應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘專(zhuān)輯

/WTO/ＴBTWTO/ＴBT信息與研究２005年第5期(總第32期）主管：江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦：江蘇省技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究所江蘇省ＷTO/ＴBT通報(bào)咨詢(xún)中心地址：南京市石鼓路22７號(hào)電話(huà)：（通報(bào)部)(咨詢(xún)部)傳真:目錄1認(rèn)真履行WTO/ＴＢT通報(bào)咨詢(xún)職能積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)蔡振華6技術(shù)性貿(mào)易壁壘李少卿１0入世后過(guò)渡期如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘俞雄飛25積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘創(chuàng)建國(guó)際名牌朱維軍2９采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘 李耀群33整合世界資源，做大世界市場(chǎng) 葉仲荃?認(rèn)真履行WＴO(shè)/ＴBT通報(bào)咨詢(xún)職能積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)江蘇?。祝設(shè)／ＴＢＴ通報(bào)咨詢(xún)中心主任蔡振華各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、同志們：大家好!在省政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，江蘇省“應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘專(zhuān)題報(bào)告會(huì)”今天在這里隆重召開(kāi)了，這對(duì)我們既是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也是對(duì)我們省WＴO(shè)／TBT咨詢(xún)中心工作的積極支持.借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表江蘇省WTO/TＢT通報(bào)咨詢(xún)中心對(duì)親臨大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的北京專(zhuān)家以及新聞界、企業(yè)界的朋友們表示熱烈的歡迎!對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持江蘇省ＷTＯ/TＢT通報(bào)咨詢(xún)工作的同志們表示衷心的感謝！入世三年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位地融入世界經(jīng)濟(jì),我省的對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，入世后過(guò)渡期給我省開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，在對(duì)外貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為了維護(hù)自身利益，運(yùn)用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合格評(píng)定程序等技術(shù)手段給我省產(chǎn)品出口造成了一些負(fù)面影響。為了提高我省企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效規(guī)避?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2000年１２月,江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立了WＴＯ／TBT咨詢(xún)點(diǎn),按照WTＯ運(yùn)行規(guī)則，開(kāi)展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究、通報(bào)和咨詢(xún)服務(wù),三年的通報(bào)咨詢(xún)工作得到了省政府及有關(guān)廳局和社會(huì)各方面的重視和肯定。隨著開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究和咨詢(xún)服務(wù)提出了新的更高的要求，2004年7月，在省政府的關(guān)心支持下,經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局WＴＯ／TBT咨詢(xún)點(diǎn)的基礎(chǔ)上成立了江蘇省WTO/ＴBT通報(bào)咨詢(xún)中心。通報(bào)咨詢(xún)中心按照WTO的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，負(fù)責(zé)向中國(guó)ＷTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢(xún)中心及時(shí)通報(bào)我省制定的地方性技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序草案;擔(dān)負(fù)著為我省各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)及企業(yè)提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的最新信息，建立江蘇?。譚O/TBＴ通報(bào)預(yù)警機(jī)制的重要職責(zé)。通報(bào)咨詢(xún)中心自成立以來(lái)，在省質(zhì)監(jiān)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“信譽(yù)、準(zhǔn)確、高效”為宗旨，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的職能，積極加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，并在技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警通報(bào)、專(zhuān)題研究以及為企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)等方面做了務(wù)實(shí)而富有成效的工作.一、按照WTO的運(yùn)行規(guī)則，積極構(gòu)建我省技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制按照WTＯ的運(yùn)行規(guī)則,向政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)及企業(yè)通報(bào)ＷTO／ＴBT信息、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)是通報(bào)咨詢(xún)中心的工作職責(zé)，讓社會(huì)各界及時(shí)了解和掌握國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定等方面的信息動(dòng)態(tài),采取相應(yīng)的對(duì)策和措施。江蘇省WTＯ/TＢT通報(bào)咨詢(xún)中心成立以后，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的館藏資源，在江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建了“技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警平臺(tái)”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序信息。該系統(tǒng)采集了全套歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)，IＳO、IEC、ＩTU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及英、法、美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；配備4５０多個(gè)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)題錄信息的世界標(biāo)準(zhǔn)檢索光盤(pán);建立了實(shí)時(shí)更新的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)題錄庫(kù)、江蘇省企業(yè)采標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、江蘇省組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的事先服務(wù)是通報(bào)咨詢(xún)中心幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容.我們?cè)谫Q(mào)易壁壘預(yù)警平臺(tái)上專(zhuān)門(mén)設(shè)立了ＷTＯ/ＴBT通報(bào)、WTO/SＰS通報(bào)、技術(shù)壁壘預(yù)警、特別提醒、ＷTO/TＢＴ案例分析等專(zhuān)題欄目,發(fā)布?xì)W盟、美國(guó)、日本等我省主要出口目標(biāo)國(guó)最新的技術(shù)法規(guī)信息;WTO/TBＴ－—SPS通報(bào)；企業(yè)產(chǎn)品因技術(shù)壁壘原因出口受阻的具體案例；與我國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂動(dòng)態(tài).三年來(lái)通報(bào)咨詢(xún)中心發(fā)布了歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)制修訂信息435項(xiàng)；WTO/TBT—SＰＳ通報(bào)1５00項(xiàng);提供我國(guó)因技術(shù)壁壘受阻案例314項(xiàng)；發(fā)布案例分析報(bào)告１7份。這些工作為我省出口企業(yè)掌握國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)、提高出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的信息技術(shù)支撐。二、圍繞江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深入研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣省是江蘇的主要貿(mào)易伙伴，其貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總值的７0．9％。根據(jù)我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，通報(bào)咨詢(xún)中心加強(qiáng)對(duì)歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)警通報(bào)和召回信息的跟蹤分析，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、刊物將相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等信息及時(shí)向社會(huì)公布，提醒政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)引起重視,及早作出應(yīng)對(duì),使企業(yè)的出口產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或出口目標(biāo)國(guó)的要求.我們逐年逐月地統(tǒng)計(jì)了近年來(lái)歐盟發(fā)布的食品和非食品類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品快速預(yù)警通報(bào)、美國(guó)食品和藥物管理局發(fā)布的拒絕產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)出的產(chǎn)品召回報(bào)告,并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析研究，提出解決問(wèn)題的參考意見(jiàn),為政府和行業(yè)部門(mén)的決策提供依據(jù)。去年，我國(guó)有10１批產(chǎn)品被美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)宣布召回，占美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)召回總數(shù)的３1％,涉及產(chǎn)品的總金額達(dá)20億美元,尤以家用電器、玩具及兒童用品居多。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)去年共召回玩具類(lèi)產(chǎn)品51批,屬中國(guó)制造的就有３９批，占同類(lèi)產(chǎn)品召回總數(shù)的7６%。