(guó)內(nèi)外精品展覽，舉辦外展6次，館際交流及展覽影響力進(jìn)一步提升。5月18日國(guó)際博物館日當(dāng)天，全市各主要博物館積極舉辦系列主題宣教活動(dòng)。其中深圳博物館首次夜間開(kāi)放，并舉辦免費(fèi)文物鑒定、專家導(dǎo)覽、拓片體驗(yàn)、“神獸大搜索”及線上分享等活動(dòng)，進(jìn)一步拉近了與市民的距離。部分博物館還赴澳門參加2015年國(guó)際博物館日嘉年華活動(dòng)，赴惠州參加廣東主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，向觀眾派發(fā)宣傳資料和書(shū)籍，進(jìn)一步提高了深圳市博物館在業(yè)界的知名度和影響力。繼續(xù)組織博物館主題教育活動(dòng)，全年舉辦“博物館小講堂”12場(chǎng)，策劃開(kāi)展“博物館里過(guò)寒假——深圳博物館2015年寒假特別活動(dòng)”，內(nèi)容包括考古小作坊、舞龍舞獅迎新年、“電影中的博物館”等多個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目。深圳博物館志愿服務(wù)形成品牌，志愿者增至2000余人，處于國(guó)內(nèi)博物館前列。志愿者參與服務(wù)5000多人次，累計(jì)服務(wù)時(shí)間12萬(wàn)余小時(shí)。積極推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，完成47000件藏品的拍攝、登錄工作。新征集近代文物及深圳改革開(kāi)放史實(shí)物200多件（套），各區(qū)（新區(qū)）也征集了部分客家民俗類文物。3.積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承進(jìn)一步完善非遺項(xiàng)目和代表性傳承人名錄體系，組織開(kāi)展第六批省級(jí)非遺代表性名錄推薦申報(bào)工作，“合成號(hào)”小吃制作技藝等6個(gè)項(xiàng)目獲推薦申報(bào)。組織“開(kāi)丁節(jié)”“下沙祭祖習(xí)俗”“三月三廟會(huì)”“辭沙祭媽祖大典”等傳統(tǒng)民俗類非遺項(xiàng)目開(kāi)展傳承活動(dòng)，龍崗區(qū)舉辦首屆麒麟舞大賽暨麒麟舞攝影大賽，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的傳承和保護(hù)。元宵節(jié)期間舉辦“深圳市第七屆歡樂(lè)鬧元宵——‘我們的節(jié)日’非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示”活動(dòng)，推出展演項(xiàng)目10個(gè)、傳統(tǒng)手工藝展示項(xiàng)目50多個(gè)、燈謎5000條、體育游藝活動(dòng)3項(xiàng)和六大主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)吸引觀眾5萬(wàn)多人次。（六）深入推進(jìn)文化體制改革，文化創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)1.深化文化管理體制改革深入推進(jìn)審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文化審批環(huán)節(jié)，著力提高審批效率，并將“印刷境外一般性出版物”事項(xiàng)的申請(qǐng)材料由紙質(zhì)樣書(shū)調(diào)整為電子文檔，全年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元。積極培育文化行業(yè)協(xié)會(huì)，把部分行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移至行業(yè)協(xié)會(huì)承接，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)參與公共政策制定、課題調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等。進(jìn)一步完善文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。市屬文化場(chǎng)館全部組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，初步實(shí)現(xiàn)共同治理。推動(dòng)公共文化服務(wù)多元化和社會(huì)化，制定《深圳市購(gòu)買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)目錄》，促進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)和產(chǎn)品規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)一步加大購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，市文體旅游局全年通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托社會(huì)文藝團(tuán)體舉辦文化進(jìn)社區(qū)、京劇粵劇進(jìn)校園等活動(dòng)320多場(chǎng)，激發(fā)了文化企業(yè)和社會(huì)組織的發(fā)展活力。出臺(tái)《深圳市鼓勵(lì)社會(huì)資本捐助公益文化體育事業(yè)實(shí)施辦法》，明確制定捐助人榮譽(yù)、守信激勵(lì)等創(chuàng)新性鼓勵(lì)措施，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范捐助受助行為，對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公益文體事業(yè)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化事業(yè)、促進(jìn)城市文化事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。2.