我國健康智庫發(fā)展現(xiàn)狀與展望

我國健康智庫發(fā)展現(xiàn)狀與展望

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為我國健康智庫的建設(shè)與發(fā)展提供了明確的發(fā)展思路，指明了具體目標(biāo)與發(fā)展方向，2015年被稱為“中國智庫元年”。隨著健康中國實(shí)施行動步伐的加快和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的牽引，健康智庫在衛(wèi)生健康政策研究和健康產(chǎn)業(yè)咨詢引領(lǐng)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。積極推進(jìn)我國健康智庫體系建設(shè)，推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域與健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對全面建成小康社會有著重要的理論指導(dǎo)意義和積極的實(shí)踐意義。一健康智庫的內(nèi)涵與界定根據(jù)資料記載，“智庫”自古以來便通過各種各樣的形式影響著一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，特別是在軍事、外交領(lǐng)域中，“智庫”擔(dān)任著重要的角色。“智庫”一詞最早被記錄于第二次世界大戰(zhàn)期間，在當(dāng)時的美國，人們常常用它來形容一種安全而隱秘的環(huán)境，以便聚集各類專家商討軍事戰(zhàn)略、分析軍事機(jī)密，后來逐漸被用來形容可為決策者提供政策建議的研究機(jī)構(gòu)。智庫也被稱為“智囊團(tuán)”“思想庫”，主要由該領(lǐng)域的研究人員、專家學(xué)者組成，通過對公共政策的深度研究，為決策者提供有參考價值的思想建議和專業(yè)知識。智庫是體現(xiàn)一個國家和民族軟實(shí)力與國際影響力的重要標(biāo)志之一，它能夠在政府決策、國際地位、社會輿論等方面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，其產(chǎn)生的思想價值對公共知識的廣泛傳播起到推動作用。2014年10月，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，會上審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好?！盵1]隨著健康中國上升為國家戰(zhàn)略，為緩解當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域的突出問題與矛盾，我們迫切需要建立科學(xué)、專業(yè)的健康智庫，因此健康智庫的研究和咨詢作用逐漸凸顯出來。關(guān)于健康智庫的定義，雖然國內(nèi)多位學(xué)者做出了解釋，但是目前還沒有統(tǒng)一的界定。本文認(rèn)為健康智庫是指以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為基本出發(fā)點(diǎn)，通過研究衛(wèi)生健康政策和衛(wèi)生健康領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，運(yùn)用科學(xué)專業(yè)的手段與方法在衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展研究活動，為黨和政府及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢、評價、分析和建議的專業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)或平臺，其成果用以促進(jìn)衛(wèi)生政策、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健及服務(wù)質(zhì)量的提升，推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域與健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對全面建成小康社會有著重要的理論指導(dǎo)意義和積極的實(shí)踐意義。健康智庫主要以衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專家為主，以跨學(xué)科專家為補(bǔ)充，在人力與科研能力方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，具有運(yùn)作獨(dú)立性、團(tuán)隊(duì)專業(yè)性、研究成果多樣性等特點(diǎn)，能夠?yàn)榻】殿I(lǐng)域提供科學(xué)引導(dǎo)和智力支持。二國際健康智庫的發(fā)展2020年1月《全球智庫報告2019》發(fā)布，它是由美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項(xiàng)目”（TTCSP）研究編寫的，報告顯示2019年共統(tǒng)計(jì)全球智庫8248家，其中歐洲2219家（26.9%）、北美洲2058家（25%）、亞洲1829家（22.2%）、中美洲和南美洲1023家（12.4%）、撒哈拉以南非州地區(qū)612家（7.4%）中東和北非507家（6.1%）[2]。