清潔生產(chǎn)技術(shù)概述

第一講清潔生產(chǎn)技術(shù)概述工業(yè)革命以來，尤其20世紀(jì)70年代以來，全球社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但同時造成了資源過度消耗和日益短缺，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們不得不開始對過去的經(jīng)濟發(fā)展模式進行反思，重新審視經(jīng)濟和環(huán)境、資源間的關(guān)系。通過過去幾十年的環(huán)境保護實踐，人們逐漸認(rèn)識到，靠末端處理，開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響，依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運而生。今天課程主要介紹四個方面內(nèi)容：1、清潔生產(chǎn)的由來2清潔生產(chǎn)的發(fā)展概述，3清潔生產(chǎn)的概念，4清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)。一、首先介紹清潔生產(chǎn)的起源、由來，要知道清潔生產(chǎn)的起源就要了解產(chǎn)生的背景：1、 工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境危機18世紀(jì)的工業(yè)革命，為人類帶來了工業(yè)化的大生產(chǎn)方式和先進的物質(zhì)文明傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展模式造成了自然資源的巨大消耗和浪費。資源的供給已經(jīng)到了走投無路的地步，（山西煤礦只能維持200年）。大量資源消耗的同時也使人類遭受了各種環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。大自然承受能力是有限的，當(dāng)消納不了這些污染物時就出現(xiàn)了20世紀(jì)50年代相繼發(fā)生的惡性事件。20世紀(jì)中葉國外世界八大公害事件公害名稱時間癥狀后果馬斯河谷煙霧事件1940.12胸悶喉痛幾千人發(fā)病，60人死亡多諾拉煙霧事件1948.10腹瀉咳嗽6000人患病，17人死亡倫敦?zé)熿F事件1952.12嘔吐胸悶累計12000余人死亡洛杉磯光化學(xué)煙霧1943開始頭痛紅眼病65歲以上死亡400多人水俁病事件1953開始麻木癡呆180人患病，50人死亡富士山事件（骨痛?。?955開始到1972年關(guān)節(jié)痛骨痛、骨折超過280人患病死亡34人四日市事件1961年支氣管病患者500多人，死亡10人米糠油事件1968.3眼皮腫肌肉痛5000多人患病，死亡16人，實際受害者超萬人

英國倫敦污染大事件時間地點簡況后果1949倫敦?zé)焿m和SO2死亡275人1952.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡12000余人1956.1倫敦?zé)焿m和SO2死亡1000余人1957.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡400多人1960.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡750多人如1943年開始的洛杉磯的光化學(xué)煙霧（尾氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧）。癥狀為頭痛，紅眼病，65歲以上死亡400多人，1955年日本的富士山骨痛病，煉鋅廠含鎘廢水的排放，人們食用了“鎘米”喝了“鎘奶”。癥狀為關(guān)節(jié)痛，骨痛，骨折，造成280多人病，50人死亡。其中最著名的算是1952年英國倫敦的煙霧事件，主要原因是（煙煤取暖引起的煙塵和二氧化硫過度排放），5天內(nèi)4千人死亡。中國近年來發(fā)生的公害事件：松花江污染（吉林石化發(fā)生爆炸，硝基苯污染松花江，活性炭極缺）和無錫太湖水危機（排入太湖的氮磷造成藍藻爆發(fā)）。沿岸居民生產(chǎn)生活用水受到嚴(yán)重威脅，2007綠色中國年度人物張曉?。骸昂芨吲d獲得這個獎，但污染事件后的應(yīng)急總是被動的，更重要的是從源頭上抓起，保護環(huán)境，防止污染事件的發(fā)生。我希望，今后需要進行應(yīng)急處理的任務(wù)將越來越少！”。污染一旦產(chǎn)生，治理很麻煩，以淮河為例。1998年1月1日,國家有關(guān)部門實施“零點行動”,傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致兩個結(jié)果：1、資源短缺，2、環(huán)境污染，全球性環(huán)境問題，包括氣候變暖，臭氧層空洞，酸雨頻發(fā)。2、工業(yè)發(fā)展與污染防治的歷程：隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境的污染，人們并不是直接就提出清潔生產(chǎn)的概念，而是經(jīng)過了一段相當(dāng)長時間的發(fā)展歷程：時間工業(yè)發(fā)展－直接排放－稀釋排放－末端治理－清潔生產(chǎn)環(huán)境策略的改變稀釋排放：工業(yè)發(fā)達國家制定了一些環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，最初的標(biāo)準(zhǔn)只是對濃度進行控制，而沒有進行總量控制。因此企業(yè)開始稀釋排放。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中邊際效益為零。所謂“末端治理”是指對工業(yè)污染物產(chǎn)生后實施的物理、化學(xué)、生物方法的治理以消除污染。污水處理廠、垃圾焚燒站就是典型的末端處理。清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略的弊端，探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來的。3、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較一直以來，末端治理作為國內(nèi)外控制污染最重要的手段，對保護環(huán)境起到了重要的作用。隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來：?與生產(chǎn)過程相割裂，只對已生成的污染物作被動式處理；?