汕尾市三舊改造項目審批操作方法

目審批操作辦法約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、省府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作的實施意見(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕122號)和市府辦《印發(fā)〈汕尾市推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地實施辦法〉的通知》(汕府辦〔2010〕22號)的規(guī)定，像圖)造項目：(一)“舊城鎮(zhèn)”改造項目，主要指對市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)中(二)“舊廠房”改造項目，主要指對城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房(廠區(qū))用地。(三)“舊村莊”改造項目，主要指對“城中村”、“空心村”(一)改造主體1.市、縣(市、區(qū))人民政府；村集體經(jīng)濟組織或土地使用權(quán)人與相應(yīng)合作改造市場主體(二)改造模式1.政府主導(dǎo)實施改造。指市、縣(市、區(qū))人民政府為了城市實施城市規(guī)劃，以政府名義依法征用 (收)、收回(購)土地使用權(quán)組織實施改造建設(shè)。用集體建設(shè)用地實施改造。指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以村民舊宅基地、自留建設(shè)用地(包括留成用地、村辦企業(yè)用地、村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地)范圍為基礎(chǔ)申請改造。包括原土地使用權(quán)人自行改造；原(一)政府主導(dǎo)改造的項目參與造方案審批(1)方案公示?？h(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織編制由本級政府 民和企業(yè)對改造方案的(2)方案審批。汕尾市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對改造方案進行審批。審批同意后，縣(市、區(qū))“三舊”辦根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改造(3)發(fā)文批復(fù)。汕尾市“三舊”辦以市政府名義發(fā)文批復(fù)改造主涉及不規(guī)范用地需完善征收手續(xù)的，由縣(市、區(qū))人民政府組織匯(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地實施改造項目(1)土地利用總體規(guī)劃確定為城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊(2)經(jīng)批準(zhǔn)保留集體性質(zhì)的建設(shè)用地，改造后可用于村民住宅、(3)舊村莊改造范圍內(nèi)涉及不屬本集體經(jīng)濟組織權(quán)屬情況的，村改造范圍內(nèi)不屬本集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)屬(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體所有的村莊建設(shè)用地實施改造，改事項應(yīng)當(dāng)公示(5個工作日)。(5)已依法辦理抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別征得土地抵(三)土地使用權(quán)人實施改造項目(1)市場主體收購?fù)恋貙嵤└脑斓?，收購人與有關(guān)土地權(quán)利人已(2)已依法辦理抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別征得土地抵(3)采取合作方式實施改造的，必須由土地使用權(quán)人和合作改造權(quán)人實施改造項目，對于改造項目的申利用集體建設(shè)用地實(1)必須就有關(guān)改造事項召開職工代表大會審議通過；(2)在項目申請時必須明確是否采取與市場主體合作方式實施改(3)采取與市場主體合作方式實施改造的，在項目經(jīng)批準(zhǔn)列入年度實施計劃后，必須采取公開競爭的方式確定合作主體(市屬國有、選擇的合作主體必須經(jīng)市屬企業(yè)資產(chǎn)管理部時，擬訂國有(集體)資產(chǎn)處置方案提交市、縣(市、區(qū))國有(集體)資產(chǎn)管理部門審核，按國有資產(chǎn)處置方式的有關(guān)程序?qū)徟?一)改造主體持“三舊”改造方案的批準(zhǔn)文件，向有關(guān)部門申1.向國土資源管理部門申辦符合土地利用總體規(guī)劃審核手續(xù)、土地歸宗、確權(quán)登記、土地公開(協(xié)議)出讓(轉(zhuǎn)讓)手續(xù)、補交地5.向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申辦《建設(shè)工程施工許可證》(已有規(guī)定的按原規(guī)定屬地管理原則執(zhí)行)；涉及舊村莊用地改為國有建設(shè)用地的，由村(居)集體提出申請(按粵府辦〔2009〕122號文附件2的規(guī)范格式)，由縣(市、區(qū))國土(二)改造主體在縣(市、區(qū))“三舊”改造部門的指導(dǎo)、監(jiān)督7(二)完善土地征收手續(xù)的條件：與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進行補償，且5.按用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理(處罰)；(三)為實施舊城鎮(zhèn)改造，由縣(市、區(qū))人民政府主導(dǎo)改造的，的基礎(chǔ)上，由縣(市、區(qū))人民政府編制改造方案逐級上報至省政府(四)舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，現(xiàn)使用單位或使用人要求完善征收土地手續(xù)并實施自行改造的，由縣(市、區(qū))人民政府按照粵府辦(一)經(jīng)批復(fù)同意的改造項目，由各級“三舊”辦負(fù)責(zé)項目的檔(二)縣(市、區(qū))“三舊”辦在每月前5日將上月已審批確認(rèn)自主改造或與其他單位合作改造的，應(yīng)提交集體經(jīng)濟組織經(jīng)街道(鎮(zhèn))核實的申請材料及成員大會過半數(shù)(或成員代表會議2/3)以上人員同意“三舊”改造方案的書面材料；4.