《如何做好工程索賠問(wèn)題10000字探究（論文）》

如何做好工程索賠問(wèn)題目錄TOC\o"1-3"\h\u11000第一章引言 131731第一節(jié)研究背景 121977第二節(jié)研究意義 118130第三節(jié)研究?jī)?nèi)容 12139第二章工程索賠相關(guān)概述 25395第一節(jié)索賠的概念 23807第二節(jié)索賠的分類(lèi) 217874一、工期索賠 226469二、費(fèi)用索賠 221779第三節(jié)索賠的程序 225541第四節(jié)工程索賠的意義 3942一、索賠可以減少承包人的成本損失 31638二、索賠可以提高企業(yè)內(nèi)部管理水平 317301三、索賠是企業(yè)生存和發(fā)展的需要 313814第三章工程施工合同是索賠的保障 413110第一節(jié)施工合同管理的概念 41979第二節(jié)施工合同管理的特點(diǎn) 42317第三節(jié)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理 47526一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 46303二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 514999三、施工合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 59333四、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤落實(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理 66006五、合同風(fēng)險(xiǎn)中工程索賠的常見(jiàn)問(wèn)題 63285六、改進(jìn)合同管理和工程索賠的措施 624836第四章施工索賠的機(jī)會(huì)與技巧分析 710563第一節(jié)施工合同管理質(zhì)量、投資的索賠機(jī)會(huì)分析 77448一、質(zhì)量控制索賠機(jī)會(huì) 719218二、圖紙規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化 75924三、建筑材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制 76552四、工程驗(yàn)收質(zhì)量控制 825651第二節(jié)投資控制中的索賠機(jī)會(huì) 815536一、合理確定建材價(jià)格 816317二、正確使用現(xiàn)場(chǎng)變更和設(shè)計(jì)變更 812474三、準(zhǔn)確辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證 920553第三節(jié)索賠技巧的分析 914140一、做好合同的簽訂和評(píng)審工作 96644二、樹(shù)立合同法律意識(shí)，規(guī)范合同管理 912740三、加強(qiáng)合同管理 922103四、建立完善的企業(yè)合同管理制度 924779五、施工中注意細(xì)節(jié) 925689六、處理好各方關(guān)系 103740第五章結(jié)論 1122524參考文獻(xiàn) 1211921謝辭 13第一章引言第一節(jié)研究背景對(duì)于工程索賠的研究，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體于1950年代對(duì)工程索賠進(jìn)行審查，積累了豐富的索賠經(jīng)驗(yàn)。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)索賠調(diào)查起步較晚，國(guó)內(nèi)工程索賠是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是市場(chǎng)建設(shè)和國(guó)際一體化的產(chǎn)物。工程索賠工作始于上世紀(jì)80年代，由于云南省“魯布革”引水發(fā)電工程，經(jīng)歷了不了解索賠、不敢索賠、不愿意索賠的初級(jí)階段。由于國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)迅速向海外發(fā)展的階段，走到了這個(gè)階段目前各方關(guān)注的正是索賠這個(gè)話題。隨著科技的迅速發(fā)展，建筑技術(shù)也迅速發(fā)展。超高層建筑、超大型體育場(chǎng)館、超大型商業(yè)綜合體的設(shè)計(jì)難度越來(lái)越大，建設(shè)周期越來(lái)越長(zhǎng)。僅僅依靠施工準(zhǔn)備階段就把問(wèn)題想清楚是不現(xiàn)實(shí)的，所以索賠是客觀的。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)走出國(guó)門(mén)，同時(shí)，根據(jù)WTO的相關(guān)協(xié)議，中國(guó)建筑市場(chǎng)也同樣向其他成員國(guó)開(kāi)放。逐漸地，他們的目標(biāo)是向標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和管理化邁進(jìn)。這說(shuō)明，中國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅是國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是在其他國(guó)家具有較強(qiáng)地位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)具有較強(qiáng)的建筑實(shí)力和較強(qiáng)的策劃能力，這有利于降低勞動(dòng)力成本，但與大型國(guó)際建筑集團(tuán)相比，這一差距仍然存在，特別是在相關(guān)的建筑支持服務(wù)方面，這一差距還不夠，因?yàn)樗坏貌幻鎸?duì)改進(jìn)的管理程序、成本控制，處理索賠等?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的工程索賠及相關(guān)管理相對(duì)落后、薄弱，承包商和業(yè)主對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)索賠管理過(guò)程和索賠賠償程序的認(rèn)識(shí)不系統(tǒng)、不規(guī)范；賠償費(fèi)用的計(jì)算方法不科學(xué)，索賠不及時(shí)，不符合施工過(guò)程的要求。