環(huán)保部環(huán)評司 建設(shè)項目環(huán)境驗收管理概論及管理程序 培訓(xùn)資料

驗收管理概論及管理程序

環(huán)保部環(huán)評司

2021.4.20唐亞平1主要內(nèi)容建設(shè)工程環(huán)境保護管理概論?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?釋義環(huán)保部建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作程序環(huán)保部環(huán)境影響評價司管理程序介紹建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收實例2一、建設(shè)工程環(huán)境保護管理概論1、建設(shè)工程根本概念2、“三同時〞制度的建立及開展3、建設(shè)工程“三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系4、全國建設(shè)工程“三同時〞制度執(zhí)行情況31、建設(shè)工程根本概念建設(shè)工程概念：我國法律對“建設(shè)工程〞沒有明確的定義，只對建設(shè)工程進行了列舉性的規(guī)定，如?建設(shè)工程環(huán)境保護管理方法?中將“建設(shè)工程〞概括為：中華人民共和國境內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游和市政等對環(huán)境有影響的一切根本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)工程。以上概念已經(jīng)約定成俗。

41、建設(shè)工程根本概念建設(shè)工程的內(nèi)涵：是擴大生產(chǎn)或新增工程效益的固定資產(chǎn)投資活動。按增加工程效益的方式不同，分為根本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程兩大類。固定資產(chǎn)投資工程均可稱為建設(shè)工程，包括新建、擴建、技改、遷建等建設(shè)工程。5

環(huán)境影響評價：?評價法?第二條規(guī)定：環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)工程實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。世界銀行對環(huán)境影響評價的定義：環(huán)境影響評價是對建設(shè)工程、區(qū)域開發(fā)方案及國家政策實施后，可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測和估計。1、建設(shè)工程根本概念61、建設(shè)工程根本概念

環(huán)境影響評價的根本原那么：〔1〕符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)〔2〕符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和市總體規(guī)劃，布局合理〔3〕符合清潔生產(chǎn)的原那么〔4〕符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策〔5〕符合國家資源綜合利用的政策〔6〕符合國家土地利用的政策〔7〕符合國家和地方的總量控制要求〔8〕符合污染物達標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求71、建設(shè)工程根本概念

環(huán)境影響評價制度：環(huán)境影響評價是分析預(yù)測人為活動造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學(xué)方法和技術(shù)手段。這種科學(xué)方法和技術(shù)被法律強制規(guī)定為指導(dǎo)人們開發(fā)活動的必須行為，就成為環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是國家通過法定程序，以法律或標(biāo)準(zhǔn)性文件的形式確立的對環(huán)境影響評價活動進行標(biāo)準(zhǔn)的制度。81、建設(shè)工程根本概念

