銀行數(shù)據(jù)治理實(shí)踐研究

銀行數(shù)據(jù)治理實(shí)踐

十三五時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。銀行數(shù)據(jù)治理實(shí)踐1、銀行數(shù)據(jù)治理背景近年來，隨著信息化、數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)從資源逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。金融行業(yè)具有海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，在企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)治理作為釋放數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)，在推動銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中扮演了承上啟下的關(guān)鍵角色。通過數(shù)據(jù)治理咨詢，結(jié)合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施，構(gòu)建科學(xué)的組織架構(gòu)體系，完善數(shù)據(jù)治理流程制度與規(guī)范，建立數(shù)字化協(xié)同機(jī)制，整合并打通銀行內(nèi)多源、零散的異構(gòu)數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建全行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，完善數(shù)據(jù)權(quán)限、數(shù)據(jù)血緣、數(shù)據(jù)質(zhì)量、分級分類等管理體系，借助數(shù)據(jù)產(chǎn)品對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行深度加工挖掘價值，面向零售、風(fēng)險、財務(wù)等輸出更加全面的數(shù)據(jù)及統(tǒng)計指標(biāo)，推動銀行業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2、銀行數(shù)據(jù)治理解決方案（1）基于數(shù)據(jù)盤點(diǎn)構(gòu)建銀行全行級數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)有實(shí)體盤點(diǎn)，第一點(diǎn)是設(shè)計分類框架，為了方便對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理，需要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行分類，按照業(yè)內(nèi)慣例，一般分為三級分類。分類依據(jù)可參考企業(yè)的流程框架，按照業(yè)務(wù)分類進(jìn)行分類。第二點(diǎn)是明確盤點(diǎn)范圍，對人力、財務(wù)、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)對象進(jìn)行盤點(diǎn)，需要系統(tǒng)開發(fā)人員、業(yè)務(wù)人員共同參與，解決梳理過程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題。第三點(diǎn)要注意盤點(diǎn)的內(nèi)容，也就是盤點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)體對象。除了實(shí)體盤點(diǎn)外還有數(shù)據(jù)項(xiàng)盤點(diǎn)。數(shù)據(jù)項(xiàng)的盤點(diǎn)依賴于實(shí)體的盤點(diǎn)，每個實(shí)體有若干個數(shù)據(jù)項(xiàng)，數(shù)據(jù)項(xiàng)是業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)屬性，這些屬性可以從業(yè)務(wù)系統(tǒng)界面獲取，也可以從后臺獲取。（2）基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化銀行ETL數(shù)據(jù)建模體系數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、消除數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)歧義的主要參考和依據(jù)。對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，將有利于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、查詢、落地和維護(hù)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有多種分類方式，對于不同的分類方式，均可采用以數(shù)據(jù)元為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本單元構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。數(shù)據(jù)可以分為基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)和指標(biāo)類數(shù)據(jù)?；A(chǔ)類數(shù)據(jù)指業(yè)務(wù)流程中直接產(chǎn)生的，未經(jīng)過加工和處理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。指標(biāo)類數(shù)據(jù)是指具備統(tǒng)計意義的基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)，通常由一個或以上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)根據(jù)一定的統(tǒng)計規(guī)則計算而得到。相應(yīng)地，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也可以分為基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是為了統(tǒng)一企業(yè)所有業(yè)務(wù)活動相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，解決業(yè)務(wù)間數(shù)據(jù)一致性和數(shù)據(jù)整合，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理過程制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一般分為基礎(chǔ)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和計算指標(biāo)（又稱組合指標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通過分別建立基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)元和指標(biāo)類數(shù)據(jù)元，并將基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)元和指標(biāo)類數(shù)據(jù)元與數(shù)據(jù)映射，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的落地。具體來說，對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中的任意一個字段，當(dāng)其不具備指標(biāo)特征時，可直接將其與某一業(yè)務(wù)類別下的基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)元（如包含命名規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域等屬性）映射，實(shí)現(xiàn)該字段的標(biāo)準(zhǔn)化（符合命名規(guī)則、數(shù)據(jù)類型和值域的規(guī)定）。