湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)人民政府二〇一一年二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章土地利用現(xiàn)狀 2一、土地利用結(jié)構(gòu) 2二、土地利用布局 3三、土地利用特點(diǎn)與問題 4第二章規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo) 6一、規(guī)劃任務(wù) 6二、土地利用目標(biāo) 6第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化 8一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 8二、土地利用布局優(yōu)化 9第四章耕地和農(nóng)用地保護(hù) 11一、耕地保護(hù) 11二、基本農(nóng)田保護(hù) 12三、嚴(yán)格執(zhí)行耕地與基本農(nóng)田保護(hù)政策 12第五章土地用途分區(qū) 14一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 14二、一般農(nóng)地區(qū) 15三、林業(yè)用地區(qū) 15四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 16五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 16第六章規(guī)劃實(shí)施的保障措施 18附表 20第一章土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)表1-12009年樂園鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)表單位：公頃、%土地利用類型面積占土地總面積的比重占一級(jí)地類面積的比重農(nóng)用地耕地園地林地其他農(nóng)用地2合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地1農(nóng)村居民點(diǎn)用地采礦用地11.02小計(jì)交通水利用地其他建設(shè)用地合計(jì)其他土地水域自然保留地合計(jì)土地總面積—注：表中數(shù)據(jù)來源于3月11日上報(bào)國(guó)土資源部的第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，已按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)保電〔2010〕30號(hào)）的要求，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）修訂的通知》（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕222號(hào)）的土地規(guī)劃用途分類進(jìn)行規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，下同。二、土地利用布局從鎮(zhèn)域土地利用布局來看，樂園鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)耕地主要分布在壩廠村和六合村等村；園地、其他農(nóng)用地面積相對(duì)較小，在全鎮(zhèn)呈零星狀分布。建設(shè)用地主要分布在長(zhǎng)樂村、大村村（樂園鎮(zhèn)）和沙梨園村等村。其中，城鎮(zhèn)用地連片集中分布在鎮(zhèn)域周邊。農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要呈點(diǎn)狀散布在整個(gè)鎮(zhèn)域中，分布較多的村有壩廠村和六合村等村。采礦用地主要分布在大村村（樂園鎮(zhèn)）、六合村和韶關(guān)林場(chǎng)（樂園鎮(zhèn)）。其他獨(dú)立建設(shè)用地主要集中分布在沙梨園村。其他土地中水域主要分布在壩廠村、六合村、沙梨園村和新村村等村；自然保留地以其他草地為主，主要分布在大村村（樂園鎮(zhèn)）。三、土地利用特點(diǎn)與問題1、生態(tài)用地比例較大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越樂園鎮(zhèn)境內(nèi)林地等生態(tài)用地所占比例較大，全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的%。此外，具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能的耕地、水域等用地所占比例也較大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。2、土地供需矛盾突出隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，樂園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈將逐步升級(jí)，各項(xiàng)建設(shè)尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)土地的需求日益擴(kuò)大，土地供需矛盾漸漸突出。因此，應(yīng)根據(jù)土地供需實(shí)際情況，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，加強(qiáng)土地整治工程建設(shè)，適度擴(kuò)大土地利用的廣度和深度，控制和引導(dǎo)樂園鎮(zhèn)土地利用，提高土地集約利用水平。3、建設(shè)用地集約集約水平有待提高樂園鎮(zhèn)作為湞江區(qū)中心城區(qū)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來，城鎮(zhèn)發(fā)展速度緩慢，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不足，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平不高，道路比較破舊，供水、排水城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施配套較差。另外，老城區(qū)內(nèi)存在相當(dāng)數(shù)量的舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊，用地效益低下，規(guī)劃期內(nèi)，樂園鎮(zhèn)迫切需要“三舊”改造，逐步提高建設(shè)用地集約節(jié)約水平。

第二章規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)一、規(guī)劃任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市湞江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“上級(jí)規(guī)劃”）下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積等各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高全鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，緩解人地矛盾。加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。合理安排土地整治工程，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度?？茖W(xué)劃分土地用途區(qū)，制定和實(shí)施差別化的土地利用政策，促進(jìn)樂園鎮(zhèn)土地利用目標(biāo)的落實(shí)。二、土地利用目標(biāo)1、耕地保有量和基本農(nóng)田面積嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保完成湞江區(qū)下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。積極推進(jìn)土地整治工程，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。