召回的原因同樣是產(chǎn)品不符合美國(guó)相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通報(bào)咨詢(xún)中心在獲取這些信息后,及時(shí)組織工作人員進(jìn)行研究分析,提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,提醒企業(yè)注意：歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求日趨嚴(yán)格，特別是在運(yùn)用技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口方面設(shè)置的門(mén)檻日益提高，而我國(guó)出口產(chǎn)品還存在著一定的質(zhì)量問(wèn)題，生產(chǎn)企業(yè)需進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略或改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織生產(chǎn),以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。三、不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求，主動(dòng)為我省企業(yè)及產(chǎn)品出口做好信息咨詢(xún)服務(wù)在做好信息通報(bào)和專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，我們?yōu)槠髽I(yè)提供具有針對(duì)性的咨詢(xún)服務(wù).機(jī)電行業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，去年我省機(jī)電產(chǎn)品出口５80.46億美元,占全省外貿(mào)的66.3%。但是,我省遭歐美國(guó)家通報(bào)或召回的主要對(duì)象也是機(jī)電產(chǎn)品,其出口產(chǎn)品的質(zhì)量不容樂(lè)觀.針對(duì)這一狀況，我中心密切關(guān)注國(guó)外機(jī)電行業(yè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，在獲悉歐盟對(duì)機(jī)電產(chǎn)品采取新的政策措施這一信息后，立即組織人員及時(shí)翻譯印制了歐盟《關(guān)于限制在電子和電氣設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)的指令》和《關(guān)于廢棄電子和電氣設(shè)備的指令》兩項(xiàng)重要法規(guī),為蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫、南通的機(jī)電企業(yè)及江蘇省機(jī)電進(jìn)出口集團(tuán)等單位提供信息咨詢(xún)服務(wù),有效服務(wù)了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。江蘇的紡織業(yè)在中國(guó)乃至全球都有著重要的地位，有著“世界紡織看中國(guó)，中國(guó)紡織看江蘇"的美譽(yù)。為幫助我省紡織產(chǎn)品出口企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們做了不懈的努力和大膽的嘗試，開(kāi)發(fā)研制了國(guó)外紡織法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),收集了美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家發(fā)布的所有紡織品法規(guī)全文、國(guó)際生態(tài)紡織品系列標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)外數(shù)十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的有關(guān)紡織、服裝、皮革和紡機(jī)產(chǎn)品的近萬(wàn)條最新標(biāo)準(zhǔn)目錄。該信息數(shù)據(jù)庫(kù),涵蓋了對(duì)我省紡織品出口可能造成技術(shù)性壁壘的全部標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),具有較強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。通過(guò)此數(shù)據(jù)庫(kù),我們?yōu)橹袊?guó)纖維檢驗(yàn)局、江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局、上海、江蘇的纖維檢驗(yàn)所等一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)，常熟波司登股份有限公司、南京裕源紡織有限公司等一批企業(yè)，浙江、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江工程學(xué)院等全國(guó)２０多個(gè)省市的科研院所提供了生產(chǎn)、檢測(cè)及研究的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。此外，我中心還開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)檢索、標(biāo)準(zhǔn)查新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等全方位、多層面的國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢(xún)專(zhuān)題服務(wù).在社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，幾年來(lái)我們做了一些工作，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和企業(yè)的期望還有不少差距.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作為政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行使綜合管理、行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察的職能部門(mén)，入世后過(guò)渡期對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求:不僅要為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化而恪盡職守,更要當(dāng)好提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)推進(jìn)器和質(zhì)量監(jiān)控器,作為全省唯一的WTＯ/TBT通報(bào)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今后，我們將加強(qiáng)以下幾方面的工作：(一）深入研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為提高江蘇產(chǎn)品質(zhì)量提供信息技術(shù)保障。通報(bào)咨詢(xún)中心要適應(yīng)入世后過(guò)渡期的新形勢(shì)，積極發(fā)揮跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘主力軍的作用,增強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究,完善技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息的事先服務(wù).當(dāng)前,全球紡織品配額取消,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推行產(chǎn)品社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證(ＳA8000）等措施，使我省服裝、紡織、制鞋、玩具等傳統(tǒng)市場(chǎng)空間受到很大程度的影響.針對(duì)這一情況，我們要積極幫助企業(yè)深入了解并掌握WTＯ規(guī)則，有效地規(guī)避來(lái)之這方面的貿(mào)易技術(shù)壁壘.通報(bào)咨詢(xún)工作要進(jìn)一步結(jié)合江蘇對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)，加大收集國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)的力度，著重研究日本的紡織品標(biāo)簽法規(guī)、歐盟的染料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，完成與江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的的紡織、機(jī)電、食品和農(nóng)業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),做好《國(guó)外紡織品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)》的內(nèi)容擴(kuò)充和完善工作.要開(kāi)展對(duì)國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)合國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的收集研究，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為江蘇農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作好準(zhǔn)備。（二)積極開(kāi)展國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入專(zhuān)題研究，幫助江蘇企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一方面它對(duì)環(huán)境與貿(mào)易的良性互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、國(guó)家安全及人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展等方面起到了積極的作用。另一方面也成為美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家利用他們科技水平高和法律法規(guī)健全的優(yōu)勢(shì)，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品無(wú)法或很難進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的手段。歐盟的“CＥ”標(biāo)志、美國(guó)的“UL"標(biāo)志、日本的“JIS”標(biāo)志等，客觀上為本國(guó)市場(chǎng)罩上了一張巨大的貿(mào)易保護(hù)網(wǎng)。國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測(cè)項(xiàng)目等為主要手段,給江蘇出口企業(yè)帶來(lái)的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失逐年遞增。我們要根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和主要出口產(chǎn)品類(lèi)別，開(kāi)展對(duì)歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的專(zhuān)題研究，掌握進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入程序,了解進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)突破進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品順利出口.（三）認(rèn)真履行通報(bào)咨詢(xún)職責(zé)，為企業(yè)提供多層次、全方位的通報(bào)咨詢(xún)服務(wù)。在江蘇經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的形勢(shì)下,通報(bào)咨詢(xún)中心要拓展研究與服務(wù)的領(lǐng)域,注重向一、三產(chǎn)業(yè)的延伸,向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸，向民營(yíng)、個(gè)體等非國(guó)有企業(yè)延伸.要積極為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品評(píng)定、認(rèn)證認(rèn)可等工作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù).要以江蘇骨干企業(yè)、出口大戶(hù)為服務(wù)重點(diǎn)，走訪企業(yè)，了解企業(yè)需求,建立一支涵蓋機(jī)電、紡織、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的專(zhuān)家隊(duì)伍,培養(yǎng)一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供專(zhuān)題咨詢(xún)服務(wù)，成為江蘇企業(yè)出口創(chuàng)匯的“技術(shù)推進(jìn)器”.為更好地履行好通報(bào)咨詢(xún)職責(zé)，我們要繼續(xù)辦好“一網(wǎng)一刊”:將WTＯ/TBT通報(bào)咨詢(xún)網(wǎng)建成在全國(guó)有一定知名度,在江蘇省享有權(quán)威，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)都信賴(lài)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，要增設(shè)“國(guó)內(nèi)外紡織服裝皮革標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)外食品加工和安全”、“國(guó)外機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)”及“國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”的專(zhuān)欄,為企業(yè)提供更快捷、更實(shí)用的服務(wù)。