第二節(jié)研究意義建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)因素多，合同關(guān)系廣泛，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的一體化，迫使建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力，重視索賠管理，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。在現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同標(biāo)準(zhǔn)起著關(guān)鍵作用，合同管理起著不可或缺的作用，國(guó)內(nèi)許多建筑企業(yè)和相關(guān)研究人員對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。一些專(zhuān)業(yè)人士建議，在高校開(kāi)始項(xiàng)目管理的，應(yīng)該在高校培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的補(bǔ)償金。目前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，承包商、業(yè)主等相關(guān)人員的法律知識(shí)薄弱，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理水平和要求有待提高，我國(guó)參與國(guó)際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也在不斷吸取。然而，世界各國(guó)對(duì)一個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論還需要更多的研究來(lái)解決，因此本文試圖運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)一些科研工程項(xiàng)目的索賠進(jìn)行綜合分析。第三節(jié)研究?jī)?nèi)容本文的主要觀點(diǎn)如下：第一章闡述了研究的目的和重要性及其在國(guó)內(nèi)外的作用；第二章主要從技術(shù)要求的概念、分類(lèi)、程序、含義等方面進(jìn)行闡述，第三章介紹了施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。第二章工程索賠相關(guān)概述第一節(jié)索賠的概念索賠一詞含義廣泛，一般是指在特定情況下提出的請(qǐng)求權(quán)、請(qǐng)求權(quán)或者權(quán)利，一般來(lái)說(shuō)，辯論應(yīng)當(dāng)是要求取得應(yīng)當(dāng)由自己持有的財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，是一種旨在抵消自己損失的請(qǐng)求權(quán)。建筑工程索賠是指工程索賠，一般是指一方根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中的客觀事實(shí)，向另一方提出的成本或時(shí)間回扣索賠，包括：一方不負(fù)責(zé)任或另一方未履行合同或另一方不準(zhǔn)確。完全履行和接受合同。作為一種合同管理方案，它在建筑工程實(shí)施過(guò)程中較為普遍，也是建筑工程基于法律、法規(guī)和合同條件的正常行為，也是正常行為。第二節(jié)索賠的分類(lèi)一、工期索賠工期延誤索賠。這主要是由于發(fā)包人未提供合同約定的建筑條件，或因承包人以外的原因責(zé)令停止施工，或因不可抗力造成施工中斷或延誤，最終導(dǎo)致工程延誤的，承包人有權(quán)提出索賠。因不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙引起的索賠，如建筑工地發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的異常情況，即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包人也有權(quán)要求賠償承包人的權(quán)益損失。技術(shù)變更引起的索賠。在施工過(guò)程中，業(yè)主提出修改、增加或減少規(guī)劃量，增加或取消部分工程，因此，承包商有權(quán)要求延遲施工時(shí)間并降低成本。因終止工作而產(chǎn)生的索賠和要求：工程在竣工前中止，必然給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，承包人有權(quán)要求賠償。二、費(fèi)用索賠費(fèi)用要求涉及承包商向業(yè)主要求的經(jīng)濟(jì)損失或額外費(fèi)用，承包商不應(yīng)自行支付，即獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)際建設(shè)成本高于與招標(biāo)有關(guān)的項(xiàng)目預(yù)算成本，一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主參與承包商的施工行為，導(dǎo)致工程效率降低或業(yè)主變更為實(shí)際項(xiàng)目或新項(xiàng)目，會(huì)導(dǎo)致超過(guò)了建筑成本。額外的費(fèi)用通常也是補(bǔ)償費(fèi)用。它們的構(gòu)成與項(xiàng)目資金的估值類(lèi)似，特別是勞動(dòng)力成本、機(jī)械成本、材料成本、管理成本和管理成本、材料增量成本、利潤(rùn)和其他成本，原則上，承包商有權(quán)要求增加工程費(fèi)用，所有費(fèi)用都有資格獲得賠償，費(fèi)用要求也是項(xiàng)目要求的重要組成部分。在該項(xiàng)目的主要索賠中，費(fèi)用要求包括許多費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等。整個(gè)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程比較困難，雙方在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)分歧。第三節(jié)索賠的程序索賠程序是指從補(bǔ)償事件創(chuàng)建之日起對(duì)整個(gè)過(guò)程的最終處理。在分配過(guò)程中涉及雙方實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)詳細(xì)而耗時(shí)的過(guò)程，因此，必須嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定對(duì)協(xié)議各方進(jìn)行分配，才能順利解決賠償問(wèn)題，使承包人的索賠獲得成功。