數(shù)字經(jīng)濟(jì)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

數(shù)字化方式正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個(gè)性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺(tái)，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)貫通，加快全價(jià)值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策能力，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)線上營(yíng)銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性上云用數(shù)賦智服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)電信、金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強(qiáng)化針對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，支持發(fā)展社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。（二）提升數(shù)據(jù)安全保障水平建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估等，有效防范國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動(dòng)提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強(qiáng)對(duì)收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。（三）切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問題。引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導(dǎo)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度。著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享發(fā)展，健全完善針對(duì)未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系（一）強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，分類清理規(guī)范不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)和督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的信用共享共治。加強(qiáng)征信建設(shè)，提升征信服務(wù)供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，完善協(xié)同會(huì)商機(jī)制，有效打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場(chǎng)景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。（二）增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)，有效發(fā)揮對(duì)規(guī)范市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支撐作用。建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和決策分析體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。推進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)處置流程和機(jī)制，強(qiáng)化重大問題研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范水平。探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管有效銜接，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及其行為的監(jiān)管。（三）完善多元共治新格局建立完善政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，形成治理合力，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有效市場(chǎng)。加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵(lì)建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制和渠道，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則。引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（一）加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺(tái)，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強(qiáng)化全流程數(shù)據(jù)貫通，加快全價(jià)值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策能力，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)線上營(yíng)銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點(diǎn)及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性上云用數(shù)賦智服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)三農(nóng)綜合信息服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平?？v深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育一批專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入實(shí)施智能制造工程，大力推動(dòng)裝備數(shù)字化，開展智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，完善國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。培育推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務(wù)模式，提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)與效益。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全過程工程咨詢領(lǐng)域的深度應(yīng)用，引領(lǐng)咨詢服務(wù)和工程建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)智慧能源建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)智能化升級(jí)，推動(dòng)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用，培育供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造等融通發(fā)展模式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)共享制造平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)模化發(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺(tái)協(xié)同新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。（四）培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的難題。