農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項目實施方案

2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)幫扶資金工程實施方案稱××××××藥范施××××××業(yè)人××××××：××××××管××××××：管××××××：期16日農(nóng)財1

目

錄程性.程情程與程及.程劃.程.障.件12021年扶申2位3薦4位及證5位幫程增6程立名7立開股合材2

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一、工程背及必要性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的最具開展前景的高技術(shù)投入效益、國際化的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)年代以來，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年均8％的速度持續(xù)增長，成為世界科技、經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一國醫(yī)藥科技及其產(chǎn)業(yè)自改革開放以來開展迅速得了令人矚目的成就，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長近18，是我國工業(yè)部門中開展最快的行業(yè)之一藥產(chǎn)業(yè)有幾千年悠久歷史中華民族的瑰寶是我國最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一優(yōu)勢不僅在于有博大深遠(yuǎn)的中醫(yī)藥理論和有豐富的中藥材資源及人才資源，而且更在于國內(nèi)外強(qiáng)勁的市場需求和國家強(qiáng)大的政策支持。我國中醫(yī)藥以其獨(dú)特的臨床療效，符合“綠色概念〞和“回歸自然〞的世界潮流被愈來愈多的國家和地區(qū)人民所認(rèn)識面臨著前所未有的良好開展機(jī)遇年來藥產(chǎn)業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)藥與保健領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用個國家經(jīng)濟(jì)開展中也越來越凸顯其重要地位。隨著產(chǎn)業(yè)化場化和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高代中藥產(chǎn)業(yè)已由過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展成為綜合型產(chǎn)業(yè)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈中包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識產(chǎn)業(yè)四大方面以中藥材生產(chǎn)為主要內(nèi)容的中藥農(nóng)業(yè)是推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)1

代化進(jìn)程的根底藥深加工為主要內(nèi)容的中藥工業(yè)是推進(jìn)和實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主要動力藥產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和開展方向四者的有機(jī)結(jié)合和良性互動會使中藥產(chǎn)業(yè)贏得更廣闊的開展空間。省中藥材資源相對豐富的地區(qū)和全國重要的道地藥材生產(chǎn)基地，常用中藥材中至少5中藥材的以上來源于陜西幾年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比擬優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)開展能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和多元開展，促進(jìn)農(nóng)民增收，省委省政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)開展，方案用時間，按照“科學(xué)規(guī)劃、集中資源、重點(diǎn)開展、分步實施〞的原那么中醫(yī)藥行業(yè)做成陜西的支柱產(chǎn)業(yè)全國醫(yī)藥界占有一席之地?？h以獨(dú)特的地理條件、氣候條件和豐富的土地資源優(yōu)勢，非常適宜大規(guī)模開展中藥材種植以及中藥深加工產(chǎn)業(yè)的中藥材以其優(yōu)良的品質(zhì)得到了全國諸多知名中藥企業(yè)的高度認(rèn)可，近幾年種植規(guī)模迅速擴(kuò)大呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人局面好的產(chǎn)業(yè)開展勢頭也得到了省市各級政府的高度重視和大力支持?？h委縣政府更是將中藥材作為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育開展為“五大高效脫貧增收工程〞之一加以重點(diǎn)扶持。鎮(zhèn)南狹長，東西較窄，氣候溫和，四季清楚，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，適宜中藥材生長，野生中藥材種類多，儲量大。2

中藥產(chǎn)業(yè)涉及中藥材生產(chǎn)和中藥商業(yè)等工、商于一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)。今日的中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開展成統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)〞趨勢是向科技化、規(guī)?；?、集約化、工業(yè)化和國際化方向開展，中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)每年億以上，占國內(nèi)醫(yī)藥市場的以上。中藥行業(yè)根本形成了以中藥科研教育為依托藥材生產(chǎn)為根底藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為紐帶的中藥生產(chǎn)流通體系。目前全國經(jīng)營的藥材品種約1200余種，其中野生藥材約1000種占80%)，栽培藥材多種占20%)，中國的中草藥材種植面積每年約萬公頃左右高年份達(dá)萬公頃產(chǎn)量約35噸。中藥材年收購品種約種，收購量到達(dá)60多萬噸，收購金額約億，人工培育的中藥材占總量的一半以上。近年來，隨GAP的推進(jìn)，中藥材種植正向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向開展，而且從基源到栽培、植保、收儲以及藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。中藥工業(yè)開展方面，目前全國中藥企業(yè)已近1500，產(chǎn)值已突破千億元，而且從生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)管理到成品包裝、劑型等，都發(fā)生了顯著變化，而且近幾年在以質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展了整體產(chǎn)業(yè)的提升。3

