建設(shè)工程項目招投標與合同管理二

奪標作者：杜靜項目招投標與合同管理課程內(nèi)容法律法規(guī)招標實務(wù)投標技巧合同管理一、法律法規(guī)這是招標投標嗎？

[CCTV11月18日午夜新聞]一年一度的中央電視臺黃金資源廣告招標會剛剛在在北京梅地亞中心落下帷幕啦！招標總額達到了一百零九億六千六百四十五萬元，比去年增長18.47%。企業(yè)對廣告的激烈競標，反映出我國經(jīng)濟正在逐步向好。到底什么是招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。標賣/拍賣標賣sellbytender標賣與拍賣（競買）的區(qū)別我國目前招標投標相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定建設(shè)項目招標方案核準制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定招標代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標投標代理服務(wù)收費的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定哪些項目必須招標《招標投標法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目國際組織貸款項目外國政府貸款項目國際組織或外國政府援助資金項目工程建設(shè)項目必須招標的范圍

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》能源交通運輸郵電通訊水利城市設(shè)施環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目國家債券項目國家借款或擔保項目政策性貸款項目國家授權(quán)融資的項目國家特許融資項目各級財政預(yù)算項目政府性專項基金項目國有資金控股項目市政科教文化體育旅游衛(wèi)生福利商品住宅等公用事業(yè)項目工程200萬貨物100萬服務(wù)50萬項目總投資額3000萬以上。公開招標經(jīng)批準可邀請招標

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的公開招標經(jīng)批批準可邀請招招標《工程建設(shè)項目目貨物招標投投標辦法》貨物技術(shù)復(fù)雜雜或有特殊要要求，只有少少量幾家潛在在投標人可供供選擇的涉及國家安全全、國家秘密密或者搶險救救災(zāi)，適宜招招標但不宜公公開招標的擬公開招標的的費用與擬公公開招標的節(jié)節(jié)資相比，得得不償失的法律、行政法法規(guī)規(guī)定不宜宜公開招標的的不用招標的建設(shè)項項目《建設(shè)項目可行性研研究報告增加招標標內(nèi)容以及核準招招標事項暫行規(guī)定定》涉及國家安全或者者有特殊保密要求求的；建設(shè)項目的勘察、、設(shè)計，采用特定定專利或者專有技技術(shù)的，或者其建建筑藝術(shù)造型有特特殊要求的；承包商、供應(yīng)商或或者服務(wù)提供者少少于三家，不能形形成有效競爭的；；其他原因不適宜招招標的。不用招標的工程施施工項目《工程建設(shè)項目施工工招標投標辦法》涉及國家安全、國國家秘密或者搶險險救災(zāi)而不適宜招招標的屬于利用扶扶貧資金實行以工工代賑需要使用農(nóng)農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用用特定的專利或者者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用用的工程，且該施施工企業(yè)資質(zhì)等級級符合工程要求的的在建工程追加的附附屬小型工程或者者主體加層工程，，原中標人仍具備備承包能力的法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他情形工程建設(shè)項目的重重新招標（一）《工程建設(shè)項目施工工招標投標辦法》第73條規(guī)定：“招標人人或者招標代理機機構(gòu)有下列情形之之一的，有關(guān)行政政監(jiān)督部門責令其其限期改正，根據(jù)據(jù)情節(jié)可處三萬元元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，招標標無效：（一）未在指定定的媒介發(fā)布招標標公告的；（二））邀請招標不依法法發(fā)出投標邀請書書的；（三）自招招標文件或資格預(yù)預(yù)審文件出售之日日起至停止出售之之日止，少于五個個工作日的；（四四）依法必須招標標的項目，自招標標文件開始發(fā)出之之日起至提交投標標文件截止之日止止，少于二十日的的；（五）應(yīng)當公公開招標而不公開開招標的；（六））不具備招標條件件而進行招標的；；（七）應(yīng)當履行行核準手續(xù)而未履履行的；（八）不不按項目審批部門門核準內(nèi)容進行招招標的；（九）在在提交投標文件截截止時間后接收投投標文件的；（十十）投標人數(shù)量不不符合法定要求不不重新招標的。