規(guī)劃到2015年，耕地保有量不少于公頃；到2020年，耕地保有量不少于公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于公頃。2、建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，積極盤活建設(shè)用地存量，規(guī)劃到2015年，建設(shè)用地規(guī)模不突破1242.0公頃；到2020年，建設(shè)用地規(guī)模不突破1246.0公頃。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模無序擴(kuò)張得到有效控制，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)得到較好改善，規(guī)劃到2015年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1135.0公頃，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在1084.0公頃以內(nèi)；到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?123.0公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?071.0公頃以內(nèi)。3、建設(shè)占用耕地及土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)劃到2015年，非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地控制在12.0公頃以內(nèi)，其中非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在5.0公頃以內(nèi)；規(guī)劃到2020年，非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)，其中非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃到2015年，補(bǔ)充耕地義務(wù)量為公頃；規(guī)劃到2020年，補(bǔ)充耕地義務(wù)量為公頃。第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化根據(jù)樂園鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的特點(diǎn)，結(jié)合規(guī)劃期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展方向，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1、農(nóng)用地規(guī)劃到2015年，農(nóng)用地面積1582.0公頃，占土地總面積的47.38%；到2020年，農(nóng)用地面積1578.0公頃，占土地總面積的47.26%，相比2009年減少8.0公頃。加強(qiáng)耕地保護(hù)：規(guī)劃到2015年，耕地面積204.0公頃；規(guī)劃到2020年，耕地面積201.0公頃，占土地總面積的%。合理減少林地：規(guī)劃到2015年，林地面積1217.0公頃；到2020年，林地面積1240.0公頃，占土地總面積的%，相比2009年增加21.0公頃。合理安排其他農(nóng)用地：規(guī)劃到2015年，其他農(nóng)用地面積158.0公頃；規(guī)劃到2020年，其他農(nóng)用地面積134.0公頃，占土地總面積的4.01%，相比2009年減少25.0公頃。2、建設(shè)用地規(guī)劃到2015年，建設(shè)用地面積1242.0公頃，占土地總面積的37.20%；到2020年，建設(shè)用地面積1246.0公頃，占土地總面積的37.32%，相比2009年增加9.0公頃。合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地：規(guī)劃到2015年，城鎮(zhèn)用地面積1073.0公頃；規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)用地面積1071.0公頃，占土地總面積的32.07%，相比2009年減少4.0公頃。合理調(diào)控農(nóng)村居民點(diǎn)用地：規(guī)劃到2015年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積公頃；規(guī)劃到2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積公頃，占土地總面積的%。適度增加交通水利用地：規(guī)劃到2015年，交通水利用地面積公頃；規(guī)劃到2020年，交通水利用地面積122.0公頃，占土地總面積的3.36%，相比2009年增加22.0公頃。3、其他土地規(guī)劃到2015年，其他土地面積公頃；規(guī)劃到2020年，其他土地面積為公頃。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況詳見附表二。二、土地利用布局優(yōu)化1、規(guī)劃期間，根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，主要將新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和韶贛鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬用地范圍內(nèi)的耕地和部分生產(chǎn)條件受到破壞、土地地力產(chǎn)出水平低、地勢(shì)較高、分布零散的耕地調(diào)出，主要涉及壩廠村和六合村。此外，將部分地勢(shì)相對(duì)平坦、農(nóng)田水利設(shè)施相對(duì)較好、排灌能力較強(qiáng)的其他土地調(diào)整為耕地，主要涉及壩廠村和六合村。經(jīng)過調(diào)整后的耕地總體質(zhì)量有所提高，主要分布在壩廠村和六合村等村。2、根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)的要求，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。主要是將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田和部分已轉(zhuǎn)化為非耕地、質(zhì)量等別較差、不再適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、零散破碎且不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出，主要涉及壩廠村和六合村。此外，將壩廠村和六合村部分土地質(zhì)量較好、集中連片、水利條件和水土保持設(shè)施較好、耕作效益高的耕地劃做基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)過調(diào)整后的基本農(nóng)田主要分布在壩廠村和六合村，具有良好的灌溉和水土保持設(shè)施。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田面積1公頃，包括上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，以及為規(guī)劃期間不易確定具體位置的項(xiàng)目占用預(yù)留基本農(nóng)田公頃。調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等別為14等，調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等別為13等，基本農(nóng)田調(diào)整后的平均質(zhì)量等別均為14等?；巨r(nóng)田中耕地所占比重由調(diào)整前的%提高到調(diào)整后的%，平均質(zhì)量等別有所提高3、為保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)村莊發(fā)展和整合，將沙梨園村、長(zhǎng)樂村、新村村、韶關(guān)林場(chǎng)（樂園鎮(zhèn)）等的部分農(nóng)用地和其他土地調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。4、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通過“遷村并點(diǎn)”等方式，對(duì)遠(yuǎn)郊散亂的村莊以及鎮(zhèn)域內(nèi)的空心村進(jìn)行整治，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度集聚，適時(shí)優(yōu)化空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居民生活條件。調(diào)整后，農(nóng)村居民點(diǎn)主要分布在河谷地帶和山間洼地，還有部分沿交通道路兩側(cè)分布。

