個人、企業(yè)和政府聯(lián)動改善農(nóng)民工社會保障狀況,社會保障論文

個人、企業(yè)和聯(lián)動改善農(nóng)民工社會保障狀況,社會保障論文當(dāng)下農(nóng)民工社會保障問題仍然比擬嚴(yán)峻，還有眾多難題未曾破解，比方勞動合同、工作時間、參保率低的情況下退保率高、安全、醫(yī)療保障等。在這些問題的解決上，只要部門的努力是不夠的，農(nóng)民工問題的根本源頭撲朔迷離，矛盾多樣化，總結(jié)起來，就是農(nóng)民工本身、企業(yè)、部門三個方面的關(guān)系，農(nóng)民工問題本質(zhì)上是這三方面的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，要解決農(nóng)民工的社會保障問題，這三個方面必須同時運作，缺一不可。首先，農(nóng)民工為企業(yè)工作，企業(yè)為農(nóng)民工發(fā)放工資，提供保障；其次，企業(yè)盈利，繳納稅金，為增加財政收入，為企業(yè)提供政策、法律上的幫助和保衛(wèi)，同時對企業(yè)進行監(jiān)督；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村居民的素質(zhì)，完善社會保障制度，為農(nóng)民工提供保障；提高素質(zhì)后的農(nóng)民工進城務(wù)工，為城市當(dāng)代化建設(shè)作出更大奉獻。如此良性循環(huán)，才能從根本上解決農(nóng)民工社會保障問題。一、加強農(nóng)民工本身素質(zhì)建設(shè)農(nóng)民工社會保障問題之所以成為社會各界關(guān)注的熱門，是由于當(dāng)前農(nóng)民工社會保障缺失，造成這種現(xiàn)象的原因除了我們國家社會保障制度不完善之外，對農(nóng)民工本身素質(zhì)的提高卻往往被忽視。當(dāng)下人們都是被動地去解決農(nóng)民工的社會保障問題，制訂的相關(guān)政策、制度也是亡羊補牢式的，都是通過改變政策，修改法律法規(guī)來適應(yīng)農(nóng)民工的種種特點，那何不換一種思路去改變農(nóng)民工的特點呢？農(nóng)民工的主要特點是流動性大、收入低、參保率低、缺乏保障意識，造成這些特點的主要原因之一是農(nóng)民工的素質(zhì)低、學(xué)歷低、缺乏一技之長，使得農(nóng)民工找不到穩(wěn)定的、收入比擬高的工作，只要從事體力勞動，哪里有活就往哪里跑，像留鳥一樣，只不過留鳥是以季節(jié)為信息遷徙，而農(nóng)民工是以工作時機為信息而遷徙。導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)低的原因是沒有遭到良好的教育，農(nóng)民工來自農(nóng)村，實際上是農(nóng)村教育的缺失。由于我們國家城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，教育資源大都集中在城市，農(nóng)村教育從資金、師資、基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面都無法和城市相比。近年來，盡管九年制義務(wù)教育在農(nóng)村得到普及，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供了高素質(zhì)勞動者，但形勢仍然不容樂觀，農(nóng)村教育整體薄弱的狀態(tài)一直沒有得到根本改善。為了提高農(nóng)村教育質(zhì)量，要重點抓好下面三個方面：〔一〕加大對農(nóng)村教育的資金投入(關(guān)于教育改革與發(fā)展的決策根據(jù)〕中實行在領(lǐng)導(dǎo)下，由地方負責(zé)、分級管理、以縣為主的新農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制和財務(wù)制度。這一制度的建立，把農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的權(quán)利，升級到縣,這樣有利于在縣級農(nóng)村教育的發(fā)展。但實際的效果是縣在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育管理體制不能有效保證農(nóng)村教育的發(fā)展。原因在于縣級財政能力有限，財政能力沒有與他們的責(zé)任相稱，不能從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費缺乏的問題。