如何處理質(zhì)疑導(dǎo)致的中標(biāo)結(jié)果改變

Word版本，下載可自由編輯如何處理質(zhì)疑導(dǎo)致的中標(biāo)結(jié)果改變?nèi)绾翁幚碣|(zhì)疑導(dǎo)致的中標(biāo)結(jié)果轉(zhuǎn)變呢，下面我為大家?guī)硐嚓P(guān)內(nèi)容介紹以供參考。

中標(biāo)公告發(fā)布后，供給商對(duì)中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果的轉(zhuǎn)變。選購(gòu)人和財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)質(zhì)疑導(dǎo)致的中標(biāo)無效作出妥當(dāng)處理。

中標(biāo)無效須符合法定條件

中標(biāo)無效應(yīng)該由對(duì)中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑導(dǎo)致。

質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果是質(zhì)疑人在中標(biāo)公告發(fā)布之后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑。質(zhì)疑人在評(píng)標(biāo)結(jié)束后、中標(biāo)公告發(fā)布前提出的質(zhì)疑，普通不指向中標(biāo)結(jié)果，可能導(dǎo)致的后果是重新審查評(píng)標(biāo)結(jié)果。

《政府選購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》第74條規(guī)定了5種中標(biāo)無效的情形，包括提供虛假材料謀取中標(biāo)的；實(shí)行不正值手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；與招標(biāo)選購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；向招標(biāo)選購(gòu)單位行賄或者提供其他不正值利益的；在招標(biāo)過程中與招標(biāo)選購(gòu)單位舉行商議談判、不根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)供給商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與選購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證核實(shí)，被質(zhì)疑中標(biāo)供給商具有上述任何一種違法情形，就具備了中標(biāo)無效的認(rèn)定條件。

中標(biāo)無效應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定

查證質(zhì)疑事項(xiàng)是選購(gòu)人或其托付的代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。當(dāng)證明被質(zhì)疑人確有應(yīng)該認(rèn)定中標(biāo)無效的情形后，選購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將調(diào)查結(jié)論和證據(jù)材料書面報(bào)告選購(gòu)項(xiàng)目的同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)該依據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第82條規(guī)定，直接作出或報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門作出中標(biāo)無效的認(rèn)定。

中標(biāo)無效情形涉及其他法律責(zé)任的，財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)被質(zhì)疑人的違規(guī)行為依法作出相應(yīng)處理。

財(cái)政部門的介入并不免除選購(gòu)人或其托付的代理機(jī)構(gòu)按程序規(guī)定處置和答復(fù)質(zhì)疑的義務(wù)。

認(rèn)定中標(biāo)無效不宜否定評(píng)標(biāo)結(jié)果

中標(biāo)無效是對(duì)中標(biāo)人違規(guī)行為的事后追究，其法律后果應(yīng)該由中標(biāo)人自己擔(dān)當(dāng)，不應(yīng)累及他人，不應(yīng)倒查溯往。

財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令規(guī)定的是“中標(biāo)無效”認(rèn)定而非“評(píng)標(biāo)無效”認(rèn)定，其立法本意，就是不追溯有違規(guī)行為的中標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)的資歷或條件符合性。中標(biāo)無效是中標(biāo)人對(duì)其違規(guī)行為應(yīng)該獨(dú)自擔(dān)當(dāng)?shù)姆珊蠊?，已?jīng)錯(cuò)有其罰，不必重新推斷中標(biāo)人是否還具有合格投標(biāo)人的資歷。

認(rèn)定中標(biāo)無效后，評(píng)標(biāo)結(jié)果依舊有效。財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第82條關(guān)于“中標(biāo)無效的，應(yīng)該依照本方法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定”的規(guī)定，是建立在認(rèn)定“評(píng)標(biāo)結(jié)果依舊有效”基礎(chǔ)上的規(guī)定。任何由于發(fā)生了中標(biāo)無效情形而否定原評(píng)審結(jié)果或啟動(dòng)重新評(píng)審程序的建議都是沒有法律依據(jù)的。

認(rèn)定中標(biāo)無效時(shí)不宜宣告廢標(biāo)

財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第82條關(guān)于中標(biāo)無效的后續(xù)處置規(guī)定了兩個(gè)選項(xiàng)，一個(gè)是“依照本方法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定”，一個(gè)是“依照本方法重新舉行招標(biāo)”。對(duì)這條規(guī)定可以有以下兩點(diǎn)解讀：一是廢標(biāo)不是中標(biāo)無效的法定處置方法；二是由選購(gòu)人打算重新確定中標(biāo)人還是重新招標(biāo)。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中標(biāo)無效是因?yàn)楦‖F(xiàn)了違法違規(guī)行為而導(dǎo)致的，應(yīng)當(dāng)以“浮現(xiàn)影響選購(gòu)公平的違法、違規(guī)行為”而援引《政府選購(gòu)法》第36條的規(guī)定予以廢標(biāo)。假如原評(píng)審結(jié)果惟獨(dú)三家合格的投標(biāo)人，還可以引用“符合專業(yè)條件的供給商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商不足三家”的規(guī)定予以廢標(biāo)。這種觀點(diǎn)曲解了《政府選購(gòu)法》第36條，是法律適用錯(cuò)誤?！墩x購(gòu)法》第36條是對(duì)選購(gòu)人選購(gòu)行為的一種約束和授權(quán)，是選購(gòu)人在選購(gòu)過程中履行廢標(biāo)義務(wù)和行使廢標(biāo)權(quán)力的法律依據(jù)，不是事后追究或處罰的依據(jù)。假如這個(gè)觀點(diǎn)成立，那么，當(dāng)未中標(biāo)供給商浮現(xiàn)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第74條規(guī)定的違法違規(guī)情形時(shí)，固然也要援引《政府選購(gòu)法》第36條的規(guī)定予以廢標(biāo)，這就勢(shì)必造成一家違規(guī)，全體受罰，株連無辜的局面。這樣的處置對(duì)選購(gòu)人和其他供給商明顯是不公正的。

正確的處理方式是，根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令第82條的規(guī)定，由選購(gòu)人按照選購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，自主打算是“從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定”中標(biāo)人還是重新招標(biāo)。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，確定中標(biāo)人的原則是：必需確定第一中標(biāo)候選人中標(biāo)，可以確定其次中標(biāo)候選人順延中標(biāo)。請(qǐng)注重，后者是可以而不是必需。選購(gòu)人擁有挑選順延中標(biāo)還是重新招標(biāo)的權(quán)利，但需要在招標(biāo)文件中商定順延中標(biāo)或重新招標(biāo)的適用條件。當(dāng)中標(biāo)人中標(biāo)無效或放棄中標(biāo)