美國以1871家依然穩(wěn)居榜首，印度智庫數(shù)量迅猛增長，以509家位列第二，中國智庫緊隨其后，以507家位列第三。由此可見，歐洲和北美洲依然是全球擁有智庫數(shù)量最多的地區(qū)。近年來，衛(wèi)生健康領(lǐng)域的話題隨著國際社會的關(guān)注，熱門程度不斷提高，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也逐漸被各個國家重視起來，與衛(wèi)生健康政策有關(guān)的決策、咨詢、分析的服務(wù)需求日漸增多，各國對于健康智庫發(fā)展的關(guān)注度也逐漸提高，重視程度日漸加深。根據(jù)智庫的組織類型，可將國外的健康智庫大致分為兩類，一類為專業(yè)型健康智庫，如美國國立衛(wèi)生研究院、約翰·霍普金斯大學(xué)布隆博格公共衛(wèi)生學(xué)院和英國劍橋健康服務(wù)研究中心等，它們是專門解讀衛(wèi)生政策、研究衛(wèi)生健康問題的專業(yè)型智庫；另一類為綜合型智庫，如美國著名的蘭德公司，它是一家綜合型的研究咨詢機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個研究分部，最主要的咨詢業(yè)務(wù)是軍事方面，其業(yè)務(wù)范圍也涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域，其中“蘭德健康事業(yè)部”就是專門從事健康研究的部門[3]。由于歷史背景、文化環(huán)境的不同，加之政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素的影響，國外健康智庫的組織形式與發(fā)展趨勢呈現(xiàn)與我國健康智庫不同的特點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)來源方面，國外健康智庫的經(jīng)費(fèi)主要依靠市場化運(yùn)營，也有一些依靠政府、企業(yè)、個人捐贈及基金會等給予資助，最典型的國家當(dāng)屬美國，其資金來源除依靠市場化運(yùn)作外，還依靠企業(yè)及個人捐贈，因此美國的健康智庫具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，并且按照企業(yè)的模式進(jìn)行管理，可以保障其研究結(jié)果的客觀性。相比之下，歐洲健康智庫的經(jīng)費(fèi)來源要單一得多，比如德國健康智庫主要依附于政府或政黨，因此獨(dú)立性相對較弱。日本健康智庫的資金來源也是以市場化運(yùn)作為主，手段靈活、類型多樣。在衛(wèi)生政策研究方向與專業(yè)領(lǐng)域方面，國外的健康智庫更多地傾向于研究與本國醫(yī)療保健系統(tǒng)相關(guān)的財稅金融政策、醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其評價方法等。如，英國劍橋健康服務(wù)研究中心側(cè)重于研究提高衛(wèi)生保健質(zhì)量的相關(guān)政策及方法；美國凱撒衛(wèi)生政策永久學(xué)院則將世界各國的衛(wèi)生政策作為研究的重點(diǎn)內(nèi)容；美國普林斯頓高等研究院、日本東京大學(xué)研究生院健康管理與政策研究所、德國慕尼黑技術(shù)大學(xué)運(yùn)動與健康管理研究院等，這些研究機(jī)構(gòu)更加注重對衛(wèi)生健康政策本身的研究，特別是在衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)對衛(wèi)生政策做出專業(yè)決策方面，其研究成果能夠?yàn)楸緡男l(wèi)生事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用[4]。在健康智庫人才體系建設(shè)方面，各國普遍呈現(xiàn)來源國際化、結(jié)構(gòu)多元化、培養(yǎng)方式多樣化等特點(diǎn)。由于國外健康智庫的研究內(nèi)容趨于國際化，他們更加注重研究過程與結(jié)果的客觀性，因此招聘目標(biāo)從本國擴(kuò)大到全世界各個國家，這些人除具有不同國籍外，還具有不同的歷史文化背景、不同的生活和風(fēng)俗習(xí)慣、不同的宗教信仰等。雖然健康智庫以研究衛(wèi)生健康領(lǐng)域問題為主，但也需要進(jìn)行多學(xué)科融合，使研究結(jié)果更全面。為滿足這一要求，國外健康智庫的團(tuán)隊(duì)往往融合了具有不同學(xué)科背景的研究人員，能夠大大提升團(tuán)隊(duì)的研究實(shí)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。如，美國凱撒衛(wèi)生政策永久學(xué)院的研究隊(duì)伍中，不僅有醫(yī)務(wù)人員，還有衛(wèi)生保健人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策分析專家和通信專家等；美國國立衛(wèi)生研究院設(shè)有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室專門用來進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究，研究院還支持來自各大學(xué)、醫(yī)院等的科研項(xiàng)目，開展多方面的科學(xué)研究工作。此外，國外健康智庫還派遣本國的科研人員到政府部門、企業(yè)、學(xué)?