公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說明

公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說明JTJO77--95編制說明1總則2一般規(guī)定3施工準備階段段的監(jiān)理3.l施工監(jiān)理工工作準備3.2承包人質(zhì)量量保證體系3.3施工準備階階段的主要監(jiān)監(jiān)理工作4工程質(zhì)量監(jiān)理理4.l質(zhì)量監(jiān)理的的依據(jù)和任務務4.2質(zhì)量控制程程序4.3現(xiàn)場質(zhì)量控控制4.4質(zhì)量缺陷與與事故處理5工程進度監(jiān)理理5.1進度計劃的的編制5.2進度計劃的的審批5.3進度計劃的的檢查5.4進度計劃的的調(diào)整6工程費用的監(jiān)監(jiān)理6.1工程量清單單及工程量清清單說明6.2工程計量6.3工程支付7合同管理7.l工程變更7.2工程延期7.3費用索賠7.4爭端與仲裁裁7.5違約7.6分包、轉(zhuǎn)讓讓與指定分包包7.7保險8交工及缺陷責責任期的監(jiān)理理8.1交交工與交工證證書8.2缺陷責任期期的監(jiān)理與《工程缺陷陷責任終止證證書》的簽發(fā)發(fā)9工地會議制度度9.1工地會議的的形式、目的的及記錄9.2第一次工地地會議9.3工地會議9.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)會會10記錄與報告告附錄常用支支付表說明附加說明編制說明一、本規(guī)范的必必要性和編寫寫條件公路工工程施工監(jiān)理理規(guī)范是一本本新編規(guī)范。在在改革開放的的新形勢下，公公路的管理體體制由建設單單位直接管理理，轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)業(yè)主、監(jiān)理、承承包人各就其其位，各司其其職，各負其其責的共同管管理模式。這這種管理模式式是公路深化化改革，進入入現(xiàn)代科學管管理的一項重重要內(nèi)容，而而且有利于與與國際工程管管理方法接軌軌。經(jīng)過十年年來的實踐，積積累了各個工工程項目實行行監(jiān)理制度的的經(jīng)驗，有條條件新編一本本規(guī)范，各地地也迫切要求求有一本監(jiān)理理規(guī)范以便在在實際工作中中有章可循。為為此，交通部部于1991年9月6日，以（91）工技字290號下達《公公路工程施工工監(jiān)理規(guī)范》編編制任務。二、編寫過程1993年2月月19日至20日由部工管管司主持，在在北京召開了了《公路工程程施工監(jiān)理規(guī)規(guī)范》編制大大綱審查會。正正式組成了編編寫組，通過過了編制大綱綱和工作計劃劃。部工程建建設監(jiān)理總站站為主編單位位；參編單位位有北京市公公路局、陜西西省交通廳、四四川省交通廳廳。1993年9月月17日工管司以以工監(jiān)字（1993）235號召開規(guī)范范征求意見稿稿會議，同年年10月8日～12日完成了本本規(guī)范征求意意見稿的統(tǒng)稿稿工作。1993年122月6日部工管司司以工監(jiān)字（1993）318號文，發(fā)出出《公路工程程施工監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（征求求意見稿）廣廣泛征求意見見，到1994年2月共收到全全國38個單位對征征求意見稿提提出的書面意意見，主編單單位于1994年2月23日～25日，集中力力量，逐條分分析，整理了了各地的意見見，1994年3月22日～24日，召開了了編寫組全體體會議，認真真討論了各單單位對本規(guī)范范所提意見，并并且對主編單單位整理分析析意見和修改改意見也進行行了討論。然然后分章、分分節(jié)逐條進行行了修改。1994年4月26～28日召開了三三個附錄專題題討論會，對對監(jiān)理用表、計計量支付表、工工程質(zhì)量檢查查表進行了專專門的討論修修改。19994年5～6月主編單位位對本規(guī)范送送審稿進行了了統(tǒng)稿工作，并并付印完成送送審稿，1994年7月6日部公路管管理司以公技技字（1994）102號通知，1994年8月1日至4日在廣東召召開《公路工工程施工監(jiān)理理規(guī)范》（送送審稿）審查查會。19994年11月，編寫組組按照本規(guī)范范審查會議的的審查意見，對對規(guī)范進行了了修改，1995年1月，參編單單位先后完成成有關(guān)章節(jié)的的報批稿，主主編單位組織織了統(tǒng)稿，并并與相關(guān)規(guī)范范進行協(xié)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)一，完成本本規(guī)范報批稿稿。三、主要內(nèi)容本規(guī)范范分10章，4個附錄。第第一章總則；；第2章一般規(guī)定定；第3章施工準備備階段的監(jiān)理理；第4章工程質(zhì)量量監(jiān)理；第5章工程進度度監(jiān)理；第66章工程費用用的監(jiān)理；第第7章合同管理理；第8章交工及缺缺陷責任期的的監(jiān)理；第9章工地會議議制度；第10章記錄與報報告。4個附錄，附附錄A常用施工監(jiān)監(jiān)理表；附錄錄B常用支付表表，附錄C常用工程質(zhì)質(zhì)量檢驗表；；附錄D本規(guī)范用詞詞說明等。為使本規(guī)范更好好地適應公路路建設的需要要，使各單位位在使用《公公路工程施工工監(jiān)理規(guī)范》時時，能正確理理解和執(zhí)行條條文規(guī)定，我我們按本規(guī)范范的條款順序序?qū)δ承l款款作了簡要的的條文說明。本本說明由熊哲哲清、張明發(fā)發(fā)、李明華、馮馮仕誠、陳立立群、鄭曉京京、牛耘、黃黃關(guān)丁、王文文先編寫。１總則1．0．1關(guān)于目的和和適用范圍公路建建設管理體制制深化改革，必必須引進競爭爭機制，推行行招標、投標標，把企業(yè)推推向市場，實實行工程施工工監(jiān)理是深化化改革的必然然，十余年來來的實踐表明明，公路工程程項目推行施施工監(jiān)理制度度，對提高工工程質(zhì)量，保保證工期，控控制造價均有有其良好的作作用，但各個個項目的作法法不盡完善，各各有長短，因因此，有必要要總結(jié)公路工工程項目實行行監(jiān)理制度的的經(jīng)驗，使公公路工程施工工監(jiān)理工作達達到法制化、標標準化、規(guī)范范化、程序化化，新編一本本行業(yè)規(guī)范，使使監(jiān)理工作有有章可循。本規(guī)范范的適用范圍圍仍強調(diào)列入入公路基本建建設計劃的大大中型公路工工程項目。由于世世界銀行、亞亞洲銀行等國國際金融組織織有明確規(guī)定定，使用他們們貸款的項目目，必須實行行工程施工監(jiān)監(jiān)理，這有利利于完善公路路施工市場機機制，也有利利于與國際公公路市場接軌軌。其它公公路工程項目目，指一般的的公路工程，如如果要求按本本規(guī)范三大控控制，合同管管理，按全過過程，全方位位要求進行施施工監(jiān)理，可可能還有困難難，因此，適適當放寬，視視不同情況和和條件，參照照執(zhí)行。1．0．2質(zhì)量保證體體系公路工工程實行“政府監(jiān)督、社社會監(jiān)理，企企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證證體系，這是是公路行業(yè)幾幾十年的經(jīng)驗驗總結(jié)。1992年6月月10日，交通部部以交工發(fā)［［1992〕443號發(fā)布《公公路工程質(zhì)量量監(jiān)督暫行規(guī)規(guī)定》的通知知，該通知明明確規(guī)定了政政府監(jiān)督的機機構(gòu)與人員；；職責；監(jiān)督督程序等事項項。