在工程項(xiàng)目實(shí)踐中，可分為以下五個(gè)步驟：（1）索賠意向通知；（2）索賠報(bào)告；（3）索賠證據(jù)；（4）監(jiān)理工程師對(duì)索賠文件的審查；（5）業(yè)主審查。第四節(jié)工程索賠的意義建筑市場(chǎng)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、與世界接軌的市場(chǎng)，無(wú)論是承包商、監(jiān)理還是業(yè)主，建筑需求對(duì)項(xiàng)目管理都是至關(guān)重要的，主要集中在三個(gè)方面：一是降低分包商的成本，索賠是有助于提高建筑企業(yè)內(nèi)部管理水平，是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。一、索賠可以減少承包人的成本損失就工程建設(shè)提出了索賠，其主要目的是賠償非因其自身原因而發(fā)生的利息損失，根據(jù)法律，這是失去利息的一方當(dāng)事人的權(quán)利。根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果承包人能夠順利實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)一般可以達(dá)到合同成本的10%甚至更高。對(duì)工程承包人來(lái)說(shuō)，索賠能夠有效地提高經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地減少承包人的損失。二、索賠可以提高企業(yè)內(nèi)部管理水平?jīng)]有專(zhuān)業(yè)人員和全體員工的參與，沒(méi)有積極的合作，就無(wú)法要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，承包商的積極性和質(zhì)量嚴(yán)重制約了應(yīng)收賬款的發(fā)展。有助于完善內(nèi)部管理，確保施工合同的嚴(yán)格執(zhí)行，有效執(zhí)行各方約定的合同權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任，以及顯著減少或避免破產(chǎn)的發(fā)生。合理要求也可以提高內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和管理水平。創(chuàng)造有利的外部條件，有助于提高內(nèi)部人員對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到賠償?shù)暮诵氖墙?jīng)濟(jì)賠償，而不是違反所有相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)處罰。擔(dān)保項(xiàng)目的費(fèi)用是合理的，更符合客觀事實(shí)，索賠可以作為一種重要手段，這使得建筑市場(chǎng)能夠自我完善，對(duì)建筑業(yè)或承包商的成本效益發(fā)展起著非常重要的作用。同時(shí)，必須承認(rèn)，目前仍有一些建筑行業(yè)的管理者不知道很多建設(shè)項(xiàng)目的索賠是眾所周知的，甚至有人聲稱對(duì)此存在很大的誤解。這很大程度上影響了雙方的合作，甚至對(duì)承包商的聲譽(yù)產(chǎn)生了非常負(fù)面的影響，這是錯(cuò)誤的想法。項(xiàng)目管理層不了解現(xiàn)行要求，對(duì)立法和合同的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)不足，整體治理水平有待提高。施工技術(shù)索賠的正確態(tài)度是承包商、業(yè)主、監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)溝通，注意誠(chéng)信。為了核實(shí)計(jì)算的準(zhǔn)確性，并根據(jù)合同事實(shí)和有關(guān)規(guī)定處理索賠，以增加成功的可能性。三、索賠是企業(yè)生存和發(fā)展的需要建筑產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、占用資產(chǎn)大、突發(fā)因素多等特點(diǎn)。因此，承包人增加了工程量，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中付出了更多的工作和成本，這是正常的，但目前的項(xiàng)目市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的買(mǎi)方市場(chǎng)。但協(xié)議中也有一些不平等的條款，這意味著承包人經(jīng)營(yíng)困難，由于合同簽訂后，一些技術(shù)條件逐漸退出，其權(quán)益不可否認(rèn)，因此，他們不準(zhǔn)備提出自己的建筑要求，因?yàn)樗麄儞?dān)心無(wú)法簽署施工合同。向業(yè)主索賠，保護(hù)自己的利益，如果承包人對(duì)賠償理解不清，不要求賠償，承包人的利潤(rùn)就會(huì)減少，很可能造成損失。如果承包人無(wú)權(quán)得到賠償，就會(huì)降低公司的利潤(rùn)，在這樣的困境中，建筑索賠比其他索賠更為重要，成功與否直接關(guān)系到建筑公司的生存和發(fā)展。第三章工程施工合同是索賠的保障合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，合同規(guī)定了工程的價(jià)格（成本）、工期、質(zhì)量（任務(wù)）等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任和權(quán)利，是商品貿(mào)易的法律表達(dá)，是生產(chǎn)管理與市場(chǎng)最直接的橋梁和紐帶。新項(xiàng)目管理也是合同管理的一個(gè)非常重要的組成部分，需要融入到建筑項(xiàng)目的全面管理中。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，合同管理與其他管理活動(dòng)應(yīng)緊密聯(lián)系起來(lái)，才能建立起適合工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目管理體系。當(dāng)需求發(fā)生時(shí)，全面的合同管理提高了索賠成功的可能性，并為需求提供了有力的保證。第一節(jié)施工合同管理的概念建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)采取合同的形式，合同的成敗與合同和合同的管理密切相關(guān)。合同的訂立、執(zhí)行、修改、撤回、委托、終止是合同管理的主要內(nèi)容，合同管理的主要手段是審查、監(jiān)督和控制。