環(huán)境影響評價的分類：按照評價對象，環(huán)境影響評價可以分為規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)工程環(huán)境影響評價。按照環(huán)境要素，環(huán)境影響評價可以分為大氣環(huán)境影響評價、地表水環(huán)境影響評價、聲環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價和固體廢物環(huán)境影響評價等。按照時間順序，環(huán)境影響評價一般分為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測評價以及環(huán)境影響后評價。91、建設(shè)工程根本概念環(huán)境影響報告書：環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價的技術(shù)文件，環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容包括七方面。報告書內(nèi)容是法定環(huán)境影響報告書的必備內(nèi)容，任何一個合格的環(huán)境影響報告書必須包括這7項內(nèi)容，但不限于這些內(nèi)容。〔如目前還應(yīng)當(dāng)有清潔生產(chǎn)分析、公眾參與和環(huán)境風(fēng)險評價等內(nèi)容〕。101、建設(shè)工程根本概念報告書的?條例?第六條和第十四條規(guī)定：建設(shè)工程環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)，資格證書由環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)管理。任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價的單位，對建設(shè)工程進行環(huán)境影響評價。111、建設(shè)工程根本概念環(huán)境保護“三同時〞制度：?環(huán)保法?第二十六條規(guī)定：“建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用〞。“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用〞簡稱“三同時〞?！叭瑫r〞制度與環(huán)境影響評價制度構(gòu)成建設(shè)工程環(huán)境保護管理的兩項根本制度。121、建設(shè)工程根本概念同時設(shè)計：是指建設(shè)單位在委托設(shè)計單位進行工程設(shè)計時，應(yīng)將環(huán)境保護設(shè)施一并委托設(shè)計。承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的單位必須依照?建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定?的有關(guān)要求，把環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時進行設(shè)計，并在設(shè)計過程中充分考慮建設(shè)工程對周圍環(huán)境的保護。對未同時委托設(shè)計環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)予拒絕。同時設(shè)計規(guī)定還要求，建設(shè)工程的設(shè)計任務(wù)書〔可行性研究報告〕中應(yīng)有環(huán)境保護的內(nèi)容，初步設(shè)計中應(yīng)有環(huán)境保護篇章131、建設(shè)工程根本概念同時施工：是指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時，應(yīng)同時委托環(huán)境保護設(shè)施的施工任務(wù)；按照1990年國家環(huán)保局頒發(fā)的?建設(shè)工程環(huán)境保護管理程序?規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)做到必須將環(huán)保工程的施工納入工程的施工方案，保證其建設(shè)進度和資金的落實。141、建設(shè)工程根本概念同時投產(chǎn)：是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投入運轉(zhuǎn)。同時投產(chǎn)使用不僅是指建設(shè)工程建成竣工驗收后正式投產(chǎn)使用，還包括建設(shè)工程試生產(chǎn)和試運行過程中，環(huán)境保護設(shè)施也應(yīng)同時投產(chǎn)使用。152、“三同時〞制度的建立及開展1〕最早出現(xiàn)于1972年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的?國家計委、建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告?中，1979年?環(huán)境保護法〔試行〕?確認(rèn)了“三同時〞制度。2〕1989年，?環(huán)保法?第二十六條對該項制度加以明確，該法第三十六條還對違反“三同時〞制度的法律責(zé)任作了具體規(guī)定。3〕1998年國務(wù)院公布了?條例?，對原來的?方法?作了較大調(diào)整、修改，進一步完善了“三同時〞制度。4〕2001年原國家環(huán)保總局公布了?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?〔第13號令〕，對建設(shè)工程驗收作出了具體規(guī)定,并于2002年2月1日施行。163、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系“三同時〞制度，是指對環(huán)境有影響的一切新建、改建、擴建的根本建設(shè)工程，技術(shù)改造工程，區(qū)域開發(fā)工程或自然資源開發(fā)工程，其防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)工程竣工后，環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)工程是否到達環(huán)境保護要求。

173、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系“三同時〞與竣工驗收的法律依據(jù)：?環(huán)境保護法?〔第二十六條〕?水污染防治法?〔第十三條〕?大氣污染防治法?〔第十一條〕?固體廢物防治法?〔第十三條〕?海洋環(huán)境保護法?〔第四十四條〕?放射性污染防治法?〔第二十一條〕?噪聲污染防治法?〔第十四條〕?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?〔第二十條〕183、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系適用范圍：目前，該制度適用于以下幾個方面的開發(fā)建設(shè)工程：新建、改建、擴建工程；技術(shù)改造工程；一切可能對環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞的開發(fā)建設(shè)工程；確有經(jīng)濟效益的綜合利用工程?！叭瑫r〞制度不同階段的要求：設(shè)計階段：認(rèn)真編制初步設(shè)計中的環(huán)保篇章；施工階段：將環(huán)保工程納入施工方案、建設(shè)進度；竣工驗收階段：工程建成后，履行驗收手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。193、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收程序：試運行申請(需要試生產(chǎn)的工程〕→批準(zhǔn)后同時投入試運行→試生產(chǎn)3個月內(nèi)提交驗收申請—環(huán)保部門組織驗收→合格后提交正式的“環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告〞→環(huán)保部門30日內(nèi)予以批復(fù)；分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)工程，其配套的環(huán)保設(shè)施分期驗收；已建成投入生產(chǎn)或使用的環(huán)保設(shè)施，確有必要撤除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門的同意；20各有關(guān)部門職責(zé)分工：環(huán)境保護行政主管部門：建設(shè)施工期監(jiān)督檢查，環(huán)保設(shè)施竣工驗收；環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)和使用情況監(jiān)督檢查。建設(shè)工程主管部門:初步設(shè)計中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗收的預(yù)審，監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計與施工中環(huán)保措施的落實；監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗收后環(huán)保設(shè)施正常運行。建設(shè)單位：落實初步設(shè)計中的環(huán)保措施和工程環(huán)境監(jiān)理；及時報批環(huán)保設(shè)施試運行和竣工驗收；建設(shè)工程竣工驗收后防治污染設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。施工單位：環(huán)保工程質(zhì)量和安裝調(diào)試；保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止施工過程中造成環(huán)境污染和破壞；建設(shè)工程竣工后對周圍環(huán)境的修整恢復(fù)。3、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系21違反環(huán)境保護“三同時〞制度的法律責(zé)任：環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)；試生產(chǎn)超過3個月未申請驗收的，責(zé)令限期辦理驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處以5萬元以下的罰款；需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可處10萬元以下的罰款。3、三同時〞制度及竣工驗收法規(guī)體系22