還明確“公路工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督部門門是政府對公公路工程質(zhì)量量進行監(jiān)督管管理的專職機機構(gòu)，依據(jù)國國家有關(guān)法規(guī)規(guī)和部頒的現(xiàn)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范范、規(guī)程和質(zhì)質(zhì)量檢驗評定定標準，代表表政府對公路路工程質(zhì)量進進行強制性的的監(jiān)督管理。建建設、設計、施施工、監(jiān)理單單位在工程實實施階段都應應接受質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督部門的監(jiān)監(jiān)督?！笨梢娰|(zhì)量監(jiān)監(jiān)督與施工監(jiān)監(jiān)理是不同的的，它是政府府監(jiān)督的具體體辦事部門，它它對工程實行行是強制性的的監(jiān)督管理。社會監(jiān)理本規(guī)范范作了較系統(tǒng)統(tǒng)和較全面的的規(guī)定，在此此不再贅述。公路工程質(zhì)質(zhì)量的好壞是是施工企業(yè)干干出來的，企企業(yè)自檢仍然然是公路行業(yè)業(yè)強調(diào)的質(zhì)量量保證體系的的基礎。本規(guī)規(guī)范強調(diào)企業(yè)業(yè)自檢，對企企業(yè)自檢方面面也作了較明明確的規(guī)定。1．0．3施工監(jiān)理的的原則“嚴格監(jiān)理、熱熱情服務、秉秉公辦事、一一絲不茍”的監(jiān)理原則則，是公路行行業(yè)推行監(jiān)理理制度以來的的經(jīng)驗總結(jié)，有有不少文章加加以論述。本本規(guī)范強調(diào)的的“嚴格監(jiān)理、熱熱情服務”，就是要嚴嚴字當頭，積積極主動地進進行監(jiān)理，俗俗稱主動監(jiān)理理；“秉公辦事。一一絲不茍”就是說：施施工監(jiān)理單位位是執(zhí)法單位位，首先要搞搞好自身的廉廉政建設，要要認真負責地地進行工作。1．0．4監(jiān)理單位資資格和監(jiān)理工工程師資格按照交交通部（90）交工字618號文和交工工發(fā)（1992）66號文的規(guī)定定對監(jiān)理單位位的資格和監(jiān)監(jiān)理工程師的的資格的要求求作了明確的的規(guī)定，這是是規(guī)范公路監(jiān)監(jiān)理市場和保保證監(jiān)理質(zhì)量量的需要。明明確了公路行行業(yè)的特點更更符合公路行行業(yè)的實際情情況，不是從從事公路專業(yè)業(yè)的，沒有公公路專業(yè)經(jīng)驗驗的，不得從從事公路施工工監(jiān)理。２一般規(guī)定2．1．1監(jiān)理單位的的選擇按照國國際慣例，監(jiān)監(jiān)理工程師一一般是通過招招標選定的。世世界銀行頒發(fā)發(fā)了《世界銀銀行借款人以以及世界銀行行執(zhí)行機構(gòu)使使用咨詢專家家指南》，該該指南詳細規(guī)規(guī)定了選擇評評定監(jiān)理單位位的辦法，我我國國際招標標的公路項目目均按上述指指南選定外籍籍監(jiān)理單位。國國內(nèi)監(jiān)理單位位也參照該指指南的規(guī)定辦辦理。國內(nèi)招招標的公路項項目也有采用用聘請、委托托方式確定監(jiān)監(jiān)理單位的。監(jiān)理單單位應在工程程招標之前選選定，這是為為了能讓監(jiān)理理單位參加工工程招標評標標的工作，有有利于做好監(jiān)監(jiān)理工作。1.2監(jiān)監(jiān)理的依據(jù)監(jiān)理的依據(jù)據(jù)主要有三個個方面：有兩兩個是合同規(guī)規(guī)定的，一般般為人們所理理解，特別是是監(jiān)理工程師師的某些職權(quán)權(quán)，不僅是業(yè)業(yè)主委托的；；而且是承包包人賦予的，因因為業(yè)主和承承包人簽訂的的合同協(xié)議書書作了明確規(guī)規(guī)定。條文中中所指的“施工合同文文件”，系通俗語語言即“合同協(xié)議書”。監(jiān)理工工程師和承包包人在施工過過程中有關(guān)的的會議記錄、函函電和其它文文字記載……，也可做為為監(jiān)理依據(jù)的的補充。這是是監(jiān)理工作的的第三個方面面的依據(jù)，還還不為人們所所重視，所以以在規(guī)范中作作了明確規(guī)定定，一定要做做好，保留系系統(tǒng)書面依據(jù)據(jù)。1.3監(jiān)監(jiān)理階段的劃劃分監(jiān)理一般劃劃分為三個階階段是實踐經(jīng)經(jīng)驗的總結(jié)，過過去往往只重重視做好施工工階段監(jiān)理，對對施工準備階階段監(jiān)理和交交工及缺陷責責任期階段監(jiān)監(jiān)理認識不足足，重視不夠夠，所以規(guī)范范明確規(guī)定三三個階段，而而且，明確各各個階段的工工作內(nèi)容，工工作重點，以以便操作。施施工準備階段段和交工及缺缺陷責任期階階段，監(jiān)理人人員相對較少少，但是它和和施工監(jiān)理階階段的監(jiān)理一一樣重要，是是不可缺少的的。2．3．1監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理組組織應考慮項項目組成、工工程規(guī)模、難難易程度、合合同工期、地地理位置、現(xiàn)現(xiàn)場條件等因因素，從我國國公路工程項項目的實際出出發(fā)，根據(jù)不不同情況設置置監(jiān)理機構(gòu)。例例如，京津塘塘高速公路，由由于跨越兩市市一省，所以以設置三級機機構(gòu)，設項目目總監(jiān)辦（代代表處），天天津段有三個個合同段設置置了一個管理理三個合同段段的機構(gòu)；每每一個合同段段又設置一個個高級駐地辦辦。佛山、深深汕公路雖然然在一個省內(nèi)內(nèi)，但這兩條條公路在國內(nèi)內(nèi)立項和世行行貸款時確定定為一個項目目，因此，統(tǒng)統(tǒng)一設置項目目的總監(jiān)辦，兩兩條公路又分分別設置代表表處，各個合合同段設高級級駐地辦，也也是三級機構(gòu)構(gòu)。一省以內(nèi)內(nèi)，一條公路路項目，一般般設置總監(jiān)辦辦（或代表處處）直接管理理各個合同段段的高級駐地地辦，為兩級級機構(gòu)。一般般工程較集中中的，特大橋橋、隧道等就就設置一級監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)，例例如：黃石大大橋、銅陵大大橋。2．3．2監(jiān)理人員資資質(zhì)2．33．2．2、2．3．2．3、2．3．2．4，這三款分分別強調(diào)高級級、中級、初初級人員的資資質(zhì)，強調(diào)培培訓、考試、發(fā)發(fā)證。由于監(jiān)監(jiān)理工作的重重要性，要求求監(jiān)理人員素素質(zhì)高，Superrvision一般直譯為為監(jiān)督、管理理，但Super表示“上”、“超”、，Visioon表示“視”、“視野”。意即居高高觀察。可見見，監(jiān)理工程程師總體水平平要求是高的的，否則不能能勝任。同時時，強調(diào)必須須持有交通部部門頒發(fā)的證證書，這主要要是考慮行業(yè)業(yè)的特點，隔隔行如隔山。2．4．1工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)監(jiān)理工作的中中心任務，也也是一項系統(tǒng)統(tǒng)工程，涉及及到材料、試試驗、測量、機機械、工藝等等諸多控制因因素，同時與與承包人的質(zhì)質(zhì)量保證體系系以及監(jiān)理工工程師的監(jiān)督督、管理等密密切相關(guān)，還還要考慮合理理工期等外部部建設條件。2．4．2工程進度監(jiān)監(jiān)理工程進進度是工程《合合同協(xié)議書》的的重要內(nèi)容之之一，也是工工程項目管理理的努力目標標。編制工程程進度計劃并并認真組織實實施，是承包包人的職責，審審查批準工程程進度計劃并并在實施過程程中進行檢查查監(jiān)督是監(jiān)理理工程師的職職責；提供工工程場地并按按規(guī)定支付工工程進度款項項，則是業(yè)主主的職責。