；蚱渌菐炫嘤?xùn)學(xué)習(xí)、開闊眼界，促進(jìn)醫(yī)學(xué)信息的交流。國外健康智庫的研究成果表現(xiàn)形式多種多樣，如召開學(xué)術(shù)研討會、舉辦論壇，出版發(fā)行書籍、發(fā)布權(quán)威報告或在權(quán)威期刊上發(fā)表文章等，還通過網(wǎng)絡(luò)媒體解讀國際熱點(diǎn)問題、分析公共衛(wèi)生政策，產(chǎn)生輿論進(jìn)而影響決策。除此之外，國外健康智庫還渴望得到社會的認(rèn)可，希望其核心成員能被吸納到政府決策部門工作或到權(quán)威機(jī)構(gòu)任職。如美國約翰·霍普金斯大學(xué)布隆博格公共衛(wèi)生學(xué)院，它培養(yǎng)出了多位世界級科學(xué)家和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的管理人才，包括美國衛(wèi)生部部長、美國總統(tǒng)顧問和美國國家科學(xué)院院士[5]；哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生政策與管理系也有著類似的成果，他們致力于培養(yǎng)和激勵骨干力量，成為下一代健康保健的領(lǐng)導(dǎo)者。三我國健康智庫發(fā)展現(xiàn)狀（一）黨和政府高度重視，政策環(huán)境優(yōu)良自2016年以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》等文件，進(jìn)一步明確了黨中央實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)?！边@一重要指示高度體現(xiàn)和突出黨中央對于建設(shè)和發(fā)展中國特色新型智庫的重視，也為推動我國健康智庫的建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持[6]。面對當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域的突出問題，我們迫切需要建立一系列專業(yè)化的咨詢、決策、評價機(jī)制，這是緩解我國人口老齡化、疾病譜改變、慢性病高發(fā)、健康服務(wù)供給不足以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等諸多嚴(yán)峻問題的重要手段之一。在這樣的政策背景下，建立新型健康智庫是大勢所趨。（二）以政府為主導(dǎo)、高校為主體，社會組織機(jī)構(gòu)廣泛參與在黨中央對智庫建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容做了明確指示之后，我國各級有關(guān)政府部門、各大高校、專業(yè)學(xué)（協(xié)）會以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)紛紛以多種形式建立健康智庫，如成立研究院、所、中心等，也不乏社會力量參與其中，形成了以政府層面研究機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，高校和科研院所為主體，第三方社會組織和研究機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展形態(tài)。隨著我國健康智庫數(shù)量的不斷增加，類型也日趨多元化，根據(jù)健康智庫的不同組成形式和運(yùn)行機(jī)制，大致可將其分為四種類型：官方健康智庫、機(jī)構(gòu)健康智庫、高校健康智庫和民間健康智庫（見表1）。官方健康智庫通常是以政府為背景，服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款，往往有政府官員參與決策。機(jī)構(gòu)健康智庫與官方健康智庫略有不同，經(jīng)費(fèi)不完全來源于國家，因此具有一定的獨(dú)立性，可承擔(dān)政府課題，開展咨詢、評價、研究服務(wù)工作，對政府決策產(chǎn)生一定的影響。高校健康智庫隸屬于大學(xué)，這些大學(xué)大多具有醫(yī)學(xué)背景，因此從人員組成上看，多為高校專家、學(xué)者和科研人員，經(jīng)費(fèi)來源包括政府資助，也可通過申請科研課題籌集資金。民間健康智庫可以是企業(yè)模式的智庫，也可以是非企業(yè)法人型的智庫，其運(yùn)營模式與資金來源具有靈活性，是我國健康智庫的重要組成部分。各類健康智庫根據(jù)我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，圍繞國內(nèi)外衛(wèi)生健康領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)環(huán)境分析衛(wèi)生健康政策，充分發(fā)揮著“智囊團(tuán)”的作用，積極地為我國醫(yī)療、衛(wèi)生、健康事業(yè)建言獻(xiàn)策。（三）健康智庫研究結(jié)果對政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯隨著社會的發(fā)展，我國的政治文明與經(jīng)濟(jì)水平已上升到了新的高度，中國特色社會主義新時代的人民群眾在健康服務(wù)需求方面有了更多的期望，提出了更高的要求。然而，我國全面深化改革正處在改革中的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，全面建成小康社會也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域的環(huán)境極為復(fù)雜。