臨夏州食品安全事故應急預案(試行)

臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)《臨夏州食品安全事故應急預案（試行）》的通知臨州辦發(fā)〔2020〕100號2020年12月17日各縣（市）人民政府，州直各有關單位：現(xiàn)將《臨夏州食品安全事故應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。臨夏州食品安全事故應急預案（試行）1.總則1.1.編制目的建立健全食品安全事故應急處置運行機制，有效預防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家食品安全事故應急預案》、《市場監(jiān)管突發(fā)事件應急管理辦法》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省食品安全事故應急預案》、《臨夏州突發(fā)公共事件總體應急預案》。1.3.適用范圍本預案適用于我州行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的應急處置工作。1.4.工作原則堅持統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，防治并重；科學嚴謹，依法處置的原則。1.5.食品安全事故分級按危害程度和影響范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故四級。1.5.1.一般食品安全事故（Ⅳ級）符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：（1）食品污染已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣（市）以上政府認定的一般食品安全事故。1.5.2.較大食品安全事故（Ⅲ級）符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及我州2個以上縣（市）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；（3）州政府認定的較大食品安全事故。1.5.3.重大食品安全事故（Ⅱ級）符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及我省2個以上市（州）行政區(qū)域的；（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）省政府認定的重大食品安全事故。1.5.4.特別重大食品安全事故（Ⅰ級）符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴重，對我州及周邊市州造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（2）超出事發(fā)地處置能力水平的；（3）發(fā)生涉及跨省級行政區(qū)域食品安全事故的，造成特別嚴重社會影響的。1.6.應急預案體系食品安全事故應急預案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應急預案，由州政府制定并實施。（2）食品安全事故專項應急預案，由州市場監(jiān)管局牽頭制定，報州政府批準后實施。（3）食品安全監(jiān)管部門應急預案，由州市場監(jiān)管局和有關單位制定印發(fā)，并報州政府備案。（4）縣（市）及基層組織制定的食品安全事故應急預案，報上級人民政府備案。（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定本單位的食品安全事故應急預案。（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動涉及群體聚餐的，主辦單位按規(guī)定制定食品安全事故應急預案并報當?shù)卣笆袌霰O(jiān)管等相關部門備案。（7）各類應急預案應當根據(jù)實際情況變化及時修訂。2.組織指揮體系2.1.領導機構(gòu)根據(jù)應急處置工作需要，成立臨夏州食品安全事故應急指揮部（以下簡稱州應急指揮部），州委副書記、州長、州食安委主任為總指揮，州政府分管市場監(jiān)管工作的副州長、州食安委副主任，州政府秘書長，州市場監(jiān)管局局長、州食安委辦主任為副總指揮，州食安委各成員單位及州政府有關部門、事故發(fā)生地的縣（市）人民政府主要負責人為成員。2.2.指揮部職責負責統(tǒng)一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。2.3.工作機構(gòu)指揮部下設辦公室，辦公室設在州市場監(jiān)管局，辦公室主任由州市場監(jiān)管局局長（州食安委辦主任）兼任，副主任由州市場監(jiān)管局分管副局長（州食安委辦副主任）兼任。主要職責：（1）負責貫徹落實州應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；（2）檢查督促相關縣（市）和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體問題；（4）負責提出啟動和終止較大以上食品安全事故應急響應的建議；（5）向省食安委辦、省市場監(jiān)管局報告較大食品安全事故應急處置工作；（6）向州委、州政府、州應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；（7）組織信息發(fā)布。2.4.縣（市）機構(gòu)各縣（市）政府負責本行政區(qū)域食品安全事故應急處置工作的組織領導，其領導機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合實際情況確定。2.5.專家委員會（組）州食品安全事故應急指揮部建立專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與事故應急處置工作。2.6.成員單位職責發(fā)生食品安全突發(fā)事故時，各成員單位按規(guī)定在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事故應急處置有關工作，建立應急工作機制，協(xié)同做好相關工作。州委宣傳部：負責組織召開事故處置情況的新聞發(fā)布會；負責組織新聞媒體及時報道州應急指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息；組織新聞媒體宣傳有關食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學知識。州委網(wǎng)信辦：負責做好互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測分析，加強對事故的輿情監(jiān)管。州信訪局：負責辦理和接訪與食品安全突發(fā)事故有關的群眾來信來訪。州發(fā)改委：爭取國家和省級政策、資金支持，協(xié)調(diào)推進食品安全檢驗檢測機構(gòu)基礎設施建設。