加快新聞出版體制改革積極推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行集團(tuán)深化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，報(bào)業(yè)、廣電集團(tuán)將連續(xù)6年獲市財(cái)政每年1億元的政策性專項(xiàng)資金支持，以助推國(guó)有文化集團(tuán)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)媒體融合，舉辦首屆“媒體融合發(fā)展論壇”，積極打造國(guó)內(nèi)首個(gè)媒體融合戰(zhàn)略研討、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)展示、資本對(duì)接的權(quán)威平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新火花，引領(lǐng)媒體融合未來(lái)發(fā)展方向。制訂《深圳市推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展若干舉措》，報(bào)業(yè)集團(tuán)推出網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微博、微信等多種媒體融合載體，微博粉絲量、微信訂閱數(shù)及新聞APP用戶數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，特區(qū)報(bào)“讀特”、晚報(bào)Zaker上線。廣電集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)融合新聞中心二期建設(shè)，新聞客戶端“壹深圳”上線運(yùn)行，注冊(cè)用戶突破50萬(wàn)，CUTV新聞網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)容。出版發(fā)行集團(tuán)大力拓展書(shū)城書(shū)吧項(xiàng)目，“書(shū)城”模式走出深圳，紛紛被外地復(fù)制借鑒。二2016年深圳文化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的發(fā)展目標(biāo)，城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與資源約束條件，城市社會(huì)的快速發(fā)展，全球化、區(qū)域一體化下新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)等，構(gòu)成深圳文化發(fā)展的新語(yǔ)境，其中有新的發(fā)展機(jī)遇，也存在新的挑戰(zhàn)。（一）“十三五”全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)給深圳文化建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)期，為此提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。文化作為國(guó)家“十三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，將迎來(lái)加速發(fā)展的良好機(jī)遇：全面建設(shè)小康社會(huì)，必然要求在物質(zhì)文明之外，將精神文明建設(shè)擺在更加重要、更加突出的位置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人的全面發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小康社會(huì)的全面建成，意味著包括人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、法治意識(shí)在內(nèi)的整體國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的顯著提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大，而這些，都依賴于文化大發(fā)展大繁榮局面的形成?！督ㄗh》對(duì)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖描繪，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的一部分，正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。而作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)城市，深圳自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高速增長(zhǎng)，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，社會(huì)發(fā)展日新月異，為率先在全國(guó)建成小康社會(huì)提供了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。與此同時(shí)，相較于經(jīng)濟(jì)上的發(fā)達(dá)，深圳的城市文化雖然在過(guò)去30多年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但由于起點(diǎn)不高、基礎(chǔ)薄弱，其發(fā)展水平至今總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，不僅與深圳在國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)地位不匹配，而且與著眼于全面建成小康社會(huì)的要求也有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｓ绕涫巧钲谧鳛槌笮偷囊泼癯鞘?，其龐大的城市人口?guī)模以及特殊的人口結(jié)構(gòu)，決定了廣大市民的思想道德與科學(xué)文化素質(zhì)的整體性提高、市民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、多樣化的精神文化需求的滿足，以及城市文化創(chuàng)造力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)性提升，是深圳率先全面建成小康社會(huì)的主要標(biāo)志之一。