雖然我國中藥產(chǎn)業(yè)開展取得了很大進(jìn)步然存在許多缺乏方面表現(xiàn)在中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開展不協(xié)調(diào)約產(chǎn)業(yè)整體的科學(xué)開展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化中藥工業(yè)的不協(xié);藥飲片業(yè)的滯后與中藥材中的中成藥業(yè)現(xiàn)代化的不協(xié)調(diào)方面就是產(chǎn)業(yè)水平仍然不高培繁育生產(chǎn)管理粗放宗中藥材品種生產(chǎn)栽培技術(shù)的研究推廣力度不夠，藥材單產(chǎn)低，質(zhì)量不穩(wěn)定，差異大。中藥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，開發(fā)能力弱，品牌意識不強(qiáng)。中成藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很不健全，推廣GMP的政策與資金不配套，投資與需求矛盾突出。飲片炮制工藝落后，有效成份流失，飲片質(zhì)量下降，中藥產(chǎn)品缺乏國際競爭能力。陜西地處黃河中游中華民族文化的發(fā)祥地久的中醫(yī)藥文化淵源，獨(dú)特的環(huán)境使陜西自古獲得了“秦嶺無閑草，秦地多良醫(yī)〞的美稱古以來就是多種中藥材的主要產(chǎn)出地雜的地形、地貌、氣候、水文土壤等條件為中藥材種植提供了巨大的地理空間和自然條件就了陜西門類齊全類繁多的中藥材資源。中藥材2000種之多，省內(nèi)共發(fā)現(xiàn)中藥1116種，蘊(yùn)藏量達(dá)1.88公斤。陜西省是“北藥〞的主產(chǎn)區(qū)，是國內(nèi)公認(rèn)的地道中藥材主產(chǎn)地，主要地道藥材品種有30品種，大宗種植品種有近個品種，在國家個戰(zhàn)略性重點(diǎn)中藥材品種中，4

陜西省就占有，其中黨參、黃芪、連翹、冬花、黃芩五種中藥材產(chǎn)量就均占到全國總產(chǎn)量的以上，且藥材活性成分含量高、有害污染農(nóng)藥殘留、重金屬低。陜西以其豐富而獨(dú)特的中藥材資源，同安徽、四川、東北三省同處于中藥資源大省行列。近年來，省委、省政府不斷優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境年省人大審議通過?西省開展中醫(yī)條例陜西中醫(yī)藥開展的綱領(lǐng)性文件年省政府公布了?于加快中藥現(xiàn)代化開展的意見?成立了陜西中藥現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組2006年西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展第十一個五年規(guī)劃綱醫(yī)藥行業(yè)列入具有陜西優(yōu)勢的七大產(chǎn)業(yè)之一些地方政府也相繼出臺了中醫(yī)藥產(chǎn)十一五〞開展規(guī)劃，以政府名義通過土地轉(zhuǎn)包、土地租賃、企業(yè)承包程承包等形式支持當(dāng)?shù)刂兴幉拈_展西還明確提出今后將建成假設(shè)干中藥提取物加工基地中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成假設(shè)干現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地展一批中藥飲片名牌的戰(zhàn)略設(shè)想，給中藥材產(chǎn)業(yè)的開展注入了活力。根據(jù)普查結(jié)果，陜西藥用植物、動物達(dá)4700多味，其中植物藥味，占全國藥材種類的％以上，在全國中藥材資源普查統(tǒng)一布置的個重點(diǎn)品種中，陜西有種占77％中有種列為中華人民共和國藥典的正品藥材。優(yōu)質(zhì)道地藥材種，大宗藥材多。其中天麻、丹參、杜5