在這樣的背景下，就要求黨和政府決策更加高效、透明，這就需要健康智庫從第三方視野為黨和政府出謀劃策。健康智庫作為一個立場獨(dú)立的咨詢平臺，更能提出客觀的想法與建議供決策者參考，通過提供衛(wèi)生政策咨詢、發(fā)布研究報告、參加論證會等多種方式表達(dá)自己的看法，逐漸成為推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不可或缺的力量。健康智庫可作為政府與群眾溝通的橋梁，促進(jìn)政府決策專業(yè)化、科學(xué)化，促使衛(wèi)生健康治理體系和能力現(xiàn)代化。表1健康智庫的分類分類國內(nèi)知名健康智庫官方健康智庫國家衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生發(fā)展研究中心、統(tǒng)計(jì)信息中心、深圳衛(wèi)生健康發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)健康智庫中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生政策與管理研究中心、中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥信息研究所、中國健康管理協(xié)會、中華醫(yī)學(xué)會等高校健康智庫武漢大學(xué)全球健康研究中心、中南大學(xué)健康管理研究中心、安徽省健康發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、西安交通大學(xué)全球健康研究院、清華大學(xué)公共健康研究中心等民間健康智庫中關(guān)村新智源健康管理研究院、海南南海健康產(chǎn)業(yè)研究院、四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院、上海創(chuàng)奇健康發(fā)展研究院、浙江長三角健康科技研究院等|Excel下載表1健康智庫的分類在大健康與大數(shù)據(jù)日益融合的時代背景下，我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭十分迅猛，在國民經(jīng)濟(jì)的比重中不斷提高，市場占有率逐年上升。健康智庫在健康產(chǎn)業(yè)中有著舉足輕重的地位，在一定程度上影響著健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展速度。在健康全球化的今天，健康智庫可為健康產(chǎn)業(yè)搭建世界級交流平臺，其成果可加強(qiáng)國際的交流與合作，促進(jìn)全球健康產(chǎn)業(yè)相互融合，促進(jìn)我國健康產(chǎn)業(yè)如居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，向特色化、創(chuàng)新型發(fā)展。健康智庫的研究成果將成為推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略走向新高度的重要組成部分。（四）健康智庫對政府和企業(yè)成功案例我國健康智庫以國內(nèi)實(shí)際情況作為基本出發(fā)點(diǎn)，開展了大量的研究工作，其成果表現(xiàn)形式多種多樣，如通過承擔(dān)政府課題、開展學(xué)術(shù)研究、發(fā)布研究報告、引導(dǎo)社會輿論及出版圖書、發(fā)表文章、召開學(xué)術(shù)會議等形式展現(xiàn)成果。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生政策與管理研究中心作為國內(nèi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的知名智庫，曾參與國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃等的編制，充分利用自身的資源優(yōu)勢，整合相關(guān)學(xué)科的頂級專家為我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)；中關(guān)村新智源健康管理研究院聯(lián)合中南大學(xué)健康管理研究中心共同發(fā)布了《健康管理藍(lán)皮書——健康管理與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2018、2019），理論聯(lián)系實(shí)際，從專業(yè)的角度深度剖析我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，成為政府部門及企業(yè)制定衛(wèi)生健康規(guī)劃的重要依據(jù)；武漢大學(xué)全球健康研究中心創(chuàng)立了英文期刊《全球健康研究與政策》（GlobalHealthResearchandPolicy），吸納高質(zhì)量的研究論文，不僅可以讓師生們與世界同行進(jìn)行交流以擴(kuò)大視野，還能聚焦世界熱點(diǎn)問題，對全球健康狀況進(jìn)行深刻的思考，同時還舉辦“全球健康熱點(diǎn)問題對策建議”智庫研判會、“全球健康青年領(lǐng)袖”圓桌會等；中華醫(yī)學(xué)會受國家衛(wèi)生健康委員會委托，組織醫(yī)學(xué)專家于2017年制定并發(fā)布了覆蓋23個專業(yè)的202個病種的臨床路徑，為臨床醫(yī