第二節(jié)施工合同管理的特點(diǎn)（1）合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的合同管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的。（2）合同管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目一旦完成，就要認(rèn)真分析合同的部分內(nèi)容，了解各合同環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。（3）合同管理還應(yīng)與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理進(jìn)行互動(dòng)。一個(gè)完整的合同管理系統(tǒng)是由下面五個(gè)方面構(gòu)成的，具體構(gòu)成見(jiàn)圖1-1.合同管理系統(tǒng)合同管理系統(tǒng)索賠管理合同網(wǎng)絡(luò)合同實(shí)施控制合同分析合同資料圖1-1合同管理系統(tǒng)的構(gòu)成第三節(jié)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理施工合同是工程項(xiàng)目的重要組成部分，合同風(fēng)險(xiǎn)客觀上取決于是否為施工合同，因此，合同風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的利益，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起著重要的作用。這意味著風(fēng)險(xiǎn)管理有很大的發(fā)展空間。一、施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)管理不能盲目進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)管理以有效的合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和識(shí)別工作。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、暫定清單法和專(zhuān)家調(diào)查法。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同中風(fēng)險(xiǎn)變化的內(nèi)容和重點(diǎn)也發(fā)生了變化，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方法，我們可以知道變更條件對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)影響；影響較大的可以及時(shí)有效地分析原因和結(jié)果，減少和規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。流程圖法是一種比較直觀的識(shí)別方法，主要是用流程圖來(lái)展示合同簽訂、報(bào)價(jià)、授權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同執(zhí)行、定稿、售后服務(wù)的全過(guò)程，從而直觀地了解風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵要素，分析具體問(wèn)題，更有效地控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)方法主要基于從旨在預(yù)測(cè)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議中積累的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，如果不存在相同的風(fēng)險(xiǎn)信息，則可以通過(guò)多方收集獲得。原始清單的方法是從三個(gè)時(shí)間框架、因素和目的對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分組和清單，以確定與合同有關(guān)的常見(jiàn)和明顯的風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)家調(diào)查法。方法包括問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)題討論等，專(zhuān)題討論是邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家和高層人員開(kāi)會(huì)討論，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)卷調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)管理者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家意見(jiàn)的總結(jié)，然后由決策者決定。二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)不僅具有不確定性，而且是一種風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)損失，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅能直觀地了解整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，而且有助于提出更有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有定性評(píng)估、定量評(píng)估和定性與定量評(píng)估相結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，定性評(píng)估和定量評(píng)估的結(jié)合是一種模糊的評(píng)估；模糊評(píng)估是對(duì)不確定數(shù)據(jù)的第一次定性評(píng)估，然后將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，能夠識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素，有助于更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，為今后的風(fēng)險(xiǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。