仲、山茱萸、薯蕷、絞股藍(lán)、酸棗仁、水飛薊和秦艽等品種無論是在數(shù)量上還是在品質(zhì)上都在全國處于優(yōu)勢地位藥材銷售量名列全國第。西安、漢中、寶雞是中國中西部的藥材主要集散地銷售藥材萬噸西是中國中藥材人工種植大省，主要表現(xiàn)在種植面積大，品種多，銷路好。陜西藥材種植面積已經(jīng)到達(dá)了480萬畝。中草藥資源因獨(dú)特的地理環(huán)境而兼具南北所長物種類豐富藏量較大其是秦巴山區(qū)獨(dú)特的地理位置和氣候條件，蘊(yùn)藏6000余種生物資源，被譽(yù)為“生物基因庫〞。全省中藥材種植面積超過400萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)多萬畝。擁有全國最大的杜仲和天麻基地，是我國重要的中藥材原產(chǎn)地。近年來××××××藥材產(chǎn)業(yè)按照“市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)，因地制宜布局結(jié)合規(guī)模栽植撫育〞的原那么，突出抓基地、抓示范、抓龍頭、抓創(chuàng)新，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條和市場經(jīng)營體系藥材產(chǎn)業(yè)得到迅猛開展果豐碩，態(tài)勢喜人。一是種植規(guī)模大幅擴(kuò)大。2021年全縣中藥材種植面積達(dá)萬畝，實施中藥基地建設(shè)和連翹標(biāo)準(zhǔn)化種植及產(chǎn)地加工2個重點(diǎn)工程，其中GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植萬畝，連翹等野生中藥6

材資源保護(hù)種植基地畝。全縣中藥材產(chǎn)業(yè)開展已涵蓋所有個鎮(zhèn)〔辦〕多個村，開展中藥材種植戶萬戶。二是骨干品種比擬突出過多年產(chǎn)業(yè)培育南種植的中藥材骨干品種逐漸清晰對連翹參參銀花梗、黃芩、柴胡、萬壽菊、板蘭根、天麻、豬苓等主要品種，已建立有方向性、有傾向性、有扶持性的開展規(guī)劃，對于珍稀品種的菖蒲貝芨洋參等藥類府通過科普宣教和市場分析，積極引導(dǎo)，大力扶持。目前，已打造形成了洛南丹參、連翹、桔梗、苦參、金銀花五大品牌，丹參已通過國基地認(rèn)證，桔梗、連翹GAP基地認(rèn)證工作正在積極開展。三是野生保護(hù)得到加強(qiáng)。在積極開展中藥材產(chǎn)業(yè)的過程中，洛南堅持開發(fā)與保護(hù)并重的原那么，加大中藥材科普宣傳力度，積極實施保護(hù)工程措施，不斷加強(qiáng)對野生中藥材的撫育和管護(hù)，持續(xù)穩(wěn)固全縣野生中藥材生長根底保存野生種藥材稟賦優(yōu)勢。自年，通過開展畝連翹等野生中藥材資源保護(hù)工程穩(wěn)固了野生資源存量高了野生中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康開展。四是營銷體系不斷完善過政府引導(dǎo)力開展中藥材市場培育工程活繁榮自上而下營一體的標(biāo)準(zhǔn)化中藥材市場體系。目前，全縣已開展農(nóng)民中藥材專業(yè)合作社家，其中國家級示范社，省市縣示范15家，入社會9500多戶，從7

事中藥材購銷的企業(yè)和個體戶多家，合作社建設(shè)運(yùn)作開展態(tài)勢良好。同時，在全國藥市從事中藥材營銷人員多人，全縣中藥材市場營銷隊伍日益龐大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速開展。五是醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大過精心籌劃中藥材加工工程大醫(yī)藥類招商引資力度后引進(jìn)了陜西天士力植物藥業(yè)西泰華制藥公司西永皓生物科技西中醫(yī)學(xué)院和中藥材商會等醫(yī)藥加工和生產(chǎn)企業(yè)，并在洛南積極建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，中藥材的初深加工蓬勃開展。目前，全縣從事中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植和加工生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營種中成藥產(chǎn)品，其中國家新藥，已獲國家基地認(rèn)證的中藥材品種1。.3藥產(chǎn)業(yè)開展機(jī)遇作為我國的民族瑰寶和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家一直高度重視中藥產(chǎn)業(yè)的開展年來國的中藥產(chǎn)業(yè)更是迎來了前所未有的新的開展機(jī)遇2006年，國家出臺國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱2006-2021年?要求我國要在中藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)開展理論創(chuàng)新和研究年，?醫(yī)藥創(chuàng)新開展規(guī)劃綱出要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系今醫(yī)改政策出臺將使我國中藥的開展有一個質(zhì)的飛躍。隨于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)開展的假設(shè)干意見?出臺家對于中藥產(chǎn)業(yè)的政策傾斜讓中藥企業(yè)如沐春風(fēng)醫(yī)改8