2000－2003年“三同時〞執(zhí)行情況表年份2003200220012000當(dāng)年建成投產(chǎn)項目數(shù)（項）1159221002988854163999應(yīng)執(zhí)行三同時項目數(shù)（項）63904532873700029321實際執(zhí)行三同時項目數(shù)（項）63191518823602028709三同時執(zhí)行率（％）97.698.798.697.9三同時執(zhí)行合格率（％）96.596.196.094.94、全國建設(shè)工程“三同時〞制度執(zhí)行情況23二、?驗收管理方法?釋義1、?建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)定?的依據(jù)和原那么2、?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?的編制說明241、?驗收管理方法?的依據(jù)和原那么

依據(jù)：?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?第二十條原那么:〔1〕以污染物排放為主的工程與以生態(tài)影響為主的工程并重的原那么，重點加強以生態(tài)破壞為主建設(shè)工程的竣工驗收管理?！?〕建設(shè)工程環(huán)境保護分類管理原那么〔依據(jù)原國家環(huán)境保護總局公布的?建設(shè)工程環(huán)境保護分類管理名錄?〔3〕建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收分級管理原那么。環(huán)境保護驗收工作管理權(quán)限按建設(shè)工程環(huán)境影響報告書〔表〕或者建設(shè)工程環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限。252、?驗收管理方法?的編制說明

第二條本方法適用于環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理。該條主要說明本方法的適用范圍。地方各級環(huán)境保護行政主管部門只是參照執(zhí)行，雖然一些省市也相應(yīng)公布了一些建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的管理規(guī)定，但是總體上還是處于無續(xù)狀態(tài)。262、?驗收管理方法?的編制說明第三條建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)工程竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本方法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)工程是否到達環(huán)境保護要求的活動。該條明確了建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收的定義。環(huán)境保護行政主管部門行政行為的法律根據(jù)是?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?的規(guī)定，作為技術(shù)支持的依據(jù)的是驗收監(jiān)測結(jié)果和調(diào)查結(jié)果，強調(diào)了現(xiàn)場檢查等考核手段，按照竣工環(huán)境保護驗收合格條件，考核建設(shè)工程是否到達要求，是政府對企業(yè)的檢查考核行政行為。272、?驗收管理方法?的編制說明

第四條建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：(一〕與建設(shè)工程有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；〔二〕環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)工程設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。282、?驗收管理方法?的編制說明

明確了不僅對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，同時也對生態(tài)保護措施和其它環(huán)保措施的落實情況進行核查和驗收，其中包括：管理制度、污染物總量控制、“以新帶老〞，清潔生產(chǎn)、施工期工程環(huán)境監(jiān)理等等。上述修訂主要表達了強化對生態(tài)保護措施和環(huán)境管理的監(jiān)督檢查。292、?驗收管理方法?的編制說明

第五條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書〔表〕或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收。該條明確了建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收的分級管理原那么目前主要是四級環(huán)境保護行政主管部門。即國家、省〔自治區(qū)、直轄市〕、地市、縣級。302、?驗收管理方法?的編制說明

第六條建設(shè)工程的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。該條是有關(guān)“三同時〞的規(guī)定，需要注意的是，該條明確要求環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試生產(chǎn)或試運行。312、?驗收管理方法?的編制說明

第七條建設(shè)工程試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書〔表〕或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)工程，由建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。核設(shè)施建設(shè)工程試運行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行試運行。322、?驗收管理方法?的編制說明

第八條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。對環(huán)境保護設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設(shè)施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進行試生產(chǎn)。332、?驗收管理方法?的編制說明

這兩條是在?建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)定?的根底上，進一步明確了建設(shè)工程試生產(chǎn)的申請程序，明確規(guī)定了建設(shè)工程試生產(chǎn)或試運行申請程序和審批機構(gòu)，同時也對核設(shè)施的試運行提出了具體要求。由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)驗收的工程〔核設(shè)施建設(shè)工程除外〕，其試生產(chǎn)的審批已委托所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)，省局在出具同意試生產(chǎn)文件時應(yīng)同時抄送國家環(huán)?？偩帧?42、?驗收管理方法?的編制說明

