淺談工業(yè)供熱節(jié)能減排降碳

第第#頁共6頁淺談工業(yè)供熱節(jié)能減排降碳一、引言當(dāng)前，隨著國內(nèi)霧霾、毒地等焦點(diǎn)環(huán)境問題的凸顯，為保護(hù)空氣、水、土地等生態(tài)資源，國家大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的綠色發(fā)展理念。廣西由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素，高碳產(chǎn)業(yè)比重高，非化石能源消費(fèi)比重較低，氨氮排減壓力大，二氧化碳排放量居高不下，對廣西的工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)帶來了困難和阻滯。同時受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、投資回報率下降等因素的影響，全社會能源、資源的約束更加趨緊，工業(yè)增速連續(xù)負(fù)增長，難以實(shí)現(xiàn)大幅度回升，而如何有效的推進(jìn)廣西節(jié)能減排降碳、帶動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前值得探索的重要內(nèi)容。二、工業(yè)集中供熱工業(yè)集中供熱以燃煤或燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)為中心，區(qū)域化的鋪設(shè)管道集中供熱，以高效鍋爐替代燃煤小鍋爐，從而有效的促進(jìn)資源綜合利用，減少污染物排放，對整個廣西的節(jié)能減排降碳、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。從用戶角度角度出發(fā)，采用管道供熱，可以淘汰燃煤小鍋爐，完全擺脫燃煤所涉及的采購、建設(shè)及管理，相應(yīng)的節(jié)約了人力、物力與土地資源，用戶只需要采購熱能就行了，降低了單位能源的投資，提高了投資效益。同時，由于火電企業(yè)高效鍋爐的能耗、效率等方面的優(yōu)勢，用戶的采購熱價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)自身的供熱價格，可大大節(jié)約成本。并且由于國家對環(huán)保排放的要求越來越高，小鍋爐的脫硫、脫硝等環(huán)保改造成本越來越大，而未來小鍋爐最終將面臨淘汰的局面，所有工業(yè)集中供熱對用戶來說極為利好，越早實(shí)在集中供熱，越是有利于自身的發(fā)展壯大。從火力發(fā)電企業(yè)角度出發(fā)。工業(yè)集中熱工，將熱電廠中高位熱能用于發(fā)電，低位熱能用于供熱，實(shí)現(xiàn)了能源的梯級利用，拓寬了火電企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造了新的利潤增長點(diǎn)，而火電企業(yè)僅僅需要增加蒸汽管道等方面的投資、改造與管理。同時按照國家電力體制改革《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件中“以熱定電”及“優(yōu)先發(fā)電權(quán)”的精神，供熱將一定程度保證發(fā)電企業(yè)的電量指標(biāo)，緩解當(dāng)前火電企業(yè)利用小時數(shù)持續(xù)下降的經(jīng)營環(huán)境。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，工業(yè)集中供熱，大大的降低了工業(yè)企業(yè)的二氧化碳、氮氧化物等污染物的排放，并且將環(huán)保監(jiān)督對象從各類型多家企業(yè)集中到火電企業(yè)，極大的方便運(yùn)行監(jiān)督管理。同時依托管道供熱，形成區(qū)域范圍性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注入了強(qiáng)心針。三、廣西工業(yè)集中供熱的現(xiàn)狀目前，廣西主要以燃煤和燃?xì)夥植际侥茉措姀S為中心，依托地方工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展工業(yè)集中供熱。截止2016年底，除柳州電廠、鹿寨電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，區(qū)內(nèi)主要的火力發(fā)電企業(yè)均已完成相關(guān)供熱改造，部分火電企業(yè)如南寧電廠、北海電廠、欽州電廠等已依托工業(yè)集中供熱，已形成石化、造紙、煉油等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集約化工業(yè)效應(yīng)顯著。以南寧電廠為例，南寧六景工業(yè)園是南寧市最近的工業(yè)園區(qū)，六景工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排效果直接影響著南寧市大氣環(huán)境保護(hù)指數(shù)。因此自2015年開始，南寧電廠向六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有12家用汽企業(yè)集中供熱，替代園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小鍋爐30臺，每年可節(jié)約標(biāo)煤3.15萬噸，減少二氧化碳排放7.74萬噸,減少二氧化硫排放0.433萬噸，減少氮氧化物排放0.117萬噸，粉塵排放量可減少90％以上。可以說，工業(yè)集中供熱為廣西節(jié)能減排降碳的綠色環(huán)保發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并發(fā)揮著越來越大的促進(jìn)作用。另一方面廣西的熱力市場雖然起步較晚，但前景非常廣大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年廣西供熱市場工業(yè)產(chǎn)值約374億元，預(yù)計2017年將達(dá)到403億元。