被認定為招標無效效的，應(yīng)當重新招招標。”工程建設(shè)項目的重重新招標（二）《工程建設(shè)項目貨物物招標投標辦法》第34條規(guī)定：“提交投投標文件的投標人人少于三個的，招招標人應(yīng)當依法重重新招標。重新招招標后投標人仍少少于三個的，必須須招標的工程建設(shè)設(shè)項目，報有關(guān)行行政監(jiān)督部門備案案后可以不再進行行招標，或者對兩兩家合格投標人進進行開標和評標。?！钡?8條規(guī)定：“同意延延長投標有效期的的投標人少于三個個的，招標人應(yīng)當當重新招標?！钡?1條規(guī)定：“評標委委員會對所有投標標作廢標處理的，，或者評標委員會會對一部分投標作作廢標處理后其他他有效投標不足三三個使得投標明顯顯缺乏競爭，決定定否決全部投標的的，招標人應(yīng)當重重新招標?！惫こ探ㄔO(shè)項目的重重新招標（三）《工程建設(shè)項目貨物物招標投標辦法》第55條規(guī)定：“招標人人或者招標代理機機構(gòu)有下列情形之之一的，有關(guān)行政政監(jiān)督部門責令其其限期改正，根據(jù)據(jù)情節(jié)可處三萬元元以下的罰款：(一)未在規(guī)定的媒介發(fā)發(fā)布招標公告的；；(二)不符合規(guī)定條件或或雖符合條件而未未經(jīng)批準，擅自進進行邀請招標或不不招標的；(三)依法必須招標的貨貨物，自招標文件件開始發(fā)出之日起起至提交投標文件件截止之日止，少少于二十日的；(四)應(yīng)當公開招標而不不公開招標的；(五)不具備招標條件而而進行招標的；(六)應(yīng)當履行核準手續(xù)續(xù)而未履行的；(七)未按審批部門核準準內(nèi)容進行招標的的；(八)在提交投標文件截截止時間后接收投投標文件的；(九)投標人數(shù)量不符合合法定要求不重新新招標的；(十)非因不可抗力原因因，在發(fā)布招標公公告、發(fā)出投標邀邀請書或者發(fā)售資資格預(yù)審文件或招招標文件后終止招招標的。具有前款款情形之一，且情情節(jié)嚴重的，應(yīng)當當依法重新招標。。”工業(yè)和信息化部的的特別規(guī)定《通信建設(shè)項目招標標投標管理暫行規(guī)規(guī)定》涉及國家安全等有有關(guān)特殊通信建設(shè)設(shè)項目，可以直接接發(fā)包或委托；在在原局采用同型號號設(shè)備進行擴容工工程設(shè)備采購的，，可以直接發(fā)包或或委托通信建設(shè)項目的施施工及設(shè)備、材料料采購原則上應(yīng)當當采用公開招標方方式；項目的勘察察、設(shè)計、監(jiān)理可可以采用邀請招標標方式招標項目一般要編編制標底。。評標委員會。。專專家應(yīng)當。。信息息產(chǎn)業(yè)部確認的專專家?guī)熘械南嚓P(guān)專專業(yè)的專家名單中中隨機抽取確定我國招標采購制度度的發(fā)展方向抓緊出臺《招標投標法實施條條例》理順監(jiān)管機制編制形成標準招標標文件體系建立電子招標投標標制度健全招標投標信用用機制進一步完善評標專專家?guī)熘贫韧苿咏⒄袠送稑藰藦臉I(yè)人員職業(yè)資資格制度招標規(guī)范問題二、招標實務(wù)招標投標流程15.商簽合同13.商簽合同14.準備履約保證12.定標13.澄清有關(guān)問題11.評標12.參加開標會議10.開標9.組建評標委員會11.遞交投標文件8.接受投標文件10.編制投標文件9.參加投標預(yù)備會7.解答標書疑問8.準備質(zhì)疑問題7.參加現(xiàn)場考察6.組織現(xiàn)場踏勘6.研究招標文件5.購買招標文件5.發(fā)售招標文件4.填報資審文件4.進行資格預(yù)審3.索購資審文件3.發(fā)布招標公告2.前期接觸客戶2.編制招標文件1.收集招標信息1.組建招標機構(gòu)投標方招標方組建招標機構(gòu)自建招標機構(gòu)招標代理機構(gòu)政府招標機構(gòu)采購方的能力招標采購的成本核算政府采購管理部門的要求是否委托招標代理理機構(gòu)？