第九條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收。

該條對竣工環(huán)境保護驗收的分級管理作出規(guī)定，即由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同時負(fù)責(zé)該工程的竣工環(huán)境保護驗收工作〔或由其委托下一級環(huán)保部門進行〕。352、?驗收管理方法?的編制說明

第十條進行試生產(chǎn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個月內(nèi)確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設(shè)工程環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)工程試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。362、?驗收管理方法?的編制說明

?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?對驗收時限已有規(guī)定，本方法增設(shè)了對延期驗收的規(guī)定。有些工程由于種種原因需要延期驗收，建設(shè)單位應(yīng)以正式文件的形式向負(fù)責(zé)組織驗收的環(huán)境保護行政主管部門提出延期驗收的申請，說明具體原因以及擬進行驗收的時間。負(fù)責(zé)組織驗收的環(huán)境保護行政主管部門接到延期驗收的申請后，應(yīng)進行檢查核實〔國家環(huán)境保護總局的工程可委托省級環(huán)境保護部門檢查核實〕，符合條件的可同意延期，但是原那么上延期不能超過一年，核設(shè)施不超過二年。372、?驗收管理方法?的編制說明

暫不具備驗收的條件是：〔1〕一些建設(shè)工程的工藝比較復(fù)雜，生產(chǎn)工況短期內(nèi)難以穩(wěn)定到達正常水平，這樣導(dǎo)致配套的污染治理設(shè)施不能正常、有效地運行；〔2〕一些生態(tài)類工程，其對生態(tài)的破壞較嚴(yán)重且在短期內(nèi)難以恢復(fù)，無法到達驗收合格要求；〔3〕生產(chǎn)負(fù)荷與設(shè)計值相比相差較大，無法滿足驗收監(jiān)測時工況的要求；〔4〕其它一些特殊原因，經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護主管部門認(rèn)可。382、?驗收管理方法?的編制說明

該條根據(jù)建設(shè)工程環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收，也同樣規(guī)定應(yīng)實施分類管理，對應(yīng)環(huán)境影響評價的分類〔環(huán)境影響報告書、報告表、登記表〕，環(huán)境保護驗收對應(yīng)分為驗收申請報告〔附監(jiān)測報告或調(diào)查報告〕、驗收申請表〔附監(jiān)測表或調(diào)查表〕和驗收登記卡三類。建設(shè)工程按類別提交竣工環(huán)境保護驗收材料，有工程監(jiān)理的，還應(yīng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報告。392、?驗收管理方法?的編制說明

第十一條根據(jù)國家建設(shè)工程環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：〔一〕對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)工程，為建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；〔二〕對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)工程，為建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；〔三〕對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)工程，為建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡。402、?驗收管理方法?的編制說明

該條根據(jù)建設(shè)工程環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收，也同樣規(guī)定應(yīng)實施分類管理，對應(yīng)環(huán)境影響評價的分類〔環(huán)境影響報告書、報告表、登記表〕，環(huán)境保護驗收對應(yīng)分為驗收申請報告〔附監(jiān)測報告或調(diào)查報告〕、驗收申請表〔附監(jiān)測表或調(diào)查表〕和驗收登記卡三類。建設(shè)工程按類別提交竣工環(huán)境保護驗收材料，有工程監(jiān)理的，還應(yīng)提交工程監(jiān)理總結(jié)報告。412、?驗收管理方法?的編制說明

第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告〔表〕。對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕。422、?驗收管理方法?的編制說明該條規(guī)定了不同類型的建設(shè)工程應(yīng)提交的驗收材料:建設(shè)工程按照對環(huán)境的影響，可以分成兩類一類簡稱“污染型建設(shè)工程〞，驗收階段應(yīng)提交驗收監(jiān)測報告；二類簡稱“生態(tài)影響型建設(shè)工程〞或“非污染型建設(shè)工程，驗收階段應(yīng)提交驗收調(diào)查報告。432、?驗收管理方法?的編制說明

第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告〔表〕，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕，由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)工程環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)工程環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕的編制工作。承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。442、?驗收管理方法?的編制說明