因此，黨和國(guó)家提出的“十三五”全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為深圳文化的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，但其任務(wù)要求也給深圳文化發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。（二）建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市給深圳文化的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)在深圳城市發(fā)展史上，2015年是承前啟后的一年。5月，深圳召開(kāi)了第六次黨代會(huì)，正式提出率先全面建成小康社會(huì)、努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)任務(wù)，這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立35年來(lái)召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。一方面，深圳自20世紀(jì)80年代以來(lái)就作為中國(guó)改革開(kāi)放的明星城市而為世人矚目，并以其經(jīng)濟(jì)上的超常規(guī)發(fā)展及制度上的改革創(chuàng)新奠定了自身的城市地位，如今更是作為我國(guó)極具創(chuàng)新活力的科技、金融產(chǎn)業(yè)中心，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最成功和最能代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的城市之一。但另一方面，正如第六次黨代會(huì)報(bào)告中指出的，深圳的發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，包括全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，突破思想觀念禁錮和利益固化藩籬的難度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重因素制約，城市快速發(fā)展帶來(lái)的新矛盾和歷史遺留問(wèn)題相互交織、日益突出，建設(shè)一流法治城市任重道遠(yuǎn)等。因此，如何秉承深圳的改革創(chuàng)新傳統(tǒng)，不斷提升自身的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，也就成為深圳實(shí)現(xiàn)更高水平的躍升的關(guān)鍵所在。深圳第六次黨代會(huì)提出的建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)，也對(duì)深圳的文化建設(shè)提出了新要求，并明確了深化文化管理體制改革、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等三大主要任務(wù)。這既為深圳文化的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。以文化體制改革為例，改革開(kāi)放以來(lái)，深圳的文化體制改革一直走在全國(guó)的前列，特別是在率先形成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制、較早建立“大文化”管理體制、推動(dòng)表演藝術(shù)團(tuán)體改革、實(shí)行大型文化活動(dòng)社會(huì)化運(yùn)作等方面，一度成為全國(guó)相關(guān)改革的先行者，并因此連續(xù)四次成為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。但與此同時(shí)，隨著文化領(lǐng)域的改革進(jìn)入深水區(qū)，深圳一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題依然尚未取得更大的突破，如政府文化職能的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變、文化大部制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、文化事業(yè)單位的社會(huì)化改革、國(guó)有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度與有效監(jiān)管、文化投融資領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、文藝院團(tuán)改革和社會(huì)組織管理體制改革的配套、文化公共治理結(jié)構(gòu)的建立、文化對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大等，均有進(jìn)一步深入推進(jìn)的余地。因此，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，能否以更大的改革勇氣和改革智慧推動(dòng)文化體制改革，實(shí)現(xiàn)城市文化的創(chuàng)新型發(fā)展，將決定“與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。（三）城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與資源約束條件給深圳文化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)經(jīng)過(guò)35年的快速發(fā)展，深圳遇到了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)與障礙，這就是因土地、資源、人口、環(huán)境問(wèn)題而帶來(lái)的四個(gè)“難以為繼”。這種資源稟賦上的制約倒逼深圳率先實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)為深圳文化發(fā)展帶來(lái)了全新機(jī)遇：進(jìn)入21世紀(jì)，深圳繼20世紀(jì)90年代發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)后又果斷地做出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。