面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)同，建設(shè)綜合測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，銜接集聚各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通信新基建提質(zhì)升級(jí)迎新機(jī)遇，有望打開市場(chǎng)新空間（一）5G和千兆光網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷拓展政策驅(qū)動(dòng)信息基建超前布局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求刺激行業(yè)快發(fā)展。兩會(huì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。二十大報(bào)告重點(diǎn)指明我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等。同時(shí)，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照2522的整體框架進(jìn)行布局，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字中國(guó)建設(shè)有望在2025年建設(shè)取得重要進(jìn)展。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的光纖寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，5G新基站建設(shè)方面，我國(guó)已經(jīng)建成了超過234萬個(gè)5G基站，占移動(dòng)基站總數(shù)的20%以上，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保持5G建設(shè)全球領(lǐng)先。固定網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)從百兆向千兆躍升，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)10．71億個(gè)，光纖接入（FTTH/O）端口達(dá)到10．25億個(gè)。其中具備千兆服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達(dá)1523萬個(gè)，較上年末接近翻一番水平，全國(guó)110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保持平穩(wěn)向好發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不斷增強(qiáng)。5G發(fā)展的良好勢(shì)頭有望延續(xù)，5G+新應(yīng)用增強(qiáng)賦能工業(yè)制造業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力供給持續(xù)增強(qiáng)發(fā)力，根據(jù)兩會(huì)最新數(shù)據(jù)，我國(guó)2023年有望新建并開通5G基站60萬個(gè)，5G基站總量將超過290萬個(gè)。通信服務(wù)不斷提質(zhì)升級(jí)，逐步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)能力，5G基站有望在城市面覆蓋得更好，在工業(yè)園區(qū)覆蓋的更深，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)。5G+行動(dòng)規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的賦能對(duì)制造業(yè)跨越式發(fā)展起到重要作用，未來我國(guó)計(jì)劃在十四五期間建1萬個(gè)以上的5G工廠。推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用政策不斷落地，通信5G+有望持續(xù)開拓新增長(zhǎng)曲線。前瞻布局6G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，空天一體化通信持續(xù)推進(jìn)。兩會(huì)強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在研發(fā)方面發(fā)揮重要作用，提前布局未來產(chǎn)業(yè)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。工信部支持產(chǎn)業(yè)界組建了IMT2030（6G）工作組，為產(chǎn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商等搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。（二）光纖光纜有望進(jìn)入需求高景氣新周期新基建建設(shè)促進(jìn)光纖光纜行業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)集中度較高。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信信息研究院數(shù)據(jù)，全球光纖光纜企業(yè)市場(chǎng)份額前十分別為康寧、古河電工、長(zhǎng)飛光纖、中天科技、亨通光電等，其中5家為中國(guó)公司，整體CR10超過90%。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)迭代周期看，光纖工藝不斷成熟，有助于更低能耗并提高信息傳輸可靠性，滿足超大體量數(shù)據(jù)傳輸需求，行業(yè)進(jìn)入降低成本、提高效率規(guī)?；虡I(yè)階段，集中度有望提升，未來行業(yè)有望持續(xù)受益于全球需求端的快速增長(zhǎng)帶來的新機(jī)遇。光纖光纜進(jìn)入新一輪高景氣周期，國(guó)內(nèi)外需求高漲帶動(dòng)行業(yè)量?jī)r(jià)齊升。光纖光纜行業(yè)技術(shù)自主性強(qiáng)，受供需關(guān)系影響較大。需求側(cè)方面，自2018-2020年4G建設(shè)基本完成，由于5G建設(shè)尚未大規(guī)模開啟、前期擴(kuò)產(chǎn)潮等因素影響，光纖光纜供需關(guān)系失衡，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致光纜價(jià)格接近腰斬。隨著目前5G大規(guī)模建設(shè)、東數(shù)西算工程、千兆光網(wǎng)基建等政策不斷發(fā)力，我國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到5958萬公里，比上年末凈增477萬公里。流量需求增加促進(jìn)光纖光纜產(chǎn)品量增，運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)規(guī)模有望持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)度微弱，整體來看行業(yè)生態(tài)趨于修復(fù)，供需關(guān)系逐步改善。價(jià)格側(cè)方面，運(yùn)營(yíng)商集采價(jià)格同比進(jìn)一步提升，考慮散纖市場(chǎng)價(jià)格有所攀升，在龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃不強(qiáng)的情況下，預(yù)計(jì)未來有望開啟新一輪更長(zhǎng)的高景氣周期。從21年中國(guó)移動(dòng)集采情況來看，龍頭公司供應(yīng)能力和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)帶來的議價(jià)能力有所增強(qiáng)，價(jià)格戰(zhàn)競(jìng)標(biāo)模式逐步下降，行業(yè)集中度不斷提升。海外市場(chǎng)方面，全球數(shù)字化進(jìn)程加速，對(duì)高速光網(wǎng)絡(luò)的需求高漲有望助力行業(yè)高景氣更上一層樓。各國(guó)不斷強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)基建投資，光纖光纜海外市場(chǎng)持續(xù)放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海外市場(chǎng)FTTx滲透率不到50%，全球光纖通訊網(wǎng)絡(luò)增長(zhǎng)空間較大，預(yù)計(jì)到2030年，全球光纖市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到111．8億美元，復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)近10%，我國(guó)作為最大光纖生產(chǎn)國(guó)，有望受益全球需求增長(zhǎng)。截至2022上半年，我國(guó)光纜出口量為54．77億米，同比增長(zhǎng)12．