只只有通過業(yè)主主、監(jiān)理、承承包人三方的的緊密配合，才才能確保工程程進度總目標標的實現(xiàn)。2．4．3工工程費用監(jiān)理理工程費費用的控制，是是工程項目管管理的重要內(nèi)內(nèi)容之一。按按照工程量清清單，通過工工程計量、工工程支付等對對工程經(jīng)費進進行監(jiān)理，特特別是幾年來來有的工程項項目一再調(diào)整整概算，工程程經(jīng)費的監(jiān)理理更有其重要要意義。2．4．4合合同管理合同管管理是項目實實施中的中心心環(huán)節(jié)，要培培養(yǎng)合同管理理的專門人才才，加強這一一方面的工作作。合同管理理包括工程變變更，工程延延期，爭端與與仲裁，違約約、分包、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓與指定分分包、保險等等各個方面，既既管工程，又又管經(jīng)濟，涉涉及商務、法法律、金融、保保險等各方面面。３施工準備備階段監(jiān)理3．1施工工監(jiān)理工作準準備施工準準備階段是全全部施工活動動的一個重要要組成部分，意意味著合同已已生效并開始始實施。監(jiān)理理工程師應圍圍繞這一期間間的合同目標標進行自身準準備并展開監(jiān)監(jiān)理工作，為為如期正式開開工創(chuàng)造必要要的條件。3．1．1監(jiān)理人員進進場監(jiān)理人人員進場時間間，也可依據(jù)據(jù)業(yè)主與監(jiān)理理單位簽訂的的“施工監(jiān)理服服務合同”的具體規(guī)定定。3．1．2監(jiān)理人員的的數(shù)額監(jiān)理人人員的數(shù)額可可由業(yè)主及監(jiān)監(jiān)理單位依據(jù)據(jù)本條及交通通部頒發(fā)的《公公路工程施工工監(jiān)理辦法》中中有關(guān)指導性性的規(guī)定確定定，并應明確確寫入“施工監(jiān)理服服務合同”中。國外咨咨詢專家曾向向我國提供了了亞太地區(qū)監(jiān)監(jiān)理人員數(shù)額額配置的經(jīng)驗驗，在公路工工程監(jiān)理培訓訓教材《監(jiān)理理概論》一書書中有專門介介紹，可作為為參照。東南亞亞各國的經(jīng)驗驗認為：投資資密度以每年年完成1OO萬美元為單單位，將工程程復雜程度分分為：簡單、一一般、較復雜雜、復雜、極極復雜等五個個等級。復雜雜程度的等級級由以下九個個方面決定：：（1）工程設計計：簡單到復復雜；（2）工地位置置：方便到偏偏僻；（3）工地氣候候：溫和到惡惡劣（4）工地地形形：平坦到崎崎嶇；（5）工地地質(zhì)質(zhì)：簡單到復復雜；（6）施工方法法：簡單到復復雜；（7）工地供應應：方便到困困難；（8）施工工期期：由短到長長；（9）工程種類類（分項目的的數(shù)量）：由由少到多。然后，用用簡單的打分分形式，根據(jù)據(jù)每項的難易易程度從O至10分給定分數(shù)數(shù)。最終以九九項的平均分分數(shù)作為確定定工程項目復復雜程度的依依據(jù)：0～3分為簡單；3～5分為一般；5～7分為較復雜雜；7～9分為復雜；9～10分為極復雜雜。每年完成成100萬美元的工工作量所需監(jiān)監(jiān)理人員可參參考表5－1。若試驗驗、取樣、計計量等工作由由承包人做，表表中所列技術(shù)術(shù)員、監(jiān)理員員的數(shù)目可適適當減少些。以以上所列的監(jiān)監(jiān)理人數(shù)不是是絕對的，只只是參考數(shù)字字，實際配備備要從需要出出發(fā)，以滿足足監(jiān)理工作的的需要為準。3．2承包包人質(zhì)量保證證體系承包人人的質(zhì)量保證證體系包括確確定一名有資資格的專職質(zhì)質(zhì)量負責人，建建立一個上下下貫通的質(zhì)量量自檢組織，配配備足夠的檢檢驗測試設備備。在質(zhì)量控控制中，應始始終貫徹以承承包人自檢為為主及承包人人先自檢然后后監(jiān)理檢驗的的原則，謹防防監(jiān)理人員充充當了承包人人的自檢人員員或施工員。3．2．1承包人的質(zhì)質(zhì)量保證體系系“完整的質(zhì)量保保證組織體系系”是指：承包包人在自檢工工作中應做到到有組織，有有領(lǐng)導；人員員落實，上下下成網(wǎng)；制度度健全，職責責明確。承包包人的自檢機機構(gòu)及自檢員員應直接接受受監(jiān)理工程師師的業(yè)務指導導及指示。3．2．2承包人的質(zhì)質(zhì)量負責人本條是是根據(jù)FIDDIC條款15．1條提出的。該該條規(guī)定了承承包人或其授授權(quán)的質(zhì)量負負責人應是有有資格的并必必須經(jīng)監(jiān)理工工程師批準；；監(jiān)理工程師師有權(quán)提出更更換不稱職的的質(zhì)量負責人人（還應理解解為包括所有有自檢人員）等等。3．2．3承包人自檢檢職責及要求求本條僅僅對承包人的的自檢功能提提出了概括性性的要求，在在實際工作中中，可根據(jù)自自檢人員不同同層次和崗位位，具體予以以劃分并深化化。3．2．4承包人試驗驗室為了使使承包人的試試驗室與監(jiān)理理工程師中心心試驗室在稱稱謂上有所區(qū)區(qū)別，故將其其定名為“工地試驗室”。關(guān)于承承包人工地試試驗室的建筑筑規(guī)模、設備備的類型、規(guī)規(guī)格及數(shù)量，監(jiān)監(jiān)理工程師應應根據(jù)承包人人在投標書附附件或其他文文件中填報的的內(nèi)容并按實實際情況予以以審查。監(jiān)理理工程師應允允許承包人按按照施工的安安排秩序，在在合理的時間間里分期分批批將試驗設備備安裝到位。在在一般情況下下，監(jiān)理工程程師不應批準準承包人長期期委托進行一一般的試驗。3．2．5工地試驗室室的功能及要要求本本條僅是概括括性的要求，可可根據(jù)具體情情況予以深化化。3．2．6監(jiān)理工程師師對承包人的的試驗管理本本條所說的“重要試驗”，是指4．3．3～4．3．7條中的各項項試驗及監(jiān)理理工程師認為為其他起控制制作用或能表表明質(zhì)量鑒定定結(jié)果的試驗驗。3．3施工工準備階段的的主要監(jiān)理工工作本節(jié)就就監(jiān)理工程師師在施工準備備階段應該進進行哪些工作作，擇其主要要而予以規(guī)定定。實際上，施施工準備階段段與施工階段段乃至缺陷責責任期階段的的監(jiān)理工作，是是有機聯(lián)系的的，而且一些些工作也不可可能在第一階階段一次性完完成，而是要要在整個施工工過程中分期期分段穿插進進行。因此,,本寫法上上先羅列了主主要工作內(nèi)容容，并注明了了各條在本規(guī)規(guī)范中的所在在之處，以便便查找；同時時，為了避免免不必要的重重復，采取了了凡在本節(jié)中中寫了的不再再在后面各章章（節(jié)）中寫寫，凡宜在后后面章（節(jié)）中中寫的不在本本節(jié)中寫的辦辦法。3．3．1發(fā)布開工通通知書“開工令”亦稱稱“開工通知書”。本條是依據(jù)FIIDIC條款41．1條提出的。本本條所說的“施工合同具具體規(guī)定的日日期”是指在投標標書附件中寫寫明的具體開開工日期或期期限。除非因因為有關(guān)政府府的行政命令令、惡劣氣候候等方面的特特殊原因，監(jiān)監(jiān)理工程師應應按期發(fā)出開開工令通知書書。開工通知書是督督促業(yè)主、承承包商按合同同規(guī)定開展各各自的工作，對對雙方均有約約束。3．3．2審查承包人人的施工機械械設備施工機機械的類型和和數(shù)量，將直直接影響工程程進度和質(zhì)量量，應嚴格監(jiān)監(jiān)理。審查依依據(jù)，一是承承包人在投標標書附表中所所列的與實際際進場的一致致性；二是為為保證施工進進度計劃及各各項工程的施施工組織設計計的實施而必必須按期進場場的機械設備備；三是技術(shù)術(shù)規(guī)范中對機機械設備的限限定和要求。3．3．3驗收承包人人施工定線FIDDICI7．1條對施工定定線時監(jiān)理工工程師與承包包人的責任和和義務有明確確規(guī)定，通常常情況下技術(shù)術(shù)規(guī)范也要具具體要求并列列有支付項目目。