2003年，深圳確立“文化立市”戰(zhàn)略，提出把深圳建設(shè)成為高品位文化和生態(tài)城市；2005年，深圳提出把文化產(chǎn)業(yè)打造為繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，深圳將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)化結(jié)構(gòu)、融合性強(qiáng)、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展有利于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因此進(jìn)軍文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型城市向創(chuàng)意城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)是深圳向縱深跨越的關(guān)鍵一步。但與此同時(shí)，城市轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的資源約束條件構(gòu)成了深圳文化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。以土地資源為例，由于地少人多，城市文化發(fā)展始終面臨著土地空間問(wèn)題的制約。如在公共文化設(shè)施的建設(shè)尤其是基層公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局上，深圳一方面存在原特區(qū)內(nèi)外文化設(shè)施分布不均衡、不合理的問(wèn)題；另一方面則由于土地開(kāi)發(fā)過(guò)度、預(yù)留給文化發(fā)展的空間有限等城市規(guī)劃和歷史遺留問(wèn)題，致使公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、完善化難以實(shí)現(xiàn)。而作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在土地空間保障方面總體上存在后發(fā)劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地增量不足同樣是其最大的制約因素之一：不僅具有較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力的意欲扎根深圳的文化企業(yè)用地問(wèn)題無(wú)法解決，而且對(duì)引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)的新項(xiàng)目而言，受土地資源緊缺和地價(jià)成本過(guò)高的約束，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以在深圳落地，也給深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)較大影響。因此，如何利用深圳的城市轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新文化建設(shè)思路，以此有效化解、克服資源約束條件下的發(fā)展難題，將決定未來(lái)五年深圳文化發(fā)展的整體面貌。（四）城市社會(huì)的快速發(fā)展為深圳文化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)改革開(kāi)放30多年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)大中城市前列，人們物質(zhì)生活水平不斷提高。在2015年，深圳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“速度穩(wěn)、質(zhì)量好、創(chuàng)新強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的態(tài)勢(shì)，全年以17500億元的GDP繼續(xù)名列全國(guó)第四，同比增長(zhǎng)8.9%左右，人均GDP達(dá)到162382元，地方一般公共預(yù)算收入2727億元，同比增長(zhǎng)31%。而隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，也吸引了大量移民在深圳的集聚，目前區(qū)域內(nèi)實(shí)際管理人口就達(dá)到了1800萬(wàn)以上，形成了一個(gè)超大規(guī)模的新興移民城市和陌生人社會(huì)。同時(shí)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育、發(fā)展較早，民間社會(huì)充滿活力，深圳市民的權(quán)利意識(shí)、契約意識(shí)、法律意識(shí)較強(qiáng)，并具有相應(yīng)的行動(dòng)意愿和能力，在關(guān)注自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)公共事務(wù)也表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)烈的興趣……可以說(shuō)，這一城市社會(huì)特點(diǎn)，既為深圳文化未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了更多的可能與空間，也帶來(lái)了全新的文化挑戰(zhàn)。一方面，由于民營(yíng)資本發(fā)達(dá)，社會(huì)發(fā)展程度較高，市民自治意識(shí)和能力較強(qiáng)，在政府之外，民間社會(huì)成為城市文化發(fā)展的一支重要力量，比如近年來(lái)以民間閱讀組織為代表的社會(huì)文化組織的興起就是明證。在城市文化發(fā)展中，民營(yíng)文化企業(yè)、社會(huì)文化組織不僅僅是政府力量的重要補(bǔ)充，而且日益成為文化生產(chǎn)和文化創(chuàng)造的中堅(jiān)力量。另一方面，在文化消費(fèi)領(lǐng)域，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)文化發(fā)展的要求也越來(lái)越高，體現(xiàn)在精神文化需求領(lǐng)域，則既要求滿足其一般性的日常文化需求，又要求滿足其多樣化、個(gè)性化的精神需要，新要求必然對(duì)文化發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。