和意見的發(fā)布對中藥企業(yè)有很大的利好影響但說明政府將逐步增加對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的開展，有利于整個中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。我國將投入元加快推進(jìn)根本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家根本藥物制度等五項醫(yī)改重點(diǎn)工作不僅表達(dá)出國家花大力氣進(jìn)行醫(yī)療體制深化改革的決心對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未來幾年，我國的醫(yī)藥市場將繼續(xù)擴(kuò)容，國家根本藥物將會作為制度推行醫(yī)藥事業(yè)扶持力度將繼續(xù)加大創(chuàng)新將繼續(xù)成為行業(yè)開展的主題勢必給中藥產(chǎn)業(yè)開展帶來前所未有的開展機(jī)遇。國務(wù)院最近發(fā)布的各項中藥產(chǎn)業(yè)支持政策都提出了要堅持中西醫(yī)并重的方針分發(fā)揮中醫(yī)藥作用扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作，將中醫(yī)藥推向世界但說明政府將逐步增加對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的開展，有利于整個中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。隨著新醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn)相繼出臺的這些政策對中藥的開展有很大的好處這些政策的影響國中藥生產(chǎn)企業(yè)將迎來一個快速的開展期望進(jìn)入根本藥物目錄里的中藥企業(yè)也9

會從中受益，從而促使整個中藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績的提升。1.3.3本藥物臺為中藥業(yè)帶來的機(jī)國家根本藥物目錄正式出臺后藥物目錄里面有一半品種是中成藥和中醫(yī)藥入根本藥物目錄里面的藥品將來全部要在基層機(jī)構(gòu)配備使用醫(yī)院也要作為首選本藥物目錄里面的藥品會得到廣泛使用在醫(yī)保報銷比例上明顯高于其他的藥品，這是一個很好的契機(jī)，將來新醫(yī)改里面中醫(yī)、中藥能夠得到更加廣泛的運(yùn)用。1.4.1工程建有利于促陜西中藥業(yè)全面開展雖然陜西中藥品種和原料藥產(chǎn)量在國內(nèi)占據(jù)重要地位前陜西的中藥產(chǎn)業(yè)開展?fàn)顩r卻不容樂觀仍然以農(nóng)民自發(fā)的散戶種植為主，缺乏規(guī)模，品牌意識不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平不高，產(chǎn)出的中藥材無論是規(guī)模種量場供給能力等都難以盡如人意能反映陜西地道藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢反周邊如內(nèi)蒙北西等省后來居上藥〞領(lǐng)域攻城略地軍突起，對陜西中藥材產(chǎn)業(yè)開展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)藥材深加工方面單一、技術(shù)含量低，深加工企業(yè)不僅數(shù)量偏少、規(guī)模偏小入少核心競爭力低在國內(nèi)中藥產(chǎn)值中所占的比重非常小時在知識產(chǎn)權(quán)品研發(fā)牌創(chuàng)立等方面同國內(nèi)許多先進(jìn)省市存在著很大差距藥材傳統(tǒng)優(yōu)勢省的背景很不相稱10