65%，長(zhǎng)飛光纖、亨通光電等頭部企業(yè)海外收入均有所突破，有望依靠技術(shù)積累和成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場(chǎng)。總體來看，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座持續(xù)夯實(shí)，光纖光纜行業(yè)進(jìn)入新一輪高景氣周期，迎來新一輪成長(zhǎng)機(jī)遇。（三）全光底座技術(shù)再升級(jí)，算力網(wǎng)絡(luò)不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座光通信產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，光模塊市場(chǎng)前景較大。東數(shù)西算工程驅(qū)動(dòng)光通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有效改善時(shí)延問題，提高數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。光通信器件按照物理形態(tài)的不同，產(chǎn)業(yè)鏈可以分為光組件、光芯片、光器件（無源和有源）、光模塊、光通信設(shè)備。而光模塊作為光通信產(chǎn)業(yè)鏈的中游，在東數(shù)西算工程中承擔(dān)信號(hào)轉(zhuǎn)換任務(wù)，可實(shí)現(xiàn)光信號(hào)的產(chǎn)生、信號(hào)調(diào)制、探測(cè)、光路轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換等功能。光通信將賦能千行百業(yè)，市場(chǎng)前景較大。我國(guó)光模塊廠商市占率較高，高速率光模塊出貨量預(yù)計(jì)將逐步提升。根據(jù)Yole數(shù)據(jù)，我國(guó)光模塊廠商全球市占率超過40%，其中上市公司中以中際旭創(chuàng)（電信為主）、光迅科技（數(shù)通為主）及新易盛（電信+數(shù)通市場(chǎng)）份額居前列；根據(jù)Lightcounting數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2022年后，100G光模塊雖然仍是需求的主流型號(hào)，但隨著海外云廠商資本開支的不斷提升，200G/400G/800G硅光模塊預(yù)計(jì)將持續(xù)進(jìn)行行業(yè)迭代，高速率光模塊出貨量或?qū)⒋蠓嵘９庑酒诵募夹g(shù)凸顯，掌握核心技術(shù)企業(yè)優(yōu)先受益。產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)率方面看，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等價(jià)值量雖然較大，但整體利潤(rùn)率較低；行業(yè)主要利潤(rùn)集中于光芯片等科技含量較高的環(huán)節(jié)中。光電共封裝CPO技術(shù)帶來高算力場(chǎng)景下的低能耗、距離短、低成本等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有望新基建底座有望不斷升級(jí)。目前主流的CPO技術(shù)方案一是基于VCSEL的多模方案，主要面向超算及AI集群的短距光互聯(lián)；二是基于硅光集成的單模方案，主要面向大型數(shù)據(jù)中心內(nèi)部光互聯(lián)。傳統(tǒng)基建為滿足帶寬密度高、低碳、容量的需求，需要進(jìn)一步升級(jí)，帶來光網(wǎng)絡(luò)包括光模塊、光纖光纜需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)，從而打開ICT設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)新空間，帶來相關(guān)公司的業(yè)績(jī)改善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。各地方要立足本地區(qū)實(shí)際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，完善統(tǒng)計(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)體系。各部門要充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)溝通，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。（二）加大資金支持力度加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。拓展多元投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵(lì)公共數(shù)字資源更大范圍向社會(huì)開放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高老年人、殘障人士等運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，切實(shí)解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)道德規(guī)范。鼓勵(lì)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)及激勵(lì)政策。（四）實(shí)施試點(diǎn)示范統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門積極探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的改革舉措，采取有效方式和管用措施，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合采取產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科研、人才等政策手段，不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)跨區(qū)域交流合作，適時(shí)總結(jié)推廣各類示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面的良好局面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。世界主要國(guó)家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重塑數(shù)字時(shí)代的國(guó)際新格局。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，為智能化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個(gè)性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。運(yùn)營(yíng)商結(jié)構(gòu)性布局增長(zhǎng)，成長(zhǎng)性突出有望估值重構(gòu)（一）運(yùn)營(yíng)商夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資本開支企穩(wěn)并持續(xù)優(yōu)化通訊技術(shù)升級(jí)驅(qū)動(dòng)資本開支周期，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?；仡欉\(yùn)營(yíng)商歷年資本開支情況，呈現(xiàn)一定周期性。由于中國(guó)3G建設(shè)處于突破狀態(tài)，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商提前投入相關(guān)建設(shè)，2009年牌照發(fā)放時(shí)資本開支達(dá)到階段性高峰。2013年4G牌照發(fā)放后兩年，運(yùn)營(yíng)商資本開支再次達(dá)到階段性高峰，同時(shí)4G時(shí)期運(yùn)營(yíng)商資本開支峰值比3G時(shí)期資本開支峰值高57%。2019年中國(guó)5G領(lǐng)跑，運(yùn)營(yíng)商的新一輪資本開支周期開啟。5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會(huì)面臨3年的高資本開支，之后將維持平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)，2021年資本開支增幅下降。由于移動(dòng)通訊技術(shù)迭代對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求提高，預(yù)計(jì)5G時(shí)期運(yùn)營(yíng)商資本開支峰值將高于4G時(shí)期資本開支峰值。總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成