第四章耕地和農(nóng)用地保護(hù)一、耕地保護(hù)1、落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)。規(guī)劃到2015年，樂園鎮(zhèn)耕地保有量不少于公頃；到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于公頃。2、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，按照不占或少占耕地、促進(jìn)節(jié)約集約用地的原則，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地的評(píng)價(jià)與論證，建設(shè)項(xiàng)目選址必須把建設(shè)占用耕地作為評(píng)選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡可能占用等級(jí)較低的耕地。到2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)；其中到2015年，新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。3、加大耕地補(bǔ)充力度嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地工程，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下，適度開發(fā)其他土地，補(bǔ)充耕地面積，提高耕地質(zhì)量。鑒于樂園鎮(zhèn)耕地后備資源缺乏，規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地任務(wù)擬在湞江區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌解決。到2020年，通過土地整治補(bǔ)充耕地公頃，其中，在樂園鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)充耕地3.0公頃，在犁市鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地5.0公頃。二、基本農(nóng)田保護(hù)1、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的要求，結(jié)合上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先核減質(zhì)量等別低、面積過小、布局零碎的基本農(nóng)田。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田面積公頃，包括上級(jí)規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)公頃公頃，多劃基本農(nóng)田占上級(jí)規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)面積的5.58%。2、提高基本農(nóng)田質(zhì)量在穩(wěn)定現(xiàn)有基本農(nóng)田布局的基礎(chǔ)上，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，結(jié)合農(nóng)用地分等定級(jí)成果，對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行優(yōu)化，主要將部分已處于城鄉(xiāng)建設(shè)影響范圍內(nèi)、質(zhì)量等別較差、不再適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、零散破碎且不易管理的基本農(nóng)田適當(dāng)調(diào)出，調(diào)出基本農(nóng)田公頃，平均質(zhì)量等別為13等；將其他現(xiàn)有土地質(zhì)量較好、耕作效益高的耕地及高等別、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，調(diào)入基本農(nóng)田公頃，平均質(zhì)量等別為14等。經(jīng)過調(diào)整后的基本農(nóng)田地類構(gòu)成中的耕地面積占基本農(nóng)田的比例由調(diào)整前的%提高到調(diào)整后的%。三、嚴(yán)格執(zhí)行耕地與基本農(nóng)田保護(hù)政策嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及廣東省有關(guān)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，不準(zhǔn)以退耕還林為名，將耕作條件良好的耕地與基本農(nóng)田納入退耕范圍，隨意占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化耕地與基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。嚴(yán)格按照國(guó)家及廣東省有關(guān)要求，將耕地與基本農(nóng)田的數(shù)量和布局落實(shí)到各村組和地塊。第五章土地用途分區(qū)為加強(qiáng)對(duì)土地的科學(xué)管理，提高用地效率，根據(jù)樂園鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃，將全鎮(zhèn)土地劃分為五個(gè)主要用途區(qū)，并提出相應(yīng)的用途管制規(guī)則。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)將現(xiàn)有土地質(zhì)量較好、集中連片、水利條件和水土保持設(shè)施較好、耕作效益高的耕地和通過適當(dāng)改造能提高耕地質(zhì)量的現(xiàn)有中低產(chǎn)田，以及為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)174.3公頃，占土地總面積的5.22%，其中區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積公頃，包括上級(jí)規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，以及預(yù)留基本農(nóng)田面積公頃，主要分布在壩廠村和六合村。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。4、多劃定的基本農(nóng)田，可用于規(guī)劃期間補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，占用規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田，不視為調(diào)整規(guī)劃。二、一般農(nóng)地區(qū)將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，包括非基本農(nóng)田的耕地、成片的果園、桑園等種植園用地，以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等劃入一般農(nóng)地區(qū)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定一般農(nóng)地區(qū)173.2公頃，占土地總面積的5.19%，主要分布在長(zhǎng)樂村和六合村等村。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、林業(yè)用地區(qū)將現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、其他林地等，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地及其他零星土地劃入林業(yè)用地區(qū)，不包含已經(jīng)劃入其他用途區(qū)的林地。