監(jiān)理工程程師可從圖紙紙上或業(yè)主或或通過業(yè)主從從設計單位取取得放線的原原始資料，并并應對原始放放線資料進行行檢查和復核核，必要時應應接技術(shù)規(guī)范范的規(guī)定由承承包人進行實實際復測并支支付費用，以以確保基礎數(shù)數(shù)據(jù)正確無誤誤。3．3．4驗收承包人人測定的地面面線FIDDIC55．l條規(guī)定“工程量清單單中開列的工工程量是該工工程估算工程程量”，不能作為為承包人“完成的和準準確的工程量量”。為了確定定工程計量，就就需要在事前前對地面線進進行測量認定定。3．3．5審批承包人人提交的施工工圖按FIIDIC7．2條規(guī)定“如果合同明明文規(guī)定部分分永久工程應應由承包人設設計”時，則監(jiān)理理工程師應予予以審批?！昂贤魑囊?guī)規(guī)定”包括規(guī)范中中對此之規(guī)定定。3．3．6檢查承包人人占有工程場場地本條是是依據(jù)FIDICC42．1條提出的。場場地應包括出出入該場地的的道路口。場場地交接時應應交清樁號及及地界，查清清地面上遺留留障礙物并明明確處理責任任或費用。場場地交接的文文字手續(xù)包括括交接證書、場場地占用圖紙紙、現(xiàn)場記錄錄以及附加備備忘錄、紀要要、協(xié)議等。４工程質(zhì)量量監(jiān)理4．l質(zhì)量量監(jiān)理的依據(jù)據(jù)和任務本節(jié)的的重點在于監(jiān)監(jiān)理組織體系系與各級監(jiān)理理人員職責。4．1．1質(zhì)量監(jiān)理的的依據(jù)本條從從4個方面提出出了質(zhì)量監(jiān)理理的依據(jù)。關(guān)于本本條中“全部工程應應與合同圖紙紙相符合”，確切的說說法是全部工工程應“合理”的與合同圖圖紙相符合。所所謂“合理”，就是承包包人要對通過過施工放線或或施工開挖對對圖紙予以核核對，當圖紙紙與地形、地地質(zhì)等實際情情況有變時，應應提出并經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師批批準予以改正正。4．1．2質(zhì)量監(jiān)理的的任務本條所所說的“全過程”包括施工準準備階段、施施工階段及缺缺陷責任期階階段的整個過過程，以及包包括每個分項項工程、每道道工序的具體體施工過程。4．1．3質(zhì)量監(jiān)理組組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織織體系”的具體組織織形式可視具具體情況而定定。本條所說的“全全環(huán)節(jié)”是指從材料料到工藝的所所有施工環(huán)節(jié)節(jié)，其環(huán)節(jié)的的多少亦因各各分項工程而而不同。高級駐地監(jiān)理工工程師的主要要職責本條中的的“高級駐地監(jiān)監(jiān)理工程師”亦稱“駐地工程師”。根據(jù)FIDIC第2．2條，“駐地工程師”亦稱“工程師代表”。從我國各各地執(zhí)行世行行貸款項目的的具體情況來來看，有的項項目為三級監(jiān)監(jiān)理體制，有有的項目為二二級的監(jiān)理體體制，有的項項目為一級監(jiān)監(jiān)理體制。這這主要是依工工程大小、合合同段多少而而定的。本條條中所稱的“高級駐地監(jiān)監(jiān)理工程師”是按三級監(jiān)監(jiān)理體制而定定的，其崗位位是管理一個個合同段。如如監(jiān)理本制不不同，其職責責可以調(diào)整。4．1．5專業(yè)監(jiān)理工工程師的主要要職責本條所所說的“專業(yè)監(jiān)理工工程師’是指材料、試試驗、測量、結(jié)結(jié)構(gòu)、路基、路路面等各項專專業(yè)技術(shù)工作作的崗位工程程師。一個專專業(yè)崗位下，還還可以根據(jù)工工程段落或工工點再設置分分項專業(yè)監(jiān)理理工程師。如如一個合同有有A、B、C三座大橋，可可在結(jié)構(gòu)工程程師的領(lǐng)導下下，再分別設設置A橋、B橋、C橋結(jié)構(gòu)工程程師。4．2質(zhì)量量控制程序本節(jié)所所說的質(zhì)量控控制程序，是是就某一個分分項工程從開開工到完工而而言的，其基基本精神是突突出了三點：：先自檢后監(jiān)監(jiān)理；按工序序進行全環(huán)節(jié)節(jié)的控制；檢檢查認定并留留下痕跡。4．2．1質(zhì)量控制的的基本程序在質(zhì)量量控制程序執(zhí)執(zhí)行上，如果果承包人的自自檢與監(jiān)理工工程的檢查配配合得好，還還可以共同爭爭行進行，以以減少層次，節(jié)節(jié)省時間，并并使檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題能能得以及時溝溝通和糾正。4．2．2工序檢查程程序某項工工程的施工程程序決定了質(zhì)質(zhì)量控制的主主要環(huán)節(jié)。但但各項工程的的工序是不一一樣的，因而而按其工序而而進行質(zhì)量控控制的環(huán)節(jié)亦亦有很大的不不同。本條提提出了確定工工序并按工序序進行質(zhì)量控控制的一般性性指導原則。4．3現(xiàn)場場質(zhì)量控制本施工工現(xiàn)場進行質(zhì)質(zhì)量控制的工工作是多方面面的，本節(jié)僅僅從測量、試試驗及現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督三個方面面作了概括性性的規(guī)定。其其中試驗因其其內(nèi)容較多，故故按其分類與與其他各條平平等排列。4．3．1測量就一個個工程項目及及一個合同段段而言，應配配備專業(yè)測量量工程師專職職負責測量工工作。4．3．2中中心試驗室中心試試驗室是監(jiān)理理工程擁有并并用以獨立進進行試驗的試試驗室，應在在一個工程項項目設置一個個，并配備一一名材料及試試驗專業(yè)工程程師專職負責責材料與試驗驗監(jiān)理工作；；每個合同段段亦應配備材材料及試驗專專業(yè)工程師，其其任務是監(jiān)督督檢查承包人人的試驗工作作。4．3．3驗證試驗驗證試試驗主要是指指對材料、商商品構(gòu)件或工工程設施采購購前的預先鑒鑒定或進場后后的驗收試驗驗。4．3．4標準試驗標準試試驗，意在對對施工進行事事前控制有一一個標準，它它的實在含意意及內(nèi)容如本本條所述。4．3．5工藝試驗工藝試試驗主要是指指技術(shù)規(guī)范所所要求的路基基及路面的試試驗路段，或或設計所要求求的諸如試樁樁等施工前的的工藝試驗。4.3.6抽樣試驗抽樣試試驗是措施工工過程中按規(guī)規(guī)定頻率所進進行的取樣試試驗，它是判判定工程質(zhì)量量是否合格的的主要依據(jù)。4.3.7驗收試驗本試驗驗實際上也是是一種抽樣試試驗，不同的的是在某工程程完工后進行行取樣試驗。除除了本條所說說的鉆芯試驗驗外，如某項項工程的抽樣樣試驗有誤，還還可在完工后后進行開孔取取樣試驗。4．3．8現(xiàn)場監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理包括巡視視、檢查及旁旁站等三個方方面，應全方方位、全過程程、全環(huán)節(jié)地地進行。所謂謂全方位，是是指應對材料料、機械、操操作等諸多因因素均檢查和和監(jiān)督；所謂謂全過程，是是指檢查和監(jiān)監(jiān)督應貫穿施施工活動的始始終，不應留留有無人管理理的空間和地地帶；所謂全全環(huán)節(jié)，是指指各個施工工工序的檢查和和監(jiān)督應按部部就班地進行行，緊密相連連，不可疏漏漏。4．4質(zhì)量量缺陷與事故故處理盡管監(jiān)監(jiān)理工程師在在工程實施期期間對工程質(zhì)質(zhì)量進行了嚴嚴格的控制，但但在實際施工工中質(zhì)量缺陷陷以及質(zhì)量事事故仍有可能能發(fā)生。為此此本節(jié)對質(zhì)量量缺陷的處理理程序、判定定原則及方式式作了概括性性的規(guī)定；對對質(zhì)理事故作作了定性并提提出了處理的的一般性程序序。