此外，我們要將《WＴO(shè)/TBT信息與研究》刊物辦成各級(jí)政府、出口企業(yè)了解國(guó)外技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)及研究成果的窗口。（四）加強(qiáng)與中國(guó)WTO/TBＴ國(guó)家通報(bào)咨詢(xún)中心及社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通。省WTO/ＴBT通報(bào)咨詢(xún)中心要在國(guó)家通報(bào)WＴO(shè)/TBT咨詢(xún)中心的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，積極做好通報(bào)和咨詢(xún)工作.要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)模式,努力把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)納入到信息化建設(shè)中,充分利用館藏資源和信息技術(shù)，構(gòu)造一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)資源充分、服務(wù)內(nèi)容廣泛、功能齊全完備、使用方便快捷、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進(jìn)”的通報(bào)咨詢(xún)系統(tǒng),向社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。不斷更新和充實(shí)的“江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)”上，完善技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).要根據(jù)企業(yè)的需求，及時(shí)調(diào)整和完善服務(wù)功能,努力打造一個(gè)具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的影響力和有效性。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,我國(guó)入世后過(guò)渡期的新形勢(shì)給了江蘇?。譚Ｏ/TBT通報(bào)咨詢(xún)中心施展才能、服務(wù)社會(huì)的新機(jī)遇，我們一定不辜負(fù)社會(huì)各界對(duì)我們的關(guān)心和期望，努力學(xué)習(xí),扎實(shí)工作，積極進(jìn)取,努力把江蘇省WTＯ/TBT通報(bào)咨詢(xún)中心建成一個(gè)“政府需要、企業(yè)歡迎、社會(huì)贊譽(yù)”的機(jī)構(gòu)。同時(shí),我們也真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界一如既往地關(guān)心、支持、幫助我們的工作，使我們的工作不斷得到新的提高。謝謝大家！?技術(shù)性貿(mào)易壁壘國(guó)家質(zhì)檢總局WＴＯ辦公室李少卿前言GATＴ(19４8。1.1–1995.１.1）主持了8輪多邊貿(mào)易談判，結(jié)果不僅使關(guān)稅大幅度下降，也使配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅措施逐漸取消或受到約束,因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)方面的作用日益增強(qiáng)?！?貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘的含義:系指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域所采取的、對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易起阻礙作用的措施?！欤?1貿(mào)易壁壘分類(lèi)貿(mào)易壁壘措施可分為關(guān)稅壁壘措施和非關(guān)稅壁壘措施;關(guān)稅壁壘措施系指通過(guò)按規(guī)定的稅率對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅來(lái)限制進(jìn)口的措施；除關(guān)稅壁壘措施以外的所有限制措施均屬非關(guān)稅壁壘措施。非關(guān)稅壁壘措施又可分為技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施和非技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。諸如配額、許可證等數(shù)量限制措施和兩反一保（即反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)、特殊保障）措施等均屬于非技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施；而TＢT措施、ＳＰS措施、綠色壁壘（環(huán)保貿(mào)易壁壘）措施、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)措施、信息技術(shù)壁壘措施、包裝和標(biāo)簽要求、計(jì)量單位制要求等則屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施?！?。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義：系指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域采取的、對(duì)正常國(guó)際貿(mào)易起阻礙作用的所有技術(shù)性措施，它主要表現(xiàn)為《ＴＢT協(xié)定》和《ＳPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施.《TBT協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施稱(chēng)之為T(mén)BＴ措施；《SPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施稱(chēng)之為SＰＳ措施?！?.3TBT措施TBT措施包括：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?！?.3.1技術(shù)要求定義技術(shù)要求：用于描述產(chǎn)品特征或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、服務(wù)或材料的一系列特征或數(shù)量要求(這些特征涉及的內(nèi)容可以包括大小、尺寸、重量、功能等）稱(chēng)之為技術(shù)要求（ＴBT協(xié)定附件1第1—2條)。§1.3.2技術(shù)要求的分類(lèi)技術(shù)法規(guī)：技術(shù)要求可分為強(qiáng)制性技術(shù)要求和非強(qiáng)制性技術(shù)要求；強(qiáng)制性技術(shù)要求稱(chēng)之為技術(shù)法規(guī)(ＴBＴ協(xié)定附件1第1條）；非強(qiáng)制（亦稱(chēng)自愿)性技術(shù)要求稱(chēng)之為標(biāo)準(zhǔn)（TＢＴ協(xié)定附件1第2條）。標(biāo)準(zhǔn):國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)（ISO/IEC)將標(biāo)準(zhǔn)分為8類(lèi)（ISO／IEC導(dǎo)則2）,即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、和數(shù)據(jù)待定的標(biāo)準(zhǔn)。§1.3.3合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序:任何直接或間接用以確定某一產(chǎn)品是否滿(mǎn)足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)技術(shù)要求的程序稱(chēng)為合格評(píng)定程序（TBT協(xié)定附件1第3條)。合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合（TBT協(xié)定附件1第3條）.§1.３．4合格評(píng)定的形式合格評(píng)定可分為第一方合格評(píng)定、第二方合格評(píng)定和第三方合格評(píng)定?！?．4SPＳ措施ＳＰＳ措施：為保護(hù)動(dòng)物或植物生命,免遭蟲(chóng)害、病害、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施;為保護(hù)人類(lèi)或動(dòng)物生命，免遭由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施；為保護(hù)人類(lèi)生命，免遭植物或動(dòng)物攜帶的病害造成的風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施；為保護(hù)國(guó)家安全，免遭因蟲(chóng)害的傳入、定居或傳播所造成的損害而采取的措施均為SPS措施(ＳPＳ協(xié)定附件Ａ)?！欤?。5TBＴ措施與SPS措施的辨異ＴBT協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域：TBT協(xié)定幾乎涵蓋所有產(chǎn)品，既包括工業(yè)品,也包括農(nóng)產(chǎn)品（TBT協(xié)定第1．3條）；但TBＴ協(xié)定不適用于ＳPS協(xié)定附件A所定義的ＳPＳ措施（ＴBT協(xié)定第1。5條)。如何判斷一項(xiàng)措施是TＢT措施，抑或SPS措施:首先看它是不是ＳＰＳ措施,如不是SPS措施，則是TBＴ措施。所以凡不屬SPS協(xié)定管轄的,均屬TBT協(xié)定管轄。§1．６其他技術(shù)性貿(mào)易措施其他技術(shù)性貿(mào)易措施包括：綠色壁壘措施（GＢs），亦稱(chēng)環(huán)保貿(mào)易壁壘措施(ETBs）;信息技術(shù)壁壘措施（ＩT)；原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)壁壘措施;包裝和標(biāo)簽要求壁壘措施；計(jì)量單位制壁壘措施?！?發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施代表著當(dāng)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的最高水平和發(fā)展趨勢(shì),值得認(rèn)真研究、應(yīng)對(duì)。§2．1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和作用美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有下述9大特點(diǎn)：1.名義合理：2.要求苛刻:３.形式復(fù)雜：4．手段隱蔽：5。內(nèi)涵歧視：６。發(fā)展動(dòng)態(tài):7。領(lǐng)域廣泛:８.擴(kuò)散迅速:9?？刂茋?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),壟斷標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作:由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施通常以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命、保護(hù)環(huán)境為由（上述理由被稱(chēng)為合法目標(biāo)）,因此它具有科學(xué)、合理的一面;另一方面，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施被濫用，因此它已成為新貿(mào)易保護(hù)義的一種主要手段。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有上述一些特點(diǎn),實(shí)施后既實(shí)現(xiàn)了合法目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的目的?！欤?2技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)1。從對(duì)單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉(zhuǎn)向?qū)w系要求2．技術(shù)壁壘措施與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施相結(jié)合3.綠色/環(huán)保壁壘措施在技術(shù)壁壘中扮演重要角色4。社會(huì)責(zé)任成為技術(shù)壁壘的組成部分5．借動(dòng)物福利構(gòu)筑“道德壁壘"6．農(nóng)、食、化、機(jī)、紡是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要領(lǐng)域7。TBT/SPS成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域§３我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施概況§3。1技術(shù)法規(guī)不成體系在我國(guó)的現(xiàn)行法律體系中尚無(wú)技術(shù)性法規(guī)這一層次。目前我國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)缺乏戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃、計(jì)劃,處在部門(mén)各自為政,部門(mén)立法,立部門(mén)之法的狀態(tài)?！?．