中國改革需要高端智庫

第第頁中國改革需要高端智庫中國政法大學(xué)教授。本文根據(jù)其在“2013’智庫筑基‘中國夢’：中國智庫國際學(xué)術(shù)研討會”上的發(fā)言整理而成。

中國改革和中國智庫之間的關(guān)系是非常密切的，中國智庫在支撐著中國的改革，反過來中國智庫也在支撐著中國的發(fā)展?，F(xiàn)在我們對智庫的定義比較亂，因?yàn)橹菐鞙?zhǔn)確的含義我想是很難下的?，F(xiàn)存大學(xué)研究中心，僅政法大學(xué)就有150多家，如果我們僅僅從“智”和“庫”的概念來說，可能每個(gè)研究中心都是智庫，若要放大到整個(gè)社會當(dāng)中，智庫就非常多。但如果把這些智庫和中國的改革結(jié)合起來，就會感覺中國的高端智庫非常非常的少，中國的改革實(shí)際具有獨(dú)特性，全世界目前改革這么復(fù)雜的，這么強(qiáng)調(diào)中國特色的，不太強(qiáng)調(diào)普世價(jià)值的可能也就只有中國。

中國改革具有宏觀性，原來我們既有的改革喜歡講經(jīng)濟(jì)改革，但現(xiàn)在的改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，在其他學(xué)科領(lǐng)域都在慢慢展開，我們也需要在其他領(lǐng)域更大步伐的改革。

中國改革具有復(fù)雜性，今天中國的改革這么復(fù)雜，如果沒有高端的智庫支撐，那么這樣的改革是非常有問題的。我記得前兒天我們中國社科院出了一個(gè)報(bào)告，1/3的微博是謠言，第二天馬上就換了。前幾個(gè)星期股市一天之間發(fā)生很大的震蕩，中國不管在什么市場，在一線市場、資本市場都越來越復(fù)雜，如果沒有高端智庫支撐的話，那我們的改革會出問題。

中國改革現(xiàn)存具有危機(jī)性，北京的學(xué)界討論最多的間

題是危機(jī)和改革在賽跑，改革和革命在賽跑，到底誰跑贏

誰？如果沒有高端的智庫能不能跑贏危機(jī)是我們現(xiàn)在非常大的一個(gè)問題。中國現(xiàn)在特別迫切地需要高端智庫。

如何形成高端幫席？

高端的智庫當(dāng)然要有高端的思想，但很重要的一點(diǎn)，我們需要形成高端智庫的政策法律和體制環(huán)境，有四個(gè)方而：

第一，需要非常的政策法律環(huán)境。

現(xiàn)在很多法律是不是對高端智庫的形成有很多約束問題，包括憲法，意見市場的形式是不是有一個(gè)可以操作的機(jī)制。包括社團(tuán)法，社團(tuán)法其實(shí)對高端法人地位的形成還是有很多限制性的規(guī)定，雖然在目前很多法律和政策上應(yīng)該說對于中國高端智庫的出現(xiàn)還是有很多障礙的。

第二，要形成多元的政策利益集團(tuán)。

如果有高端智庫出現(xiàn)的話，沒有一個(gè)多元利益訴求集團(tuán)，這樣的高端智庫是形成不了的。

第三，形成高端智庫公共政策決策環(huán)境。

決策機(jī)制更加民豐，更加公開，更加透明，政府是責(zé)任政府，是法制政府。政府要購買智庫的產(chǎn)品，你做出的決策如果影響到民生和公共產(chǎn)品的分享，那你是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，高端智庫的形成要有競爭性的市場，而且這個(gè)競爭性的市場是和責(zé)任政府、法制政府和民主決策過程，以及競爭市場價(jià)高者的競爭環(huán)境相關(guān)。

第四，形成高端智庫的社會壞境。

包括大的企業(yè)更愿意來投入支持高端智庫的出現(xiàn)以及整個(gè)社會環(huán)境能夠有更多對于高端智庫意見市場和產(chǎn)品的形成。

這是高端智庫形成的政治、經(jīng)濟(jì)、體制形成的環(huán)境以及具體操作機(jī)制的環(huán)境，如果沒有這樣的話，我們想下一步中國智庫的發(fā)展還是要受很大的局限。

確實(shí)，我參與了很多決策的討論，應(yīng)該說現(xiàn)存我們和中國改革30年的發(fā)展有不同的，上世紀(jì)80年代的智庫更多的是政府性的，體制內(nèi)的更大一些，現(xiàn)在大量存在潛在智庫、隱性智庫或沒被法律批準(zhǔn)的智庫，很多人的身份并不是完全