對于上述情況，要在進一步改革和完善縣一級農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制的同時，和省級應(yīng)承當(dāng)對農(nóng)村教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責(zé)任。根據(jù)各級所有，提高公共服務(wù)的開支，確?；A(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)的公共開支，確保重點?！捕臣訌妼r(nóng)村教育師資隊伍建設(shè)由于農(nóng)村條件較艱辛、工資低、缺乏好的教育設(shè)施，很多老師不愿在農(nóng)村任教，農(nóng)村教育師資缺乏，國家應(yīng)重視老師隊伍建設(shè)，優(yōu)化老師構(gòu)造，提高老師素質(zhì)。詳細來講，就是要改善老師的社會地位和工作條件，確保老師資格制度的嚴(yán)格執(zhí)行，加強對老師職業(yè)準(zhǔn)入機制的建立，高效保證在農(nóng)村地區(qū)老師的培訓(xùn)，繼續(xù)鼓勵優(yōu)秀學(xué)生在農(nóng)村的支教工作，繼續(xù)做好東部和西部地區(qū)之間，城市和農(nóng)村老師的對口支援工作。2007年，國家制定了教育部直屬的六所師范大學(xué)施行師范生免費教育的方案，國家將成立一個老師培訓(xùn)獎學(xué)金。全國有6所大學(xué)參加了師范生免費教育試行，在校期間的學(xué)費免費，在住宿和生活方面給予補貼。考生在參加高考被錄取后，將首先通過對師范生組織的面試，合格以后進修師范專業(yè)。師范生將簽署一項協(xié)議，承諾在農(nóng)村初中、小學(xué)進行3年的任教。該方案的推出，極大地彌補了農(nóng)村教育師資缺乏之缺乏?！踩痴{(diào)整農(nóng)村教育內(nèi)容農(nóng)村教育計劃要從實際出發(fā)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，將當(dāng)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理納入到農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)內(nèi)容體系，以發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校對農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)的傳播作用。而且要把健康，科學(xué)的生活習(xí)慣，思想，禮貌等融合到農(nóng)村教育中。農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)資料，除要具備基本義務(wù)教育的全面性以外，再加上農(nóng)村教育的多樣性，適應(yīng)性和實用性，普通教育和職業(yè)技術(shù)教育要有機結(jié)合起來，積極對學(xué)生進行分流。與此同時，還應(yīng)當(dāng)把即將外出務(wù)工的農(nóng)民工組織起來進行外出前的培訓(xùn)，向他們教授一些生活常識、交際技巧、危險防備等方面的知識，避免不必要的沖突，使其能夠更好地融入到城市中去。例如由周上游編著的(農(nóng)民工寶典〕一書，從務(wù)工準(zhǔn)備、求職指導(dǎo)、人際交往、生活常識、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等各個方面對農(nóng)民工加以指導(dǎo)，讓農(nóng)民工能夠更好地把握，維護本身權(quán)益、增加自我保衛(wèi)意識的能力。已經(jīng)踏入城市務(wù)工的農(nóng)民工也要注意本身素質(zhì)的提高，利用業(yè)余時間參加各種職業(yè)培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識以及相關(guān)的技能，提高自個的競爭力，盡快融入城市。加強農(nóng)村教育的發(fā)展，全面提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，能夠為城市建設(shè)輸出高素質(zhì)的勞動力，更有效地促進城市當(dāng)代化建設(shè)，同時，也是增加農(nóng)民工收入，提高農(nóng)民工地位，改善農(nóng)民工社會保障狀況的必然要求。二、加強企業(yè)的社會責(zé)任感企業(yè)應(yīng)該主動擔(dān)負起農(nóng)民工社會保障的責(zé)任，農(nóng)民工在企業(yè)工作，便是企業(yè)的一員，企業(yè)在盈利的同時，應(yīng)該保衛(wèi)農(nóng)民工的合法權(quán)益。