應當注注意的是，無無論是質(zhì)量缺缺陷的補救或或質(zhì)量事故的的處理，不應應以降低質(zhì)量量標準或使用用要求為前提提，而且還要要考慮對造形形及美觀的影影響。當別無無選擇且不影影響使用要求求的情況下而而降低標準時時，應特別注注意征得業(yè)主主的同意，并并應在竣工報報告及竣工資資料中特別提提出。５工程進度監(jiān)理理5．1進度度計劃的編制制本節(jié)是是依據(jù)FIDICC14．l條提出的。實實際上，承包包人在投標時時已通過投標標書提供了初初步的工程進進度計劃，在在中標后合同同條件第二部部分規(guī)定的時時間內(nèi)，承包包人還應再向向監(jiān)理工程師師提交進一步步的總體進度度計劃。后者者是對前者的的完善、補充充和深化。5．1．l進度計劃的的劃分本條所所說的應單獨獨編制的工程程進度計劃，也也可稱為單項項工程進度計計劃或關(guān)鍵工工程進度計劃劃。具體需要要單獨編制進進度計劃的工工程項目，監(jiān)監(jiān)理工程師可可以提前向承承包人提出，也也可以在審批批過程或施工工過程中提出出。5．2進度度計劃的審批批進度計計劃是一門綜綜合性業(yè)務技技術(shù)，它涉及及合同條件、合合同圖紙、技技術(shù)規(guī)范等內(nèi)內(nèi)容，而且要要有豐富的施施工管理經(jīng)驗驗。因此，審審查進度計劃劃，尤其是總總體進度計劃劃，應組織好好各類專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師進進行會審。而而且，進度計計劃是否切實實，還與業(yè)主主提供場地的的時間表與可可能性有關(guān)，因因此還應征求求業(yè)主意見。5．2．1進度計劃的的提交承包人人提交總計劃劃的時間在FIDIC合同條件第第二部分有專專門規(guī)定。但但實際上，由由于承包人在在此期間尚未未進場或進場場不久，不可可能對整個施施工現(xiàn)場有詳詳細的調(diào)查和和了解，也就就不可能有符符合實際的施施工計劃，所所以推后提交交總體進度計計劃的情況普普遍存在。對對此，監(jiān)理工工程師可適當當寬限時日，而而且不宜以承承包人未按時時提交總體進進度計劃為由由不讓其對具具備了開工條條件的工程開開工。5．2．2進度計劃的的審查步驟關(guān)于本本條中提到“提出問題與與承包人進行行討論和澄清清”至為重要。因因為進度計劃劃是承包人編編制的，而且且只有承包人人最了解現(xiàn)場場和有關(guān)情況況，所以在“討論和澄清”的基礎上讓讓承包人自己己進行修改較較為妥當。5．3進度度計劃的檢查查監(jiān)理工工程師應配備備專門人員對對承包人的工工程進度進行行監(jiān)理。監(jiān)理理的內(nèi)容不僅僅是作出記錄錄和報告，還還應隨時協(xié)調(diào)調(diào)解決影響進進度的各種不不利因素。5．3．1每日進度檢檢查記錄監(jiān)理工工程師可依本本條所列內(nèi)容容制定出“每日進度檢檢查記錄表”供承包人填填寫并進行查查對。檢查記記錄可按施工工隊或施工點點分頭進行，然然后由承包人人的項目經(jīng)理理部每日匯總總成總表提供供監(jiān)理工程師師。5．3．2每月進度報報告監(jiān)理工工程師除了要要求承包人提提供每月進度度報告外，還還應在審查承承包人每月進進度報告的基基礎上寫出監(jiān)監(jiān)理月報，其其內(nèi)容除了對對承包人的每每月報告中主主要內(nèi)容予以以評述外，還還應反映自身身在進度監(jiān)理理方面的工作作情況。5．4進度度計劃的調(diào)整整本節(jié)是是依據(jù)FIDICC4．2條、45．l條、46．1條提出的，并并涉及到44條。正常性性的進度計劃劃調(diào)整，一般般應每三個月月進行一次，或或者按合同條條款第二部分分規(guī)定的時間間予以調(diào)整。調(diào)調(diào)整進度計劃劃不應僅是紙紙面的，更重重要的是要對對施工安排及及施工力量進進行實質(zhì)性的的調(diào)配。調(diào)整整進度還往往往會與延期索索賠糾纏在一一起，監(jiān)理工工程師工作時時要具體分析析、區(qū)別對待待，并要在與與業(yè)主及承包包人協(xié)商后果果斷地作出決決定。６工程經(jīng)費費的監(jiān)理6．1工程程量清單及工工程量清單說說明工程量量清單是工程程招標及實施施工程計量與與支付的重要要依據(jù)。在工工程實施期間間，對工程經(jīng)經(jīng)費起著控制制作用。工程量量清單說明對對工程項目的的工作范圍和和內(nèi)容、計量量方式和方法法進行描述，因因此在招投標標期間對工程程報價有影響響，在工程實實施期間對工工程是否進行行計量與支付付以及如何進進行計量與支支付有影響。工工程發(fā)生變更更及費用索賠賠時，它的參參考作用更明明顯，直接影影響到監(jiān)理工工程師對單價價的確定。6．11．1．1工程量清單單數(shù)量根據(jù)FFIDIC合同條款第55．l編寫。強調(diào)工工程量清單是是合同圖紙給給定的數(shù)量，基基本準確。在在實施工程期期間參照它進進行計量與支支付。但又不不是絕對準確確。因為實際際實施，工程程會因各種原原因與設計條條件不一致，而而使某些實際際完成的工程程量與工程量量清單有所不不同，這種不不同是允許的的，因此計量量時應以實際際完成為準。6．11．1．2工程量清單單單價說明工程量量清單的單價價是綜合單價價，既含直接接費又含間接接費，并且包包括稅金、利利潤等。對于于以項為計量量單位的工程程（如：通道道、箱涵），單單價組成包括括的內(nèi)容更多多，是全部單單位工程的內(nèi)內(nèi)容。因此，上上述項目在施施工計量時有有一定難度，承承包人提交報報價來源及其其構(gòu)成，有利利于監(jiān)理工程程師處理工程程變更及費用用索賠，對工工程計量階段段的劃分也有有參考作用。6．11．1．3工程量清單單的變動工程量量清單在承包包人中標后，就就不允許再改改動。本條是是針對工程發(fā)發(fā)生變更需要要修改原工程程量清單而言言的，只有監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)的工程變變更令才能使使修改生效。所所列舉的四種種修改和補充充情況在某個個具體工程項項目變更時，可可能同時發(fā)生生，也可能只只發(fā)生其中的的某一種。6．1．2工程量清單單的使用列明了了五類工程量量清單的形式式。6．11．2．l如有具體工工程單位的清清單欄目，例例如“t”“m2”等及6．1．2．2款以項目為為清單，例如如：一“座”通道，一“座”加油站等的的清單欄目，這這兩類型式在在工程量清單單中大量使用用。單價和數(shù)數(shù)量基本穩(wěn)定定。但有兩種種情況需要注注意，一是實實際施工完成成的工程量與與工程量清單單數(shù)量有出入入，即為工程程數(shù)量的自然然增減；二是是實際施工完完成的工程數(shù)數(shù)量其增減幅幅度已超過合合同的規(guī)定，或或者工程發(fā)生生變更。這兩兩種情況都使使工程量清單單的數(shù)量和金金額發(fā)生變化化，在處理時時因合同規(guī)定定各有不同。6．11．2．3為暫估數(shù)量量的清單欄目目，其數(shù)量主主要是為投標標工作而設，即即工程數(shù)量是是不準確的、估估計的。因此此，在執(zhí)行過過程中要特別別注重計量方方法，結(jié)合工工程情況隨時時和及時地予予以計量，以以控制和掌握握工程數(shù)量。6．11．2．4款為暫定金金額的清單欄欄目，以項為為計量單位，工工程數(shù)量和單單價均是待定定的。為了便便于控制對于于它的使用要要求應更加嚴嚴格，通常不不允許超出使使用暫定金額額。如果工程程量清單所列列的暫定金額額明顯有誤，宜宜通過頒布工工程變更令予予以解決。6．11．2．5款為以時間間為單位的清清單欄目，例例如：計日工工，也屬估計計數(shù)量，需要要監(jiān)理工程師師根據(jù)實際情情況確定如何何使用及使用用多少，因此此使用中也應應慎重。6．2工程程計量6．22．1．l（2）項指出的的合同文件計計量范圍是指指費用索賠、各各種預付款及及扣回、保留留金、違約罰罰金、材料設設備的價格調(diào)調(diào)整等合同方方面的事宜。6．22．1．