三、施工合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)所謂合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，是指為避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生不利影響而采取的措施，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等，風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對(duì)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)尊重利益平等原則，這是最重要的原則；然后建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立適當(dāng)?shù)脑u(píng)估小組；開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展分析決策過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)保留是指自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，可以分為兩種情況：第一，如果你知道風(fēng)險(xiǎn)，不管采取措施與否，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失風(fēng)險(xiǎn)；第二，我們必須采取措施，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是最常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)措施之一。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有三種方式：一是最有效的技術(shù)賠償管理；二是施工企業(yè)要做好分包合同的管理；三是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，如購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)采取積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施；企業(yè)及其員工應(yīng)樹(shù)立法律觀念和契約風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，了解法律如何保護(hù)權(quán)益，建立健全明確的合同管理制度，按照規(guī)定的工作慣例實(shí)施，以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)。四、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤落實(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理施工過(guò)程中與合同變更有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，按照上述規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的方法和對(duì)策，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但不能保證合同風(fēng)險(xiǎn)的全部結(jié)束，風(fēng)險(xiǎn)是隨機(jī)的。對(duì)施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，使風(fēng)險(xiǎn)管理更加有效。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程與施工前制定的方案有較大差異時(shí)，可根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)提出應(yīng)對(duì)方案。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失情況，采取措施及時(shí)解決，果斷處理，避免不必要的在追溯過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況找到新的替代方案。對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)和每個(gè)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和清晰的記錄，避免不必要的錯(cuò)誤。同時(shí)，為今后的風(fēng)險(xiǎn)管理積累經(jīng)驗(yàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是不可抗力和不可抗力；在不可抗力的情況下，對(duì)整個(gè)施工和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)考慮的基礎(chǔ)上提出對(duì)策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，既能有效地管理風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)發(fā)生，又能使職工更好地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積累更多的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。五、合同風(fēng)險(xiǎn)中工程索賠的常見(jiàn)問(wèn)題目前，全面合同管理水平低下是我國(guó)建筑企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)合同法律法規(guī)不完善，合同環(huán)境差，合同管理知識(shí)不強(qiáng)，（2）當(dāng)前中國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)化活動(dòng)不規(guī)范，但在建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，部分協(xié)議方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，行為不規(guī)范。合同糾紛，雙方經(jīng)常受到損害，任何一方都無(wú)法從中受益，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們的生活并不穩(wěn)定。（3）我國(guó)大多數(shù)建筑施工企業(yè)的合同管理制度不完善，企業(yè)之間的合同管理不全面、不嚴(yán)格。