2標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱1.標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少2.標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率低３。標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低4．修標(biāo)周期長(zhǎng)、標(biāo)齡高5。高新標(biāo)準(zhǔn)缺乏6。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很少７．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系8.安全標(biāo)準(zhǔn)不健全上述情況,一方面導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面嚴(yán)重制約我國(guó)構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口?！?。3合格評(píng)定效用不高我國(guó)現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)放的認(rèn)證證書(shū)約占世界各國(guó)總量的１0％，但認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國(guó)外的規(guī)則和指南,缺乏原創(chuàng)性自主創(chuàng)新;一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)性、公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí)；信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證仍是空白;農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證發(fā)展遲緩；缺乏對(duì)涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植物檢疫的關(guān)鍵技術(shù)及快速檢測(cè)方法的研究?！?“后過(guò)渡期"的應(yīng)對(duì)工作§4。1背景情況1．中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高。２。進(jìn)入“后過(guò)渡期”貨物貿(mào)易/關(guān)稅措施：降稅達(dá)承諾終點(diǎn);非關(guān)稅措施：大部取消；服務(wù)貿(mào)易/市場(chǎng)開(kāi)放:達(dá)最高程度。３.技術(shù)壁壘對(duì)我出口造成的影響?！?．2應(yīng)對(duì)工作成績(jī)國(guó)家質(zhì)檢總局組織的重點(diǎn)評(píng)議有:1．歐盟/《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制制度（REAＣH）2。歐盟/《動(dòng)物副產(chǎn)品衛(wèi)生條例(１７7４／20０2號(hào))》及其１6個(gè)相關(guān)法規(guī)3。歐盟/《動(dòng)植物源性產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量》4.美國(guó)/《與生物反恐有關(guān)的4個(gè)法規(guī)》5．日本/《農(nóng)藥殘留限量》§4.3下一步應(yīng)對(duì)工作的總體思路1.健全際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成合力2．建立4體聯(lián)動(dòng)的預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制3.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站建設(shè)4.建立起技術(shù)支撐體系5。劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金

入世后過(guò)渡期如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)俞雄飛一、入世后過(guò)渡期國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)(一)TＢT已成為影響國(guó)際貿(mào)易的最重要壁壘從WTO成員采取的各種貿(mào)易措施通報(bào)統(tǒng)計(jì)來(lái)看,自１9９5年以來(lái)，TBＴ—SPS通報(bào)量一直保持第一，由19９5年的５８7件增至2002年14２9件，增長(zhǎng)1４3％，占ＷTO通報(bào)總量的比重由４5%增至63％;而同期反傾銷(xiāo)、保障措施、進(jìn)口許可程序、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、海關(guān)估價(jià)、紡織品和服裝協(xié)議、政府采購(gòu)等的通報(bào)量合計(jì)由727件增至854件，只增長(zhǎng)18％。截止200３年底，ＴBT-SＰS通報(bào)量累計(jì)達(dá)１04６4件，占通報(bào)總量的8０％,而上述其他非關(guān)稅壁壘通報(bào)量累計(jì)只有5753件，僅占２0％.２00４年TBＴ和SPS通報(bào)總量１649件,比上年減少１５．7%。其中TＢＴ通報(bào)723件，下降27．３%；SPＳ通報(bào)92６件，下降3．7％。２005年1月~4月ＴＢT和ＳPS通報(bào)總量４71件,比上年同期減少３1.0％.其中TBＴ通報(bào)2３5件，SPS通報(bào)23６件，較上年同期分別下降0.4%和３８．1％.從通報(bào)數(shù)量上看,TBT-ＳＰS已成為影響國(guó)際貿(mào)易的最重要壁壘.（二)TＢT已成為引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的主要因素之一從各成員提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的案例來(lái)看，１995—２003年,涉及反傾銷(xiāo)的爭(zhēng)端案例５4起，涉及ＴBT和SPＳ的案例42起,涉及保障措施的案例3１起.可以說(shuō)，目前ＴBT已成為引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的主要因素之一.對(duì)ＴBT的認(rèn)識(shí)差異和貿(mào)易利益取向的不同是ＷTO成員之間發(fā)生有關(guān)TBT的貿(mào)易爭(zhēng)端的主要原因。ＴBＴ種類(lèi)繁多,技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等問(wèn)題非常復(fù)雜，對(duì)其合理性較難做出界定和判斷,取證也很困難，且又費(fèi)時(shí)和消耗人力、財(cái)力，因此，即使成員之間發(fā)生了有關(guān)TBT的貿(mào)易爭(zhēng)端，但通常都會(huì)首先考慮采取對(duì)話(huà)或磋商的方式來(lái)解決。如果談判未果,也可以向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提請(qǐng)裁決，但爭(zhēng)端雙方都擔(dān)心案件會(huì)變得更加復(fù)雜,不僅涉及到爭(zhēng)端各方,而且還可能擴(kuò)大到多方，特別是一些成員會(huì)以支持方的名義加入到原告隊(duì)伍中來(lái)，并且使?fàn)幎私鉀Q陷入“馬拉松式”的訴訟過(guò)程。是否通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)端,關(guān)鍵取決于爭(zhēng)端各方為了自身利益訴求而持有的態(tài)度和立場(chǎng)、追求的目標(biāo)和采取的策略.有關(guān)TBT、SＰS、反傾銷(xiāo)（ADP)和保障措施（ＳG)等爭(zhēng)端案例比較年份TBＴSPSTBＴ＆ＳPSTBT和SPＳ合計(jì)ADPSG１9９54325０019９65３26401９9733153２19９８５５466219９９０0０08520002２13８３20013104９7２002１4０561020０35748102合計(jì)２8281４42５431注：TBＴ＆SＰS表示TＢT和SPS都通報(bào)的案例資料來(lái)源：根據(jù)網(wǎng)站爭(zhēng)端有關(guān)數(shù)據(jù)整理。（三)TBＴ正在成為WTＯ成員爭(zhēng)相使用的貿(mào)易政策工具從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，盡管新一輪多邊貿(mào)易談判未將TBＴ作為正式議題列入議程，但是,一些與TBＴ相關(guān)的問(wèn)題如貿(mào)易與環(huán)境、政府采購(gòu)?fù)该鞫?、貿(mào)易便利化、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等成為談判的議題。TBT正在受到越來(lái)越多的WＴＯ成員特別是發(fā)達(dá)國(guó)家成員的青睞，它之所以會(huì)成為各國(guó)爭(zhēng)相使用的貿(mào)易政策的有效工具,是因?yàn)榫哂幸韵绿攸c(diǎn)：1。TＢT形式日趨多樣化。它既可以是諸如國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性規(guī)定或措施，也可以是非政府組織等制定的各種自愿性措施（如標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系等）。2。TBＴ的涵蓋和影響范圍越來(lái)越廣。從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到制成品，甚至從研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工直至包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)以及處置等整個(gè)產(chǎn)品生命周期,TBT無(wú)不涉及；TＢT所針對(duì)的目標(biāo)從幾個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到某一區(qū)域的所有國(guó)家乃至全球范圍，TBT所涵蓋和影響的產(chǎn)品從某一大類(lèi)產(chǎn)品擴(kuò)大到某個(gè)行業(yè)的大部分產(chǎn)品以及上下游行業(yè)的產(chǎn)品。例如，2003年2月13日，歐盟公布了《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的第200２/９6/ＥC號(hào)指令》(WＥEE指令)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2０02/９5/EC號(hào)指令》（RoHS指令），不僅涉及１０大類(lèi)電子電氣產(chǎn)品,而且還牽涉到大量電氣、電子產(chǎn)品的元器件;2０0３年10月29日，歐委會(huì)通過(guò)了歐盟《化工品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則（草案)》（簡(jiǎn)稱(chēng)REACＨ規(guī)則草案),它不僅將對(duì)數(shù)萬(wàn)種化學(xué)品生產(chǎn)造成影響,而且還會(huì)將這種影響延伸到所有使用上述化學(xué)品的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如紡織品和服裝、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、金屬與非金屬產(chǎn)品、建筑材料、精煉油和氣、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化肥和化妝品、食品添加劑等。３.與傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘相比，TBT具有更強(qiáng)的擴(kuò)散波及效應(yīng).一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施ＴBＴ，其他相關(guān)產(chǎn)品、整個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)都可能波及;一個(gè)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取TBT，其他國(guó)家也跟進(jìn)，乃至很多國(guó)家和地區(qū)都會(huì)對(duì)同類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制乃至禁止措施。4．綠色壁壘逐漸成為ＴBT的主要形式之一。目前各國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境名義實(shí)施限制或禁止貿(mào)易措施名目繁多。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心研究表明，1３7個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易壁壘，這些壁壘對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易都具有直接或潛在的影響LionelFontagne(CEPII),FriedrichVonKirchbach&MondherMimouni(ITCUNCTAD-WTO),afirstassessmentofenvironmental-relatedtradebarriers,October2001.。綠色壁壘逐漸成為T(mén)BＴ的主要形式之一，今后還將在越來(lái)越重要的作用。