（3）基于法律法規(guī)構(gòu)建銀行數(shù)據(jù)分級分類體系根據(jù)《個人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JR/T0171-2020）及《銀行數(shù)據(jù)安全管理辦法》要求，個人客戶C3、C2類別信息在后臺管理與業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)展示時，除銀行卡有效期外，C3類別信息不應(yīng)明文展示；C2類中支付賬號、客戶法定名稱、支付預(yù)留手機(jī)號碼、證件類或其他類識別標(biāo)識信息應(yīng)當(dāng)做遮蔽處理，且不提供批量查詢和批量下載功能。1）需求提出部門必須限定最小用戶使用范圍，并經(jīng)過本部門總經(jīng)理（如果是分行，則為分行主要負(fù)責(zé)人）審批授權(quán)。審批單參照《銀行個人分類分級數(shù)據(jù)授權(quán)審批單》，并在OA項(xiàng)目需求發(fā)起時必須含有該審批單附件。2）系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)角色權(quán)限的設(shè)置和管控。3）C2類中支付賬號、客戶法定名稱、支付預(yù)留手機(jī)號碼、證件類或其他類識別標(biāo)識信息前臺頁面展現(xiàn)需增加水印處理，禁止復(fù)制粘貼；且批量下載時文件必須通過DRM加密，并經(jīng)過審批授權(quán)流程，審批授權(quán)至少至分管部門總經(jīng)理或分行主要負(fù)責(zé)人。4）個人客戶C2類敏感信息在做批量查詢或者下載必須有審計日志功能，必須明確誰在什么時間，什么場景使用，使用權(quán)限范圍，審批流程等，日志支持前臺頁面查詢。5）所有數(shù)據(jù)使用均遵循誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。6）以上管控措施涉及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的，應(yīng)該在開發(fā)全流程中形成閉環(huán)管控機(jī)制（包含相關(guān)業(yè)務(wù)需求的提出到業(yè)務(wù)驗(yàn)收測試環(huán)節(jié)）。對于涉及上述敏感信息展示但沒有提供經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的《銀行個人分類分級數(shù)據(jù)授權(quán)審批單》，一律不予啟動開發(fā)。7）涉及業(yè)務(wù)部門授權(quán)審批的管理環(huán)節(jié)，需求提出部門需要做好相關(guān)審批授權(quán)文檔的存檔，以備后續(xù)審查。3、銀行數(shù)據(jù)治理交付內(nèi)容（1）銀行數(shù)據(jù)治理咨詢協(xié)助完善數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)（涵蓋數(shù)據(jù)治理決策層、管理層和執(zhí)行層）及數(shù)據(jù)治理相關(guān)的制度、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對標(biāo)，并完成主數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的梳理。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢核、整改、評價等工作流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)、評估與管理工作機(jī)制，完成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)。構(gòu)建指標(biāo)管理體系，協(xié)助梳理全行基礎(chǔ)指標(biāo)。（2）銀行數(shù)據(jù)平臺建設(shè)數(shù)據(jù)平臺包含數(shù)據(jù)治理平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的管、治、用。數(shù)據(jù)治理平臺提供離線開發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)質(zhì)量、主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)安全等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)與治理一體化。數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺包括數(shù)據(jù)智能分析模塊，提供有效的數(shù)據(jù)分析工具，滿足靈活性、安全性和便利性。（3）銀行數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施完成面向大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)血緣關(guān)系梳理。重構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺中間層數(shù)據(jù)模型，并進(jìn)行落標(biāo)實(shí)施。根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核規(guī)則，在數(shù)據(jù)平臺上對源頭數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)則稽核。4、銀行數(shù)據(jù)治理建設(shè)成果（1）銀行數(shù)據(jù)治理成果一是數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)，治理頂層設(shè)計、治理目標(biāo)、治理運(yùn)營、治理成果等數(shù)據(jù)治理相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計材料。二是治理組織及規(guī)章，設(shè)計銀行數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，并根據(jù)數(shù)據(jù)治理目標(biāo)定制相關(guān)的規(guī)章制度來保障治理落地。三是治理實(shí)現(xiàn)路徑，明確銀行數(shù)據(jù)治理工作的實(shí)施路徑，細(xì)化數(shù)據(jù)治理工作的關(guān)鍵步驟并交付相關(guān)文件給銀行。四是治理考核及運(yùn)營，結(jié)合銀行數(shù)字化考核目標(biāo)制定數(shù)據(jù)治理考核方案，并提供數(shù)據(jù)治理支持運(yùn)營及優(yōu)化的方法論材料。五是數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，梳理銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)各項(xiàng)屬性元數(shù)據(jù)，構(gòu)建全行級數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。六是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理銀行現(xiàn)有的數(shù)據(jù)內(nèi)容，搭建圍繞基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)和指標(biāo)類數(shù)據(jù)兩大標(biāo)準(zhǔn)體系，并完成歷史數(shù)據(jù)落標(biāo)工作。七是分級分類體系，按照人行數(shù)據(jù)分級分類指南相關(guān)規(guī)劃構(gòu)建銀行數(shù)據(jù)分級體系，并完成歷史數(shù)據(jù)的分級分類工作。八是數(shù)據(jù)治理體系，圍繞人行、銀保監(jiān)數(shù)據(jù)報送校驗(yàn)規(guī)則結(jié)合銀行數(shù)據(jù)加工過程校驗(yàn)規(guī)則，構(gòu)建全行級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控規(guī)則體系。（2）銀行數(shù)據(jù)治理平臺實(shí)施成果一是大數(shù)據(jù)平臺血緣解析，銀行ImpalaSQL的ETL任務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)血緣解析，包括表血緣、字段血緣等信息，同時借助數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的血緣關(guān)系。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則體系搭建，圍繞銀保監(jiān)East4．0/5．