招標采購的重復(fù)率招標機構(gòu)的組成資格審查小組評標委員會組織和咨詢部門工程建設(shè)項目招標標方案工程建設(shè)項目背景景情況工程招標范圍標段段劃分投標資格（資格審審查標準）工程招標順序工程質(zhì)量、造價、、需求目標工程招標方式、方方法工程發(fā)包模式與合合同類型工程招標工作目標和計計劃工程招標工作分解解工程招標方案實施施的措施貨物項目招標方案案貨物采購背景情況況（參照工程）貨物需求目標功能、質(zhì)量需求數(shù)量需求服務(wù)需求價格需求、供應(yīng)進進度需求貨物招標范圍和投投標資格貨物招標要合理劃劃分標包貨物招標順序貨物招標方式、方方法和合同類型貨物招標工作目目標、計劃和工工作分解幾個重要問題制定標底投標價的加權(quán)平均造價工程師實物法計算已批準概預(yù)算的相應(yīng)部分劃分標段/標包對造價的影響項目特點管理能力資金到位情況誰有資格參與投投標？《招標投標法》投標人是響應(yīng)招標、參參加投標競爭的的法人或者其他他組織。依法招招標的科研項目目允許個人參加加投標的，投標標的個人適用本本法有關(guān)投標人人的規(guī)定。#1投標聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人投標聯(lián)合體資格審查資格審查定義：是指招標標人對潛在的投投標人經(jīng)營資格格、專業(yè)資質(zhì)、、財務(wù)狀況、技技術(shù)能力、管理理能力、業(yè)績、、信譽等多方面面評估審查，以以判定其是否具具有投標、訂立立和履行合同的的資格及能力。。我國普遍實行企企業(yè)經(jīng)營資格、、資質(zhì)、生產(chǎn)許許可和從業(yè)人員員職業(yè)資格等管管理制度，大多多數(shù)項目招標需需要審查投標資資格。資格審查目的:按照法定和招標標約定（如約定定最低類似項目目業(yè)績要求）的的投標、訂立和和履行合同的資資格條件，確定定合格投標人，，但是不能設(shè)置置歧視和保護性性條件限制和排排除潛在投標人人。資格審查的方法法資格預(yù)審審查的時間及目目的合格制或有限數(shù)數(shù)量制優(yōu)、缺點及適用用范圍資格后審審查的時間及目目的優(yōu)、缺點及適用用范圍編制招標文件交貨、竣工或提提供服務(wù)的時間間技術(shù)規(guī)格評標的標準與方方法投標人應(yīng)當提供供的有關(guān)資格和和資信證明文件件招標項目性質(zhì)、、數(shù)量投標保證金的數(shù)數(shù)額和其他形式式的擔保投標文件的編制制要求和合同格格式及主要合同同條款提供投標文件的的方式、地點和和截止日期開標、評標、定定標的日程安排排

報價方式評標方法性價比評標法經(jīng)評審最低投標標價法兩階段評標法綜合評估法價格評標法專家評議法評標委員會依法法組建，負責評評標活動，按照照招標文件確定定的評標標準和和方法，對投標標文件進行評審審和比較，完成成評標后向招標標人推薦中標候候選人或者根據(jù)據(jù)招標人的授權(quán)權(quán)直接確定中標標人①評標委員會由由招標人代表及技技術(shù)、經(jīng)濟專家家組成，成員人數(shù)數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方方面的專家不得得少于2／3。②政府采購貨物和和服務(wù)招標金額額在300萬元以上、技術(shù)術(shù)復(fù)雜項目特別別規(guī)定：評標委員會中中的技術(shù)、經(jīng)濟濟方面的專家人人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。③機電產(chǎn)品國際招招標的專家有特殊要要求，如500萬美元及以上國國際招標項目，，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘兄谐槿?。。評標委員會的成成員與投標人之之間有利害關(guān)系系的人應(yīng)當回避避，不得進入評評標委員會；已已經(jīng)進入的，應(yīng)應(yīng)予以更換評標委員會的組組成原則評委回避制度①是投標人的雇雇員或投標人主主要負責人的近近親屬；②項目主管部門門或者行政監(jiān)督督主管部門的人人員；③與投標人有經(jīng)經(jīng)濟利益關(guān)系，，可能影響對投投標公正評審的的；④曾因在招標、、評標以及其他他與招標有關(guān)的的活動中從事違違法行為而受過過行政處罰或刑刑事處罰的。評標專家從發(fā)生生和知曉上述規(guī)規(guī)定情形之一起起，應(yīng)當主動回回避評標。招標標人可以要求評評標專家簽署承承諾書，確認其其不存在上述法法定回避的情形形。