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須轉(zhuǎn)變把利潤作為唯一目的的傳統(tǒng)理念，強調(diào)在生產(chǎn)經(jīng)過中對人的價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的奉獻。在農(nóng)民工社會保障問題方面，企業(yè)的態(tài)度起著舉足輕重的作用，假如企業(yè)主動，農(nóng)民工便受益，假如企業(yè)被動，那么農(nóng)民工就得不到保障。人力資源是社會的難得珍貴財富，也是企業(yè)發(fā)展的支撐氣力。保障企業(yè)職工的生命、健康，確保職工的收入待遇，這不僅關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定。為了應(yīng)對國際上對企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，也為了使關(guān)于以人為本和構(gòu)建和諧社會的目的落到實處，我們的企業(yè)必須承當(dāng)起保衛(wèi)職工生命、健康和確保衛(wèi)工待遇的責(zé)任。作為企業(yè)要堅決做好遵紀(jì)守法，愛惜保護員工，搞好勞動保衛(wèi)，不斷提高工人工資水平和保證按時發(fā)放。企業(yè)要多與員工溝通，多為員工著想。一是應(yīng)該加強對企業(yè)老板和企業(yè)主要負責(zé)人的宣傳教育，加強其責(zé)任心，使其能夠主動承當(dāng)農(nóng)民工社會保障的責(zé)任；加強企業(yè)的法制意識，使其主動杜絕生產(chǎn)經(jīng)過中違法違規(guī)的操作。嚴(yán)格執(zhí)行(勞動法〕中的相關(guān)規(guī)定，實行8小時工作制，不能隨意延長勞動時間、加強勞動強度，要為所有工人繳納養(yǎng)老保險、工傷保險等。二是每個企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門負責(zé)工人社會保障的部門，這樣能夠使辦理社會保險愈加專業(yè)，能夠縮短辦理流程，還能起到一定的監(jiān)督作用，確保社會保障能夠落實到每一個工人身上。三是建立代表工人利益的工會,以工會組織的形式來保障工人的合法權(quán)益，工會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工教授社會保障方面的知識，比方向農(nóng)民工說明怎樣參保，以及單位和個人各自繳納保險的比例，怎樣領(lǐng)取保險金等，讓農(nóng)民工充分了解自個應(yīng)該享受的權(quán)益。當(dāng)工人與企業(yè)發(fā)生糾紛時，能夠通過工會與企業(yè)管理層共同協(xié)商，共同解決問題，避免極端事件的發(fā)生。三、發(fā)揮的引導(dǎo)和監(jiān)管作用社會保障是一項公益性事業(yè)，對于農(nóng)民工的社會保障問題，的責(zé)任最大，這是由于對社會問題有強大的控制力，能夠把有限的社會資源集中起來，解決種種社會問題，除此之外，還具有強大的號召力，能夠發(fā)動社會各界來解決某些社會問題。是最基本的正義主體，它代表著主流的價值取向。公民社會要求社會各階層的利益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，而不?yīng)該僅僅僅是城市居民和正規(guī)就業(yè)者的利益得到保障。為農(nóng)民工建立起一套既符合他們實際又易被他們接受的社會保險制度，是解決農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換、維護其正當(dāng)權(quán)利的必要措施。在農(nóng)民工、企業(yè)、這三者的關(guān)系當(dāng)中，是核心，要求要雙管齊下，它既起著中介者的作用，又有監(jiān)督管理的作用，對農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo)、管理，對企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。詳細措施如下：〔一〕對農(nóng)民工的引和配對于農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)積極為農(nóng)民工進城務(wù)工創(chuàng)造條件，而不要由于害怕農(nóng)民工問題而制造壁壘,將農(nóng)民工拒之門外。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，任何都無法阻擋。應(yīng)當(dāng)積極面對農(nóng)民工向城市遷移的現(xiàn)在狀況。