LionelFontagne(CEPII),FriedrichVonKirchbach&MondherMimouni(ITCUNCTAD-WTO),afirstassessmentofenvironmental-relatedtradebarriers,October2001.５。社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證正在成為T(mén)ＢT的新的表現(xiàn)形式。它可以滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家部分利益團(tuán)體的訴求，將勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、社會(huì)責(zé)任等與貿(mào)易掛鉤，限制來(lái)自低勞動(dòng)力成本國(guó)家商品的競(jìng)爭(zhēng),以挽救發(fā)達(dá)國(guó)家部分行業(yè)的就業(yè)。例如，ＳA8000是社會(huì)責(zé)任管理體系的一種.它是以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系.該體系是美國(guó)非官方組織——經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)(CouncilonEｃｏnomｉcPriorｉtiesAｃｃreｄiｔａｔionＡgeｎcｙ，簡(jiǎn)稱(chēng)CＥＰAＡ)于19９7年８月發(fā)起和實(shí)施的。ＳA80００涉及童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、自由結(jié)社及集體談判權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間和報(bào)酬等內(nèi)容。20０1年12月12日ＳA800０有了第一個(gè)修訂版，即SA8000：200１李麗：社會(huì)責(zé)任管理體系（SA8000）及其對(duì)我國(guó)出口的影響，《國(guó)際貿(mào)易》2002年第10期。。截至20０4年９月，全世界共有３9個(gè)國(guó)家的42９家組織機(jī)構(gòu)獲得了ＳＡ80０0認(rèn)證證書(shū)李麗：社會(huì)責(zé)任管理體系（SA8000）及其對(duì)我國(guó)出口的影響，《國(guó)際貿(mào)易》2002年第10期。（四）主要經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)向1。歐盟歐盟是世界上實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多的經(jīng)濟(jì)體.近幾年來(lái)，歐盟新頒布了大量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)紡織品、服裝、電子電氣產(chǎn)品、化學(xué)品等出口造成直接或潛在的影響。(１)關(guān)于限制使用部分含芳香胺偶氮染料的指令200２年9月１1日，歐盟頒布《關(guān)于禁用偶氮染料的第2002/６1/EＣ號(hào)指令》，規(guī)定禁止在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用可裂解并釋放出某些致癌芳香胺的22種偶氮染料,也不允許歐盟自行生產(chǎn)或從第三國(guó)進(jìn)口的含有上述偶氮染料產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上銷(xiāo)售。指令所涉及的產(chǎn)品包括紡織品、服裝、皮革制品和玩具等。自２0０3年9月11日起，該指令在歐共體所有成員國(guó)實(shí)施。（２）關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個(gè)指令2003年１月2３日，歐盟頒布《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)第２002／95/ＥC號(hào)指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)ＲｏＨS）。指令要求成員國(guó)確保從20０6年７月1日起,投放市場(chǎng)的電子和電氣設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯6種有害物質(zhì)。2０03年1月27日,歐盟頒布《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備第２002/9６／ＥC號(hào)指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)WEEE）。該指令的管轄范圍包括交流電不超過(guò)10０0V,直流電不超過(guò)1５00V的10類(lèi)、17０多種電子電氣設(shè)備產(chǎn)品.WEEＥ要求生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商）自200５年8月13日起，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的電子電器產(chǎn)品，并在200５年８月13日以后投放市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí).（3）《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則》（草案）2０03年5月17日,歐委會(huì)公布了《關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可規(guī)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)ＲEACH）（草案）。根據(jù)REAＣＨ規(guī)定，任何產(chǎn)品，無(wú)論是歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的還是從第三國(guó)進(jìn)口的,進(jìn)入歐盟市場(chǎng)之前，均須對(duì)產(chǎn)品可能對(duì)人體以及環(huán)境產(chǎn)生影響的指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。據(jù)歐盟估計(jì)，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本單元試驗(yàn)需花費(fèi)8。5萬(wàn)歐元,每一種新物質(zhì)進(jìn)行第一水平試驗(yàn)需花費(fèi)25萬(wàn)歐元,進(jìn)行第二水平試驗(yàn)則需3２．5萬(wàn)歐元。(4）《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》（草案）２０03年8月,歐委會(huì)通過(guò)的《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令（草案）》中引入了“生命周期環(huán)境影響評(píng)估”的概念，規(guī)定在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)制造商或進(jìn)口商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)合理平衡產(chǎn)品的環(huán)境表現(xiàn)與產(chǎn)品安全、功能、質(zhì)量等方面的性能,盡可能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。指令同時(shí)規(guī)定制造商應(yīng)該根據(jù)歐委會(huì)另行制定的有關(guān)實(shí)施細(xì)則對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合格評(píng)定，并加貼CE標(biāo)志，否則產(chǎn)品不得上市。（5)《歐盟傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》2004年４月，歐盟頒布了《歐盟傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》。與2002年的《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》草案相比，歐盟做出了如下修改:擴(kuò)展了注冊(cè)程序的適用范圍,放寬了植物藥注冊(cè)的傳統(tǒng)應(yīng)用年限,修改了標(biāo)志上的歧視性文字。將原來(lái)必須在藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告上注明的“該植物藥的效力未經(jīng)臨床證明"，改為“產(chǎn)品的安全性和功效僅依賴(lài)于長(zhǎng)期的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)所獲得的信息”等較為客觀的說(shuō)明。2。美國(guó)美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類(lèi)繁多,體系分散復(fù)雜。美國(guó)針對(duì)每一種產(chǎn)品,包括其生產(chǎn)與進(jìn)口行為,基本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)，并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證等為手段，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置“高門(mén)檻”及繁雜的檢驗(yàn)程序,給我國(guó)出口帶來(lái)了很大的影響.在遭受“9.11"恐怖襲擊事件之后，美國(guó)借機(jī)大做文章，以預(yù)防生化恐怖襲擊和確保美國(guó)人畜食物的安全名義,實(shí)施一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘,令人關(guān)注。(１)頒布和實(shí)施《生物反恐法》及其配套法規(guī)2002年6月，美國(guó)頒布了《公眾健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生物反恐法》）。２0０3年1０月,美國(guó)食品和藥物管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“FDA"）頒布了《食品企業(yè)注冊(cè)條例》和《進(jìn)口食品提前通報(bào)條例》并于12月生效;FDA還頒布了《記錄的建立與保持條例》、《供人類(lèi)和動(dòng)物消費(fèi)的食品的行政扣留條例》等配套法規(guī)的草案。（2）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施200２年8月，美國(guó)有關(guān)部門(mén)在調(diào)查所謂中國(guó)蜂蜜非法轉(zhuǎn)口情況時(shí)稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于中國(guó)的蜂蜜中氯霉素殘留超標(biāo)，隨即扣壓了5０個(gè)集裝箱的中國(guó)蜂蜜.美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)命令停止從中國(guó)和其他被認(rèn)為與中國(guó)進(jìn)行了轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國(guó)家進(jìn)口蜂蜜產(chǎn)品。路易斯安那州和南卡羅來(lái)那州還以此為由，禁止銷(xiāo)售從中國(guó)進(jìn)口的部分水產(chǎn)品。200３年底，美方以在中國(guó)鴨梨上檢出所謂的梨黑斑病新種為由，暫停進(jìn)口中國(guó)鴨梨，給中美鴨梨貿(mào)易商帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。2004年1月,美國(guó)動(dòng)植物檢疫局單方面發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口中國(guó)介質(zhì)盆景的最終法案》，并向WTＯ通報(bào)。該法規(guī)要求中國(guó)介質(zhì)盆景植物移植前后都只能種在介質(zhì)中，不允許接觸土壤，且出口前2年必須種植在網(wǎng)室中。該法規(guī)嚴(yán)重違背了介質(zhì)盆景生產(chǎn)的實(shí)際情況，沒(méi)有商業(yè)操作可能性，同時(shí)也與1９９7年中美簽署的《中國(guó)介質(zhì)盆景輸美議定書(shū)》不相符合.2004年，美國(guó)向WTＯ提交的SPS通報(bào)2６7件,約占ＷTＯ成員SＰS通報(bào)總量近1/３.美國(guó)是WＴO(shè)成員中SPS通報(bào)最多的國(guó)家之一。(3)FDA拒絕進(jìn)口產(chǎn)品制度ＦDA要求所有進(jìn)口產(chǎn)品都要達(dá)到與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相同的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口食品必須是純凈、完整、食用安全并在清潔衛(wèi)生的條件下加工而成的；藥品和設(shè)備必須安全、有效；化妝品必須是安全的，且成分含量是法律允許的；放射性產(chǎn)品必須達(dá)到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品必須包含內(nèi)容豐富、真實(shí)的英文標(biāo)簽。如果產(chǎn)品成分或者標(biāo)簽形式達(dá)不到要求，標(biāo)簽聲明的內(nèi)容不真實(shí)或有誤導(dǎo)性,則產(chǎn)品將會(huì)被扣留甚至被拒絕進(jìn)口。200３年和200４年被美國(guó)ＦDＡ拒絕進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品分別達(dá)17370批次和2082５批次。