)學(xué)規(guī)范化發(fā)展、降低醫(yī)療成本做出了巨大貢獻(xiàn)；中國中醫(yī)科學(xué)院為我國同世界的學(xué)術(shù)交流做出了表率，先后與世界上60多個國家簽署了80多項(xiàng)合作協(xié)議，借鑒不同國家的先進(jìn)管理理念，結(jié)合我國深厚的文化底蘊(yùn)開展新的研究項(xiàng)目；國家衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生發(fā)展研究中心參與了“中挪醫(yī)療合作與展望論壇”“中非南南衛(wèi)生合作創(chuàng)新研討會”等活動[7]，此外國家衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生發(fā)展研究中心每年組織研究人員到歐美地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，為我國在世界衛(wèi)生健康領(lǐng)域爭取更大的發(fā)展空間，培養(yǎng)更加專業(yè)的科研人才。雖然我國健康智庫的發(fā)展有著強(qiáng)大的政策支持與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但相對西方國家而言仍存在一定差距，四種類型的健康智庫齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局還未完全到來，不足之處主要體現(xiàn)在國際化程度略低、國際影響力不足、智力成果的產(chǎn)權(quán)意識還有待提升等方面。因此，我們既要尋找適合我國國情的發(fā)展路徑，還要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)將健康智庫做出特色，結(jié)合醫(yī)學(xué)與健康的專業(yè)特點(diǎn)，深度挖掘醫(yī)藥衛(wèi)生健康領(lǐng)域相互之間的關(guān)系，統(tǒng)籌專業(yè)的科研人員和衛(wèi)生資源開展研究，鼓勵大數(shù)據(jù)的開發(fā)并充分利用。支持醫(yī)學(xué)院校利用自身的學(xué)科優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、圖書資源優(yōu)勢與科研優(yōu)勢等成立健康智庫，深入開展研究，這不僅有益于我國衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，也可為醫(yī)療器械、藥品等行業(yè)做出貢獻(xiàn)。（五）健康智庫在疫情防控中發(fā)揮的作用2020年初，一場令世界人民關(guān)注的新冠肺炎疫情大規(guī)模暴發(fā)，這次疫情不僅考驗(yàn)了我國的治理體系和能力，同時也帶給大眾焦慮和恐慌的心理，正如中共中央政治局常委會在2月3日召開的會議上所強(qiáng)調(diào)的：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考?！苯】抵菐熳鳛檠芯啃l(wèi)生健康政策和衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或平臺，是參與社會決策的重要力量，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，更應(yīng)該背負(fù)起智庫應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為政府和人們提出切實(shí)的政策建議。衛(wèi)生健康領(lǐng)域的許多學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道發(fā)聲，積極引導(dǎo)大眾理性面對疫情。中關(guān)村新智源健康管理研究院武留信院長表示在本次疫情之下，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的既是危機(jī)也是機(jī)遇；上海創(chuàng)奇健康發(fā)展研究院創(chuàng)始人蔡江南教授就如何有效利用醫(yī)療資源的問題發(fā)表了自己的看法。此外，海南南海健康產(chǎn)業(yè)研究院曾渝院長牽頭組織省內(nèi)外醫(yī)學(xué)高校，以成立研究課題組的形式就疾病防控、疫情救治、醫(yī)療保障和救助、醫(yī)療衛(wèi)生物資保障及衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)體系等方面進(jìn)行了積極的探討，提出了有價值的建議，公開發(fā)表并出版專著。除政策層面外，武漢大學(xué)全球健康研究中心毛宗福主任參與編寫了《新型冠狀病毒感染基層防控指導(dǎo)意見》（第一版），從自己的專業(yè)技術(shù)角度積極建言獻(xiàn)策。這次疫情中涌現(xiàn)出了許多“智庫力量”，在政策研究、防控手段、科學(xué)研發(fā)、信息傳播等領(lǐng)域均能夠發(fā)揮積極作用。在這次疫情考驗(yàn)之后，健康智庫將會進(jìn)一步提升咨詢、決策能力，將更多有價值的思想成果輸送給決策機(jī)構(gòu)和社會大眾，充分發(fā)揮健康智庫咨詢和決策助手的戰(zhàn)略作用。四我國健康智庫發(fā)展展望（一）健康智庫共同體引領(lǐng)健康智庫高水平發(fā)展中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2015年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中提道：“到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”，這為健康智庫共同體的建立營造了良好的政策環(huán)境[8]。