3計量原則根據(jù)FFIDIC條款57．l條編寫。增增加6．2．l．3（3“監(jiān)理工程師師同意的計量方法法計量”，是針對實實際當中有些些工程，合同同文件中沒有有規(guī)定具體的的計量方法。在在這種情況下下，監(jiān)理工程程師對計量方方法予以補充充或由承包人人建議，監(jiān)理理工程師確認認后實施。6．2．2工程計量的的方式根據(jù)FFIDIC條款56．l條編寫。補充在在特殊情況下下，監(jiān)理工程程師和承包人人均可以提出出增加計量，但但均要提前通通知或申請。6．22．3．2檢查承包人人為計量所準準備的資料，是是看其是否具具備計量的基基本條件，如如果不具備就就不進行。但但在某些情況況下，如可能能會發(fā)生費用用索賠，則可可先計量，但但不支付，作作為資料保存存。6．22．3．4（3）、（4）承包人自自檢合格和監(jiān)監(jiān)理工程師質(zhì)質(zhì)檢合格的工工程，計量才才真正對支付付有意義。6．22．3．4（5）工程發(fā)生生變更時，原原工程量清單單內(nèi)的某些工工程項目、工工程數(shù)量和計計量單位均會會有所改變，對對這些變更工工程應參照監(jiān)監(jiān)理工程師頒頒布的工程變變更令及其修修訂的工程量量清單實施計計量。6．3工程程支付6．33．1．1（2）動員預付付款的扣回方方法常見的有有兩種，第一一種方法是按按時間，即規(guī)規(guī)定在一定的的時間內(nèi)預以以扣回?？刍貢r時間開始于工工程中期支付付證書中工程程量清單累計計金額超過合合同價值2O％的當月，止止于合同規(guī)定定竣工日期前前三個月的當當月。在此期期間，從中期期支付證書中中逐月按等值值扣回。扣回回的貨幣種類類與付款的貨貨幣種類相一一致。Ｇ＝F/(EE－（Ｄ－１１）－３)（6．3．1．l－2—1）式中：G——月月扣除動員預預付款數(shù)額（元元）；FF——已付動員預預付款（元）；；DD----中期支付證證書中工程量量清單累計支支付達到合同同金額20%的時間（月月）；E——合同工期期（月）。第二方法是按金金額，即在一一定的工程支支付金額范圍圍內(nèi)予以扣回回?？刍貢r時間開始于工工程中期支付付證書中工程程量清單累計計支付金額超超過合同價值值20％的當月，止止于支付金額額達合同價值值80％的當月。在在此期間，按按中期支付證證書當期完成成的工程款占占合同價值60％的比例，予予以扣回?？劭刍氐呢泿欧N種類和比例與與付款時的貨貨幣種類和比比例相一致。BG＝MM×[B//(合同價×60%)]（6．3．1．1-2-2）式中：G——中中期支付證書書扣回預付款款數(shù)額（元）；；M———中期支付證證書當期完成成的工程量清清單金額（元元）；B———已付動員預預付款占合同同價的比例（%）。第一種種方法每月的的扣回額是不不變的，和每每期支付的工工程款多少沒沒有關(guān)系，因因此簡單，易易掌握。但當當工程進度緩緩慢或因其它它原因工程款款支付不多的的情況下，會會出現(xiàn)扣回額額大于或接近近工程支付額額，而使中期期支付證書出出現(xiàn)負值或接接近零。第二二種方法是按按金額予以扣扣回，即規(guī)定定在一定的工工程支付金額額范圍內(nèi)予以以扣回，這種種方法與每期期支付的工程程款有直接關(guān)關(guān)系，因此每每次扣回額均均隨每次的工工程支付額不不同而改變，每每次均需要計計算。相對按按月等值扣除除的方法要合合理些，即工工程完成額多多就多扣，反反之亦然，不不會出現(xiàn)負值值或接近于零零的情況。6．33．l．2履約保函根據(jù)FFIDIC條款10條編寫?！跋喈斅募s保函函一定百分比比金額”，通常是業(yè)業(yè)主支付給承承包人辦理履履約保函時所所需的手續(xù)費費。6．33．1．3保險根據(jù)FFIDIC條款21條編寫?！跋喈敱ｋU額一一定百分比金金額”，通常是業(yè)業(yè)主支付給承承包人辦理有有關(guān)保險時所所需的手續(xù)費費。6．33．2．2暫定金根據(jù)FFIDIC條款58條編寫。6．33．2．3計日工根據(jù)FFIDIC條款52.4條編寫。“特殊的”變更更工程或附加加工程，是指指工程施工中中遇到諸如化化石、古物等等需要特別加加以保護的工工作，因無法法按常規(guī)方式式施工，也就就無法按常規(guī)規(guī)方式支付，故故宜采用計日日工方法進行行。6．33．2．4材料、設備備預付款根據(jù)FFIDIC條款60.l條編寫。累計支付材料的的設備預付款款的金額不應應超過合同剩剩余工作量的的75％，以防止止扣不回來。累累計支付材料料、設備付款款的數(shù)量，不不應超過工程程所需的實際際總數(shù)量，否否則不合理。預預付材料、設設備的品種應應與工程計劃劃進度相匹配配，例如當混混凝土等構(gòu)造造物工程基本本完工時，不不應有大量的的混凝土材料料在施工現(xiàn)場場，也不應對對混凝土材料料再給予預付付款。6．33．2．5工程變更根據(jù)FFIDIC條款52條編寫。工程發(fā)發(fā)生變更時，必必有其特殊的的原因，因此此所確定的支支付有時在某某些方面會與與一般工程有有所不同，故故強調(diào)變更工工程按工程變變更令所確定定的支付原則則，辦理支付付。6．33．2．6保留金根據(jù)FFIDIC條款60及60．3條編寫。6．33．2．7索賠根據(jù)FFIDIC條款53．5條編寫。6．33．2．8價格調(diào)整根據(jù)FFIDIC條款70條編寫。6．33．2．9遲付款利息息根據(jù)FIDICC條款60.10條編寫。通通常按復利支支付，遲付款款利息通常是是按下式進行行計算：A＝γB（1＋γ）n-1式中：A——遲遲付款利息的的金額（元）；；B———中期支付證證書金額（元元）；γ——合同規(guī)定定的遲付款系系數(shù)（利率）；；n———遲付款的天天數(shù)（天）。6．33．2．10對指定分包包人支付根據(jù)FIDICC條款59.5條編寫。6．33．2．11合同中止支支付6．33．2．11（1）根據(jù)FIDIC條款65．8條編寫。6．33．2．11（2）根據(jù)FIDIC條款63條編寫。6．33．2．11（3）根據(jù)FIDIC條款69條編寫。6．33．2．12根據(jù)FIDIC條款60．5編寫?？紤]到到工程基本完完工，除遺留留少部分工程程及某些合同同事宜或根據(jù)據(jù)合同規(guī)定需需要在缺陷責責任期結(jié)束后后處理外，承承包商應獲得得與基本交工工相當?shù)墓こ坛炭睢Ｋc最最終支付申請請有兩個主要要的不同點，一一是未包含屬屬于合同但尚尚未完成的遺遺留工程的費費用，二是未未包含雖已完完成但未按合合同規(guī)定履行行必要的手續(xù)續(xù)，或手續(xù)不不全因而未能能取得監(jiān)理工工程師確認的的費用。6．33．3．1（l）根據(jù)FIDIC條款I(lǐng)0.2條及60.3條編寫。。6．33．3．1（2）及6．3．2．1（3）根據(jù)工程程實踐編寫。6．4．1參照FIDIIC合同條款60.1條編寫。6．4．2參照FIDIC合同條款60.8條編寫。７合同管理7．1工程程變更7．11．1．1和7．1．1．2根據(jù)FIDIC條款第51條編寫。7．11．1．3和7．1．1．4款是根據(jù)工工程監(jiān)理實踐踐增列的。其中業(yè)業(yè)主提出變更更，包括工程程設計單位、煤煤氣、電力、水水利、熱力等等行業(yè)部門以以及地方政府府因其特殊需需要而提出的的變更。原則則與7．1．1．2條一致。即即無論誰提出出變更，要經(jīng)經(jīng)過業(yè)主同意意，監(jiān)理工程程師才根據(jù)合合同有關(guān)規(guī)定定辦理變更。7．ll．l．5根據(jù)FIDIC合同條款第52條編寫。7．1．2受理程序根據(jù)工工程監(jiān)理的實實踐編寫。7．11，2．l意向通知變更從從意向到正式式頒發(fā)變更令令，需要一段段時間。意向向通知承包人人的目的是讓讓承包人盡早早考慮調(diào)整工工程計劃，妥妥善安排變更更工程的施工工，以減少由由此帶來的不不利影響。要要求承包人提提交其認為該該項變更引起起的費用估價價，是為監(jiān)理理工程師下一一步進行變更更費用的評估估及協(xié)商變更更工程的單價價奠定基礎。