評標中，如如發(fā)現(xiàn)某個評標標專家存在法定定回避情形的，，該評標專家已已經(jīng)完成的評標標結(jié)果無效，招招標人應(yīng)重新確確定滿足要求的的專家替代。評標委員會的組組成方法評標委員會設(shè)負責人的，評評標委員會負責責人由評標委員員會成員推舉產(chǎn)產(chǎn)生或者由招標標人確定。評標標委員會負責人人與評標委員會會其他成員有同同等的表決權(quán)評標委員會成員應(yīng)當從省級級以上人民政府府有關(guān)部門提供供的專家名冊或或者招標代理機機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專家名名單中確定由招標人負責組組建評標專家采取隨機抽取或者直直接確定的方式式。一般項目可可以采取隨機抽抽取方式；技術(shù)術(shù)特別復(fù)雜、專專業(yè)性要求特別別高或者國家有有特殊要求的招招標項目，可以以由招標人直接接確定評標委員會成員一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員無正當理由不得拒不參加或者中途退出評標活動。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正的履行職責，遵守職業(yè)道德，按照招標文件的規(guī)定進行評標，對所提出的評審意見承擔個人責任評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處評標委員會成員和與評標活動有關(guān)人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況評標委員會的紀紀律獨立評定原則現(xiàn)場監(jiān)督責任自負原則現(xiàn)場紀律評標現(xiàn)場紀律評標紀律和現(xiàn)場場監(jiān)督通訊工具一律關(guān)關(guān)閉，并由采購購中心統(tǒng)一保管管評標現(xiàn)場封閉，，拒絕采購單位位領(lǐng)導(dǎo)進入，評評委外出由專人人陪同詢標時不得出現(xiàn)現(xiàn)傾向性言論不得違反法律規(guī)規(guī)定的程序與方方法評分辦法、評標標現(xiàn)場商討內(nèi)容容、各投標評標標小項具體分值值等內(nèi)容都要嚴嚴格保密推選中標候選人人或者經(jīng)招標人人授權(quán)決定中標標人可要求投標人對對投標文件中含含義不明確的內(nèi)內(nèi)容作必要的澄澄清或者說明可以決定某投標標人的投標是否否廢標當認為所有投標標均不符合招標標文件要求時，，可以否決所有有投標評標委員會的權(quán)權(quán)利評標委員會的責責任與義務(wù)公正評標按時完成評標接受行政監(jiān)管部門監(jiān)督嚴格保密法律約束無行政約束按招標文件規(guī)定評標開標程序主持人在招標文文件確定的時間間停止接受投標標文件，開始開開標宣布開標人員名單確認投標人法人或授權(quán)代表人是否在場宣布投標文件開啟順序依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認對上述工作進行記錄，存檔備查無效投標的確定定沒按規(guī)定時間或地點送達的投標文件密封不符合招標標文件要求的投標人法定代表人或授權(quán)代代表人未參加開標會議議的（如果招標文件件有要求）封套未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和和法定代表人（或或其授權(quán)人）的簽字字（或印鑒）的封套規(guī)定不得標明投標人名名稱，但投標文件上上標明投標人名稱或有有任何可能透露投標人人名稱的標記的我這樣做對嗎評標預(yù)備會評標程序符合性審查（初步評審）提出需要澄清的問題澄清技術(shù)文件、商務(wù)文件評審提出評審意見綜合評定，確定定中標候選人提交評標工作報告召開評標預(yù)備會會招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員招標人宣布有關(guān)評標紀律