州教育局：負責組織學校食品安全風險防控教育，做好學校食品安全管理；協(xié)助相關部門對學校食堂、學生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查、報告及應急處理等工作。州科技局：負責開展食品安全事故應急科學研究和技術(shù)開發(fā)，積極推進食品安全科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應用示范。州工信局：負責推進食品企業(yè)信息化建設和誠信體系建設，推進放心食品產(chǎn)業(yè)化進程；負責配合食品安全監(jiān)管部門做好所屬企業(yè)食品安全事故處理工作。州民委：負責參與清真食品安全事故的調(diào)查處理工作。州公安局：負責指導、協(xié)調(diào)、組織食品安全事故發(fā)生地公安機關對涉嫌刑事犯罪的偵查，維護救治秩序、社會治安秩序和交通秩序。州民政局：負責組織、指導縣（市）民政部門做好因食品安全事故影響造成生活困難群眾的救助工作。州財政局：負責安排食品安全風險監(jiān)測經(jīng)費和應急物資儲備所需資金，保障重大食品安全事故的預防、監(jiān)測、應急處置及應急隊伍體系建設運行經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。州人社局：參與有關善后處置工作；負責組織指導縣（市）人社部門處理工傷保險等相關事務。州生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展事故發(fā)生地應急救援過程中涉及環(huán)境保護的應急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關食品安全事故的調(diào)查處理。州住建局：負責協(xié)調(diào)處理建筑工地食堂食品安全事故；做好餐廚廢棄物無害化處理工作。州交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)縣（市）運輸部門做好突發(fā)重大食品安全事故應急運輸保障工作。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)等的調(diào)查、檢驗檢測、信息報告和處理等工作。州商務局：負責協(xié)調(diào)相關部門組織好部分生活必需品的應急供應；協(xié)調(diào)組織餐飲領域、酒類流通領域食品安全事故的調(diào)查處理工作。州文旅局：負責組織協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺發(fā)布食品安全事故信息，及時準確報道食品安全事故工作動態(tài)。州衛(wèi)健委：負責食品安全風險監(jiān)測、評估，負責食品安全事故流行病學調(diào)查、相關信息收集和報告等工作，協(xié)助做好實驗室檢測；負責食品安全事故醫(yī)療救援工作；負責醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員的應急救援技能培訓和演練；負責食品安全突發(fā)事故中的疾病預防控制和公眾衛(wèi)生防護工作，進行健康教育；負責食品安全事故相關信息的報告。州應急管理局：綜合管理安全生產(chǎn)應急救援工作，負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全事故應急救援和善后處置工作。州林草局：負責經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關產(chǎn)品的檢測和風險評估，提出相關評估結(jié)論。州市場監(jiān)管局：負責建立食品安全應急工作綜合協(xié)調(diào)機制，組織查處重大食品安全事故；指導應急處置，負責全州食品安全應急管理體系建設；加強市場監(jiān)管，牽頭相關部門負責食品及相關產(chǎn)品的調(diào)查處理等工作；負責對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的檢查以及依法查處食品商標侵權(quán)、假冒、虛假廣告等違法行為，會同相關部門做好食品安全風險監(jiān)測；組織專家及相關部門判定食品安全事故分級、應急響應級別，為州委州政府決策提供依據(jù)；建立統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐體系；組織食品檢驗檢測、宣傳教育、信息報告及新聞發(fā)布工作。州糧儲局：負責重大食品安全事故發(fā)生地糧食應急供應工作，重點做好糧源組織和調(diào)出、企業(yè)糧食加工和銷售等工作，保障事故發(fā)生地糧食供應；負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧食食品安全事故的調(diào)查處理等工作。其他有關部門根據(jù)事故應急處置工作的需要，在指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關工作。事發(fā)地縣（市）人民政府按照有關規(guī)定及時向州應急指揮部及州直有關部門報告突發(fā)事故情況，并在第一時間采取措施開展應急處置工作。2.7.工作組設置及其主要職責根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。（1）事故調(diào)查組：由州市場監(jiān)管局牽頭，會同州衛(wèi)健委、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由州公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。（2）危害控制組：州市場監(jiān)管局接到食品安全事故報告后，會同州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委、州應急管理局、州公安局等部門進行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。（3）醫(yī)療救治組：由州衛(wèi)健委牽頭負責，州交通運輸局、州人社局等部門配合，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導事故發(fā)生地衛(wèi)健部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治，組織指導疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查。（4）經(jīng)費保障組：由州財政局牽頭負責，相關部門配合，保障重大食品安全事故的應急處置工作經(jīng)費。（5）檢測分析組：由州市場監(jiān)管局牽頭，提出檢驗檢測方案和要求，組織實施相關檢驗檢測。州衛(wèi)健委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合，必要時指定食品相關檢驗檢測機構(gòu)（省州級食品檢驗檢測機構(gòu)見附件）進行檢驗檢測，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢驗檢測分析結(jié)果要第一時間報告州應急指揮部辦公室。