承擔(dān)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測站是指：承擔(dān)國家驗收監(jiān)測的是指環(huán)境監(jiān)測的一級站承擔(dān)省級驗收監(jiān)測的是指環(huán)境監(jiān)測二級站承擔(dān)地市級驗收監(jiān)測的是指環(huán)境監(jiān)測三級站452、?驗收管理方法?的編制說明

對承擔(dān)驗收調(diào)查的，規(guī)定由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)工程環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)工程環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕的編制工作，即第三方單位來承擔(dān)。462、?驗收管理方法?的編制說明

第十四條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。環(huán)保部根據(jù)分類管理的原那么，對局內(nèi)驗收文件審批的時間還提出了具體要求，即批準(zhǔn)驗收申請報告、驗收申請表和驗收登記卡的辦理期限，分別為30日、15日、7日內(nèi)。減少了審批時間，各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況作出規(guī)定。472、?驗收管理方法?的編制說明

第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收時，應(yīng)組織建設(shè)工程所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組〔或驗收委員會〕。驗收組〔或驗收委員會〕應(yīng)對建設(shè)工程的環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。建設(shè)工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書〔表〕編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測〔調(diào)查〕報告〔表〕的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。482、?驗收管理方法?的編制說明

此條是如何組織現(xiàn)場環(huán)境保護驗收檢查以及如何組成驗收組及對驗收組成員的要求，因為是政府對企業(yè)進行驗收檢查，所以驗收組成員主要是由政府部門組成。對參加驗收的單位也進行了明確。對屬于驗收申請表類的工程驗收，環(huán)境保護行政主管部門可適當(dāng)簡化程序，條文對此未做規(guī)定，可參考此條簡化。492、?驗收管理方法?的編制說明

第十六條建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收條件是：〔一〕建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；〔二〕環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；〔三〕環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；502、?驗收管理方法?的編制說明

〔四〕具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供給落實，符合交付使用的其他要求；〔五〕污染物排放符合環(huán)境影響報告書〔表〕或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；〔六〕各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書〔表〕規(guī)定的要求落實，建設(shè)工程建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；512、?驗收管理方法?的編制說明

〔七〕環(huán)境監(jiān)測工程、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書〔表〕和有關(guān)規(guī)定的要求；〔八〕環(huán)境影響報告書〔表〕提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；〔九〕環(huán)境影響報告書〔表〕要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)工程所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減〞措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。522、?驗收管理方法?的編制說明

此條是建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收的合格條件，是考核建設(shè)工程是否符合環(huán)境保護要求的主要內(nèi)容。〔八〕、〔九〕兩款是新增內(nèi)容。型因此驗收條件也隨之?dāng)U展。注意的幾個問題如下：1、環(huán)境敏感目標(biāo)，2、清潔生產(chǎn)，3、施工期環(huán)境監(jiān)理，4、環(huán)境風(fēng)險預(yù)案5、總量控制。

532、?驗收管理方法?的編制說明

第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)工程，環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡。對填報建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設(shè)工程，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準(zhǔn)決定。建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。此條是對環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)的辦事要求。542、?驗收管理方法?的編制說明

第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)工程，按照本方法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。一些工程是分階段建成，或分期投入使用，如果不分期驗收，可能導(dǎo)致有些工程的污染長期存在。不能及時反映工程的環(huán)境保護執(zhí)行情況。因此，需要分期進行環(huán)境保護驗收，及時對工程環(huán)境保護執(zhí)行情況進行檢查驗收。552、?驗收管理方法?的編制說明

第十九條國家對建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。國家對審批機關(guān)要求實施“三公開〞，即公開辦事程序、過程、結(jié)果，辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)也是一種行政審批行為，需要接受公眾的監(jiān)督。目前國家環(huán)境保護總局是將辦事結(jié)果每季度在?中國環(huán)境報?上公布，定期向社會公告辦理建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收的結(jié)果。562、?驗收管理方法?的編制說明

第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。此條是建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收備案制度的條款。具體要求應(yīng)執(zhí)行國家環(huán)境保護總局已下發(fā)的?關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境保護管理備案制度的通知?。其中規(guī)定建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護行政主管部門每半年〔6月底、12月底〕向上一級環(huán)境保護行政主管部門進行備案登記。572、?驗收管理方法?的編制說明

第二十一條違反本方法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)工程配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。此條是對不執(zhí)行“三同時〞制度中環(huán)境保護設(shè)施不同時投入運行的處分條款。強調(diào)了環(huán)境保護設(shè)施不同時投入試生產(chǎn)就是環(huán)境違法行為。58