主任委員主持，根據(jù)需要，成立有關(guān)專業(yè)組和工作組聽取招標人介紹招標文件組織評標人員學習評標標準和方法初步評審?fù)稑巳耸欠穹虾贤稑藯l件投標文件是否完整主要方面是否符合要求計算方面是否有差錯制造商授權(quán)問題題投標文件算術(shù)錯錯誤修正原則如果用數(shù)字表示示的數(shù)額與用文文字表示的數(shù)額額不一致時，以以文字數(shù)額為準準投標文件中當出出現(xiàn)投標報價、、投標工期、工工程質(zhì)量目標（（標準）前后不不一致時，以投投標書填報的為為準投標文件中當出出現(xiàn)項目經(jīng)理名名稱前后不一致致時，以項目管管理班子配備表表填報的為準當單價價和工工程量量的乘乘積與與合同同價不不一致致時以以標出出的單單價為為準；；除非非評標標委員員會認認為有有明顯顯的小小數(shù)點點錯位位，此此時應(yīng)應(yīng)以標標出的的合價價為準準，并并修改改單價價不同文文字文文本投投標文文件的的解釋釋發(fā)生生異議議的，，以中中文文文本為為準詳細評評審評標方方法包包括經(jīng)經(jīng)評審審的最最低投投標價價法、、綜合合評估估法等等經(jīng)初步步評審審合格格的投投標文文件，，評標標委員員會應(yīng)應(yīng)當根根據(jù)招招標文文件確確定的的評標標標準準和方方法，，對其其技術(shù)術(shù)部分分和商商務(wù)部部分做做進一一步評評審、、比較較未作實實質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)的投投標文文件（重大大偏差差導(dǎo)致致的廢廢標））沒有按按照招招標文文件要要求提提供投投標擔擔?；蚧蛘咚峁┕┑耐锻稑藫鷵Ｓ杏需Υ么?；投標文文件沒沒有投投標人人授權(quán)權(quán)代表表簽字字和加加蓋公公章，，或沒沒有按按照招招標文文件的的規(guī)定定提供供授權(quán)權(quán)代理理人授授權(quán)書書投標人人沒有有提供供有效效的資資質(zhì)證證明，，或者者不符符合國國家或或招標標文件件規(guī)定定的資資格條條件的的；投標人人名稱稱或組組織結(jié)結(jié)構(gòu)與與資格格預(yù)審審時不不一致致且未未提供供有效效證明明的；；投標人人提供供兩份份或多多份內(nèi)內(nèi)容不不同的的投標標文件件，或或在同同一份份投標標文件件中對對同一一招標標項目目有兩兩個或或多個個報價價，且且未聲聲明哪哪一個個為最最終報報價的的，但但按招招標文文件要要求提提交備備選投投標的的除外外；串通投投標、、以行行賄手手段謀謀取中中標、、以他他人名名義或或者其其他弄弄虛作作假方方式投投標的的；未作實實質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)的投投標文文件（重大大偏差差導(dǎo)致致的廢廢標））以聯(lián)合合體形形式投投標時時，沒沒有提提交聯(lián)聯(lián)合體體協(xié)議議；未按招招標文文件要要求編編寫或或字跡跡模糊糊導(dǎo)致致無法法確認認關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)方案案、關(guān)關(guān)鍵工工期、、關(guān)鍵鍵工程程質(zhì)量量保證證措施施、投投標價價格；；報價明明顯低低于其其他投投標報報價或或者在在設(shè)有有標底底時明明顯低低于標標底，，且投投標人人不能能合理理說明明或者者提供供證明明材料料，評評標委委員會會認定定該投投標人人以低低于成成本報報價競競標的的；無正當當理由由不按按照要要求對對投標標文件件進行行澄清清、說說明或或補正正的；；不符合合招標標文件件提出出的其其他商商務(wù)、、技術(shù)術(shù)方面面的實實質(zhì)性性要求求和條條件的的；招標文文件明明確規(guī)規(guī)定可可以廢廢標的的其他他情形形。細微偏偏差細微偏偏差是指投投標文文件在在實質(zhì)質(zhì)上響響應(yīng)招招標文文件要要求，，但在在個別別地方方存在在漏項項或者者提供供了不不完整整的技技術(shù)信信息和和數(shù)據(jù)據(jù)等情情況，，并且且補正正這些些遺漏漏或者者不完完整不不會對對其他他投標標人造造成不不公平平的結(jié)結(jié)果。。細微微偏差差不影影響投投標文文件的的有效效性。。對投標標文件件的澄澄清與與補正正評標過過程中中，評評標委委員會會可以以書面面方式式要求求投標標人對對投標標文件件中含含義不不明確確、對對同類類問題題表述述不一一致或或者有有明顯顯文字字和計計算錯錯誤的的內(nèi)容容作必必要的的澄清清、說說明或或者補補正。。澄清清、說說明或或者補補正應(yīng)應(yīng)以書書面方方式進進行，，并不不得超超出投投標文文件的的范圍圍或者者改變變投標標文件件的實實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容。。投標方方可結(jié)結(jié)合客客戶關(guān)關(guān)系階階段的的調(diào)查查和招招標過過程中中對招招標方方的進進一步步了解解，針針對招招標文文件中中招標標人沒沒有提提出的的、或或者不不方便便提出出的但但實際際上卻卻很想想要的的東西西，借借此機機會使使用輔助中中標手手段，向招標方方提出愿意意給予滿足足。