北京減招高考就公平了嗎

北京減招，高考就公平了嗎？

導(dǎo)語:近日，一份包含在教育部和國家發(fā)改委發(fā)布的?關(guān)于做好2022年普通高等教育招生方案編制和管理工作的通知》里的“2022年局部地區(qū)跨省生源調(diào)控計劃〞引起了江蘇、湖北、河北多地考生家長的不滿。隨著高考日期臨近，現(xiàn)行高考制度的缺陷又被重新提及。輿論呼吁教育資源豐盛的北京地區(qū)“減招〞，似乎招生指標(biāo)調(diào)整之后，高考公平就能得以實現(xiàn)。

從“程序正義〞來看，北京按比例減招有行動

如果沒有江蘇、湖北考生家長的抗議行動，很多人可能并不知道教育部出臺過“跨省生源調(diào)控計劃〞。實際上，國家調(diào)整生源方案和推進(jìn)東部、中西部地區(qū)高校高校的協(xié)作由來已久。支援中西部的招生協(xié)作方案從2022年開始，每年專門安頓增量方案，由高等教育資源相對豐盛、錄取率較高省份的高校承當(dāng)，面向高等教育資源缺乏、錄取率較低的中西部省份和人口大省招生。

教育部和國家發(fā)改委頒布?調(diào)控計劃》的目的，是為了說明為支援中西部地區(qū)提高錄取率所作的努力，但事與愿違，卻帶來了更多人對教育不公平的詬病。在江蘇和湖北教育廳承諾“省內(nèi)錄取率不會下降〞后，大家不約而同把矛頭指向沒有分配名額的北京。

很多人提出“為什么北京不帶頭減招〞的質(zhì)疑，而實際上高校在北京的招生方案這幾年一直在按比例減少，特別是部屬院校。2022年，北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)五校聯(lián)合招生均不同程度地減少在京招生方案，同時增加農(nóng)村定向招生方案。2022年，北大在京招生方案為200人，比2022年減少26人，清華在京共投放統(tǒng)招方案197人，比2022年減少3人。2022年，北大方案在京招生186人，比2022年減少14人，清華那么方案在京錄取170人，比2022年減少27人。由于教育部一再強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格控制屬地招生比例〞，北京大學(xué)在京文科錄取分?jǐn)?shù)線從2022年的615分漲到了2022年的671分，理科錄取分?jǐn)?shù)線也由654漲到了693。

教育部曾表示，此次頒布的?調(diào)控計劃》并不是全國2022年高招跨省調(diào)控的全貌，因為未列入表中的省份肯定也要進(jìn)行跨省招生。教育專家王宏斌稱，跨省調(diào)控并不只是單一政策，北京地區(qū)沒有繞過“支援中西部〞，一直在持續(xù)“減招〞之內(nèi)，今年北大等局部名校在北京的招生比例還會繼續(xù)下降。

方案招生體制下供需矛盾突出調(diào)控只能部分推進(jìn)公平

既然“減招〞是調(diào)控的一局部，那調(diào)控的效果又如何呢？讓各省考生家長拿來比擬的的招生指標(biāo)、一本錄取率，仍是縈繞在他們心頭的魔咒。誰都想為自己爭取最大的利益，那究竟如何定義公平？在配額的政策面前，中國每年都會出現(xiàn)大批“高考移民〞，利用政策的漏洞破壞公平競爭的時機(jī)，只是換一個城市，就能獲得進(jìn)入優(yōu)等大學(xué)的資格。

教育科學(xué)研究院教育學(xué)博士儲朝暉認(rèn)為，名校的份額是有限的，每個人進(jìn)入適合自己的大學(xué)就是教育公平。目前高校與考生之間的供求關(guān)系已不能與招生方案相協(xié)調(diào)，矛盾很突出。權(quán)力部門無法判斷學(xué)生和學(xué)校之間的匹配，用指標(biāo)的方式分派給不同的地區(qū)，相當(dāng)于把“牛〞和“草〞分別隔離開來劃分，必然導(dǎo)致了一些牛只能“啃地〞。儲朝暉指出，全然的方案既不能實現(xiàn)高校的訴求，也不能實現(xiàn)學(xué)生的訴求，人為的名額分配存在太多不公平的可能性?！皽p招〞等調(diào)控政策只是一種“補(bǔ)救〞，必須改變方案招生體制才能實現(xiàn)基本性、實質(zhì)的公平。分?jǐn)?shù)線、一本率并不該由國家來掌控，不同類型的學(xué)校根據(jù)自己的情況做多樣化的選擇，而每個學(xué)生也可以根據(jù)自己的情況來選擇相應(yīng)的教育資源，并不一定要加入高考。

儲朝暉表示，北京近年來“減招〞和分?jǐn)?shù)線提高并不意味著有太多公平可言?！皽p招只是一方面，實際上會有其他政策上的傾斜和補(bǔ)招，某些工程上的特招，總?cè)藬?shù)不一定下降，至于分?jǐn)?shù)線上漲，也可能是考試卷難易度的問題。在沒有專業(yè)的第三方評價的情況下，權(quán)力部門依然可以做出更改和分配。〞

專業(yè)考核嚴(yán)格與否是招生公平的關(guān)鍵

在世界各地，進(jìn)入前沿大學(xué)學(xué)習(xí)的生源都不完全是學(xué)生的智力和努力程度決定的，家庭的文化資本和社會資源會在不同程度上發(fā)揮作用。中國經(jīng)歷三十多年的考試招生，事實上家庭的經(jīng)濟(jì)條件和文化資本已經(jīng)最大限度調(diào)動起來，在學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的各級考試中所發(fā)揮的作用已經(jīng)到達(dá)極致，本身已構(gòu)成了現(xiàn)有條件下的不公平。此時需要參加校正因子，特招方案就是這樣的校正因子。

解決的途徑就是各校對特招考生進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)考核，使“特招〞從依據(jù)權(quán)力特招轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)專業(yè)的評價特招，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，公開透明，尤其是在生源選擇的初始環(huán)節(jié)，需要在生源所在班級和學(xué)校公示，在同學(xué)中有異議的就不應(yīng)進(jìn)入爾后的環(huán)節(jié)。

在世界各地，進(jìn)入前沿大學(xué)學(xué)習(xí)的生源都不完全是學(xué)生的智力和努力程度決定的，家庭的文化資本和社會資源會在不同程度上發(fā)揮作用。中國經(jīng)歷三十多年的考試招生，事實上家庭的經(jīng)濟(jì)條件和文化資本已經(jīng)最大限度調(diào)動起來，在學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的各級考試中所發(fā)揮的作用已經(jīng)到達(dá)極致，本身已構(gòu)成了現(xiàn)有條件下的不公平。此時需要參加校正因子，特招方案就是這樣的校正因子。

進(jìn)一步說，作為政府政策導(dǎo)向安頓的農(nóng)村學(xué)生特招方案，要想保住公平底線，防止用一種不公的政策去彌補(bǔ)前一種不公政策出現(xiàn)的漏洞，未來的方向只能朝著專業(yè)化方向開展。比方有很多