健康智庫共同體也可被稱為“健康智庫聯(lián)盟”，是指由擁有共同利益、目標(biāo)及責(zé)任的多個健康智庫組成，制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則，自愿遵守并且團(tuán)結(jié)協(xié)作，為衛(wèi)生健康領(lǐng)域建言獻(xiàn)策的團(tuán)體。健康智庫共同體的發(fā)展前景極為廣闊，成員們既要保持個體的獨(dú)立性又要在不同之處尋找共同點(diǎn)，從而相互協(xié)作互為補(bǔ)充。保持獨(dú)立性是為了讓成員們找準(zhǔn)自己的定位與特點(diǎn)、發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，用自己擅長的方法對衛(wèi)生政策切入分析，而協(xié)作則體現(xiàn)出成員之間的互動與交流，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化，形成有效互補(bǔ)，進(jìn)而提高健康智庫共同體的整體研究和服務(wù)能力。健康智庫共同體的構(gòu)建，不僅對我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域的發(fā)展起到促進(jìn)作用，還能樹立大國品牌形象，提升國際地位，引領(lǐng)健康智庫向更高的水平發(fā)展。共同體能夠整合衛(wèi)生健康領(lǐng)域的人力資源，充分發(fā)揮成員特長，在相互支持與信任的基礎(chǔ)上，開展多種形式的衛(wèi)生健康政策研究、咨詢及傳播服務(wù)，以專業(yè)化、科學(xué)化的合作為紐帶，促進(jìn)健康智庫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動醫(yī)學(xué)創(chuàng)新，引導(dǎo)健康智庫向創(chuàng)新型智庫的方向轉(zhuǎn)變，努力攻克新醫(yī)改的難題，助推衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展與繁榮，提高在全球范圍內(nèi)的參與度與話語權(quán)，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)揮積極重要的作用。（二）健康智庫創(chuàng)新模式日益成熟在大健康、大數(shù)據(jù)的時代背景下，健康智庫通過互相協(xié)作建立多元化、開放性的平臺，積極開展對外交流與合作，承擔(dān)政府、企業(yè)課題進(jìn)而提升自身影響力，設(shè)立創(chuàng)新基金吸引衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才加入等方式，創(chuàng)新模式日漸成熟。多個健康智庫結(jié)成健康智庫聯(lián)盟，以共同體的形式進(jìn)行整合發(fā)展。參與主體多樣性，既可來自政府機(jī)構(gòu)也可來自高校及民間，因此在提供咨詢服務(wù)時帶有不同的創(chuàng)新色彩，這些創(chuàng)新色彩中包含技術(shù)手段的創(chuàng)新、資金來源的豐富、人力資源的整合、管理模式的突破等。健康智庫還運(yùn)用大數(shù)據(jù)，打破學(xué)科限制，整合數(shù)據(jù)資源，提高行業(yè)競爭力，做出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。健康智庫創(chuàng)新模式的發(fā)展不是一蹴而就的，健康智庫研究的大多是衛(wèi)生健康領(lǐng)域復(fù)雜的問題，建設(shè)新型健康智庫體系，離不開打造更為寬廣的交流平臺，為智庫成果拓展應(yīng)用渠道。因此，健康智庫創(chuàng)新模式的意義在于增強(qiáng)衛(wèi)生健康咨詢的科學(xué)性、實(shí)用性，增強(qiáng)政府決策的有效性，對提高健康智庫建設(shè)水平具有推動作用，對于了解民眾心聲、提高民族智慧和健康智庫產(chǎn)品質(zhì)量具有促進(jìn)作用。因此，健康智庫的創(chuàng)新模式是未來新型健康智庫發(fā)展的必經(jīng)之路。（三）智庫與產(chǎn)業(yè)融合平臺構(gòu)建提速隨著社會主要矛盾的改變，人們對于健康的需求逐漸加大，大健康時代應(yīng)運(yùn)而生。它是根據(jù)我國當(dāng)前的衛(wèi)生健康形勢而形成的一種價值理念，它所要求的健康不僅僅是身體上的健康，還包括生理上與心理上的健康，以及社會健康、環(huán)境健康和道德健康等多個維度上的健康。特別是近年來，從大健康的概念衍生出了大健康產(chǎn)業(yè)的概念，并且大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。根據(jù)對健康中國戰(zhàn)略規(guī)劃的估計(jì)，到2020年，大健康產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達(dá)到10萬億元；到2030年有可能超過16萬億元，將會是現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的3倍。