7．11．2．2資料搜集工程變變更需要專人人受理，資料料搜集是工作作內(nèi)容之一。這這些資料是監(jiān)監(jiān)理工程師受受理變更的重重要參考依據(jù)據(jù)。7．11．2．3費用評估考慮綜綜合影響即要要看到眼前的的、直接的、表表面的因素，又又要看到由此此引起的未來來的、間接的的和可能發(fā)生生的因素，這這樣對當事人人才公正，才才有可能避免免由此引起的的費用索賠。7．11．2．3（1）審核變理工工程數(shù)量考慮到到變更數(shù)量是是變更合同圖圖紙給定數(shù)量量，因此仍需需要結(jié)合監(jiān)理理工程師現(xiàn)場場計量的方法法。7．11．2．3（2）確定變更工工程的單價a．采采用工程量清清單內(nèi)的單價價是首選方案案，因為它是是承包人報價價、業(yè)主同意意并被寫進合合同的，比較較公正。b．合合同內(nèi)規(guī)定的的價格計算方方法，是指雖雖不能從工程程量清單中直直接獲得，但但通過合同規(guī)規(guī)定或經(jīng)過轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換而獲得。c．當合同規(guī)定定及工程量清清單中沒有適適合的單價可可參考時（這這種情況常常常發(fā)生），國國家、部、省省、市級機構(gòu)構(gòu)頒布的概預預算定額及價價格參考書就就應為定價標標準，這樣可可以把因單價價引起的沖突突和糾紛降至至最低。d．參參考承包人預預算及實際支支出證明進行行單價協(xié)商是是在上述方法行不通的情情況下采用的的。e．采采用計日工方方法是根據(jù)FIDIC條款52．4條編寫的，對對較小的、特特殊的工程比比較適宜。由于承承包人責任造造成的變更，根根據(jù)FIDIC條款51．1條，應由承承包人承擔有有關(guān)費用。承承包人為方便便施工而提出出的變更，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師師批準后，增增加的費用由由承包人承擔擔，所節(jié)省的的費用歸業(yè)主主。如果業(yè)主主愿意，可以以和承包人協(xié)協(xié)商確定。7．11．2．4協(xié)商單價根據(jù)FFIDIC合同條款53條編寫。7．11．2．5頒發(fā)工程變變更令全套變變更文件應按按目錄順序排排列存檔、備備查。抄送業(yè)業(yè)主及承包人人。通常是工工程變更令、工工程變更說明明及工程變更更費用估價表表這三種主要要文件。7．2工程程延期7．22．l根據(jù)FIDIC合同條款44．2條編寫。7．2．2延期的主要要類型根據(jù)FFIDIC合同條款44．1條編寫。7．2.3臨時延期根據(jù)FFIDIC合同條款44．3條編寫。7．2．4受理程序根據(jù)工工程實踐編寫寫。駐地監(jiān)監(jiān)理往往是事事件的目擊者者、參與者，掌掌握著大量第第一手資料。及及時通知駐地地監(jiān)理延期意意向，有利于于資料的收集集和信息反饋饋。工程延延期是合同管管理工作的重重要事宜，成成立專門小組組受理延期，有有利于工作的的開展，并可可加快辦理速速度。7．22．4．2審查承包人人的延期申請請承包人人可以口頭向向監(jiān)理工程師師提出延期申申請的意向，但但正式申請必必須是書面的的，否則監(jiān)理理工程師可以以不予理會。要求延延期申請的內(nèi)內(nèi)容，是因為為內(nèi)容齊全才才具備受理延延期的基本條條件。附足有有關(guān)的文件資資料是因為它它們即是承包包人申請延期期的原始憑證證，又對監(jiān)理理工程師最終終確定延期天天數(shù)有直接影影啊。7．22．4．3延期評估首先審審查申請資料料是否真實齊齊全以滿足下下一步的需要要。申請延期期的合同依據(jù)據(jù)即條款的規(guī)規(guī)定如果運用用錯誤，申請請延期的理由由不正確、不不充分，那么么即使資料齊齊全了，監(jiān)理理工程師也沒沒有必要再進進行審定。同樣的的資料、延期期理由，會因因計算的原則則與方法的不不同而使計算算出的延期天天數(shù)不同，有有時差異還不不小。因此，監(jiān)監(jiān)理工程師必必須考慮各方方面因素，綜綜合比較之后后，慎重地確確定一種計算算原則與方法法。7．3費用索索賠根據(jù)FFIDIC合同條款53條編寫。77．3．2．1難以預見的的情況所引起起（1）異異常惡劣的氣氣候——通常情況下下判給延期，但但在某些具體體情況下，光光給延期是不不合理的。（2）外界障礙礙——根據(jù)FIDIC合同27．1和12．2條編寫。（3）戰(zhàn)爭入侵侵、叛亂、暴暴亂等根據(jù)FIDIC合同20．3、20．4、65．3、65．4及65．5條編寫。（4）通通常無法預測測和防范的任任何一種自然然力——根據(jù)FIDIC合同第20．4．h條編寫。7．33．2．2業(yè)主責任引引起（1）未未按合同規(guī)定定和承包人合合理的工程進進度計劃，提提供對現(xiàn)場的的占有權(quán)和出出人權(quán)——根據(jù)FIDIC合同42條編寫。（2）未未按規(guī)定向承承包人付款——根據(jù)FIDIC合同60．10編寫。（3）延延誤提供圖紙紙。合同中明明確規(guī)定由監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)圖紙，實實踐中尤其是是當工程發(fā)生生變更時，往往往業(yè)主延誤誤提供圖紙的的情況較多，故故增寫此款。（4）占占用或使用永永久性工程區(qū)區(qū)段而造成的的損失或損害害。根據(jù)FIDIC合同22．3編寫。（5）根根據(jù)FIDIC條款20．4．g條編寫。（6）違違約使合同中中途終止——根據(jù)FIDIC合同69．3條編寫。7．33．2．3監(jiān)理工程師師的責任引起起（1）延延誤簽發(fā)圖紙紙、指令——根據(jù)FIDIC合同條款6．4編寫。（2）負負責提供的書書面數(shù)據(jù)不準準確——根據(jù)FIDIC合同條款17．2編寫寫。（3）要要求進行合同同中未規(guī)定的的檢驗——根據(jù)FIDIC合同條款36．5編寫。7．3．3受理程序根據(jù)工工程實踐編寫寫。索賠涉涉及的是費用用，每個情況況、每條信息息都可能與費費用有關(guān)，因因此，更要注注重資料的掌掌握及其可信信度。索賠數(shù)額不僅與與時間（天數(shù)數(shù)）有關(guān)，而而且與費用（單單價、費率）有有關(guān)。但與確確定變更工程程費用又不同同，因此，處處理費用索賠賠必須慎重。7.44爭端與仲裁7.4．1爭端根據(jù)FIDIIC合同76．1條編寫。7.4．2仲裁根據(jù)FIDIC合同6.7．2條和6.7．3條編寫。7.5違違約7．5.1業(yè)主的違約根據(jù)FIDIC合同條款69條編寫。77.5.1．1有關(guān)規(guī)定根據(jù)FIDIC合同條款6.9．1和6.9．2條編寫。77.5．1．2處理根據(jù)FIDICC合同條款6.9．4條、6.9．3條編寫。7.5．2承包人的違違約7.5.22.1有關(guān)規(guī)定分一般般違約和嚴重重違約兩類情情況寫。一般般違約（主要要參考FIDIC合同19．1；29.1；3O；32.333；26；10.2；21；28.1；8；10;116；31；64；37.4；39.1；14；13；52；20.1等條款）通通常是可挽回回、糾正、彌彌補的承包人人的過失與影影響。嚴重違違約（主要參參考FIDIC合同63．l；4.1等條款）是是指那些無法法挽回的、業(yè)業(yè)主不能容忍忍的、性質(zhì)惡惡劣的承包人人的過失與影影響。7.5．2．2處理參考77.5.2.1相應條款而而寫，考慮對對一般違約的的疏忽及任其其發(fā)展會導致致嚴重違約，故故增加提醒承承包人一款。7．6分包包、轉(zhuǎn)讓與指指定分包7.6．1分包根據(jù)FIDIC合同第4．l條編寫。77.6.1．2審批分包要求承包人人提交的分包包工程申請報報告中應包括括下列內(nèi)容：：分包工程項項目及內(nèi)容，以以使分包工程程繼續(xù)在監(jiān)理理工程師的控控制之下。