的中藥業(yè)也是資源輸出型為主完全統(tǒng)計陜西產(chǎn)的中草藥超過的份額運(yùn)往河北安國、安徽亳州等批發(fā)市場異地銷售，只有缺乏左右中藥被省內(nèi)中藥廠消化，省內(nèi)至今也沒有形成一處頗具規(guī)模的中藥材批發(fā)配送的集散地。雖然擁有豐富的中藥資源儲藏和生產(chǎn)條件缺乏系統(tǒng)大膽的開展思路長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃有序的組織引導(dǎo)和有力的政策扶持沒能形成大規(guī)模的中藥原料生產(chǎn)基地和加工基地及自己的產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的開展面臨著嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)。工程通過建立優(yōu)勢地道藥材的規(guī)模化化生產(chǎn)基地中藥產(chǎn)品的研發(fā)大加工規(guī)模以此為契機(jī)立中藥原料產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)市場資源推動陜西中藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，重樹陜西道地“陜藥〞名牌，提高陜西中藥產(chǎn)業(yè)競爭力。我國當(dāng)前正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整于陜西而言論從農(nóng)業(yè)還是工業(yè)方面面臨著較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整調(diào)整的目標(biāo)是能夠更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢、比擬優(yōu)勢，布局更加合理，效益得到提高持續(xù)開展能力得到增強(qiáng)具備優(yōu)勢條件的地方大力開展中藥材種植以陜西地道藥材為根底用現(xiàn)代中醫(yī)藥研究成果和現(xiàn)代中藥加工技術(shù)進(jìn)行中藥新藥的研究與開發(fā)利于直接推動陜西中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)的一體化開11

展速中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化能夠為陜西整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和總體經(jīng)濟(jì)的提升提供一個好的開展思路和一個直接有效地途徑，開辟新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展能力?！痢痢痢痢痢量h是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣業(yè)根底薄弱業(yè)依然是縣域經(jīng)濟(jì)的根底受自然條件制約式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征沒有根本改變代高效農(nóng)業(yè)開展滯后業(yè)效益長期低水平徘徊業(yè)效益的提高缺乏后勁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)緊迫大力開展中藥材種植與深加工進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于多元化理化而提高農(nóng)業(yè)開展后勁農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力和市場適應(yīng)能力提高農(nóng)業(yè)的整體效益?！痢痢痢痢痢量h地處秦嶺腹地，縣境內(nèi)地下資源貧乏，地上資源相對豐富，森林草地面積較大，生態(tài)環(huán)境良好，是秦嶺首個國家環(huán)?？偩执_定的國家級生態(tài)示范縣，尤其野生中藥材生長面積廣，品種多，儲量大，品質(zhì)良好，開展中藥材規(guī)?；N植具有得天獨(dú)厚的條件。全縣總面積萬畝、其中耕地面積畝，荒山荒坡面積萬，廣闊的土地資源為該區(qū)域進(jìn)行規(guī)?；?、低本錢的中藥材種植創(chuàng)造了極其有利的條件。當(dāng)?shù)貢円箿夭畲螅照諘r間長質(zhì)好產(chǎn)的中藥材品質(zhì)好級高場看好，12

這為中藥材在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中從占領(lǐng)市場立品牌證效益等諸方面提供了先決條件于野生資源豐富和自然條件優(yōu)越得洛南縣中藥材的野生采摘和人工種植有著悠久的歷史群眾對中藥材接受和認(rèn)識程度較高，目前縣內(nèi)就有從事中藥材種植、收購、初級加工企業(yè)數(shù)家，又有一所擁有一批中醫(yī)藥專家的中醫(yī)院些為中藥產(chǎn)業(yè)從種植產(chǎn)品研發(fā)和組織市場銷售都提供了可靠的保證。1.4.4工程實利入,要地處秦嶺腹地的×××××，雖然土地面積廣闊，但由于地理氣候特征根底觀念等諸多因素的影響以來，農(nóng)業(yè)一直沿襲著廣種薄收的傳統(tǒng)種植習(xí)慣作粗放統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)低，效益差，廣闊農(nóng)民雖然勤于耕耘，但收入微薄，是全國重點(diǎn)貧困縣之一。××××××縣總?cè)丝?6.1人，其中鄉(xiāng)村人口22.13人,而縣域礦產(chǎn)資源缺乏，工業(yè)根底薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)縣此如何通過農(nóng)業(yè)的開展帶動農(nóng)民脫貧致富直是洛南縣社會經(jīng)濟(jì)開展中面臨的首要任務(wù)?！痢痢痢痢痢量h委、縣政府把開展中藥材生產(chǎn)、建設(shè)中藥材基地作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的戰(zhàn)略措施來抓引導(dǎo)廣闊農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大力開展中藥材種植。經(jīng)過多年的實踐證明，中藥材種植是符合當(dāng)?shù)亻_展的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡快脫貧的有效途徑植重點(diǎn)鄉(xiāng)僅種植中藥材一項，13