由此可見，大健康產(chǎn)業(yè)在未來10年中將會迅速發(fā)展，健康智庫在這一發(fā)展過程中將起到舉足輕重的作用。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)健康中國行專家委員會主任委員、世界健康產(chǎn)業(yè)大會執(zhí)行委員會主席黃明達(dá)認(rèn)為：“大健康產(chǎn)業(yè)是永不落山的朝陽?！苯】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢越來越趨于高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化，這就需要健康智庫為健康產(chǎn)業(yè)提供智力保障，在健康產(chǎn)業(yè)中扮演越來越重要的角色。健康智庫為健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)建國際化發(fā)展平臺，用健康智庫科學(xué)、專業(yè)的決策引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，推動我國健康產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。在健康智庫與健康產(chǎn)業(yè)的融合引導(dǎo)下，根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展大健康產(chǎn)業(yè)人才教育、學(xué)術(shù)交流、科研項(xiàng)目開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、非（跨）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、新型健康產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)、保健品食品飲料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等的全面發(fā)展。健康智庫在衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的政策研究、國際環(huán)境趨勢分析、咨政服務(wù)等方面繼續(xù)加強(qiáng)研究合作、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、評價認(rèn)證等，為引領(lǐng)我國健康產(chǎn)業(yè)與健康事業(yè)向創(chuàng)新型、高質(zhì)量的發(fā)展提供智力支持。（四）健康智庫成果多樣化、多方位支撐作用明顯一方面，健康智庫成果的呈現(xiàn)形式多種多樣，信息交流機(jī)制也日趨完善，基本可實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，能夠?yàn)檎嘘P(guān)部門及企業(yè)提供健康產(chǎn)業(yè)政策解讀、發(fā)展咨詢等服務(wù)，就政策問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題共同開展研究，為政府和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。另一方面，健康智庫的多方位支撐作用明顯。根據(jù)自身的人力資源優(yōu)勢，聚集醫(yī)學(xué)領(lǐng)域人才建立健康智庫專家?guī)?，打造一支高水平的?chuàng)新科研隊(duì)伍；根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，輸送骨干研究人員參與國際或國內(nèi)交流；根據(jù)市場需要，建立健康智庫數(shù)據(jù)庫，積極開展健康講堂、編寫健康手冊等宣傳教育活動，對設(shè)定的目標(biāo)人群存在的衛(wèi)生健康問題進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；主動承擔(dān)政府部門委托的課題，完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科研管理體系，響應(yīng)國家“一帶一路”政策，積極引進(jìn)海外健康產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和高質(zhì)量的核心資源；構(gòu)建信息共享平臺和大數(shù)據(jù)中心，開展健康管理信息服務(wù)和健康大數(shù)據(jù)的挖掘與利用服務(wù)，提升國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平；轉(zhuǎn)化科研成果的應(yīng)用方式，積極開展健康智庫成果轉(zhuǎn)化的共享機(jī)制，完善智庫成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的制度環(huán)境，發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的功能等；構(gòu)建決策咨詢信息共建共享、決策咨詢供需對接對話、決策咨詢課題協(xié)作協(xié)同、決策咨詢成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)換、智庫與政策機(jī)構(gòu)互通互動機(jī)制?？傊?，健康智庫成果的展現(xiàn)形式越豐富，應(yīng)用成果所起到的作用就越廣泛、越深刻。（