此外，在文化治理領(lǐng)域，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變以及市場(chǎng)社會(huì)力量的崛起，在文化領(lǐng)域形成一種由政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民共同參與的公共治理結(jié)構(gòu)將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在這方面，深圳已經(jīng)做出了一定的探索，如早在2011年就已在深圳圖書(shū)館等文化事業(yè)單位成立了理事會(huì)，嘗試建立法人治理結(jié)構(gòu)。但由于體制機(jī)制的制約，法人治理結(jié)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。如何深化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化治理體系和文化治理能力的現(xiàn)代化，以此來(lái)回應(yīng)城市社會(huì)快速發(fā)展本身提出的時(shí)代性要求，將是深圳未來(lái)文化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。（五）全球化、區(qū)域一體化下新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)給深圳文化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)全球化是全球資源的快速流動(dòng)與重新配置的進(jìn)程。近30年來(lái)，全球化的推進(jìn)一方面為某些國(guó)家或城市的崛起提供了全新的發(fā)展條件和環(huán)境，另一方面也導(dǎo)致了一些國(guó)家或城市的相對(duì)衰落。換言之，全球化推進(jìn)的不均衡性既導(dǎo)致了一些國(guó)家或城市的成功，也相應(yīng)地導(dǎo)致了一些國(guó)家或城市的衰敗。其中，除了工業(yè)、資本等資源，文化與創(chuàng)意資源在全球或區(qū)域的資源流動(dòng)與重組中扮演了重大角色，產(chǎn)生了不同的后果。比如英國(guó)著名創(chuàng)意大師蘭德利在探討創(chuàng)意城市在后工業(yè)時(shí)代的興起時(shí)，分析了“為何有些城市會(huì)成功”的問(wèn)題：巴塞羅那、悉尼、西雅圖、赫爾辛基、都柏林等城市在今天顯得欣欣向榮，而一些老工業(yè)城市則無(wú)可救藥、“坐以待斃”；其原因就在于前者使文化成為發(fā)展重心，挖掘城市文化資源、重新開(kāi)發(fā)各種各樣的城市創(chuàng)意，使這些城市在新的全球產(chǎn)業(yè)分工體系下獲得了引導(dǎo)城市持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。深圳本身資源匱乏，之所以能成功取得今天的發(fā)展成果，從根本上說(shuō)正是通過(guò)自身的改革開(kāi)放收割了全球化浪潮所帶來(lái)的紅利。在文化上，作為一個(gè)新興的特區(qū)城市，深圳從一窮二白的城市文化資源積累起步，在短短30多年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，時(shí)至今日積累了相當(dāng)可觀的存量資源，同樣是積極參與全球、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作并利用國(guó)內(nèi)外文化經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)果。而在今天全球化“受阻”、區(qū)域一體化突進(jìn)的背景下，新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)合作正在展開(kāi)。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)目前已形成以上海、南京、杭州為代表的長(zhǎng)三角和以北京、天津、青島為代表的環(huán)渤海以及以香港、廣州、深圳為代表的珠三角等三大經(jīng)濟(jì)圈；近年來(lái)，以成都、重慶、西安為代表的西部城市以及以武漢、長(zhǎng)沙為代表的中部城市，也實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。這一競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展局面的出現(xiàn)，體現(xiàn)在城市文化領(lǐng)域，則是各個(gè)城市或城市群之間在文化資金、項(xiàng)目、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)，給深圳文化帶來(lái)的挑戰(zhàn)是明顯（如文化人才的流失）的。但也存在更大的機(jī)遇，即競(jìng)爭(zhēng)本身也倒逼深圳在公共文化服務(wù)的提供上提高質(zhì)量和水平，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)造更好的體制機(jī)制和政策空間，在文化人才吸引上營(yíng)造更優(yōu)的人文環(huán)境，等等，以此來(lái)推動(dòng)深圳文化更快更好的發(fā)展，促進(jìn)既定發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成。三2016年深圳文化發(fā)展的主要思路和舉措2016年是《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實(shí)施方案）》正式發(fā)布并付諸行動(dòng)的第一年，深圳文化發(fā)展將會(huì)以該實(shí)施方案為總抓手，按照“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路，圍繞建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市、打造國(guó)際文化創(chuàng)意先鋒城市的目標(biāo)，落實(shí)其中提出的具體舉措，力求取得新的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新的突破。根據(jù)《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實(shí)施方案）》，2016年深圳文化發(fā)展的主要思路和舉措如下。