此外，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性還沒(méi)有完全了解。六、改進(jìn)合同管理和工程索賠的措施面對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的上述工程索賠問(wèn)題，工程索賠和合同管理是規(guī)范化、集團(tuán)化的體現(xiàn)。為提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、進(jìn)步和良好發(fā)展，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：一是在實(shí)踐和發(fā)展中逐步完善合同法律法規(guī)，注重合同知識(shí)和意識(shí)的提高，對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行法律追索，為了更好地限制建筑市場(chǎng)上的不尋常和違法行為。第二，完善和完善建筑行業(yè)的行為準(zhǔn)則。主要結(jié)果是：（1）提高了企業(yè)的合同管理意識(shí)和要求；（2）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，（3）成立合同管理機(jī)構(gòu)，合同權(quán)限和項(xiàng)目要求不僅關(guān)系到整個(gè)合同和項(xiàng)目的履行，而且與經(jīng)營(yíng)管理、法律、法規(guī)等密切相關(guān)。第四章施工索賠的機(jī)會(huì)與技巧分析索賠在建筑市場(chǎng)上已經(jīng)成為承包商管理戰(zhàn)略的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，但索賠在項(xiàng)目管理中仍然是我國(guó)項(xiàng)目管理中相對(duì)不成熟的一部分。在中國(guó)，索賠仍然存在一些問(wèn)題。例如，一些施工方雖然有工程索賠的證據(jù)，但很難使用。很多事情與很多索賠相關(guān)的信息混雜在一起，使得索賠無(wú)法啟動(dòng)，這使得索賠證據(jù)變得毫無(wú)用處。時(shí)間也是索賠成功的關(guān)鍵。只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的索賠才能得到批準(zhǔn)。然而，事情總是不令人滿意的。一些施工方對(duì)項(xiàng)目管理，特別是工程索賠沒(méi)有完全理解，錯(cuò)過(guò)了本可以成功索賠的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最終未能成功索賠。本文對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)和工程索賠進(jìn)行了研究和分析，既能通過(guò)索賠獲得一方應(yīng)得的利益，又不損害雙方的友好合作和施工方的聲譽(yù)，使雙方滿意。這涉及索賠機(jī)會(huì)和技術(shù)的一些問(wèn)題。第一節(jié)施工合同管理質(zhì)量、投資的索賠機(jī)會(huì)分析一、質(zhì)量控制索賠機(jī)會(huì)質(zhì)量管理是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量管理涉及多個(gè)方面。任何一部分的遺漏和缺陷都會(huì)使工程質(zhì)量達(dá)不到理想的要求。二、圖紙規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，執(zhí)行《生命安全條例》和《金融安全條例》，《建筑法》還規(guī)定，實(shí)際工程中的施工質(zhì)量必須符合現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)程的規(guī)定。尚未發(fā)布國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，有行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)使用?？傊?，建設(shè)必須按照最先進(jìn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)也要因地制宜。當(dāng)中國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，雙方應(yīng)共同討論適用于本項(xiàng)目的監(jiān)管要求。現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)以圖紙和其他資料為依據(jù)。發(fā)包人應(yīng)按時(shí)向承包人提供施工所需的圖紙，如承包人要求，發(fā)包人應(yīng)提供復(fù)印件并保證其準(zhǔn)確性。承包商應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)有一套完整的圖紙供工作人員使用。三、建筑材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制詳細(xì)了解建筑材料的質(zhì)量等參數(shù)，根據(jù)供應(yīng)能力、價(jià)格、質(zhì)量等參數(shù)選擇最佳供應(yīng)商。為防止質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，材料的采購(gòu)必須符合發(fā)展商和ISO9001的要求，必須對(duì)資質(zhì)要求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確保向所有供應(yīng)商供應(yīng)合格的產(chǎn)品。承包商應(yīng)充分了解所用材料的建筑要求、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，對(duì)主要構(gòu)配件的建筑材料和機(jī)械器具，從性能、設(shè)計(jì)、規(guī)格、品種等方面進(jìn)行詳細(xì)檢查。酌情提供建筑材料，保證建筑材料的正常結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸和采購(gòu)，建立全面的監(jiān)管和規(guī)劃體系，加快建筑材料的流通，減少建筑材料的積累，在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間上滿足施工要求。合理使用建筑材料，減少建筑材料浪費(fèi)，準(zhǔn)確計(jì)算限額以下建筑材料，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)，加強(qiáng)限額分配和建筑材料管理，完善建筑材料現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存體系，減少建筑材料的降解和損耗。