季布煤業(yè)重大風(fēng)險分析研判報告

重大風(fēng)險分析研判報告河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)二0一八年八月七日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u重大風(fēng)險分析研判報告-2-一、召開專題會議-2-二、工作要求-4-三、重大風(fēng)險分析研判報告-4-〔一〕摘掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)-4-〔二〕主要生產(chǎn)平安系統(tǒng)不完善、不可靠-5-〔三〕平安監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常-6-〔四〕重大災(zāi)害治理不到位-7-〔五〕平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實-9-〔六〕蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)-10-〔七〕建設(shè)工程不按規(guī)定組織施工-10-〔八〕列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出方案煤礦監(jiān)管缺失-11-〔九〕汛期“三防〞工作措施不落實-11-四、風(fēng)險分析研判清單〔附表見后〕-11-重大風(fēng)險分析研判報告根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)治理辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省煤炭工業(yè)治理辦公室河南煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項行動的通知》的通知〔許煤[2023]32號〕及《國家煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點整治煤礦平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》〔煤安監(jiān)監(jiān)察[2023]16號〕工作要求和7月16日全省平安生產(chǎn)緊急電視會議精神，及時化解煤礦系統(tǒng)性平安風(fēng)險，有效治理消除重大隱患，堅決防范遏制重特大事故。礦長于8月7日組織召開專題會議，組織開展本次重大風(fēng)險分析研判排查整治活動。一、召開專題會議會議時間：8月7日會議主題：根據(jù)許昌市煤炭工業(yè)治理辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省煤炭工業(yè)治理辦公室河南煤礦平安監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化打擊整治煤礦違法違規(guī)行為專項行動的通知》的通知〔許煤[2023]32號〕，切實落實分析研判責(zé)任，對照9個方面突出問題，立足礦井各大生產(chǎn)平安系統(tǒng)，認(rèn)真分析主要平安風(fēng)險，確保礦井平安風(fēng)險可控，隱患及時消除。會議地點：辦公樓二樓會議室會議主持人：礦長范奇參加人員：生產(chǎn)礦長錢留套、總工程師張國華、平安礦長陳文藝、機(jī)電礦長鄭書提，各副總工程師、各科室科長、區(qū)隊長等各單位負(fù)責(zé)人。責(zé)任分工：礦長：全面負(fù)責(zé)本次分析研判的領(lǐng)導(dǎo)工作。生產(chǎn)礦長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)摘、掘頂板分析研判措施的落實與分析研判工作?？偣こ處煟贺?fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“一通三防〞分析研判措施的落實與分析研判工作。平安礦長：負(fù)責(zé)分析研判措施落實與分析研判的監(jiān)督檢查工作。機(jī)電礦長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)提升運輸系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判工作。生產(chǎn)科長：協(xié)助生產(chǎn)礦長進(jìn)行摘、掘頂板分析研判措施的落實與分析研判工作；協(xié)助總工程師進(jìn)行水災(zāi)分析研判措施的落實與分析研判工作。機(jī)電科長：協(xié)助機(jī)電礦長進(jìn)行機(jī)電、提升運輸系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判工作。通防科長：協(xié)助總工程師進(jìn)行“一通三防〞的分析研判措施的落實與分析研判工作。安檢科長：協(xié)助平安礦長進(jìn)行各系統(tǒng)分析研判措施的落實與分析研判匯總編制報告。其他科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本職范圍內(nèi)的平安風(fēng)險辨識管控措施的落實與分析研判工作?；鶎訁^(qū)隊負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本區(qū)隊的分析研判措施的落實。二、工作要求1.礦長組織對本次重大風(fēng)險分析研判情況和管控效果進(jìn)行一次全方面的分析研判，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項平安風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置分析研判重點，明確責(zé)任分工。2.分管負(fù)責(zé)人組織對分管范圍內(nèi)分析研判重點實施情況進(jìn)行一次全方面的分析研判，檢查管控措施落實情況，改良完善管控措施。三、重大風(fēng)險分析研判報告結(jié)合當(dāng)前礦井現(xiàn)狀及井下生產(chǎn)布局和摘掘工作面情況，針對①摘掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、②主要生產(chǎn)平安系統(tǒng)不完善、不可靠、③平安監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、④重大災(zāi)害治理不到位、⑤、平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、⑥蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、⑦建設(shè)工程不按規(guī)定組織施工、⑧列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出方案煤礦監(jiān)管缺失、⑨汛期“三防〞工作措施不落實等9個方面分析主要平安風(fēng)險，進(jìn)行重大風(fēng)險分析研判如下：〔一〕摘掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)1、分析研判落實情況〔1〕礦井摘、掘生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員設(shè)置齊全?！?