（6）維護穩(wěn)定組：由州公安局牽頭，州信訪局等部門配合指導事故發(fā)生地政府公安機關加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。（7）新聞宣傳組：由州委宣傳部牽頭，會同州委網(wǎng)信辦等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。（8）專家組：由州市場監(jiān)管局牽頭，州教育局、州科技局、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委、州應急管理局、州糧儲局等部門配合，根據(jù)需要和實際成立由有關方面專家組成的專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測分析結(jié)果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。3.預警及信息報告各縣（市）人民政府及州、縣（市）相關部門針對可能發(fā)生的食品安全事故，建立健全監(jiān)測、報告和預警制度，積極開展風險分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。3.1.監(jiān)測預警由州應急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的州級食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，完善各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，負責制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預警信息，加強食品安全事故防范。有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報市場監(jiān)管部門，并依法采取有效控制措施。新聞媒體、電信運營企業(yè)要按有關要求及時準確播報和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預警信息。3.2.信息報告3.2.1.事故信息來源（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；（3）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；（6）國家有關部委或其他?。▍^(qū)）、市（州）通報我州信息。3.2.2.報告主體和時限任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門或當?shù)卣畧蟾妗Ｊ称钒踩鹿市畔蟾姹仨毤皶r準確，接到報告的縣級以上食品安全監(jiān)管部門應當按規(guī)定向本級政府和上級食品安全監(jiān)管部門報告，情況緊急時，可越級上報?？h（市）政府及其食品安全監(jiān)管部門接到一般以上食品安全事故信息后，應在2小時內(nèi)分別向州應急指揮部辦公室和州政府報告。發(fā)生較大食品安全事故時，州政府及其食品安全監(jiān)管部門應在2小時內(nèi)分別向省政府和省應急指揮部辦公室報告。任何單位或個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。3.2.3.報告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營者和醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)及社會團體、個人報告的疑似食品安全事故信息，應當包括事故發(fā)生時間、地點和病患人數(shù)等基本情況。有關監(jiān)管部門報告的食品安全事故信息，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時通報或者補報工作進展情況。3.3.事故評估食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門依法組織開展事故分析評估，初步核定事故級別。有關部門應按有關規(guī)定及時向食品安全監(jiān)管部門提供相關信息和資料。評估內(nèi)容包括：（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。4.應急響應4.1.響應級別對應食品安全事故分級，食品安全事故應急響應由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。4.2.響應程序核定為一般食品安全事故時，由事故發(fā)生地的縣（市）政府啟動Ⅳ級響應，并向州政府和州應急指揮部辦公室以及有關部門報告情況。核定為較大食品安全事故時，由州政府啟動Ⅲ級響應，啟動本級食品安全事故應急預案，并向省政府和省應急指揮部辦公室及有關部門報告情況。核定為重大及以上食品安全事故時，由省應急指揮部辦公室提出啟動Ⅱ級響應的建議，報請省應急指揮部批準啟動，并向國務院和國家應急指揮部辦公室及有關部門報告情況。核定為特別重大食品安全事故時，由省應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，經(jīng)省政府同意后報請國務院批準啟動。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。4.3.響應措施食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即組織有關部門，及時到達事故發(fā)生地開展先期處置工作。經(jīng)過對事故的分析評估，核定為特別重大食品安全事故的，由國家特別重大食品安全事故應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作；初判為重大食品安全事故的，由省應急指揮部負責組織指揮事故的應急處置工作；初判為較大食品安全事故的，由州政府（應急指揮部）負責組織指揮事故的應急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由縣（市）政府（應急指揮部）負責組織指揮事故的應急處置工作。各級食品安全事故應急指揮機構(gòu)應采取下列應急處置措施，最大限度減輕事故危害。（1）最先到達事故發(fā)生地的部門和單位要保護好現(xiàn)場。（2）州衛(wèi)生健康委要有效利用醫(yī)療資源，組織指導疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查，協(xié)助做好實驗室檢測，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因；組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。（3）專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素進行檢測。