在建立完善的社會保障體系的同時，應(yīng)該花更多的功夫在農(nóng)民工的引導(dǎo)和教育上，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，為農(nóng)民工的城市社會化提供充分的條件。所謂城市社會化，即農(nóng)村人口遷移到城市以后，通過學(xué)習(xí)城市的生活習(xí)慣、交往方式、法律法規(guī)、文明禮貌等，把城市的社會規(guī)范逐步內(nèi)化為本身行為規(guī)范，逐步融入城市的經(jīng)過。當(dāng)前農(nóng)民工無法融入城市，是由于農(nóng)民工的城市社會化不充分，其行為規(guī)范無法得到城市居民的認可，進而對農(nóng)民工產(chǎn)生歧視，農(nóng)民工的最終歸宿在城市，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和配合農(nóng)民工完成城市社會化，這樣既能夠改善農(nóng)民工的生存現(xiàn)在狀況，解決農(nóng)民工的社會保障問題，其他的農(nóng)民工問題也將迎刃而解。在引導(dǎo)農(nóng)民工城市社會化的工作上，要詳細到社區(qū)，以社區(qū)為單位，各個社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起責(zé)任，定期對該社區(qū)所屬的流動人口進行登記，統(tǒng)計該社區(qū)農(nóng)民工的數(shù)量，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，內(nèi)容包括生活常識、招工信息、社會保障等；創(chuàng)辦各種培訓(xùn)班，在農(nóng)民工的工作技能方面進行培訓(xùn)，還可在不同社區(qū)間舉辦關(guān)于上述各個方面的知識競賽或者技能挑戰(zhàn)賽，評出農(nóng)民工之星或技術(shù)能手，提高農(nóng)民工主動學(xué)習(xí)的積極性，而這些在比賽中獲得獎勵的農(nóng)民工更能夠把這些知識和技能傳播到其所屬的農(nóng)民工群體甚至以外的群體當(dāng)中。讓知識在農(nóng)民工群體內(nèi)部傳播，比讓其被動接受的效果要好很多，能夠更好地促進農(nóng)民工積極主動地學(xué)習(xí)各個方面的知識。除此之外，應(yīng)當(dāng)號召各類新聞媒體行動起來，當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視臺要充分發(fā)揮自個的作用，開展社會保障的宣傳工作。報紙、電臺、電視臺能夠設(shè)立一個專門為農(nóng)民工服務(wù)的節(jié)目板塊，比方農(nóng)民工之友、打工之路等，對農(nóng)民工的生活、工作、介入社會保障等進行宣傳和引導(dǎo)，為農(nóng)民工提供便利，使農(nóng)民工能夠盡快適應(yīng)城市生活。同時，社會保障部門應(yīng)當(dāng)使社會保障制度透明化，盡量簡化參保流程和手續(xù)，盡量為農(nóng)民工參保人員提供便利，還要使個人賬戶透明化，讓參保人員能夠隨時查詢個人賬戶繳費金額，年限等?？傊瑢τ谵r(nóng)民工社會保障應(yīng)當(dāng)遵循兩個字，一個是引,即引導(dǎo)農(nóng)民工主動發(fā)展本身素質(zhì)，縮小與城市居民的差距，改善本身在尋找工作中的劣勢，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立主動參加社會保障、主動維護本身權(quán)益的意識。逐步完成城市社會化，另外一個字是配,即在農(nóng)民工融入城市的經(jīng)過中，制定相關(guān)的法律法規(guī)來給予配合，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工在城市中立足提供幫助?！捕硨ζ髽I(yè)的監(jiān)督與制裁對于企業(yè)，在農(nóng)民工的社會保障方面，充當(dāng)?shù)氖潜O(jiān)督管理和制裁的角色。應(yīng)當(dāng)專門設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)和專門的部門來監(jiān)督和制裁損害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)，2018年全國兩會當(dāng)中就有代表提議在法律中設(shè)立欠薪罪,專門整治在用工經(jīng)過中惡意拖欠工人工資的企業(yè)老板。固然沒有能夠通過，但是我們能夠看到和社會對農(nóng)民工的社會保障問題越來越重視，并且已經(jīng)提高到法律的高度。加大對損害農(nóng)民工合法權(quán)益企業(yè)的制裁力度，比方處以罰金、吊銷營