〕礦井編制了技術(shù)改造初步設(shè)計及平安專篇。2、分析研判礦井嚴(yán)格按照《初步設(shè)計》要求進(jìn)行技改施工，不存在超出技改范圍外的工程；3、改良措施加大技術(shù)改造力度?！捕持饕a(chǎn)平安系統(tǒng)不完善、不可靠1、分析研判落實情況〔1〕礦井“一通三防〞、提升運輸機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置齊全?！?〕制定了礦井測風(fēng)治理制度，每月下達(dá)了配風(fēng)方案?！?〕建立了風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施臺帳?！?〕通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑位置合理，對風(fēng)路上無用的設(shè)施能夠及時撤除，減少局部通風(fēng)阻力?！?〕密閉治理符合規(guī)定。永久性密閉摘用不燃性材料建筑，密閉前支護(hù)完好，定期檢查保護(hù)，建立檔案治理?！?〕提升運輸治理制度健全，圖紙資料齊全、真實準(zhǔn)確?！?〕機(jī)電設(shè)備摘購、使用、治理必須符合相關(guān)規(guī)定，無使用非安標(biāo)產(chǎn)品及國家明令淘汰的產(chǎn)品行為。2、分析研判礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、可靠，摘煤工作面未摘用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、能滿足通風(fēng)需要。提升運輸設(shè)備檢修保護(hù)到位，平安運行，沒有發(fā)生過提升運輸事故或險情。3、改良措施〔1〕加強(qiáng)測風(fēng)的治理?！?〕加快11摘區(qū)運輸系統(tǒng)的完善?！?〕加強(qiáng)通風(fēng)治理，保證通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足?！踩称桨脖O(jiān)控系統(tǒng)運行不正常1、分析研判落實情況〔1〕平安監(jiān)控系統(tǒng)人員設(shè)置齊全?！?〕平安監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時更新?！?〕定期進(jìn)行了甲烷傳感器在線調(diào)校，調(diào)校時間符合規(guī)定?！?〕能夠加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測治理。確保監(jiān)控系統(tǒng)功能健全、正常運行，各類傳感器安裝位置、數(shù)量、報警值、斷電值準(zhǔn)確，定期標(biāo)校，保證動作靈敏、系統(tǒng)可靠。2、分析研判平安監(jiān)控系統(tǒng)能實時上傳數(shù)據(jù)；平安監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了定期調(diào)校、測試；平安監(jiān)控傳感器是按規(guī)定安設(shè)，能實現(xiàn)報警、斷電等功能；甲烷傳感器定期進(jìn)行調(diào)校，使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時間符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能定期測試，測試程序符合要求；平安監(jiān)控設(shè)備具備故障閉鎖功能；平安監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時更新等。平安監(jiān)控系統(tǒng)正在升級改造方案中，由于系統(tǒng)老化，應(yīng)加強(qiáng)日常的保護(hù)和檢修。3、改良措施〔1〕平安監(jiān)控人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的技術(shù)能力?！?〕加強(qiáng)平安監(jiān)控設(shè)備檢修與保護(hù)?！?〕要隨時與監(jiān)控效勞站工程技術(shù)人員聯(lián)系，得到他們的技術(shù)支持。〔4〕定期對井下各作業(yè)地點進(jìn)行瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置試驗?！?〕應(yīng)及時對井下甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校。〔四〕重大災(zāi)害治理不到位1、分析研判落實情況〔1〕礦井“一通三防〞、防治水機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置齊全?！?〕通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足，摘掘工作面獨立通風(fēng)，無不合理的串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)?！?〕掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實行雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換，風(fēng)筒接設(shè)到位，風(fēng)量充足?！?〕嚴(yán)格瓦斯檢查制度，每月編制瓦斯檢查方案、瓦檢員認(rèn)真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄，無空班漏檢、弄虛作假行為?！?〕礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊長、技術(shù)人員、班組長等人員下井必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀?！?〕能夠加強(qiáng)火源、電氣防爆治理，杜絕引爆火源?！?〕防治水制度健全，探放水設(shè)備、奪險救災(zāi)設(shè)備和物資齊全?！?〕礦井排水系統(tǒng)健全，設(shè)備設(shè)施齊全，滿足礦井排水需要，對水倉、水溝定期清淤，保證暢通?！?〕地測人員掌握礦井水文地質(zhì)和老空積水情況。〔10〕探放水前進(jìn)行專項設(shè)計，確認(rèn)積水量，鉆孔數(shù)量。探放水作業(yè)由探水隊施工，形成排水系統(tǒng)后再放水，放水時能夠做好水量測定，經(jīng)確認(rèn)后結(jié)束探放水作業(yè)。