這些輔輔助中標手手段，可能能包括：提提前竣工或或者交貨、、低息貸款款、贈與施施工設(shè)備、、免費轉(zhuǎn)讓讓技術(shù)、免免費培訓等等。定標招標人自確確定中標人人之日起十十五天內(nèi)，，向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門提交招招標投標情情況的書面面報告定標招標人根據(jù)據(jù)評標委員員會提出的的書面評標標報告和推推薦的中標標候選人確確定中標人人招標人也可可授權(quán)評標標委員會直直接確定中中標人書面評標報報告內(nèi)容推薦的中標標候選人名單單與簽訂合同前前要處理的事宜宜澄清、說明明、補正事事項基本情況和和數(shù)據(jù)表經(jīng)評審的投投標人排序序評標委員會會成員名單單評標價或者者評分一覽覽表開標記錄廢標情況說說明評標標準、、評標方法法、評標因因素符合要求的的投標一覽覽表利用無效標標維權(quán)三、投標技技巧與招標方的的前期接觸觸利用關(guān)系技技巧建立良良好的客戶戶關(guān)系，更更早的知道道招標信息息了解采購方方的真實需需求和想法法，招標時時即可“投投其所好””、“命中中要害”前期的技術(shù)術(shù)交流，可可引導(dǎo)購買買方向本公公司擅長的的技術(shù)路線線和產(chǎn)品特特點抓住對項目目有決定權(quán)權(quán)、影響力力大的人物物的想法，，留意未來來可能的評評委的感興興趣的地方方兩個人的悲悲喜劇投標決策投標？還是是不投標？？這是個問問題！投標中如何揚長避短，競爭獲勝？如決定投標，投什么性質(zhì)的標？投標項目的的可行性研研究綜合技術(shù)分分析周期分析人員素質(zhì)分分析承受能力和和物資供應(yīng)應(yīng)分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風險預(yù)測投標性質(zhì)正常標非正常標分擔陪標干擾長遠考慮競爭策略以信取勝以快取勝以廉取勝創(chuàng)新取勝以退為進著眼長遠參加標前答答疑會現(xiàn)場考察中中發(fā)現(xiàn)的問問題針對招標文文件中的不不明確條文文或有錯誤誤的內(nèi)容標前會議的的記錄和各各種問題的的統(tǒng)一解釋釋或答復(fù)，，視為招標標文件的組組成部分，，應(yīng)以書面面形式發(fā)給給個投標人人提出問題時時應(yīng)注意防防止其他投投標人從中中了解到本本公司投標標機密不宜在會上上表現(xiàn)出過過高的積極極性編制投標文文件注意事事項嚴格執(zhí)行所所有要求和和規(guī)則:編寫、修改改、簽署、、裝訂、密密封、遞交交、投標有有效期，施工組織織設(shè)計方案案與貨物參參數(shù)應(yīng)滿足足招標方要要求符合招標人人規(guī)定的格格式與內(nèi)容容，注意簽簽字、蓋章章、逐頁小小簽按規(guī)定填寫寫投標書后后，如未能能全面準確確表達自己己的意思，，可另附補補充說明有不明之處處，應(yīng)向招招標機構(gòu)及及時咨詢澄澄清，不可可在投標書書中加進額額外條件，，提出自己己的要求反復(fù)審核（（他人），，消除誤差差，制作精精美報價水平報價水平取取決于預(yù)期期收益最大大預(yù)期收益=中標概率x中標利潤中標概率報價水平0.A.B.C報價方法靈活報價法法不平衡報價價法增加建議方方案分包商/分供應(yīng)商報報價的采用用無利潤算標標突然降價法法遞交投標文文件投標文件必必須在招標標文件要求求的截止時時間之前按按指定地點點送達送達后，在截止時間之前還可補充和修改投標文件要嚴格按招標文件要求密封參加開標會會議準時參加，，注意禮貌貌禮儀和本本單位形象象該帶的身份份證、證書書都帶上靠前坐，盡盡量坐的寬寬松方便進進出記住開標過過程與結(jié)果果適當與投標標對手交談?wù)?，獲取信信息華為李李嘉誠昏昏招招也中標四、合同管管理合同三要素素當事人要約與承諾諾標的合同招標項目的的合同組成成文件組成合同的的各項文件件應(yīng)互相解解釋，互為為說明。除除專用合同同條款另有有約定外，，解釋合同同文件的優(yōu)優(yōu)先順序如如下：(l）合同協(xié)議議書；(2）中標通知知書；(3）投標函及及投標函附附錄；(4）專用合同同條款；(5）通用合同同條款；(6）技術(shù)標準準和要求；；(7）圖紙；(8）已標價工工程量清單單；(9）其他合同同文件。通用合同條條款-FIDIC施工合同條條件1、一般規(guī)規(guī)定：定義義、解釋、、文件優(yōu)先先次序、合合同協(xié)議書書、延誤的的圖紙或指指示等。2、業(yè)主。3、工程師師。4、承包商商。5、指定分分包商。6、員工。。