排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定只依據(jù)當(dāng)時的認(rèn)識水平，對于潛在影響可能估計不足；這種方法按照固定要求（排放標(biāo)準(zhǔn)）接近污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，未能鼓勵排污者將污染物減少到最小量排放。?處理設(shè)施一般投資較大，運行費用較高；?末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染.?運行成本上看：處理設(shè)施一般投資較大，運行費用較高。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,工業(yè)污染物的種類越來越多，規(guī)定污染物控制的標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不大大提高治理費用，這給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使企業(yè)難以承受。日本： SO2排放治理費用是預(yù)防費用的10倍；美國： 1972年用于環(huán)境保護為260億美元（GNP國民生產(chǎn)總值的1%）1987年為850億美元80年代末1200億美元（GNP的2.8%）杜邦公司：廢物的處理費用以每年20?30%增加，處理每桶廢物300?1500美元。結(jié)論：末端處理在經(jīng)濟上已不堪重負(fù)。?末端處理技術(shù)成熟程度上看:末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染。特別是有毒有害的物質(zhì)，往往在新的介質(zhì)中轉(zhuǎn)化成新的污染物，形成惡性循環(huán)。比如：污泥中的重金屬，污泥焚燒產(chǎn)生二惡嚶。?從資源利用效率看：末端處理不僅需要增加投資，而且使一些可以回收的資源得不到有效的回收利用流失。（比如加工水產(chǎn)品的企業(yè)、黃島發(fā)電廠的粉煤灰造透水磚）?從對末端治理監(jiān)督管理看：末端治理監(jiān)督成本高，管理難度大。清潔生產(chǎn)是污染控制的最佳模式，與末端治理有著本質(zhì)的區(qū)別。?體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針不是先污染后治理，而是強調(diào)“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過程中，減少污染物排放量，且對最終產(chǎn)生的廢物進行綜合利用。實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一從改造產(chǎn)品設(shè)計、替代有毒有害材料，改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，物料循環(huán)和廢物綜合利用的多個環(huán)節(jié)入手，通過不斷加強管理工作和技術(shù)進步，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，在提高資源利用率的同時，減少了污染物的排放量、實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，調(diào)動企業(yè)的積極性。面對環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，工業(yè)發(fā)達國家在對其經(jīng)濟發(fā)展過程進行反思的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到不改變長期沿用的大量消耗資源和能源來推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些補救的環(huán)境保護措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的，解決的辦法只有從源頭到全過程考慮。為此，清潔生產(chǎn)應(yīng)運而生。清潔生產(chǎn)與末端治理的對比類別清潔生產(chǎn)系統(tǒng)末端治理（不含綜合利用）思考方法污染物消除在生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生后再處理產(chǎn)生時代20世紀(jì)80年代末期20世紀(jì)70?80年代控制過程生產(chǎn)全過程控制，產(chǎn)品生命周期全過程控制污染物達標(biāo)排放控制控制效果比較穩(wěn)定產(chǎn)污量影響處理效果產(chǎn)污量明顯減少無顯著變化排污量減少減少資源利用率增加無顯著變化資源耗用減少增加（治理污染消耗）產(chǎn)品產(chǎn)量增加無顯著變化產(chǎn)品成本降低增加（治理污染費用）經(jīng)濟效益增加減少（用于治理污染）治理污染費用減少隨排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，費用增加二、清潔生產(chǎn)的發(fā)展概況分國際上清潔生產(chǎn)的發(fā)展和我國清潔生產(chǎn)兩部分介紹1．國際上清潔生產(chǎn)的發(fā)展?最早可追溯到1976年，這一年的11、2月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國際研討會”，提出協(xié)調(diào)社會和自然的相互關(guān)系應(yīng)主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。1979年4月，歐洲共同體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，并于同年11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進行國際合作的全歐高級會議上”，通過了《關(guān)于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無廢工藝是使社會和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段。全面推行清潔生產(chǎn)的實踐始于美國。1984年，美國國會通過了《資源保護與回收法-固體及有害廢物修正案》。