四、工程驗(yàn)收質(zhì)量控制在施工階段，供應(yīng)商和承包商是質(zhì)量控制的主體，結(jié)構(gòu)報(bào)批的質(zhì)量控制包括：各分項(xiàng)工程報(bào)批完成的質(zhì)量控制、單位工程報(bào)批、分項(xiàng)工程報(bào)批、分項(xiàng)工程報(bào)批、分項(xiàng)工程報(bào)批，建設(shè)單位的質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)兼顧建設(shè)項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理，確保：技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和工程合同中有關(guān)設(shè)計(jì)文件和工程合同的質(zhì)量規(guī)定。第二節(jié)投資控制中的索賠機(jī)會(huì)在合同中，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的條款一直是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。投資控制的總體目標(biāo)是降低建設(shè)成本，爭(zhēng)取屬于自己的經(jīng)濟(jì)效益。階段性投資管理是整個(gè)投資階段管理的重要組成部分，在沒(méi)有特殊情況的情況下，可分為三個(gè)階段：清算過(guò)程審查階段、建設(shè)階段和招標(biāo)階段。下一步，我們需要把重點(diǎn)放在建設(shè)階段的投資管理上。在規(guī)劃方案中，建設(shè)部門(mén)的投資管理是最困難的部分，也是建設(shè)部門(mén)的一部分。在項(xiàng)目背景下，開(kāi)發(fā)商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目時(shí)間表計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和動(dòng)態(tài)。按合同規(guī)定處理所有可能發(fā)生的應(yīng)收賬款，同時(shí)進(jìn)行投資支出分析，促進(jìn)承包商改進(jìn)建筑技術(shù)，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)起人改進(jìn)成本管理。承包方還負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，此外，項(xiàng)目的實(shí)施往往涉及到工作量的變化和由于每個(gè)過(guò)程的變化而造成的延誤。因此，開(kāi)發(fā)人員必須正確處理變更的數(shù)量并管理投資。建設(shè)項(xiàng)目投資管理的主要目標(biāo)是將采購(gòu)價(jià)格或項(xiàng)目預(yù)算作為管理目標(biāo)?；饡?huì)和地面規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目又分為子項(xiàng)目和子項(xiàng)目，確定各期投資管理目標(biāo)；有效整合，建立項(xiàng)目投資目標(biāo)體系，同時(shí)將各子項(xiàng)目對(duì)總投資成本的貢獻(xiàn)作為投資控制點(diǎn)。一、合理確定建材價(jià)格項(xiàng)目的建筑材料成本通常為項(xiàng)目總成本的58%。因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段，開(kāi)發(fā)商和承包商必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)建筑材料的使用進(jìn)行管理，并適當(dāng)取得建筑材料的成本，使項(xiàng)目成本能夠：由于建筑材料的搬運(yùn)、操作和質(zhì)量對(duì)工程投資有一定的影響，因此有必要對(duì)建筑材料的實(shí)際使用情況進(jìn)行監(jiān)控，如是否在合同中注明標(biāo)簽，建筑材料的實(shí)際質(zhì)量是否能夠滿足需要等，嚴(yán)格按照建筑材料和機(jī)械器具的采購(gòu)流程，加強(qiáng)對(duì)承包人采購(gòu)建筑材料的質(zhì)量控制，杜絕使用不好的建筑材料。二、正確使用現(xiàn)場(chǎng)變更和設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于不可抗拒的災(zāi)害、水文、地理?xiàng)l件等不可預(yù)見(jiàn)的情況，合同的適用環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化，甚至發(fā)生重大變化，使得合同變更管理成為投資管理的重要組成部分。合同變更管理應(yīng)根據(jù)合同和合同資料及時(shí)完成相關(guān)工作。承包人的工作方式不正確或者組織方式不合理，造成費(fèi)用增加、不符合合同規(guī)定或者證據(jù)不足，造成賠償金變更的，索賠分析以合同為依據(jù)。在施工過(guò)程中，如果設(shè)計(jì)人員改變?cè)O(shè)計(jì)，很容易造成返工和停工，從而改變工期和工程造價(jià)。因此，開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)階段初期采用三個(gè)估算、審查和實(shí)施過(guò)程，最大限度地改變?cè)O(shè)計(jì)變更，尤其是影響較大的設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須采用變更前會(huì)計(jì)核算的方法來(lái)處理問(wèn)題，有效地管理工程造價(jià)。承包人不得自行變更或提出變更理由。他應(yīng)嚴(yán)格遵守合同，避免擾亂開(kāi)發(fā)商的投資管理。三、準(zhǔn)確辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證由于施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)或其他客觀因素減少，不同情況下的變化導(dǎo)致承包人項(xiàng)目的成本管理、質(zhì)量和發(fā)展發(fā)生重大變化，因此開(kāi)發(fā)商投資管理負(fù)責(zé)人必須及時(shí)在施工環(huán)節(jié)發(fā)揮帶頭作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題，與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員一起，盡量減少設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作。