0數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范，構(gòu)建監(jiān)管數(shù)據(jù)檢核規(guī)則，包括監(jiān)管報表單體校驗(yàn)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)、溯源數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)等信息。同時，根據(jù)人行反洗錢監(jiān)管要求構(gòu)建交易對手信息檢核滿足人行反洗錢檢查要求。三是大數(shù)據(jù)模型重構(gòu)，根據(jù)銀行項(xiàng)目要求重構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺中間層（近200張表）數(shù)據(jù)模型，通過數(shù)據(jù)模型平臺進(jìn)行模型設(shè)計、模型建標(biāo)和模型落標(biāo)，并通過行內(nèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行模型驗(yàn)證。四是指標(biāo)體系設(shè)計及搭建，結(jié)合銀行在信貸營銷與風(fēng)控領(lǐng)域的應(yīng)用場景調(diào)研指標(biāo)體系，并針對業(yè)務(wù)實(shí)際需求完成基礎(chǔ)指標(biāo)加工及復(fù)雜衍生指標(biāo)搭建；數(shù)據(jù)資產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)梳理：梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)并搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄；根據(jù)監(jiān)管及內(nèi)部管理需求梳理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系并通過平臺落地；圍繞人行金融數(shù)據(jù)分級分類規(guī)范搭建銀行數(shù)據(jù)分級體系并結(jié)合銀保監(jiān)數(shù)據(jù)加密規(guī)范實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保障體系。五是數(shù)據(jù)分析場景服務(wù)，根據(jù)銀行應(yīng)用需求提供建模場景要求的數(shù)據(jù)支持和應(yīng)用場景的功能支持開展數(shù)據(jù)自主分析、開發(fā)報表和管理駕駛艙等。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨形勢搶抓新時代產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。面對世界百年未有之大變局，各國普遍將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，通過出臺數(shù)字新政、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大資金投入等方式，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。我國要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)整體提升，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。呈現(xiàn)集成創(chuàng)新和泛在賦能的新趨勢。新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速融合，重塑技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面創(chuàng)新。各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，基于大數(shù)據(jù)的管理和決策模式日益成熟，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛賦能。構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的動力變革作用，加速國內(nèi)國際、生產(chǎn)生活、線上線下的全面貫通，驅(qū)動管理機(jī)制、組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。數(shù)據(jù)治理指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持加快數(shù)字化發(fā)展指引，健全數(shù)字規(guī)則，保障數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)匯聚治理為核心，全力攻堅(jiān)數(shù)據(jù)聚通用，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字政府、數(shù)字營商環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字社會，讓大數(shù)據(jù)智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。擴(kuò)展數(shù)據(jù)跨域跨境流通（一）打造國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心積極參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)成渝樞紐。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)長城行動計劃，推動跨層級、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)靶場，基于各類應(yīng)用場景進(jìn)行建模、數(shù)據(jù)治理和分析，有效支撐公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、基層治理等各領(lǐng)域應(yīng)用。全面融入國家數(shù)網(wǎng)—數(shù)紐—數(shù)鏈—數(shù)腦—數(shù)盾協(xié)同創(chuàng)新體系。（二）促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨域流通積極探索數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用等一體化創(chuàng)新路徑，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨地域流通。探索建立統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)據(jù)共享和開放目錄清單，梳理跨省跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類，推動跨省跨地域數(shù)據(jù)共享開放。推動渝快辦與天府通辦對接，擴(kuò)大跨省通辦跨省聯(lián)辦服務(wù)范圍，推進(jìn)社保、醫(yī)保、公積金等跨省通辦事項(xiàng)高頻使用證明的電子化，推進(jìn)跨省跨地域互認(rèn)共享、在線核驗(yàn)。（三）探索推動數(shù)據(jù)跨境流動聯(lián)合新加坡加快建立數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理和風(fēng)險評估政策體系，積極爭取中新跨境服務(wù)貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)示范。探索簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)互認(rèn)備忘錄，制定渝新跨境數(shù)據(jù)流動實(shí)施方案。推動數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用（一）建設(shè)全面感知的智能中樞依托新型智慧城市運(yùn)行管理中心，搭建CIM＋多場景應(yīng)用，構(gòu)建全面感知、數(shù)據(jù)匯集融合、智能分析計算、統(tǒng)籌決策的城市智能中樞，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。推動遷移上云應(yīng)遷盡遷、系統(tǒng)整合應(yīng)合盡合、系統(tǒng)接入應(yīng)接盡接、數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)聚盡聚和能力共享應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、服務(wù)一網(wǎng)通辦、應(yīng)急管理一網(wǎng)調(diào)度、基層服務(wù)一網(wǎng)治理，全面提升城市運(yùn)行管理數(shù)字化、智能化水平。