分包工程數(shù)數(shù)量及金額，以以掌握分包工工程規(guī)模，監(jiān)監(jiān)督承包人對對分包人的支支付。分包工工程項目所使使用的施工規(guī)規(guī)范與驗收標標準以確保分分包工程與其其合同內(nèi)工程程一樣具有相相同的質(zhì)量水水平。分包工工程的工期，以以避免延誤和和干擾其它合合同內(nèi)的工程程項目，與合合同工期同步步。承包人人與分包人的的合同責任，以以統(tǒng)一在合同同管理之下，減減少和避免糾糾紛。分包人人的資格情況況及證明，以以防止分包工工程落入不合合格分包人手手中。7.6．l．3分包工程的的管理強調(diào)監(jiān)監(jiān)理工程師管管理分包工程程時，只對承承包人，不對對分包人，但但并不妨礙監(jiān)監(jiān)理工程師直直接去分包工工程檢查。7．6．2轉(zhuǎn)讓根據(jù)FFIDIC合同4．2條編寫。7.6.33指定分包根據(jù)FFIDIC合同第59條編寫。指指定分包的工工程，通常均均有其特殊性性，因此設專專人進行管理理，有利于工工程的順利進進行。盡管指指定分包多是是由業(yè)主決定定的，但為了了確保指定分分包工程的質(zhì)質(zhì)量和業(yè)主的的利益，仍需需要求指定分分包人向監(jiān)理理工程師提交交一份資格情情況及證明資資料。7．7保險7．7.1．1保險的種類類。根據(jù)FIDIC條款21條、22條及23條編寫。7.7..2落實保險根據(jù)FIDIC合同25．3條編寫，增增加在承包人人未按合同規(guī)規(guī)定投保時，監(jiān)監(jiān)理工程師首首先應該督促促承包人盡快快補辦，而不不是立即通知知業(yè)主。當業(yè)業(yè)主和承包人人均未按合同同規(guī)定投保時時，監(jiān)理工程程師有責任和和義務將由此此引起的利害害關(guān)系，通知知責任方。8交工及缺缺陷責任期的的監(jiān)理8．1交工工與交工證書書8．11．1．1合同工程的的交工證書根據(jù)FFIDIC合同條款48．l條編寫。8．11．1．2部分工程交交工證書根據(jù)FFIDIC合同條款48．2條編寫。8．1．2簽發(fā)交工證證書的必要條條件根據(jù)工工程監(jiān)理實踐踐編寫。8．1．3交工證書的的簽發(fā)程序根據(jù)工工程監(jiān)理實踐踐編寫。簽發(fā)交交工證書是監(jiān)監(jiān)理工作也是是合同中的一一項重大事宜宜，成立有合合同各方代表表參加（承包包人列席）的的交工檢查小小組，有利于于公正、全面面地評價已完完工程，集中中人力和物力力，加快簽發(fā)發(fā)交工證書工工作的進程。8．2缺陷陷責任期的監(jiān)監(jiān)理與缺陷責責任終止證書書的簽發(fā)根據(jù)FFIDIC合同條款49條編寫。8．2．1缺陷責任期期根據(jù)FFIDIC合同條款49．l條編寫。缺缺陷責任期一一般為一年，是是根據(jù)國際慣慣例和我國實實施的情況而而定的。8．22．2、8．2．3、8．2．4，均根據(jù)工工程實踐編寫寫。9工地會議議制度9．1工地地會議的形式式、目的及記記錄工地會會議在FIDIC中未有規(guī)定定，但在國際際以及國內(nèi)施施工監(jiān)理活動動中已經(jīng)形成成為一項工作作制度。這個個制度的核心心是FIDIC合同中的三三方一起進行行工作協(xié)調(diào)，以以便溝通信息息、落實責任任、相互配合合。工地會議議應按合同段段召開。9．1．1工地會議的的目的把握住住不同形式會會議要達到的的目的，是開開好會議的關(guān)關(guān)鍵。除第一一次工地會議議外，在不同同階段的工地地會議，其會會議目的及內(nèi)內(nèi)容可以有所所側(cè)重和不同同。9．1．2工地會議記記錄在工地地會議后必須須產(chǎn)生出一個個文字性的記記載，以便約約束三方予以以落實。這個個文字記載，本本節(jié)規(guī)定稱為為“工地會議記記錄”，而不定名名為“會議紀要”，是為了有有別于我國常常用的“會議紀要”的行政文件件性質(zhì)?！肮さ貢h紀紀錄”不具備行政政文件性質(zhì)，也也不能代替正正常函件，會會議中決定出出的具體事項項（如工程變變更、事故處處理等），仍仍應按常規(guī)由由監(jiān)理工程師師發(fā)出指令或或由承包人提提出書面報告告。但是“工地會議紀紀錄”在處理延期期、索賠中則則可作為佐證證材料。9．2第一一次工地會議議第一次次工地會議亦亦是工地會議議，因為本次次會議特別重重要，所以突突出其名為“第一次工地地會議”。開好第一一次工地會議議，對理順三三方聯(lián)系、明明確辦事程序序至為重要，為為此在會議召召開之前各方方應有充分的的準備。9．2．1會議的組織織關(guān)于第一次工地地會議應在何何時召開，目目前尚無成熟熟的定例。一一般原則是愈愈早愈好，最最好在施工準準備階段的初初、中期召開開。9．2．2會議的內(nèi)容容本條所所列會議的程程序及內(nèi)容是是一個提綱，可可以根據(jù)實際際情況予以調(diào)調(diào)整和變通（9．3．2及9．4．2條亦同此說說明）。9．3工地地會議第一次次工地會議以以后，應在整整個施工活動動期間定期召召開工地會議議（例會），或或稱“常規(guī)工地會會議”。工地會議議重在通過對對工程進行檢檢查和協(xié)調(diào)，以以保證施工活活動正常運行行。9．3．1會議的組織織工地會會議一般可每每月召開一次次，在施工高高峰期也可半半月召開一次次。開會前應應要求承包人人做好書面材材料，監(jiān)理工工程師也應就就如何開好這這次會議做好好準備。9.4現(xiàn)場場協(xié)調(diào)會嚴格地地劃分，現(xiàn)場場協(xié)調(diào)會應不不屬于工地會會議，因為它它僅是監(jiān)理工工程師和承包包人兩方面之之間的工作協(xié)協(xié)調(diào)，業(yè)主方方面一般可不不參加?，F(xiàn)場場協(xié)調(diào)可以有有高、中、低低不同的層次次，合同段、工工程處、工程程隊均應對口口召開，以便便達到溝通與與配合的目的的。10記錄與與報告10．．1記錄與報告告是整個監(jiān)理理工作的重要要組成部分，是是強化監(jiān)理工工作管理和實實行三大控制制（質(zhì)量控制制、費用控制制、進度控制制）的不可缺缺少的內(nèi)容。但但由于我國開開展監(jiān)理工作作時間不長，因因此所列“常用施工監(jiān)監(jiān)理表”及“常用支付表”等主要是參參照我國近年年引進世行貸貸款項目，按按照“菲迪克”條款和世界界銀行的要求求所制定的一一系列規(guī)章制制度和報表，上上述規(guī)章和報報表通過幾個個世行貸款公公路工程項目目的貫徹和執(zhí)執(zhí)行收到了明明顯的效果，因因此今后在公公路工程中認認真推行和貫貫徹是十分必必要的，并在在執(zhí)行中結(jié)合合我國的國情情不斷完善和和提高。10．．附A附錄A中“常用施工監(jiān)監(jiān)理表”是按監(jiān)理機機構(gòu)設置三級級管理而制定定的，各工程程項目可根據(jù)據(jù)其規(guī)模大小小、監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)設置的具體體情況選用，但但公路工程大大中型項目必必須按此填報報。10．．附B附錄B“常用支付表”中的支表7，即價格調(diào)調(diào)整表是按國國際慣例公式式法調(diào)價而制制定的，由于于全國各地情情況差別很大大，各地可根根據(jù)其基本工工程項目合同同文件的有關(guān)關(guān)條款規(guī)定辦辦理。10．．附C附錄C“常用工程質(zhì)質(zhì)量檢驗表”系按一般常常用的質(zhì)量檢檢驗內(nèi)容而制制定的113個表格，本本規(guī)范沒有把把所有不同類類型的檢驗表表收集齊全，因因此各地在使使用時可根據(jù)據(jù)工程項目的的具體類型及及性質(zhì)予以增增減。附錄中中未列出各種種材料試驗用用表，各地使使用時應按照照交通部近期期頒發(fā)的“公路土工試試驗規(guī)程”及監(jiān)理工程程師批準的有有關(guān)試驗規(guī)程程制定的表格格填寫。附錄常用支支付表說明一、工程報表主主要指標及名名詞解釋1．合合同總價：簽簽約時為實施施及完成合同同規(guī)定