承包方還應(yīng)與發(fā)包方密切合作，及時(shí)了解工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資錯(cuò)誤，批準(zhǔn)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，正確預(yù)測(cè)不完整部分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為檢驗(yàn)工作的完成提供切實(shí)有效的依據(jù)。如果出現(xiàn)問(wèn)題，必須立即處理，因?yàn)橐院蟛豢赡苓M(jìn)行重建。投資管理人員應(yīng)充分了解相應(yīng)的合同條款和條件，盡量減少設(shè)計(jì)變更，避免承包商不必要的重寫(xiě)。及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，取得合同索賠。第三節(jié)索賠技巧的分析一、做好合同的簽訂和評(píng)審工作合同簽訂時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)工程條款和國(guó)家合同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)起草合同，審查擬建建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，事先選定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格確定合同條款等。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)清晰、簡(jiǎn)明、明確，協(xié)議草案確定后，承包人應(yīng)派出相應(yīng)人員對(duì)協(xié)議進(jìn)行審查。二、樹(shù)立合同法律意識(shí)，規(guī)范合同管理組織有關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)合同的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查，確定公司合同管理的規(guī)章制度，確定合同管理的規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)家和地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適合企業(yè)特點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理整個(gè)項(xiàng)目的管理，承擔(dān)中心嚴(yán)格的合同管理，各級(jí)簽訂協(xié)議，與行政單位簽訂協(xié)議，建立檢查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，配備相關(guān)合同管理技術(shù)人員，協(xié)調(diào)合同管理，提高公司治理水平。三、加強(qiáng)合同管理密切配合，注重合同管理，加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)測(cè)，落實(shí)合同管理，堅(jiān)決避免工程索賠現(xiàn)象，一方面，所有類(lèi)型的項(xiàng)目問(wèn)題都必須在合同的基礎(chǔ)上隨時(shí)解決；另一方面，必須簽訂一份有效的合同，以避免本項(xiàng)目未涵蓋的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。四、建立完善的企業(yè)合同管理制度要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，建立健全工程項(xiàng)目承包管理制度。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界人士對(duì)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)不斷加強(qiáng)，合同管理制度已成為合同法法律規(guī)定的一部分。五、施工中注意細(xì)節(jié)經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商應(yīng)維護(hù)建筑信息，如建筑目標(biāo)、項(xiàng)目信息等。首先，必須組織專(zhuān)人每天記錄項(xiàng)目進(jìn)度和其他信息，并由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。其次，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，必須記錄事故處理過(guò)程，以確保數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。取水和停電的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等甲方提供的資料應(yīng)詳細(xì)記錄、分類(lèi)、有序存放。此外，為確保設(shè)計(jì)變更、技術(shù)通知、增減量等重要問(wèn)題的簽字文件的完整性，必須刻制開(kāi)發(fā)商的技術(shù)修改說(shuō)明、口頭說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要、函電報(bào)告等，為監(jiān)管部門(mén)或政府部門(mén)收集和維護(hù)，特別是必須進(jìn)行全程錄像。如果發(fā)包人指定的材料的實(shí)際價(jià)格高于合同報(bào)價(jià)，必須允許根據(jù)合同規(guī)定的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行區(qū)分，只要新材料技術(shù)和新工藝已經(jīng)批準(zhǔn)施工，沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)，在項(xiàng)目最終實(shí)施的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)管理部門(mén)的有關(guān)費(fèi)用或意見(jiàn)。其次，如果技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，必須對(duì)施工制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)各種程序進(jìn)行簽字、