其中,被拒絕進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品分別為1436批次和１923批次。3．日本日本通過(guò)技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫要求以及標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行嚴(yán)格管制.近年來(lái),日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口實(shí)施更加嚴(yán)格的管理,甚至幾近苛刻.(1）農(nóng)藥殘留問(wèn)題200３年4月，日本實(shí)行農(nóng)藥和動(dòng)物藥品殘留“臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度”，對(duì)于雖沒(méi)有設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn),但殘留物質(zhì)達(dá)到了一定含量的食品，可以禁止銷(xiāo)售或進(jìn)口。２0０3年5月，日本厚生勞動(dòng)省新制定了11種、修改了4種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),提高了殘留標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)2003年５月修改后的《食品衛(wèi)生法》,日本將在3年內(nèi)逐步引入《食品中殘留農(nóng)藥、動(dòng)物用藥及添加劑暫行標(biāo)準(zhǔn)制度》。(2）關(guān)于《食品衛(wèi)生法》修正案2003年7月3１日，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《食品衛(wèi)生法》修正案，主要內(nèi)容是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、檢查體制，對(duì)超標(biāo)率在5％以上及制造國(guó)的食品衛(wèi)生管理狀況檢查不合格的進(jìn)口產(chǎn)品可以禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售；引進(jìn)HACＣP(HaｚaｒdAnaｌysｉｓanｄＣriticａlＣonｔｒolPoint,危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))食品衛(wèi)生安全控制體系；強(qiáng)化處罰措施。該修正案于20０3年9月７日開(kāi)始實(shí)施。（3)關(guān)于頻繁實(shí)施命令檢查的問(wèn)題２003年8月29日,日本厚生勞動(dòng)省發(fā)出《關(guān)于對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查》的通知，稱(chēng)依據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》修正案(２003年法律第55號(hào)），取消過(guò)去“對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查須先經(jīng)政令指定”的規(guī)定,對(duì)一些原屬抽檢的進(jìn)口食品,即日起開(kāi)始實(shí)施命令檢查。此項(xiàng)措施涉及7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的８類(lèi)食品，其中中國(guó)產(chǎn)品占2類(lèi)9種,包括：豬肉加工品（含食用肉制品）、水產(chǎn)干制品、冷凍食品、豆類(lèi)加工品、點(diǎn)心類(lèi)、果實(shí)加工品、種子加工品及醬菜等8種食品和蝦及其簡(jiǎn)易加工品。（４）關(guān)于食品原產(chǎn)地標(biāo)簽的要求根據(jù)日本《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》的規(guī)定,從2000年1２月開(kāi)始，在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售的食品都必須標(biāo)注原產(chǎn)地。2０03年以來(lái),日本規(guī)定進(jìn)口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等。200３年12月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省再次發(fā)出公告，要求以畜產(chǎn)品為主的進(jìn)口生鮮食品必須標(biāo)注原產(chǎn)地。20０４年４月,日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)加工食品的質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)作出修正:擴(kuò)大須標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品范圍；對(duì)無(wú)義務(wù)標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品，規(guī)定須有防止對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標(biāo)示.（5）關(guān)于《化學(xué)物質(zhì)控制法》修正案２０03年５月28日，日本頒布了《化學(xué)物質(zhì)控制法》修正案，主要內(nèi)容是:針對(duì)化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境中有機(jī)體的負(fù)作用進(jìn)行評(píng)估與管理；對(duì)呈持久性和高度生物沉淀性的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)采取更嚴(yán)格的管理措施;改革新化學(xué)物質(zhì)評(píng)估體系,將其因暴露而對(duì)環(huán)境有機(jī)體產(chǎn)生的負(fù)作用納入考察的范圍；引入強(qiáng)制報(bào)告制度,要求制造商和進(jìn)口商提交化學(xué)物質(zhì)毒性信息。修正案將于2004年4月１日起開(kāi)始實(shí)施。(6）關(guān)于《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》的修訂2004年５月,日本對(duì)《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》進(jìn)行了修訂，在禁止傳入的動(dòng)物疫病名單中加入了57種新的動(dòng)物傳染病，禁止攜帶這些疫病的肉類(lèi)進(jìn)口和作為食品出售，并禁止加工、使用和存貯。新增加的5７種疫病中有些傳染病經(jīng)無(wú)害化處理后對(duì)人體并不構(gòu)成危害。中方關(guān)注日方實(shí)施此項(xiàng)法規(guī)對(duì)中日肉類(lèi)貿(mào)易的影響。二、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響分析（一)總體影響隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,關(guān)稅壁壘逐步弱化，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在享受貿(mào)易自由化帶來(lái)便利的同時(shí),憑借其科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷設(shè)置以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來(lái)，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品頻繁遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘，出口紛紛受阻,有的甚至退出了市場(chǎng)。２003年，商務(wù)部科技司組織專(zhuān)家在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市對(duì)我出口受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的情況進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查采取了以抽樣調(diào)查為主、案例調(diào)查為輔的方式，范圍涉及食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工、醫(yī)保6個(gè)進(jìn)出口行業(yè)，２１大類(lèi)出口產(chǎn)品(按海關(guān)稅則分類(lèi)）。調(diào)查結(jié)果表明,國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我出口的影響日益加劇。2０0２年我國(guó)7１％的出口企業(yè)，３9％的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失170億美元,相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的5。2%；而2000年我國(guó)66％的出口企業(yè)，２5％的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失１10億美元。在受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中，４0%的企業(yè)受歐盟限制,２７%受美國(guó)限制，2５％受日本限制,8％受韓國(guó)等其他國(guó)家和地區(qū)限制.國(guó)外所采用的主要措施有“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“技術(shù)法規(guī)變化"等，技術(shù)法規(guī)日趨嚴(yán)格,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有不斷提高的趨勢(shì)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口在國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制下受損嚴(yán)重，有近90％的食品土畜出口企業(yè)受限,造成損失約90億美元,輕工和機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品出口受損額分別為4０億美元和２0億美元。相比較而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)損失絕對(duì)金額較高,如廣東、江蘇、浙江、山東、上海等省市的損失均超過(guò)1０億美元；中西部地區(qū)省市損失額占其出口額的比重普遍高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),其中廣西超過(guò)１2%，云南、西藏、湖北、江西均超過(guò)10%。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分企業(yè)對(duì)技術(shù)壁壘的認(rèn)識(shí)在不斷提高,并開(kāi)始采取一些應(yīng)對(duì)措施，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施還是初步的,仍面臨諸多困難和問(wèn)題.在本次調(diào)查中,有３６％的企業(yè)認(rèn)為跨越技術(shù)壁壘的主要困難是“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變"；38％的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏可以達(dá)到對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案”；37％的企業(yè)認(rèn)為是“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和獲得國(guó)際認(rèn)證"。很多企業(yè)集中反映,由于在原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體間沒(méi)有形成合力，難以實(shí)現(xiàn)全程控制，因此產(chǎn)生了出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。當(dāng)然,研究表明,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)受限國(guó)的影響具有雙重性.從中長(zhǎng)期來(lái)看,如果出口國(guó)商品達(dá)到了進(jìn)口國(guó)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，獲準(zhǔn)進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，并使進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)上述商品的消費(fèi)信心增強(qiáng)，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，就會(huì)有利于出口國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展.近年來(lái),隨著政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作努力下，在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面作了一些積極的探索,特別是在收集和發(fā)布信息、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、與有關(guān)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體建立對(duì)話(huà)與合作機(jī)制、簽訂交流與合作協(xié)議等方面積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？