7、生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、材料料和工藝。。8、開工、、延誤和暫暫停。9、竣工驗驗收。10、業(yè)主主的接收。。11、缺陷陷責任。12、測量量和估價。。13、變更更和調(diào)整。。14、合同同價格和付付款。15、由業(yè)業(yè)主終止。。16、有承承包商暫停停和終止。。17、風險險和責任。。18、保險險。19、不可可抗力。20、索賠賠、爭端和和仲裁。使用標準合合同條件的的優(yōu)點1、簡化招招標程序、、簡化招標標文件和投投標文件的的編制；2、標準合合同條件經(jīng)經(jīng)過廣泛和和反復(fù)的使使用，不斷斷修改和完完善，已使使合同雙方方的權(quán)利、、義務(wù)、風風險和責任任達到了總總體平衡。。3、便于承承包人事先先對合同條條件進行反反復(fù)分析與與運用，評評估其風險險，可能獲獲得的利益益，從而在在投標時報報出合理標標價。4、可吸引引有實力和和有能力的的投標人參參加競爭投投標。這意意味著發(fā)包包人可能獲獲得一個令令人滿意的的節(jié)約投資資的有經(jīng)驗驗的承包人人。5、使用標標準合同可可約束合同同雙方和監(jiān)監(jiān)理工程師師的行為，，為順利實實施工程建建設(shè)奠定基基礎(chǔ)。6、標準合合同條件的的廣泛使用用，為培養(yǎng)養(yǎng)負責任的的合同管理理人員提供供一個穩(wěn)定定的依據(jù)，，并避免使使他們不得得不按照不不斷變化的的合同條件件去工作。。專用合同條條款的基本本概念結(jié)合項目所所在國、項項目所在地地和項目本本身的情況況，對通用用條款的說說明、修正正、增補和和刪減，即即為專用條條款。所以以通用和專專用條款組組成為一個個適合某一一特定國家家和特定項項目的完整整合同條件件。所以專專用條款與與通用條款款的條號是是一致的，，但條號是是間斷的，，并用專用用條款解釋釋通用條款款。工程招標項項目的主要要風險來源源政治社會因因素市場經(jīng)濟因因素自然及環(huán)境境設(shè)計施工技技術(shù)項目管理招標范圍不不明確工程量清單單編制錯誤誤合同風險政局動蕩、、戰(zhàn)爭、恐恐怖活動、、地區(qū)沖突突、民族主主義、司法法腐敗、司司法國家保保護、政策策長期性、、外匯管制制、政府沒沒收與國有有化業(yè)主經(jīng)營狀狀況惡化、、國際貿(mào)易易摩擦、外外匯波動、、物價上漲漲地震、洪水水、臺風、、復(fù)雜工程程地質(zhì)條件件、不明水水文氣象條條件設(shè)計變更、、工程變更更項目組關(guān)鍵鍵成員流失失、組織結(jié)結(jié)構(gòu)不合理理、資源不不能及時到到位、工程程延期合同條款模模糊、責權(quán)權(quán)利不平衡衡、聯(lián)合體體連帶責任任工程招標項項目的風險險管理1.預(yù)計政治治經(jīng)濟變變化，留留有余量量2.認真審計設(shè)計圖紙，明確招標范圍3.編制嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐?，選擇合適的合同計價方式4.規(guī)范招標程序，選擇合適的承包商5.擬訂責權(quán)利平衡的合同條件

6.工程擔保和工程保險合同條款款的風險險控制分析該工工程的各各種風險險特征，，嚴密劃劃分業(yè)主主和承包包單位的的責任及及風險設(shè)置保險險條款轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移一部部分風險險設(shè)置法規(guī)規(guī)政策調(diào)調(diào)整條款款改變所所引起的的價格風風險設(shè)置工程程變更和和市場價價格波動動條款合合理分擔擔技術(shù)和和市場風風險招標合同同類型綜合合同同固定總價合同可調(diào)價格格合同固定單價價合同成本加酬金合同不同類型型合同的的雙方風風險合同計價的類型承包人風險招標人風險固定總價合同最大最小固定單價合同(價格波動風險)較大(工程量風險)較小可調(diào)價格合同適中適中成本加酬金合同最小最大(承擔大部分風險)固定總價價合同案案例工程變更更由于施工工條件和和發(fā)包人人要求變變化等原原因?qū)е轮碌暮贤s定的的工程材材料性質(zhì)質(zhì)和品種種、建筑筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)形式、、施工工工藝和方方法，以以及施工工工期等等的變動動，必須須變更才才能維護護合同公公平。