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。（二）構(gòu)建智慧便捷的數(shù)字社會圍繞交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、教育、旅游、文體等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫，打造智能化公共服務(wù)應(yīng)用場景，提升數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用水平。聚焦住業(yè)游樂購全場景集，推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。深化三農(nóng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升三農(nóng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)以社會保障卡、居民身份證為載體的一卡一碼集成應(yīng)用，在衛(wèi)生健康、疫情防控、交通出行、文化旅游、信用服務(wù)、金融服務(wù)、財政補(bǔ)貼等領(lǐng)域推行一卡通用、一碼通行。推進(jìn)智慧停車建設(shè)，提升停車設(shè)施智能化水平，優(yōu)化停車信息管理，推廣智能化停車服務(wù)，鼓勵停車資源共享。（三）培育廣泛深入的應(yīng)用環(huán)境推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化和制度化，以衛(wèi)生健康、社會保障、交通、科技、通信、企業(yè)投融資、普惠金融等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。鼓勵通過政策引導(dǎo)、政府購買服務(wù)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽、優(yōu)秀案例推廣等方式促進(jìn)政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)融合，營造數(shù)據(jù)融合應(yīng)用良好氛圍。鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。培育數(shù)據(jù)要素市場（一）健全數(shù)據(jù)流通制度研究制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通和安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。健全數(shù)據(jù)市場定價機(jī)制，以數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，完善數(shù)據(jù)市場流通環(huán)境，精準(zhǔn)對接市場供給。建立數(shù)據(jù)交易協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通全過程安全監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)流通過程可追溯、使用范圍可明確、合法合規(guī)可審計、安全風(fēng)險可防范、法律責(zé)任可追訴。（二）營造數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展生態(tài)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，共同開展數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析等企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈（一）打造高端產(chǎn)品鏈?zhǔn)崂頂?shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜。在數(shù)據(jù)生成采集環(huán)節(jié)，著重提升產(chǎn)品的異構(gòu)數(shù)據(jù)源兼容性、大規(guī)模數(shù)據(jù)集采集與加工效率。在數(shù)據(jù)存儲加工環(huán)節(jié)，著重推動高性能存算系統(tǒng)和邊緣計算系統(tǒng)研發(fā)，打造專用超融合硬件解決方案。在數(shù)據(jù)分析服務(wù)環(huán)節(jié)，著重推動多模數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析與治理等系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。（二）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等需求，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、價值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開發(fā)運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。（三）優(yōu)化工業(yè)價值鏈以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程，培育專業(yè)化、場景化大數(shù)據(jù)解決方案。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，豐富平臺數(shù)據(jù)庫、算法庫和知識庫，培育發(fā)展一批面向細(xì)分場景的工業(yè)APP。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，規(guī)范發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（四）延伸行業(yè)價值鏈加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。打造服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的成熟應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)金融科技、智慧醫(yī)療等蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，加大對優(yōu)秀應(yīng)用解決方案的推廣力度。數(shù)據(jù)流通擴(kuò)大開放工程構(gòu)建集自然語言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、語言智能問答、多語言機(jī)器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能的大數(shù)據(jù)通用算法模型庫和控件庫，定期開展數(shù)據(jù)演習(xí)，建設(shè)面向公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、國防戰(zhàn)備等重大突發(fā)事件處置的國家級數(shù)據(jù)靶場，為重大突發(fā)事件開展決策研判和調(diào)度指揮提供支撐。規(guī)范數(shù)據(jù)入場交易，培育數(shù)據(jù)要素交易市場。建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記確權(quán)、交易撮合、評估定價、可信流通等方面的全流程數(shù)據(jù)要素流通交易平臺和數(shù)據(jù)授權(quán)存證、數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)完整性檢測平臺，提供數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、資產(chǎn)管理等綜合配套服務(wù)。健全綜合全面的數(shù)字規(guī)則（一）制定數(shù)據(jù)治理與管理制度規(guī)則建立健全數(shù)字規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)聚通用、要素流通，推動數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等規(guī)則建設(shè)。深入落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國