（一）深化文化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制1.深化文藝院團(tuán)改革，增強(qiáng)城市藝術(shù)魅力按照“一團(tuán)一策、廳團(tuán)合作”的思路，繼續(xù)深化文藝院團(tuán)改革，提升深圳交響樂(lè)團(tuán)、深圳粵劇團(tuán)的實(shí)力和水平，提高深圳大劇院、深圳音樂(lè)廳的管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力。研究以新的體制機(jī)制創(chuàng)辦深圳歌舞劇院、深圳話劇團(tuán)、京劇團(tuán)、曲藝團(tuán)等新型文藝院團(tuán)，填補(bǔ)藝術(shù)門類空白。改善和優(yōu)化文藝院團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立藝術(shù)委員會(huì)和藝術(shù)總監(jiān)，開(kāi)展藝術(shù)職務(wù)序列改革。加大對(duì)文藝院團(tuán)的財(cái)政支持力度，扶持社會(huì)文藝院團(tuán)發(fā)展。積極發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)有全國(guó)影響力的文藝人才。2.深化國(guó)有文化集團(tuán)改革，打造新型主流文化傳媒集團(tuán)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活報(bào)業(yè)、廣電和出版發(fā)行集團(tuán)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)長(zhǎng)期虧損企業(yè)，根治“體型臃腫、開(kāi)支龐大”的弊端。支持報(bào)業(yè)、廣電和出版發(fā)行三大集團(tuán)加大資本運(yùn)作力度，加快培育深圳新聞網(wǎng)、CUTV、書(shū)城投控等主體，發(fā)起或參與文化類產(chǎn)業(yè)投資基金。探索啟動(dòng)特殊管理股制度試點(diǎn)，探索建立上市公司股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)、文化綜合體等領(lǐng)域培育新的發(fā)展模式和增長(zhǎng)點(diǎn)，探索以多元發(fā)展的方式反哺新聞宣傳主業(yè)。安排政策性專項(xiàng)資金支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)深化改革，推進(jìn)國(guó)有文化集團(tuán)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升“造血”功能。深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)提升《深圳特區(qū)報(bào)》的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)《深圳商報(bào)》《深圳晚報(bào)》《晶報(bào)》的轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展，做大做強(qiáng)深圳新聞網(wǎng)，建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)“一主報(bào)融媒體多平臺(tái)”的發(fā)展新格局。深圳廣電集團(tuán)努力打造以深圳衛(wèi)視、CUTV為龍頭的現(xiàn)代傳播體系，促進(jìn)和強(qiáng)化地面頻道頻率差異化發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施“兩微一端”布局和“百萬(wàn)超清”計(jì)劃，做精做優(yōu)視聽(tīng)內(nèi)容和文化服務(wù)，確保深圳衛(wèi)視排名穩(wěn)居全國(guó)前八，深圳本地廣播市場(chǎng)份額達(dá)到60%，深圳本地電視市場(chǎng)份額達(dá)到45%，爭(zhēng)取CUTV媒體融合業(yè)務(wù)用戶突破千萬(wàn)級(jí)，超高清電視用戶超過(guò)100萬(wàn)戶，形成深圳廣電集團(tuán)“雙核心矩陣式多元化”發(fā)展模式。深圳出版發(fā)行集團(tuán)確立和實(shí)施以出版和發(fā)行主業(yè)為核心、以書(shū)城文化綜合體為平臺(tái)、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的“兩核心一平臺(tái)一重點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，海天出版社爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)城市出版社排名前五，三座書(shū)城規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前十。輸出以深圳中心書(shū)城為代表的“文化萬(wàn)象城”文化休閑模式，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。（二）打造創(chuàng)意城市形象，構(gòu)建以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系1.舉辦系列品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，凸顯深圳城市文化魅力繼續(xù)辦好中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、深圳讀書(shū)月、創(chuàng)意十二月、中國(guó)（深圳）國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽等知名品牌活動(dòng)，進(jìn)一步提升活動(dòng)質(zhì)量和水平，將文博會(huì)藝術(shù)節(jié)、深圳合唱節(jié)打造成為大型國(guó)際化藝術(shù)盛事，推動(dòng)創(chuàng)辦“國(guó)際科技影視節(jié)”“一帶一路國(guó)際音樂(lè)節(jié)”等3～5個(gè)新的國(guó)際化品牌文化活動(dòng)，努力打造一個(gè)國(guó)際A類電影節(jié)。