五種常見見變更情情形：取消合同同中任何何一項工工作，但但被取消消的工作作不能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)由發(fā)包包人或其其他人實實施；改變合同同中任何何一項工工作的質(zhì)質(zhì)量或其其他特性性；改變合同同工程的的基線、、標高、、位置或或尺寸改變合同同中任何何一項工工作的施施工時間間或改變變己批準準的施工工工藝或或順序；；為完成工工程需要要追加的的額外工工作。工程變更更的程序序和合同同價款的的變動變更指示示只能由由監(jiān)理人人發(fā)出。。變更指示示應(yīng)說明明變更的的目的、、范圍、、變更內(nèi)內(nèi)容以及及變更的的工程量量及其進進度和技技術(shù)要求求，并附附有關(guān)圖圖紙和文文件。承承包人收收到變更更指示后后，應(yīng)按按變更指指示進行行變更工工作。除專用合合同條款款另有約約定外，，因變更更引起的的價格調(diào)調(diào)整按照照如下原原則處理理：己標價工工程量清清單中有有適用于于變更工工作的子子目的，，采用該該子目的的單價。。己標價工工程量清清單中無無適用于于變更工工作的子子目，但但有類似似子目的的，可在在合理范范圍內(nèi)參參照類似似子目的的單價，，由監(jiān)理理人召集集合同雙雙方商定定或確定定變更工工作的單單價。己標價工工程量清清單中無無適用或或類似子子目的單單價，可可按照成成本加利利潤的原原則，由由監(jiān)理人人召集合合同雙方方商定或或確定變變更工作作的單價價。工程項目目的索賠賠工程項目目的索賠賠，通常是是指工程程合同執(zhí)執(zhí)行過程程中，對對于并非非自己的的過錯，，而是應(yīng)應(yīng)該由對對方承擔擔責任的的情況造造成的實實際損失失，向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補補償和（（或）工工期順延延的要求求。索賠與違違約責任任的區(qū)別別索賠事件件的發(fā)生生，不一一定在合合同文件件中有約約定；而而合同的的違約責責任，則則必然是是合同所所約定的的。索賠事件件的發(fā)生生?？梢砸允且欢ǘㄐ袨樵煸斐?包包括行為為和不行行為)，，也可以以是不可可抗力事事件所引引起的；；而追究究違約責責任，必必須要有有合同不不能履行行或不能能完全履履行的違違約事實實的存在在，發(fā)生生不可抗抗力可以以免除追追究當事事人的違違約責任任。索賠事件件的發(fā)生生，可以以是合同同的當事事一方引引起，也也可以是是任何第第三方行行為引起起，而違違反合同同則是由由于當事事人一方方或雙方方的過錯錯造成的的。一定要有有造成損損失的結(jié)結(jié)果才能能提出索索賠，因因此索賠賠具有補補償性；；而合同同違約不不一定要要造成損損失結(jié)果果，因為為違約具具有懲罰罰性。索賠的損損失結(jié)果果與被索索賠人的的行為不不一定存存在法律律上的因因果關(guān)系系；而違違反合同同的行為為與違約約事實之之間存在在因果關(guān)關(guān)系。工程建設(shè)設(shè)項目典典型索賠賠事件1．業(yè)主主沒有按按合同規(guī)規(guī)定的要要求交付付設(shè)計資資料、設(shè)設(shè)計圖紙紙，導(dǎo)致致工程延延期。例例如：推推遲交付付；提供供的資料料有錯誤誤；合同同上規(guī)定定一次性性交付，，而實際際上業(yè)主主是分批批交付的的。2．業(yè)主主沒有按按合同規(guī)規(guī)定的日日期交付付施工場場地及行行駛道路路、接通通水電源源等，使使承包商商的施工工人員和和設(shè)備不不能及時時進場，，工程不不能及時時開工，，導(dǎo)致延延誤工期期。3．工程程地質(zhì)與與合同規(guī)規(guī)定的有有出入，，出現(xiàn)異異常情況況，如地地下發(fā)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主提提供的圖圖紙上未未標明的的水管、、電纜、、或其他他障礙物物。因此此按合同同規(guī)定應(yīng)應(yīng)進行特特殊處理理，或必必須采取取加固地地基的措措施。4．業(yè)主主或監(jiān)理理工程師師通過變變更指令令改變原原合同規(guī)規(guī)定的施施工順序序、施工工程序、、施工方方法，打打亂了承承包商的的施工部部署。工程建設(shè)設(shè)項目典典型索賠賠事件5．業(yè)主主或監(jiān)理理工程師師指示增增加、減減少或刪刪除部分分工程或或者工程程數(shù)量變變更，指指示提高高設(shè)計、、施工、、材料的的質(zhì)量標標準。如如提高裝裝飾標準準，提高高建筑五五金標準準等。6．業(yè)主主或監(jiān)理理工程師師指示增增加額外外附加工工程項目目，要求求承包商商提供合合同責任任以外的的服務(wù)項項目。7．由于于設(shè)計變變更、設(shè)設(shè)計錯誤誤，