該法案明確規(guī)定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國的一項國策，它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護部門申報廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預(yù)防的源削減和再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對策的兩個主要途徑。在廢物最小化成功實踐基礎(chǔ)上，1990年10月美國國會又通過了《污染預(yù)防法》，從法律上確認(rèn)了：污染首先應(yīng)當(dāng)削減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預(yù)防是美國的一項國策。美國當(dāng)時的總統(tǒng)布什針對這一法律發(fā)表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預(yù)防污染或使污染減至最小，亦即在污染產(chǎn)出之前即加以制止”。《污染預(yù)防法》明確指出：“源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意?！辈⑷姹砻髁嗣绹h(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先序是“污染物應(yīng)在源處盡可能地加以預(yù)防和削減；未能防止的污染物應(yīng)盡可能地以對環(huán)境安全的方式進行再循環(huán)；未能通過預(yù)防和再循環(huán)消除的污染物應(yīng)盡可能地以對環(huán)境安全的方式進行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，也應(yīng)以對環(huán)境安全的方式進行。?與此同時，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥等國相繼在學(xué)習(xí)借鑒美國廢物最小化或污染預(yù)防實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動。例如，年秋，荷蘭以美國環(huán)保局的《廢物最少化機會評價手冊》為藍本，編寫了荷蘭手冊。荷蘭手冊又經(jīng)歐洲預(yù)防性環(huán)保手段(PREPAPE)工作組作了進一步修改，編成《PREPARE防止廢物和排放物手冊》，并譯成英文，廣泛應(yīng)用于歐洲工業(yè)界。?荷蘭將污染防治計劃納入到排污許可證制度中，要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用污染預(yù)防計劃，開展清潔生產(chǎn)審計、污染物排放登記。?荷蘭政府對節(jié)約能源項目有補助金計劃。?在稅收方面，荷蘭政府規(guī)定材料的使用，比如地下水、石油和礦物油，固體廢棄物和污水的處理均要向國家和地方交稅。為響應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展與推行清潔生產(chǎn)的號召，各種國際組織積極投入到推行清潔生產(chǎn)的熱潮中。年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制訂了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這一計劃主要包括5個方面的內(nèi)容。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國環(huán)境署(UNIDO/UNEP)率先在9個國家(包括中國)資助建立了國家清潔生產(chǎn)中心。建立國際清潔生產(chǎn)信息交換中心，收集世界范圍內(nèi)關(guān)于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關(guān)文獻的摘要、專家名單等信息資料。組建工作組。專業(yè)工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術(shù)；業(yè)務(wù)工業(yè)組有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育、政策以及戰(zhàn)略等。出版工作。包括編寫、出版《清潔生產(chǎn)通訊》、培訓(xùn)教材、手冊等。開展培訓(xùn)活動。面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，以提高清潔生產(chǎn)意識，教育公眾，推動行動，幫助制訂清潔生產(chǎn)計劃。組織技術(shù)支持。特別是在發(fā)展中國家，協(xié)助聯(lián)系有關(guān)專家，建立示范工程等。1990年9月在英國坎特伯雷舉辦了“首屆促進清潔生產(chǎn)高級研討會”正式推出了清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是指對工藝和產(chǎn)品不斷運用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，以減少其對人體和環(huán)境的風(fēng)險。會上提出了一系建議，如支持世界不同地區(qū)發(fā)起和制訂國家級的清潔生產(chǎn)計劃，支持創(chuàng)辦國家的清潔生產(chǎn)中心，進一步與有關(guān)國際組織等結(jié)成網(wǎng)絡(luò)等。此后，這一高級國際研討會每兩年召開一次，定期評估清潔生產(chǎn)的進展，并交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出新的目標(biāo)，以全力推進清潔生產(chǎn)的發(fā)展.1992年6月聯(lián)合國巴西環(huán)境與發(fā)展大會在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中，確認(rèn)了“地球的整體性和相互依存性”，“環(huán)境保護工作應(yīng)是發(fā)展進程中的一個整體組成部分”“各國應(yīng)當(dāng)減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式”。為此，清潔生產(chǎn)被作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施正式寫入大會通過的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)《21世紀(jì)議程》中。