2、?驗收管理方法?的編制說明

第二十二條違反本方法第十條規(guī)定，建設(shè)工程投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。?方法?要求建設(shè)單位在試生產(chǎn)三個月內(nèi)必須提出驗收申請或提出延期驗收申請，如不提出那么可按?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?和?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?責(zé)令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。592、?驗收管理方法?的編制說明

第二十三條違反本方法規(guī)定，建設(shè)工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照?建設(shè)工程環(huán)境保護管理條例?第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。此條是對在環(huán)境保護驗收中出現(xiàn)的三種環(huán)境違法行為的處分條款。602、?驗收管理方法?的編制說明

第二十四條從事建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處分。增加了對驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的違規(guī)處分條款，因為環(huán)境保護驗收主要的技術(shù)支持依據(jù)就是環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果或結(jié)論，如果弄虛作假將導(dǎo)致環(huán)境保護驗收的結(jié)論錯誤，不符合客觀、公正的原那么，因此對弄虛作假的單位必須嚴(yán)肅處理。612、?驗收管理方法?的編制說明

第二十五條環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。增加了對執(zhí)法單位違規(guī)處分條款。因為環(huán)境保護驗收執(zhí)法單位就是環(huán)境保護行政主管部門，如果環(huán)境保護行政主管部門不正確履行自己的職責(zé)，將導(dǎo)致執(zhí)法不公，也不符合客觀、公正的原那么，因此對執(zhí)法單位也規(guī)定了違規(guī)的處理條款，對執(zhí)法單位的行政行為進行約束。622、?驗收管理方法?的編制說明

第二十六條建設(shè)工程竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告〔表〕、環(huán)境保護驗收調(diào)查報告〔表〕的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法?中按管理類別分別設(shè)計規(guī)定了三類驗收申請表格，?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告?、?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請表?、?建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收登記卡?。同時還設(shè)計規(guī)定了適用于管理部門臺帳統(tǒng)計的?建設(shè)工程“三同時〞竣工驗收登記表?。其中前兩種還按污染影響為主和生態(tài)環(huán)境影響為主分別做出規(guī)定表格。見總局?關(guān)于公布〈建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收申請報告〉等四種文件格式的通知?63山東時風(fēng)商用車汽車生產(chǎn)工程

為例--說明建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作程序

三、建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收工作程序

64工程環(huán)境影響評價批復(fù)意見(環(huán)審[2005]559號國家環(huán)保總局

2005、7工程環(huán)境影響報告書國環(huán)評證甲字第1804號山東大學(xué)環(huán)評室

2002、8工程可行性研究報告的批復(fù)發(fā)改工業(yè)[2005]2021號

國家發(fā)改委

2005、10工程環(huán)境工程初步設(shè)計工程編號：2003S025天津汽車工業(yè)設(shè)計院

2001、10“三同時〞指導(dǎo)下的工程建設(shè)工作之同時設(shè)計65工程土建開工〔根底設(shè)施〕

廢水站及其它環(huán)境設(shè)施的土建施工工程設(shè)備安裝〔環(huán)境工程〕加強施工管理改進施工方法采用先進技術(shù)垃圾標(biāo)準(zhǔn)管理2005、102006、12006、3

確保施工期間的環(huán)境管理“三同時〞指導(dǎo)下的工程建設(shè)工作之同時施工66試生產(chǎn)申請及省環(huán)保局的批復(fù)2006、52006、5主體設(shè)備開始試生產(chǎn)環(huán)境設(shè)施同時試生產(chǎn)生產(chǎn)負(fù)荷根據(jù)環(huán)境污染防治設(shè)施處理能力進行逐步調(diào)整確保試生產(chǎn)期間各污染物的達標(biāo)排放，試生產(chǎn)進展順利!“三同時〞指導(dǎo)下的工程建設(shè)工作

之同時投入運行67遞交竣工環(huán)境保護驗收申請監(jiān)測總站進行監(jiān)測處、司務(wù)會審查現(xiàn)場驗收會2006、6、142006、7、4-62006、8、20-252006、9、630日辦理驗收手續(xù)

項目竣工環(huán)境驗收工作進程

2006、10、868四、環(huán)保部環(huán)境影響評價司管理程序介紹審查一處審查二處規(guī)劃環(huán)評處綜合處

驗收處工業(yè)工程生態(tài)工程區(qū)域、專題規(guī)劃文件與信息驗收工程環(huán)境影響評價管理司機構(gòu)2005.3成立2006.8成立1、機構(gòu)69