土地權(quán)屬證明(如國有土地使用證、征地協(xié)議或其它憑證材料)；5.改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定成果(包括納入“三舊”改造范圍的項目用地紅線圖)；預(yù)期效“三舊”改造方案的審批內(nèi)容一、縣(市、區(qū))初審內(nèi)容(一)縣(市、區(qū))各部門依據(jù)職能，校對改造方案有關(guān)內(nèi)容與(二)審核是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要求；改造地塊的單元規(guī)劃是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃法定成果的要求(或各項建設(shè)指標(biāo)是否符合規(guī)劃設(shè)計條件)；(三)審核土地權(quán)屬是否清晰、無爭議；(四)核實拆遷補償安置情況(需拆遷的戶數(shù)、建筑面積、拆遷補償安置落實情況)；(五)審核擬改造項目在節(jié)能減排、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境功(六)審核擬改造項目在產(chǎn)業(yè)升級、加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)(七)涉及舊村居改造的，審核在實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面(八)審核擬改造項目在文化保護方面的情況及采取措施；(九)審核改造資金的落實情況。(一)復(fù)核縣(市、區(qū))人民政府上報的初審意見；(二)對審核項目改造后在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用于公共綠地、(三)對改造方案在改善人居環(huán)境、提高土地節(jié)約集約利用水平、(四)對改造涉及國有、集體資產(chǎn)的處置提出意見?！叭f”改造方案編制的主要內(nèi)容包括該地塊現(xiàn)用途情況，使用情況(屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位)?，F(xiàn)有建筑面積、容積率、年產(chǎn)值等情況。4.協(xié)議補償情況5.土地擬改造情況包括供地方式、改造后的土地用途(具體的用途和產(chǎn)業(yè))、地塊改造的規(guī)劃設(shè)計條件、保障性住房建設(shè)、預(yù)計年產(chǎn)值(或改造后的綜合效益情況)等情況。融資情況2.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項目的文件(包括“三舊”改造項目用地范圍示意圖)；符合土地利用總體規(guī)劃審核意見圖和最新現(xiàn)狀圖)；2.征地協(xié)議書(原件)；3.違法用地處理(處罰)決定書(屬罰款的，需提交接受處罰憑證)；5.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”9.土地利用現(xiàn)狀圖(包括變更前后現(xiàn)狀圖)；4.征地協(xié)議書(原件)；6.違法用地處理(處罰)決定書(屬罰款的，需提交接受處罰憑證)；9.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”委員會組織法》、《廣東省實施4.集體建設(shè)用地合法證明(土地證或用地批文)；5.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”2.違法用地處理(處罰)決定書(屬罰款的，需提交接受處罰憑證)；3.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”7.土地利用現(xiàn)狀圖(包括證明變更現(xiàn)狀圖和最新現(xiàn)狀圖)；權(quán)登記程序2.違法用地處理(處罰)決定書(屬罰款的，需提交接受處罰憑證)；3.市、縣(市、區(qū))“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”“三舊”改造中分散土地合并歸宗土地院關(guān)舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作的實施意見(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕122號)、汕尾市人民政府《汕尾市推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地實施辦法》(汕府辦〔2010〕22號)有年度實施計劃的，市場主體可以收購相鄰多宗地塊進行集中改1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方向土地所在地國土局(分局)申請，證件資2.國土局(分局)初審、復(fù)審(5個工作日)；報市政府審批；注：1.本《程序》適用范圍為市城區(qū)(包括紅海灣開發(fā)區(qū))，其他縣(市、區(qū))參照執(zhí)行；定中心區(qū)范圍，屬市中心新規(guī)劃區(qū)范圍2.申請人(轉(zhuǎn)讓方和受讓方)身份證明：屬法人的提交組織機構(gòu)代碼證及營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；屬其他組織的提交組織機構(gòu)代碼證 (復(fù)印件)；屬自然人的提交身份證(復(fù)印件)；合并歸宗前宗地權(quán)屬分布圖和各宗地的權(quán)屬狀況列表地證書編號等內(nèi)容)；地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及已落實補償安出讓、改變土地用途等需補交地價款的，應(yīng)提交用地批準(zhǔn)文件及地價款繳納憑證(復(fù)印件)；9.屬轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的，須提交國資部門批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)；屬轉(zhuǎn)讓公司法人財產(chǎn)的須提交董事會或股東大會決議及公司章程(復(fù)印件)；授權(quán)委托書、被委托人身份證 (復(fù)印件)。境外法人和自然人及港、澳、臺地區(qū)法人等申