自此，在聯(lián)合國的大力推動下，清潔生產(chǎn)逐漸為各國企業(yè)和政府所認(rèn)可，清潔生產(chǎn)進入了一個快速發(fā)展時期。2000年10月，第六屆清潔生產(chǎn)國際高級研討會在加拿大蒙特利爾市召開，對清潔生產(chǎn)進行了全面的系統(tǒng)的總結(jié)，認(rèn)為清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的一場新的工業(yè)革命，是21世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向。2．我國清潔生產(chǎn)的發(fā)展從20世紀(jì)90年代初清潔生產(chǎn)的理念被引入中國后，得到了廣泛傳播，政府有關(guān)部門不僅倡導(dǎo)，也進行了積極的培訓(xùn)、示范和推廣。我國推行清潔生產(chǎn)的兩個階段：（1）1993年10月至1999年4月：企業(yè)示范階段，或稱推行清潔生產(chǎn)初級階段。特點：以個別企業(yè)示范為核心，宣傳清潔生產(chǎn)的理論，進行培訓(xùn)、宣傳。70年代認(rèn)識到通過技術(shù)改造最大限度地把“三廢”消除在生產(chǎn)過程中是防治工業(yè)污染的根本途徑。1983年第二次全國環(huán)境保護會議明確指出，環(huán)境污染問題要盡力在計劃過程和生產(chǎn)過程中解決。1992年國務(wù)院發(fā)布《環(huán)境與發(fā)展的十大對策》明確宣布實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量采用清潔工藝。1993年第二次全國工業(yè)污染防治工作會議明確提出推行清潔生產(chǎn)，確立清潔生產(chǎn)在我國環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位。1994年3月《中國21世紀(jì)議程一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》將推行清潔生產(chǎn)列為優(yōu)先領(lǐng)域；1994年12月國家環(huán)?？偩殖闪⒘藝仪鍧嵣a(chǎn)中心與行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。1996年國務(wù)院作出了《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，要求新建、改建、擴建的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)盡量采取清潔生產(chǎn)工藝；1999年清潔生產(chǎn)作為國家主張，出現(xiàn)在國務(wù)院總理向全國人民代表大會所作的政府工作報告之中。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委冶金、化工、石化、輕工、紡織5個行業(yè)，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、濟南、太原、昆明、阜陽10個城市作為清潔生產(chǎn)試點。有關(guān)部門及省市開展清潔生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)、政策研究、示范試點、國際合作等。僅對開展清潔生產(chǎn)審核的219企業(yè)的統(tǒng)計?推行清潔生產(chǎn)后獲得經(jīng)濟效益5億多元；COD排放量平均削減率達40%以上；廢水排放量平均削減率達40-60%；工業(yè)粉塵回收率達95%?？谠圏c經(jīng)驗證明：?實施清潔生產(chǎn)，能將污染物消除在生產(chǎn)過程之中；?可以降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行費用，并可有效解決污染轉(zhuǎn)移問題；?可以節(jié)約資源，減少污染，降低成本，提高企業(yè)綜合競爭能力；?可以挽救一批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾。從2003年1月“中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法”的實施。推行清潔生產(chǎn)用法律固定下來。為了動員全社會的力量推廣清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，九屆全國人大常委會把《清潔生產(chǎn)促進法》列入立法規(guī)劃，并由環(huán)境和資源保護委員會組織起草，這或許是世界上第一部冠以“清潔生產(chǎn)”的法律。我們試圖通過這部法律，要求政府為清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供政策、技術(shù)和資金，掃除影響清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣中的各種障礙，提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的責(zé)任感，并通過綠色標(biāo)志等制度的建立，擴大公眾參與環(huán)保行動的機會。2002年，通過清潔生產(chǎn)促進法。2003年1月1日起開始實行。2004年8月，國家發(fā)展和改革委員會國家環(huán)境保護總局發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。2005年12月，國家環(huán)境保護總局印發(fā)《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》。綜上所述，清潔生產(chǎn)對推動我國可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護發(fā)揮了很大的作用。(1)企業(yè)示范：自1993年以來，在環(huán)保部門、經(jīng)濟綜合部門以及工業(yè)行業(yè)管理部門的推進下，全國共有24個省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展或正在啟動清潔生產(chǎn)示范項目，涉及的行業(yè)包括化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染以及交通等行業(yè)，取得了良好的效果。