墒?，這些努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)出口企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求和解決它們的實(shí)際困難.目前，我對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息僅限于簡(jiǎn)單的收集、加工、分析和發(fā)布;對(duì)于WTO成員的TBT和SＰS通報(bào)的評(píng)議仍然很少，更談不上形成一整套評(píng)議運(yùn)行機(jī)制，評(píng)議的組織安排、評(píng)議專(zhuān)家的選定、評(píng)議經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題常常令人不愿意或無(wú)力去做評(píng)議；對(duì)于國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息所作出的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是比較粗淺的,而且往往缺乏充分的數(shù)據(jù)支持,顯得比較空洞,沒(méi)有很強(qiáng)的說(shuō)服力，提出的應(yīng)對(duì)措施或建議也就比較原則，可操作性的意見(jiàn)或解決辦法不多;有些問(wèn)題牽涉的部門(mén)比較多、范圍比較廣、技術(shù)性較強(qiáng)，協(xié)調(diào)起來(lái)就比較困難，容易拖而不決，不了了之;企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)大多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而不是主動(dòng)出擊，防患于未然,更不知道如何預(yù)測(cè)和評(píng)估技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或造成的損失。事實(shí)上,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口、行業(yè)發(fā)展、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是越來(lái)越大，但它又不像反傾銷(xiāo)、保障措施那樣顯而易見(jiàn),來(lái)勢(shì)洶洶,而是悄無(wú)聲息，暗潮涌動(dòng)，發(fā)揮作用或產(chǎn)生影響的過(guò)程是不易察覺(jué)和循序漸進(jìn)的，其沖擊力或殺傷力都是巨大的，甚至可以從根本上摧毀一國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。令人擔(dān)憂(yōu)的是目前我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍缺乏高度的敏感性和警惕性，把大部分目光和精力都集中在反傾銷(xiāo)和保障措施的案件上，而對(duì)歐盟關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個(gè)指令的即將實(shí)施、關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可辦法的新法規(guī)等重視不夠，政策不到位,措施不夠有力.(二)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響近年來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)、保障措施調(diào)查及各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,極大地影響了我國(guó)出口貿(mào)易的健康發(fā)展，給我國(guó)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。反傾銷(xiāo)、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘因各自依據(jù)不同，作用機(jī)制不同，對(duì)我出口產(chǎn)生的影響也各不相同。值得注意的是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性、隱蔽性和殺傷力,一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，往往巧借維護(hù)國(guó)家基本安全、保障人類(lèi)和動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量的合法名目,限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)入，其實(shí)質(zhì)是實(shí)施歧視性貿(mào)易待遇，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的；另一方面，我國(guó)出口企業(yè)因其規(guī)模有限，技術(shù)相對(duì)落后，資金能力薄弱,獲取信息手段欠缺,在應(yīng)對(duì)TＢT時(shí),往往顯得非常被動(dòng),甚至有被他國(guó)“牽著鼻子走”的感覺(jué)。受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較多的產(chǎn)品范圍非常廣泛，如農(nóng)產(chǎn)品和食品、紡織品和服裝、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、玩具等.反傾銷(xiāo)和保障措施限制的產(chǎn)品多屬技術(shù)相對(duì)成熟的行業(yè)，生產(chǎn)已相對(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品分布廣泛，幾乎涉及所有出口產(chǎn)品。1。農(nóng)產(chǎn)品和食品隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)，各國(guó)不斷采取日趨嚴(yán)格的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，控制藥物殘留和農(nóng)藥殘留，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全,對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要求也越來(lái)越多。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。200２年1月，歐盟以從中國(guó)進(jìn)口的部分動(dòng)物源性食品中含有氯霉素殘留和中國(guó)農(nóng)藥殘留體系未達(dá)到其要求為由，全面禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品(腸衣和公海捕獲直接運(yùn)抵歐盟市場(chǎng)的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品除外).歐盟全面禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的做法缺乏科學(xué)的事實(shí)依據(jù),擴(kuò)大了受限產(chǎn)品范圍，影響了中國(guó)10多億美元產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口.經(jīng)中歐雙方多次交涉與磋商，歐盟決定自2００4年8月３１日起正式解除對(duì)中國(guó)輸歐部分動(dòng)物源性產(chǎn)品的禁令。解禁產(chǎn)品主要包括蝦類(lèi)(養(yǎng)殖蝦、小龍蝦等)、腸衣、兔肉、蜂蜜、蜂王漿等。但由于2004年初中國(guó)爆發(fā)了禽流感，歐盟沒(méi)有對(duì)禽肉解禁.20０４年9月，歐委會(huì)宣布，鑒于在某些亞洲國(guó)家仍有禽流感發(fā)生，亞洲禽流感疫情尚不明朗,歐委會(huì)決定把對(duì)1０個(gè)亞洲國(guó)家（包括中國(guó)）的禽產(chǎn)品進(jìn)口禁令的截止日期由２００４年12月15日延長(zhǎng)到20０５年3月31日。200５年1月,歐委會(huì)又將禁令延長(zhǎng)至２00５年９月３０日。2002年７月和200３年5月,厚生勞動(dòng)省以冷凍菠菜毒死蜱含量超標(biāo)為由,兩次要求有關(guān)企業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的冷凍菠菜實(shí)行“進(jìn)口自肅”。２004年6月17日,日本厚生勞動(dòng)省宣布有條件解除對(duì)２７家中國(guó)加工廠生產(chǎn)的冷凍菠菜的進(jìn)口禁令。但據(jù)中國(guó)出口企業(yè)反映，日本檢驗(yàn)檢疫程序十分繁瑣，從菠菜到港首日至完成通關(guān)需長(zhǎng)達(dá)３個(gè)月的時(shí)間,由此產(chǎn)生的滯港費(fèi)增加了中國(guó)出口企業(yè)的出口成本。日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口植物檢疫規(guī)范化的通知》要求有關(guān)海港及機(jī)場(chǎng)的植物防疫所按1年中進(jìn)口量最多的2個(gè)月的檢疫實(shí)績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)，將過(guò)去3年該檢疫實(shí)績(jī)的平均值定為今后每日檢疫件數(shù)的上限。該限量措施實(shí)行后，植物類(lèi)產(chǎn)品特別是新鮮蔬菜進(jìn)口受到抑制,中國(guó)蔬菜對(duì)日本出口受到明顯影響。2003年7月3日,日本厚生勞動(dòng)省在未向中國(guó)提前做出任何通報(bào)的情況下,突然宣布對(duì)中國(guó)烤鰻實(shí)施恩諾沙星殘留項(xiàng)目命令檢查，殘留限量為0.05ppｍ。隨后，日本政府又要求各地方檢驗(yàn)所對(duì)7月2日以前進(jìn)入日本市場(chǎng)的中國(guó)烤鰻產(chǎn)品重新進(jìn)行檢查.受此影響，中國(guó)企業(yè)僅滯港和庫(kù)存貨物的損失就達(dá)１億美元以上.２00４年3月3１日,日本厚生勞動(dòng)省公布的命令檢查名單，仍將對(duì)中國(guó)烤鰻實(shí)施恩諾沙星殘留項(xiàng)目命令檢查列入其中。同年8月２日，厚生勞動(dòng)省以發(fā)現(xiàn)數(shù)批中國(guó)輸日烤鰻恩諾沙星殘留超標(biāo)為由,加強(qiáng)了對(duì)烤鰻的檢查，將檢體數(shù)量由1個(gè)增加到2個(gè)。２0０2年６月至2０0３年1０月,美國(guó)頒布了以《生物反恐法》為基礎(chǔ)的一系列法律法規(guī)。這些法規(guī)主要包括兩部分內(nèi)容:一是要求美國(guó)本國(guó)和對(duì)美出口的外國(guó)食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須在200３年12月12日前在FDA進(jìn)行登記注冊(cè),未登記的外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)或參與生產(chǎn)的食品將在入境港口遭到扣留；二是2００3年１２月1２日后，進(jìn)口食品必須在進(jìn)口前預(yù)先申報(bào),否則也將遭扣留.據(jù)美國(guó)食品進(jìn)口商行業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)，與美國(guó)食品進(jìn)口代理商保持業(yè)務(wù)往來(lái)的中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)有3000多家,此外還有１萬(wàn)多家從事食品加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)工作的中國(guó)企業(yè)。美國(guó)FDＡ的新政策涉及所有這些企業(yè)，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2００３年1２月１2日，我國(guó)只有2００0多家企業(yè)注冊(cè)成功,占全部必須注冊(cè)企業(yè)的比例還不到18%。這意味著在未來(lái)一段時(shí)間里,8０％以上從事對(duì)美出口業(yè)務(wù)的中國(guó)食品企業(yè)將很難順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。因?yàn)槌隹谑称芬坏┍幻绹?guó)有關(guān)部門(mén)扣留，除了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用和食品過(guò)期變質(zhì)腐爛的損失外，因無(wú)法及時(shí)交貨也將使企業(yè)在商業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)份額上遭受相當(dāng)大的損失.此外,在2003年12月12日之前，各企業(yè)均可不受數(shù)量限制的自由注冊(cè)，但12月１２日實(shí)施相關(guān)制度之后，注冊(cè)則須受到“每年注冊(cè)企業(yè)數(shù)量?jī)H比前一年增加10%”的規(guī)則限制,中國(guó)企業(yè)的注冊(cè)難度將更大。２.紡織品和服裝我國(guó)紡織品和服裝出口不僅受到配額、反傾銷(xiāo)、保障措施等諸多因素的限制,而且還越來(lái)越多地遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家既要求在紡織品和服裝生產(chǎn)過(guò)程中盡可能地控制污染，保護(hù)環(huán)境,又規(guī)定產(chǎn)品必須符合人的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和一系列檢測(cè)指標(biāo)。