食品安全監(jiān)管部門對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為判定事故級別、制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。（4）有關部門對食品安全事故相關危險因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制，食品與環(huán)境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進行分析評估。（5）州市場監(jiān)管局、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務局、州衛(wèi)健委、州林草局、州糧儲局等部門要依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料和被污染的食品加工工具及用具，待查明事故原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的器具，消除污染。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。（6）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。（7）對阻撓、破壞、銷毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門進行干預并強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。（8）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。4.4.響應的級別調(diào)整和終止食品安全事故處理過程中，事態(tài)進一步擴大，事故升級，情況復雜或難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警級別和反應級別；食品安全事故得到控制，并符合以下條件的，響應啟動機構(gòu)可終止響應：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)應及時組織專家為食品安全事故響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。4.5.新聞發(fā)布食品安全事故信息的發(fā)布，由負責事故處置的指揮機構(gòu)或其指定的單位統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、廣播電視播報等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。5.后期處置5.1.恢復秩序應急處置工作結(jié)束后，各級政府和有關部門要迅速采取措施，恢復正常的社會秩序。（1）事發(fā)地政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展受害人員保險理賠工作。（3）造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。5.2.分析報告食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向本級政府報告，并抄送本級食品安全委員會成員單位和上級有關部門。6.應急保障6.1.人員及技術(shù)保障各級應急指揮部成員單位要結(jié)合本機構(gòu)職責，加強應急處置力量配備，提高快速應對能力和技術(shù)水平。強化專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術(shù)工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)和應用力度，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。6.2.物資與經(jīng)費保障各級人民政府應當在食品安全主管部門、食品安全委員會辦公室對食品安全事故應急救援體系的運行給予經(jīng)費保障，用于組建專家組和應急救援專業(yè)搶險隊伍、組織應急演練、對安全人員進行培訓及配置儀器設備、搶險工具、交通工具、人員獎勵等，保證食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調(diào)用，使用儲備物資后必須及時補充。處理食品安全突發(fā)事故所需政府投入資金由同級財政予以保障，根據(jù)事故應急處置需要及時制定資金計劃，快速下達滿足急需，并嚴格監(jiān)督資金的安全使用。6.3.社會動員保障根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。6.4.宣教培訓各有關部門要加強食品安全知識宣傳、教育與培訓，提高專業(yè)人員的食品安全工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，各級食品安全監(jiān)管部門要組織專家，開展咨詢服務及宣傳教育活動，讓群眾及時了解真相，消除恐慌。6.5.應急演練各級食品安全應急指揮機構(gòu)要定期或不定期開展食品安全事故應急演練，強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案。7.附則7.1.獎懲按照國家有關規(guī)定，對在食品安全事故應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。7.2.預案管理本預案因有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的或在突發(fā)事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況變化適時進行修訂完善，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。各縣（市）人民政府參照本預案，結(jié)合實際制定本縣（市）食品安全事故應急預案，并報州食品安全委員會辦公室備案。各有關部門結(jié)合本部門職責制定食品安全事故應急預案，報同級食品安全委員會辦公室備案。大型經(jīng)營性餐廳、學校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定食品安全事故應急預案，報所在地縣級市場監(jiān)管部門備案。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會、社區(qū)居委會制定搶救人員、緊急醫(yī)療救護、患者轉(zhuǎn)送、報送食品安全事故信息等方面的食品安全事故應急方案，分別報上級政府主管部門備案。7.3.名詞術(shù)語食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。食品安全：指食品無毒、無害，符合應有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品安全事故：指食物中毒、食源性疾