農(nóng)民平均年增加收入余元，平川地區(qū)種植中藥材的經(jīng)濟(jì)效益比傳統(tǒng)農(nóng)作物高出之多區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也高于傳統(tǒng)農(nóng)作物近要想富，種藥材〞已成為洛南廣闊干部和農(nóng)民的共識前在扶貧攻堅的關(guān)鍵時期農(nóng)民增收困難的普遍形勢下，進(jìn)一步重視和加快中藥材開展，擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平于幫助更多的農(nóng)民脫貧致富著重大意義和巨大的作用。二、工程單根本情況及勢工程單位根情況：××××××××××××程組建鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村戶群眾以土地資源入股，合作社于2021注冊登記，法人代表...。合作社采取公司農(nóng)戶基地的模式，由××××××程出資，群眾以土地資源入股，群眾除按照入股的土地取得固定收益,可以在合作社務(wù)工取得工資性收益和分紅收益。合作社位于風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、具有“天然藥庫〞之稱的秦嶺南麓..鎮(zhèn)工程涉....鎮(zhèn)鹿村、高山河村、黑彰村等3個村民小組。工程區(qū)距國家景區(qū)“巡檢老君山〞四公里的榆商高速穿境而過置十分優(yōu)越。合作社建設(shè)工程共分為四大板塊：中藥材種植及加工板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有機(jī)肥生產(chǎn)板塊、工程總投資6000元，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土14

地3000畝。合作社主要引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的北五味子、花椒、連翹、豬苓、蒼術(shù)、榛子等優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)洛南北部山區(qū)中藥材種植示范基地。工程一期目前已投資600余萬元，2021年10月以來“中藥材種植及加工板塊〞已栽植北五味萬余株畝株；培育五味子、花椒苗；在五味子種植行套種大豆；在花椒種植行套種中藥材板藍(lán)根；配套建設(shè)通村道路及機(jī)耕道路9.5公里。目前種植基地苗木長勢良好，管理標(biāo)準(zhǔn)；利用原....鎮(zhèn).小學(xué)廢棄院落建成平方米的秦嶺中藥材展示園〞一處產(chǎn)中藥材余種；裝修建成辦公培訓(xùn)樓一座余平方米2021還方案建設(shè)中藥材儲藏庫一處600余平方米裝五味子藤架根套建設(shè)相關(guān)基地圍欄、水利設(shè)施等。合作社依托農(nóng)變〞改革的東風(fēng)流轉(zhuǎn)...村全部土地村高山河村大多數(shù)土地現(xiàn)了土地集約化經(jīng)營進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富，三個村共有412戶群眾用土地在合作社入股得土地租金及分紅的收入中貧困戶戶人困戶中有余人常年在合作社務(wù)工，月均收入達(dá)2000元以上。在扶貧體系建設(shè)方面是通過以下幾種形式建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)作體系的。方式一：土地出租15

農(nóng)民以土地入股社按年付給農(nóng)民土地租金已有巡檢鎮(zhèn)駕鹿村村河村戶群眾以土地入股的形式參加合作社中貧困戶戶645人多數(shù)農(nóng)民以土地入股后底從土地上解放出來，可以放心在外經(jīng)商、打工。方式二：入股分紅帶土地入股合作社的當(dāng)?shù)卮迕窨梢园茨晗硎芎献魃绶旨t社對農(nóng)民的分紅采取不低于土地租金的保底分紅模式只增不減。方式三：勞務(wù)務(wù)工村上一些年齡偏大中老年農(nóng)民及貧困戶因種種原因不能外出務(wù)工可以常年在合作社務(wù)工時領(lǐng)取工資決了年齡偏大的中老年農(nóng)民和貧困戶務(wù)工問題。方式四：產(chǎn)品回收針對一些不愿意用土地入股的當(dāng)?shù)卮迕?，有開展中藥材意向的，合作社經(jīng)過培訓(xùn)后向這局部農(nóng)民或貧困戶免費(fèi)提供中藥材種子、苗子進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以優(yōu)惠價回收中藥材產(chǎn)品合作社已建立育苗基地畝苗萬株以上提供給周邊群眾，以擴(kuò)大中藥材開展規(guī)模。良好的模式和有效的管理，促進(jìn)了洛南縣中藥材產(chǎn)業(yè)的大開展級政府及有關(guān)部門的支持下檢鎮(zhèn)黨委政府有效的組織下縣煜正中藥材專業(yè)合作社正快步開展全部建成后僅中藥材種植可實現(xiàn)年銷售收入萬元以上。工程建設(shè)單位優(yōu)勢16