(2)培訓(xùn)：截止2000年5月，國內(nèi)通過不同途徑已組織了550個清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有16,000多人次接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員也獲得了專門的清潔生產(chǎn)知識和技能。(3)機構(gòu)建設(shè)：1994年底我國成立了“國家清潔生產(chǎn)中心”，繼后，全國陸續(xù)成立了一批行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和地方清潔生產(chǎn)中心，如中國石化總公司、化工、中國航空工業(yè)總公司、輕工總會、冶金、紡織、船舶清潔生產(chǎn)中心等。已成立的地方清潔生產(chǎn)中心有：北京、上海、天津、陜西、黑龍江、山東、江西、內(nèi)蒙古、呼和浩特、新疆、重慶、長沙等。還有不少省市正在籌建。(4)法制建設(shè)：1995年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1995年和1996年修訂后頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》均明確規(guī)定：國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。口試點經(jīng)驗證明：?實施清潔生產(chǎn)，能將污染物消除在生產(chǎn)過程之中；?可以降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行費用，并可有效解決污染轉(zhuǎn)移問題；?可以節(jié)約資源，減少污染，降低成本，提高企業(yè)綜合競爭能力；?可以挽救一批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾。目前我國推行清潔生產(chǎn)存在的主要問題：一是各級領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展和增強企業(yè)競爭力中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識；?二是缺乏必要的政策環(huán)境和保障措施；?三是缺少相應(yīng)的技術(shù)和信息；?四是先行環(huán)境管理制度和措施在某些方面?zhèn)戎赜凇澳┒酥卫怼薄５诙v三清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)cleaerproduction定義：目前國際上對清潔生產(chǎn)并未形成統(tǒng)一的定義，清潔生產(chǎn)在不同的地區(qū)和國家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術(shù)語。例如，歐洲國家有時稱這為“少廢無廢工藝”、“無廢生產(chǎn)”；日本多稱“無公害工藝”；美國則稱這為“廢料最少化”、“污染預(yù)防”、“減廢技術(shù)”。此外，還有“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”、“環(huán)境工藝”、“過程與環(huán)境一體化工藝”、“再循環(huán)工藝”、“源削減”、“污染削減”、“再循環(huán)”等。這些不同的提法或術(shù)語實際上描述了清潔生產(chǎn)概念的不同方面。2002年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)cleaerproduction定義解讀：?:?思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、發(fā)展理念?核心要素：整體預(yù)防、持續(xù)運用（結(jié)果是持續(xù)改進）?適用對象：生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)?運用要求：對生產(chǎn)過程一節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降毒；對產(chǎn)品一權(quán)衡整個生命周期；對服務(wù)活動—納入環(huán)境因素?宗旨：提咼生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險2、清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容包括：（1） 清潔的能源常規(guī)能源的清潔利用；（煤氣發(fā)生爐）可再生能源的利用；（風(fēng)能地?zé)岢毕l(fā)電太陽能）新能源的利用；節(jié)能技術(shù)。（2）清潔原料盡量少用、不用有毒有害的原料（3）清潔的生產(chǎn)過程無毒，無害的中間產(chǎn)品；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素；少廢、無廢的工藝和咼效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）；簡便、可靠的操作和控制；完善的管理。（4）清潔的產(chǎn)品節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；利用二次資源作原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；易于回收，復(fù)用和再生；合理包裝；合理的使用功能和使用壽命；易處置、易降解。清潔生產(chǎn)的特點（一） 是戰(zhàn)略性。清潔生產(chǎn)是污染預(yù)防戰(zhàn)略，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略。作為戰(zhàn)略，它有理論基礎(chǔ)、技術(shù)內(nèi)涵、實施工具、實施目標(biāo)和行動計劃。（二） 是預(yù)防性。傳統(tǒng)的“末端治理”與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實行生產(chǎn)全過程控制，盡最大可能減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，其實質(zhì)是預(yù)防污染。（三） 是綜合性。實施清潔生產(chǎn)的措施是綜合性的預(yù)防措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和完善管理。（四） 是統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的“末端治理”投入多、治理難度大、運行成本咼、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益不能有機結(jié)合。