此外，廣西自治區(qū)供熱全部為工業(yè)供熱，與北方的季節(jié)性采暖供熱相比具有供熱周期長、用熱穩(wěn)定等的特點(diǎn)，在節(jié)能環(huán)保及提高能源利用率方面能發(fā)揮更大優(yōu)勢，同時廣西的熱價也未列入自治區(qū)人民政府定價目錄，均由供熱企業(yè)與用戶自主協(xié)商。目前，用戶企業(yè)的集中供熱意愿非常強(qiáng)烈，但是也由于種種原因工業(yè)集中供熱的發(fā)展也遇到了瓶頸。四、廣西工業(yè)集中供熱遇到的問題廣西供熱機(jī)組的電力電量無法充分保障。目前，在廣西電力市場嚴(yán)重過剩的矛盾下，受全社會用電量增長緩慢、新增裝機(jī)容量迅猛等因素影響，水火、核火電矛盾突出。再加上高負(fù)荷的云電入桂，進(jìn)一步擠占廣西本地發(fā)電企業(yè)的發(fā)電空間，加劇廣西電力電量供大于求矛盾，廣西火電企業(yè)機(jī)組利用小時數(shù)不斷下降。據(jù)統(tǒng)計2016年廣西統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電利用小時數(shù)3390小時，同比下降314小時。其中，火電機(jī)組發(fā)電利用小時約2656小時，同比下降326小時。而綜合各種因素，初步預(yù)計2017年廣西的火電上網(wǎng)量為283億千瓦時左右，火電的平均利用小時也僅為1800小時左右。在電力調(diào)度層面，優(yōu)先發(fā)電、水情、直接交易、電網(wǎng)安全等多鐘因素影響，也給火電供熱負(fù)荷的保障帶來了困難?？梢灶A(yù)見，未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，廣西供熱機(jī)組的電力電量難以充分保障，這也極大的限制廣西工業(yè)集中供熱的發(fā)展。自治區(qū)層面未出臺限制小鍋爐等方面的強(qiáng)制措施。當(dāng)前，國家及自治區(qū)層面已不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，在新近出臺的國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件中，均明確要求嚴(yán)格控制污染物的排放，特別對大型鍋爐的脫硫、脫硝、除塵等污染物排放，進(jìn)行了嚴(yán)格的管控。但是對于小鍋爐方面，在自治區(qū)層面未出臺限制小鍋爐等方面的強(qiáng)制措施，同時由于數(shù)量較多而且分散等客觀原因，未能進(jìn)行有效監(jiān)督管理，形成環(huán)保治理工作的“漏洞”，對廣西工業(yè)集中供熱的推進(jìn)工作帶來了困難。廣西電力體制改革對保障供熱的支持力度不夠。從2016年開始，由自治區(qū)工信委牽頭，按照“以熱定電”原則，對全區(qū)范圍的供熱機(jī)組進(jìn)行最小出力的核定，相應(yīng)的廣西電網(wǎng)改變供熱機(jī)組的調(diào)度方式，以此來保障工業(yè)集中供熱。但是在2017年初，根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化委《關(guān)于簽訂2017年廣西電力市場化交易年度合約意向（第一批）的通知》（桂工信運(yùn)行[2016]989）的規(guī)定“火電保供熱電量通過市場化交易獲得，不再單獨(dú)安排個涉熱火電企業(yè)的保供熱電量”，部分供熱將由于未獲得足夠的市場化電量，而面臨供熱無法保障的局面，直接影響供熱所連帶的產(chǎn)業(yè)鏈，極大的阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、相關(guān)建議（一）控制云電送桂規(guī)模和時段。云電送桂是國家西電東送戰(zhàn)略的重要舉措，是國家實(shí)現(xiàn)水電資源優(yōu)化配置，促進(jìn)節(jié)能減排，有利于云南、廣西、南方電網(wǎng)的好事。但是在當(dāng)前的背景下，廣西的工業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，特別是在電力與熱力市場，由于廣西全社會用電總量較小，這部分云電電量恰恰擠占了供熱火電機(jī)組的發(fā)電份額，嚴(yán)重影響廣西工業(yè)集中供熱的發(fā)展。若能暫緩云電入桂，并控制云電的規(guī)模與時段，給予廣西工業(yè)集中供熱發(fā)展以緩沖期，待未來廣西電力電量“盤子”變大后，再合理的消納云電，將很好的解決當(dāng)前工業(yè)集中供熱發(fā)展遇到的瓶頸。（二）呼吁自治區(qū)人民政府盡快出臺對小鍋爐的管控和相應(yīng)的工業(yè)集中供熱的優(yōu)惠政策。根據(jù)自治區(qū)政府2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)的“堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”的精神，呼吁有關(guān)部門，強(qiáng)化對小鍋爐的管控，污染物排放不達(dá)標(biāo)的堅決予以整改取締；同時為大力發(fā)展工業(yè)集中供熱，鼓勵用熱企業(yè)搬遷、改造，并給予政策上的優(yōu)惠支持。（三）擴(kuò)大廣西電力直接交易的規(guī)模與范圍。當(dāng)前，廣西發(fā)電企業(yè)由于沒有發(fā)電容量發(fā)不了電，用電企業(yè)由于電價高用不起電的矛盾突出。而且按照目前廣西電力直接交易的模式，供熱火電企業(yè)將近一半的發(fā)電空間閑置。擴(kuò)大電力直接交易的規(guī)模與范圍，并鼓勵與支持供熱發(fā)電企業(yè)參與電力直接交易，提高機(jī)組利用小時，可有效的保障供熱。同時若能在工業(yè)集中供熱區(qū)，撮合供熱發(fā)電企業(yè)與用戶開展電力直接交易，以供熱、供電為紐帶，刺激整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，互相合作