工程聘請西北農(nóng)林科技大學(xué).教部西北科技特派員......士作為工程的技術(shù)支撐，合作社與.市花椒研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局科技單位建立常年合作關(guān)系優(yōu)良品種的中藥材品種和最前沿的技術(shù)作保障。工程將直接帶動.........鎮(zhèn)1000戶群眾從事中藥材種植及加工貧困戶增收致富程所在地的社會經(jīng)濟(jì)開展能起到一個龍頭企業(yè)的作用，為當(dāng)?shù)嘏嘀惨豁棿蟮漠a(chǎn)業(yè)。工程地洛南縣巡檢鎮(zhèn)有余畝山間坡地的規(guī)模開展提供了豐富的土地資源。中藥在我國有著幾千年的應(yīng)用歷史和深厚的文化積淀國已深入人心我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和人民生活水平的不斷提高健康也越來越重視在健康消費(fèi)支出上絕對數(shù)字和相比照例也在逐年增加的市場需求也正以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度在遞增有關(guān)方面對我國藥品總銷售及構(gòu)成情況分析國藥品總銷售額中，近年來中成藥銷售額增長倍大大高于藥品總銷售額(5.7倍和化學(xué)藥品銷售額倍〕，而且中成藥銷售額占藥品總銷售額的比例由增到，增幅17

高達(dá)75%以上。特別是近幾年，由于環(huán)境變化以及人們飲食及生活習(xí)慣的改變引起的各種疑難疾病、慢性疾病發(fā)病率持續(xù)增加，對于質(zhì)量穩(wěn)定，療效顯著而獨(dú)到的中成藥會有更大的市場需求。在最近幾年中，國內(nèi)在抗擊非典和對甲型預(yù)防治療中，中藥起到了無可替代的突出作用了其無可替代的獨(dú)特療效和巨大的潛力進(jìn)一步增強(qiáng)了國人對國粹中藥更深的認(rèn)識和強(qiáng)烈依賴。最近新醫(yī)改政策的出臺，年內(nèi)我國將投入元加快推進(jìn)根本醫(yī)療保障制度建設(shè)使廣闊群眾的醫(yī)療保障將會發(fā)生大的根本性改善家根本藥物出臺錄里面有一半品種是中成藥和中醫(yī)藥政策必定會對中藥的市場消費(fèi)產(chǎn)生巨大的推動作用來幾年藥的國內(nèi)消費(fèi)量將有一個大的提高。2.3.5有優(yōu)美的自然環(huán)境，是開展地道中藥準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的保障處的巡檢鎮(zhèn)森林覆蓋率以上，空氣、水源、土地?zé)o任何污染，是開展有機(jī)中藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的最正確區(qū)域。該工程方案開展以五味子的地產(chǎn)中藥材3000余畝，盛產(chǎn)期年五味子年產(chǎn)量萬公斤；花椒年產(chǎn)量萬公斤，可實現(xiàn)銷售收入2000萬元，該工程的規(guī)模目前屬商洛第一、國省前列。18

工程方案總投入為萬元........公司自籌投入，同時爭取政府的政策和資金扶持。經(jīng)測算和論證回報僅中藥材種植及加工一項就可到達(dá)萬元。該工程的財務(wù)效益是比擬理想的。三、工程實地點(diǎn)與規(guī)模3.1工程實施地點(diǎn)：為洛南縣巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村3.2建設(shè)規(guī)模：3.2.1合作社總體工程建設(shè)規(guī)模設(shè)地道中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地畝;21000中藥材科技示范及育苗基地、建設(shè)年生產(chǎn)中藥切片生產(chǎn)車間〔包括分揀、篩選、烘干、切片等〕、黏質(zhì)土壤參沙2000改進(jìn)工程；、建設(shè)年產(chǎn)噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線一條。3.2.2報財政金補(bǔ)助工建設(shè)規(guī)模：設(shè)600平方米中藥材儲藏一座；制作裝五味子園泥藤架3萬根。四、工程實內(nèi)容及資金源體工程實施內(nèi)容設(shè)工程共分為四大板塊：中藥材種植及加工板塊、生態(tài)養(yǎng)殖板塊、生態(tài)旅游觀光板塊、有機(jī)肥生產(chǎn)板塊程總投資萬元已流轉(zhuǎn)巡檢鎮(zhèn)駕鹿村、黑彰村、高山河村等土地余畝。合作社主要引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先19