清潔生產(chǎn)最大限度地利用資源，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提咼，競爭力增強；能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。（五）是持續(xù)性。清潔生產(chǎn)是個相對的概念，是個持續(xù)不斷的過程，沒有終極目標(biāo)。隨著技術(shù)和管理水平的不斷創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有更高的目標(biāo)。3如何推行清潔生產(chǎn)從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；（2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；（3）進行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）安排各種活動提高公眾的清潔生產(chǎn)意識；（5）支持工業(yè)示范項目；（6）為工業(yè)部門提供技術(shù)支持；（7）把清潔生產(chǎn)納入各級學(xué)校教育之中。企業(yè)層次來說，實行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：?進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計；一核心和關(guān)鍵?開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計劃；?對職工進行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；?進行產(chǎn)品全生命周期分析；?進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計；?研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)4實施清潔生產(chǎn)的途徑1、 實施清潔生產(chǎn)的途徑主要包括五個方面：（1） 是改進設(shè)計，在工藝和產(chǎn)品設(shè)計時，要充分考慮資源的有效利用和環(huán)境保護，生產(chǎn)的產(chǎn)品不危害人體健康，不對環(huán)境造成危害，能夠回收的產(chǎn)品要易于回收；（2） 是使用清潔的能源，并盡可能采用無毒、無害或低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；（3） 是采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝技術(shù)與設(shè)備：（4） 是綜合利用，包括廢渣綜合利用、余熱余能回收利用、水循環(huán)利用、廢物回收利用；（5）是改善管理，包括原料管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)場環(huán)境管理等。2、 實施清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了四個方面的原則：（1） 是減量化原則，即資源消耗最少、污染物產(chǎn)生和排放最??；（2） 是資源化原則，即“三廢”最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；（3） 是再利用原則，即對生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用；（4） 是無害化原則，盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。5清潔生產(chǎn)的意義（一）開展清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要.1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《21世紀(jì)議程》。該議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動計劃，并將清潔生產(chǎn)看作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號召工業(yè)提高能效，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實現(xiàn)環(huán)境、資源的保護和有效管理。清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動，是工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。（二）開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。這一主動行動，經(jīng)近幾年國內(nèi)外的許多實踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。（三）開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理作為目前國內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護環(huán)境起到了極為重要的作用。然而，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。首先，末端治理設(shè)施投資大、運行費用高，造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟效益下降；第二，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，占GDP的2.8%，成為國家的一個嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國近幾年用于三廢處理的費用一直僅占GDP的0.6%~0.7%左右，但已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。（四）清潔生產(chǎn)從根本上揚棄了末端治理的弊端它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理