建立“城市文化菜單”，以市民受眾需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整品牌活動(dòng)形式和內(nèi)容，逐步形成“月月有主題，全年都精彩”的文化生活新局面。策劃實(shí)施好“歡樂(lè)春節(jié)”、“中加文化交流年”、埃及“中國(guó)文化年”、“對(duì)非部省合作”等重大國(guó)家對(duì)外文化品牌活動(dòng)。推進(jìn)面向南太平洋島國(guó)的文化交流、援助工作，深化與友城的文化藝術(shù)交流合作。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，籌辦“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)節(jié)。積極引進(jìn)優(yōu)秀境外文化，辦好“中法文化之春”藝術(shù)節(jié)，與歐盟、德國(guó)等合作辦好主題電影展映。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的交流與合作，辦好“深港創(chuàng)意藝術(shù)雙周”、澳門“文博會(huì)精品展”，支持民間組織與臺(tái)灣民間文化協(xié)會(huì)開(kāi)展客家文化交流活動(dòng)。2.開(kāi)發(fā)文化活動(dòng)國(guó)際版，塑造深圳國(guó)際化城市形象打造全新對(duì)外宣傳新媒體，建設(shè)高質(zhì)量城市英文門戶網(wǎng)站，推出城市綜合服務(wù)類英文APP軟件，爭(zhēng)取在Twitter、Facebook上開(kāi)通運(yùn)營(yíng)深圳城市賬號(hào)。積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升對(duì)外文化交流層次，積極參與國(guó)家“絲路書(shū)香”工程和“影視橋”工程，積極承接文化部海外中國(guó)文化中心的共建和項(xiàng)目合作，努力配合做好文化部“歡樂(lè)春節(jié)”等重要節(jié)慶海外活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織在城市規(guī)劃、教育、文化等領(lǐng)域的合作，建立和優(yōu)化與國(guó)際文化大都市之間的常態(tài)交流機(jī)制，積極參與世界城市文化論壇（WCCF），積極參加“世界博物館日”等相關(guān)活動(dòng)。辦好深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)新銳獎(jiǎng)、中國(guó)設(shè)計(jì)大展、“七彩獎(jiǎng)”、深圳國(guó)際設(shè)計(jì)周、深港城市建筑雙城雙年展等創(chuàng)意設(shè)計(jì)展會(huì)，進(jìn)一步提升深圳“設(shè)計(jì)之都”的國(guó)際影響力。3.創(chuàng)作“深圳原創(chuàng)”文藝精品，唱響“深圳好聲音”籌拍政論片《強(qiáng)國(guó)夢(mèng)——改革開(kāi)放縱橫談》，創(chuàng)作在全國(guó)有重大影響和感染力的主旋律歌曲，推出在國(guó)內(nèi)外有影響的交響樂(lè)作品，推動(dòng)原創(chuàng)舞臺(tái)劇在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)巡演，制作收視率躋身全國(guó)五強(qiáng)的綜藝類電視欄目。支持成立“深圳網(wǎng)絡(luò)作家聯(lián)合會(huì)”，扶持網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型的發(fā)展。（三）以市民精神文化需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，加速整合全市公共文化服務(wù)資源，推動(dòng)文化共建共享。細(xì)化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)基本公共文化服務(wù)體系。開(kāi)展公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)，探索建立公共文化需求反饋機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化?？偨Y(jié)推廣福田區(qū)文化議事會(huì)制度，鼓勵(lì)設(shè)立文化議事會(huì)、文化咨詢會(huì)、文化顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索打造“一站式”數(shù)字文化平臺(tái)、公共文化藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣“菜單式”文化服務(wù)，不斷提升公共文化服務(wù)的水平和質(zhì)量。深入開(kāi)展文化志愿服務(wù)。加快推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，實(shí)現(xiàn)公共文化場(chǎng)所WIFI全覆蓋，加快實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字博物館工程，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字化研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)和扶持通過(guò)社交軟件、移動(dòng)APP等信息技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)方式與文化內(nèi)容的數(shù)字化、移動(dòng)化和便捷化。建成深圳公共文化服務(wù)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的公共文化信息資源共享系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深圳公共文化“一站式”“訂單式”“互動(dòng)式”服務(wù)。探索發(fā)行“文化深圳”銀聯(lián)信用卡，為深圳市民提供文化消費(fèi)優(yōu)惠，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面建設(shè)“十分鐘文化服務(wù)圈”。設(shè)計(jì)和建成一批代表國(guó)際化城市形象的文化地標(biāo)，使公共文化設(shè)施分布更加均衡和完備，縮小原特