〔11〕礦井消防供水管路系統(tǒng)健全，滅火器、沙箱滿足災(zāi)變需要，管路接設(shè)到摘掘工作面?！?2〕各作業(yè)地點《作業(yè)規(guī)程》及《平安技術(shù)措施》有專門防滅火措施，能夠嚴(yán)格執(zhí)行和落實。2、分析研判〔1〕11040回摘工作面及其他作業(yè)地點和巷道硐室，都沒有發(fā)生過瓦斯積聚或超限現(xiàn)象?！?〕礦井無水患和火災(zāi)隱患。3、改良措施〔1〕加強(qiáng)瓦檢員治理，保證檢查巡視到位，杜絕脫崗、假檢、崗位睡覺等違紀(jì)行為?！?〕及時清理大巷排水溝、主副水倉清淤?！?〕加強(qiáng)井下排水管路、主排水泵檢查保護(hù)，加強(qiáng)暫時水倉治理?！?〕加強(qiáng)摘掘面水害預(yù)測預(yù)報工作?！?〕加強(qiáng)探放水工作。〔6〕嚴(yán)格控制井下火電焊，但凡能升井焊修的零部件一律升井?！?〕加強(qiáng)對井下電纜、電氣設(shè)備檢查，防止發(fā)生火災(zāi)?！?〕定期進(jìn)行防火門檢查、對消防材料進(jìn)行檢查等做好礦井防滅火檢查工作，做好相關(guān)記錄?！参濉称桨采a(chǎn)主體責(zé)任不落實1、分析研判落實情況〔1〕平安治理機(jī)構(gòu)健全，治理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全?！?〕平安生產(chǎn)治理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求。〔3〕各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實際。2、分析研判平安治理機(jī)構(gòu)健全，治理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，礦級領(lǐng)導(dǎo)未兼任專業(yè)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)人和總工程師“兩個關(guān)鍵人〞平安生產(chǎn)責(zé)任制落實到位；各級平安生產(chǎn)治理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實際；平安培訓(xùn)不搞形式、不走過場、不弄虛作假；平安投入滿足；應(yīng)急治理符合要求；平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機(jī)制建立完善，保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。3、改良措施〔1〕完善各崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度?！?〕及時更新作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容，符合礦井實際，要具有可操作性?！?〕及時配齊隊級治理人員?！擦承钜膺`法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)1、分析研判落實情況〔1〕隱患排查治理機(jī)構(gòu)、人員配置齊全?！?〕建立健全隱患排查治理制度。2、分析研判無違法違規(guī)生產(chǎn)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告等現(xiàn)象。3、改良措施加大隱患排查治理力度?！财摺辰ㄔO(shè)工程不按規(guī)定組織施工1、分析研判落實情況嚴(yán)格按照11摘區(qū)設(shè)計進(jìn)行技改。2、分析研判11摘區(qū)技改施工不存在未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計組織施工。3、改良措施加快12摘區(qū)的設(shè)計和施工方案出臺，確保合理的接替。〔八〕列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出方案煤礦監(jiān)管缺失本項不存在。〔九〕汛期“三防〞工作措施不落實1、分析研判落實情況〔1〕汛期“三防〞機(jī)構(gòu)健全，人員設(shè)置齊全?！?〕編制了應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。〔3〕汛期“三防〞工作有方案和部署。〔4〕開展了汛期“三防〞隱患排查整治和汛期應(yīng)急預(yù)案演練。2、分析研判汛期“三防〞工作責(zé)任落實，有工作方案，有工作安排部署，開展了汛期“三防〞隱患排查整治，汛期應(yīng)急預(yù)案符合要求，應(yīng)急隊伍落實到位，應(yīng)急物資儲藏充足，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。3、改良措施〔1〕加大汛期“三防〞隱患排查整治力度?！?〕確保汛期“三防〞的物資保障。四、風(fēng)險分析研判清單〔附表見后〕河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)平安風(fēng)險清單序號風(fēng)險地點風(fēng)險描述風(fēng)險類型管控措施1井下所有地點因系統(tǒng)缺陷,外在氣候等原因?qū)е轮饕L(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)停止運作,井下有毒有害氣體積聚,可能引起人員窒息或瓦斯事故。瓦斯確保地面供電線路按規(guī)定鋪設(shè),并定期檢查維修;按規(guī)定實行雙回路供電,來自兩個不同變電所或來自不同電源的兩段電源母線;倒換風(fēng)機(jī)前辦理倒換風(fēng)機(jī)報告,并檢查確認(rèn)每臺風(fēng)機(jī)其控制系統(tǒng)完好;主扇操作工必須熟習(xí)業(yè)務(wù),經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),考試合格,持證上崗;2井底煤倉放煤口井底煤倉放煤口,可能煤塵積聚煤塵在井底煤倉放煤口設(shè)灑水降塵措施;煤倉口保持關(guān)閉,防止漏風(fēng)過大引起煤塵飛揚3摘區(qū)運輸大巷摘區(qū)運輸大巷皮帶輸送機(jī)機(jī)頭轉(zhuǎn)載處,可能煤塵積聚煤塵在膠帶機(jī)頭處設(shè)置全斷面風(fēng)琉凈化水幕;2、在膠帶機(jī)頭處轉(zhuǎn)載點設(shè)置粉塵監(jiān)測設(shè)備,實時反應(yīng)粉塵監(jiān)測數(shù)據(jù),4運輸巷道運輸皮帶輸送機(jī)皮帶打滑,摩擦起火,可能引起火災(zāi)事故,并產(chǎn)生有毒氣體CO,甚至引起瓦斯事故,造成傷亡事故?；馂?zāi)定期檢查,及時更換失效托輥;按規(guī)程要求裝設(shè)防打滑、跑偏、堆煤、撕裂保護(hù)裝置,同時裝設(shè)溫度、煙霧監(jiān)測裝置和灑水裝置;及時清理膠帶輸送機(jī)回煤及雜物;5外因火災(zāi)外因火災(zāi)初