如歐盟有關(guān)禁止使用含芳族胺偶氮染料的指令、有關(guān)生態(tài)紡織標(biāo)簽的指令等；美國(guó)有關(guān)紡織服裝的阻燃性要求、日曬牢度、甲醛和重金屬含量限量要求等,它們都已對(duì)我紡織品和服裝出口帶來(lái)較大的影響。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家還試圖以勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遏制包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家紡織品出口的快速發(fā)展。一些大型零售集團(tuán)或進(jìn)口商,在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí),首先對(duì)我生產(chǎn)和出口企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審核,即對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行驗(yàn)廠，審核達(dá)不到其勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠則會(huì)被取消供貨商資格。發(fā)達(dá)國(guó)家的一些機(jī)構(gòu)還創(chuàng)建了可用于第三方審核的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的全球認(rèn)證體系。對(duì)于作為世界紡織品和服裝的主要生產(chǎn)和出口國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō),隨著２005年1月1日配額被取消,以及反傾銷(xiāo)、保障措施等逐漸受到限制和規(guī)范，以安全要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在逐漸成為影響我紡織品出口的主要障礙，值得高度警惕。3.機(jī)電產(chǎn)品機(jī)電行業(yè)是我國(guó)第一大出口產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)出口中占有半壁江山,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品總體上還是以中、低端產(chǎn)品為主,它們所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也是與日俱增。各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)志、能效標(biāo)簽、制造商責(zé)任、制造商的可追溯性、基本安全要求、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和模式、環(huán)境責(zé)任等方面的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南層出不窮,令我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)疲于應(yīng)對(duì).即將于2００5年和2００6年實(shí)施的歐盟關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個(gè)指令將可能對(duì)我輸歐電子電氣產(chǎn)品造成重大的影響.根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２0０3年我國(guó)對(duì)歐盟（25國(guó))出口兩個(gè)指令所涉產(chǎn)品總金額３17億美元；2０04年我國(guó)出口歐盟所涉產(chǎn)品達(dá)到50０億美元。200５年出口歐盟所涉產(chǎn)品將達(dá)到60０億美元。隨著2006年兩指令的生效和全面實(shí)施，對(duì)我國(guó)所涉產(chǎn)品出口歐盟的影響將會(huì)很快顯現(xiàn)出來(lái)。上述歐盟兩指令對(duì)我國(guó)出口的影響主要體現(xiàn)在：Ａ。部分產(chǎn)品因不能滿(mǎn)足指令要求而面臨出口受阻的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲覈?guó)絕大多數(shù)企業(yè)出口的所涉產(chǎn)品目前尚不能滿(mǎn)足RｏHS指令要求，其產(chǎn)品零部件含有的幾種有害物質(zhì)大都超標(biāo).如不改進(jìn)，這些產(chǎn)品在20０6年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。B。增加我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本負(fù)擔(dān)。企業(yè)一方面必須為進(jìn)入歐盟市場(chǎng)投入更多的資金，主要承擔(dān)兩個(gè)方面的額外成本:一是設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的成本；二是建立并完善回收體系的成本；另一方面將可能因產(chǎn)品成本的增加而失去原有的競(jìng)爭(zhēng)力。4。醫(yī)藥化工產(chǎn)品中醫(yī)中藥具有數(shù)千年的歷史,是中華民族的瑰寶,也是世界醫(yī)學(xué)醫(yī)藥的一個(gè)重要組成部分。中醫(yī)中藥不僅在中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)療保健體系中占有重要地位，而且還以其治療疑難雜癥的獨(dú)特方法和神奇療效逐漸贏得國(guó)際聲譽(yù),并受到越來(lái)越多的西方人的認(rèn)同和青睞,有些患者專(zhuān)程到中國(guó)來(lái)就診中醫(yī)或購(gòu)買(mǎi)中藥.近年來(lái),我國(guó)中藥出口一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，金額約在6～7億美元左右.可是,由于西醫(yī)傳統(tǒng)勢(shì)力的影響,許多國(guó)家對(duì)中醫(yī)中藥的認(rèn)識(shí)仍存在很大的偏差,在法律上并不承認(rèn)中醫(yī)中藥的合法性，或是即使承認(rèn)其合法性,也會(huì)實(shí)施非常嚴(yán)格的注冊(cè)和審批制度。目前，中藥絕大多數(shù)是以農(nóng)副土特產(chǎn)品和保健品的形式進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年國(guó)際市場(chǎng)上中藥銷(xiāo)售額約有1６0億美元，其中日本、韓國(guó)的“洋中藥"所占份額達(dá)80%～9０%，而他們所用中藥原材料有70％~80％是從中國(guó)進(jìn)口的?？梢哉f(shuō),技術(shù)性貿(mào)易壁壘是目前影響我國(guó)中藥出口快速發(fā)展的主要因素。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等對(duì)我國(guó)出口中藥均設(shè)置了非?？量痰氖袌?chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”。在短期內(nèi),恐怕難有較大的改觀。歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則(草案）》尚處于審議階段,一旦聲效和實(shí)施,無(wú)疑將極大地影響我化工企業(yè)及其上下游行業(yè)對(duì)歐盟出口,其殺傷力不可低估。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，歐盟新化學(xué)品政策一旦實(shí)施，我國(guó)將會(huì)至少有730多種出口歐盟的化學(xué)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可等考驗(yàn)，平均每種產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本達(dá)到7.8萬(wàn)歐元,出口歐盟的成本將增加5％,這將大大削弱中國(guó)化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,減少中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)；歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)無(wú)疑將昂貴的注冊(cè)評(píng)估費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，中國(guó)化工企業(yè)的進(jìn)口成本將增加4％，同時(shí)還將引起化學(xué)品下游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲。歐盟是我國(guó)化學(xué)品出口的一個(gè)主要區(qū)域.據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)向歐盟出口石化產(chǎn)品１728萬(wàn)噸,貨值140億美元。目前，我國(guó)石化行業(yè)直接從業(yè)人員約為500萬(wàn)。因此，出口受阻，不僅將影響我國(guó)石化行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還會(huì)損害該行業(yè)的就業(yè)。5.輕工產(chǎn)品輕工產(chǎn)品是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，如玩具、鞋類(lèi)、日用品、家具、皮革制品等。這些產(chǎn)品在很大程度上是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,它們充分體現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)占有較大的市場(chǎng)份額,也以其價(jià)廉物美受到國(guó)外消費(fèi)者的青睞.可是，近年來(lái)，我國(guó)輕工產(chǎn)品在出口持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),也越來(lái)越多地成為國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要對(duì)象。一方面，歐美國(guó)家不斷出臺(tái)新的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任等方面提出更高的要求；另一方面，對(duì)于有缺陷的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)出消費(fèi)警告或要求召回。例如，中國(guó)出口玩具因存在安全缺陷或隱患而遭受進(jìn)口國(guó)消費(fèi)警告的事件時(shí)有發(fā)生。歐盟關(guān)于限制使用部分含芳香胺偶氮染料的指令、《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則》（草案）、關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個(gè)指令等對(duì)我國(guó)輸歐玩具和皮革制品已經(jīng)或?qū)?huì)產(chǎn)生重大的影響。三、對(duì)企業(yè)規(guī)避或跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議(一)了解和熟悉WTO相關(guān)規(guī)則,正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘是WTO允許其成員為保護(hù)其基本安全利益、保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量而制定、采取或?qū)嵤┑拇胧?但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制；WTO成員可以制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序,但要保證這些措施不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。我國(guó)企業(yè)必須了解和熟悉WＴO(shè)相關(guān)規(guī)則，學(xué)會(huì)運(yùn)用WＴO(shè)的非歧視性原則（即最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則）、透明度原則和等效規(guī)則來(lái)確定一國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否存在歧視性；運(yùn)用貿(mào)易影響最小規(guī)則和合理性規(guī)則等來(lái)判斷和評(píng)價(jià)一國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制或給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙.在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口國(guó)的上述措施存在歧視性或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,就應(yīng)當(dāng)立即將情況通報(bào)給商務(wù)部公平貿(mào)易局，申請(qǐng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，充分利用政府渠道和力量對(duì)進(jìn)口國(guó)施加壓力或影響。我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)將會(huì)根據(jù)調(diào)查的