四、環(huán)保部環(huán)境影響評價司管理程序介紹2、新形式抓住?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?的機遇按照?國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護決定?的要求貫徹?第六次全國環(huán)保大會?的精神學(xué)習(xí)總局周部長、潘部長在廣州全國環(huán)境影響評價管理工作會上講話70

四、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司管理程序介紹3、環(huán)境影響評價管理工作七項承諾

便民高效4月總局推行環(huán)評行政受理大廳

公開透明環(huán)評管理做到“三公開〞

嚴(yán)格審批

不符合環(huán)境法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策一律不批

強化驗收

驗收不合格的責(zé)令停產(chǎn)使用

接受監(jiān)督公布環(huán)評公眾參與暫行方法

廉潔自律建設(shè)工程環(huán)評行為準(zhǔn)那么與廉政規(guī)定

公平公正

環(huán)評資質(zhì)管理采取考試制度71

六、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司管理程序介紹4、嚴(yán)格落實“十不批〞〔1〕國家明令淘汰、禁示建設(shè)的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工程〔2〕列入國務(wù)院清理整頓范圍，不符合國家政策規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13.5萬千瓦及以下火電機組等工程〔3〕位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，影響生態(tài)和污染環(huán)境的工程〔4〕不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的工程〔5〕位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的工程72

四、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司管理程序介紹4、嚴(yán)格落實“十不批〞〔6〕占用自然保護區(qū)實驗區(qū)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設(shè)在自然保護區(qū)外圍地帶，但損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的工程〔7〕原有設(shè)施污染物排放達不到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，不能通過“以新帶老〞、“以大代小〞的措施實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污〞的工程〔8〕環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標(biāo)排放的工程〔9〕在環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染負(fù)荷的工程〔10〕被明令限期治理的企業(yè)，以及“兩控區(qū)〞污染防治規(guī)劃、三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃中污染治理工程沒有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)的新建和改、擴建工程73網(wǎng)上信息公開批準(zhǔn)發(fā)送批件核驗未通過辦理批件審查未通過最終信息公示信息反響信息反響補充信息項目信息未予批準(zhǔn)建設(shè)單位國家環(huán)?？偩中姓徟髲d國家環(huán)保總局分管局長國家環(huán)?？偩汁h(huán)評司處務(wù)會討論司務(wù)會審查相關(guān)部門預(yù)審或?qū)徍肆鞒虉D建設(shè)工程環(huán)境影響報告書審批流程圖74網(wǎng)上信息公開批準(zhǔn)發(fā)送批件核驗未通過辦理批件審查未通過最終信息公示信息反響信息反響補充信息項目信息未予批準(zhǔn)建設(shè)單位國家環(huán)保總局行政審批大廳國家環(huán)?？偩址止芫珠L國家環(huán)保總局環(huán)評司處務(wù)會討論司務(wù)會審查相關(guān)部門預(yù)審或?qū)徍私ㄔO(shè)工程環(huán)境影響報告表〔登記表〕審批流程圖75批準(zhǔn)發(fā)送批件核驗未通過辦理批件審查未通過未予批準(zhǔn)建設(shè)單位國家環(huán)?？偩中姓徟髲d國家環(huán)保總局分管局長國家環(huán)?？偩汁h(huán)評司建設(shè)工程環(huán)境影響評價文件重新審核流程圖76試運行階段向國家環(huán)保總局提交竣工驗收預(yù)申請（行政審批受理大廳）委托有資質(zhì)的單位編寫竣工驗收報告總局辦理驗收審批（提交驗收申請報告之日起30日內(nèi)辦結(jié)）驗收合格公告限期整改后仍達不到要求,按法律程序予以行政處罰1、有關(guān)情況的核實2、下達限期整改處務(wù)會討論總局組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查驗收提交正式驗收申請報告及相關(guān)材料向省級環(huán)保部門申請試生產(chǎn)根據(jù)建設(shè)項目具體情況可委托省級環(huán)保部門組織驗收超過3個月不申請環(huán)保驗收的，限期辦理環(huán)保驗收手續(xù)；需延期驗收的，辦理延期驗收手續(xù)在相關(guān)網(wǎng)站或報紙公示公眾參與司務(wù)會審查