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定林地用地區(qū)公頃，占土地總面積的%，主要分布在外圍的山地丘陵地區(qū)。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)將現(xiàn)有的和規(guī)劃的城鎮(zhèn)用地劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1071.0公頃，占土地總面積的32.07%，主要分布在京廣鐵路兩側(cè)。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)將現(xiàn)有的和規(guī)劃新增的農(nóng)村居民點(diǎn)用地劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，現(xiàn)狀為農(nóng)村居民點(diǎn)用地但規(guī)劃期間規(guī)劃調(diào)整為其他用地的區(qū)域除外。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)公頃，占土地總面積的1.56%，主要分布在六合村、壩廠村和韶關(guān)林場(chǎng)（樂園鎮(zhèn)）。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。2、區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第六章規(guī)劃實(shí)施的保障措施1、本規(guī)劃是樂園鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)土地開發(fā)利用和保護(hù)實(shí)施有效管理的主要依據(jù)，經(jīng)韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。樂園鎮(zhèn)人民政府要把實(shí)施規(guī)劃納入工作議事日程，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法及中期和年度計(jì)劃，嚴(yán)格按本規(guī)劃和年度計(jì)劃審批單位和個(gè)人有關(guān)土地利用、整治和保護(hù)的有關(guān)問題，并及時(shí)研究處理實(shí)施規(guī)劃中存在的問題，保證規(guī)劃的實(shí)施。2、推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，政府領(lǐng)導(dǎo)要監(jiān)督和定期檢查規(guī)劃的實(shí)施情況。3、嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的要求，將耕地與基本農(nóng)田的數(shù)量和布局落實(shí)到各村，落實(shí)到地塊。通過簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，將耕地與基本農(nóng)田保護(hù)情況列為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)定期檢查報(bào)告制度，將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與日常管理相結(jié)合，開展以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的定期檢查。4、對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等用地效率不高的用地，通過土地置換和企業(yè)改制等方式進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用效益。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高土地集約利用水平。5、配合上級(jí)人民政府實(shí)施“三舊”改造工程。做好房屋拆遷安置的產(chǎn)權(quán)調(diào)查、拆遷補(bǔ)償及安置等基礎(chǔ)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解群眾矛盾；及時(shí)上報(bào)土地利用及閑置土地情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的日常監(jiān)管；農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并以使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地等原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理和審核，對(duì)違章違法占地和超標(biāo)準(zhǔn)用地行為嚴(yán)肅處理。6、在優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地合理需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造宜居環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生活方式，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)建良好空間。7、深入開展全民土地國(guó)情國(guó)策和鎮(zhèn)情的教育宣傳，普及土地科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)土地的憂患意識(shí)，提高對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)土地宣傳和輿論監(jiān)督，實(shí)行規(guī)劃的公示制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。附表附表一：樂園鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表附表二：樂園鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表一：樂園鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表單位：公頃指標(biāo)名稱2009年2015年2020年類型耕地保有量205.0186.0174.0約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積158.1154.0154.0約束性建設(shè)用地總規(guī)模1237.01242.01246.0預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1136.01135.01123.0約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1086.01084.01071.0預(yù)期性新增建設(shè)用地規(guī)模－12.020.0預(yù)期性建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模－12.020.0預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模－5.08.0約束性土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模－5.08.0約束性注：約束性指標(biāo)是為保護(hù)資源和推進(jìn)節(jié)約集約用地規(guī)劃期間不得突破或必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，規(guī)劃期間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。附表二：樂園鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地類2009年2015年2020年規(guī)劃期間規(guī)模增減面積比重面積比重面積比重土地總面積3339.0100.00333