的北五味子椒翹苓術(shù)子等優(yōu)良中藥材品種，建設(shè)北部山區(qū)中藥材種植示范基地。4.1.2本次財政資金補(bǔ)助工程主要實施內(nèi)容為1、新建鋼架結(jié)構(gòu)的中藥材儲藏庫一座平方米；、制作安裝裝高的水泥藤架30000根，用于五味子藤條支撐。擬建工程在帶動貧困戶方面，主要在巡檢鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村等三個村帶動貧困戶戶人。合作社主要采取農(nóng)民以土地入股受固定的土地租金外以按年取得合作社分紅。家中有勞力的貧困戶常年在合作社務(wù)工，取得工資性收入，不愿參加合作社的貧困戶作社無償提供中藥材種苗術(shù)惠價提供中藥材產(chǎn)品回收等工程總投資為萬元要由陜西煜正建設(shè)工程公司自籌行貸款及申請國家財政補(bǔ)助等次建設(shè)工程共需投入資金134元，合作社自籌元，申請“2021農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金工程〞補(bǔ)助萬元。五、工程施進(jìn)度方工程建設(shè)分六個月完成。在實施過程中結(jié)合工程需要理安排施工組織流程實20

施階段可以穿插進(jìn)行月內(nèi)建成投產(chǎn)資效益。申報財政資補(bǔ)助工程實進(jìn)度方案表〕序

實施階段

進(jìn)

度號12345

7月8月910月11月月六、工程績效標(biāo)6.1經(jīng)濟(jì)益多年的開展事實證明，縣種植中藥材，農(nóng)民所取得的效益平均是傳統(tǒng)種植業(yè)的3-5倍模種植能夠使農(nóng)民收入顯著增長，通過推GAP植，并在訂單收購下，農(nóng)民的畝收益會更高，并可有效降低市場風(fēng)險和交易本錢，收入更有保障，農(nóng)民年人均純收入僅工程直接帶動預(yù)計可增收近元，涉及農(nóng)戶400余戶。工程全部建成后企業(yè)年銷售收入元，年上繳稅金萬元萬財務(wù)內(nèi)部收益率本次工程建成后使合作社收獲購的中藥材從露天堆21

放變成標(biāo)準(zhǔn)庫儲存損失余萬元藤架撘起后，可使五味子提前一年結(jié)果入余萬元益可觀，經(jīng)濟(jì)效益分析可行。在帶動貧困戶方面安排余貧困人口在工程務(wù)工，人均收入元以上。....縣土地廣闊陵坡地多大局部屬沙壤土于長期的過度開墾，廣種薄收，再加上春季干旱少雨，風(fēng)沙大，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，甚至形成沙塵暴風(fēng)沙源，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。中草藥多屬多年生植可有效減少對土地的破壞性開墾低對土壤耕作層的破壞，且好多品種根系興旺，抗旱固土能力強(qiáng)，夏季可覆蓋裸露土壤，在丘陵坡地、沙化土地上種植中草藥，能夠有效防風(fēng)固沙，減少水土流失，增加植被覆蓋度，提高大氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。通標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，可減少和控制農(nóng)藥化肥對土壤造成的的污染善土壤質(zhì)量藥企業(yè)與傳統(tǒng)化工及重工業(yè)相比，污染少、排放小，屬高科技含量、清潔生產(chǎn)企業(yè)，通標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可樹立清潔生產(chǎn)示范典型，帶動當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)向低污染低排放方向轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展此洛南縣建設(shè)規(guī)模化中藥材基地和中藥材深加工工程取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時取得明顯的生態(tài)效益。22

6.3社會效益工程建成后南縣乃至商洛市中藥產(chǎn)業(yè)開展起到明顯的推動作用夠有力促進(jìn)洛南縣經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加趨于合理的發(fā)揮