呂梁市知識版權(quán)保護促進工程可行性分析

呂梁市知識版權(quán)保護促進工程可行性分析開展知識版權(quán)保護促進工程加強版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版劍網(wǎng)專項行動，積極查辦侵權(quán)盜版案件，突出大案要案和典型案件的查處。繼續(xù)開展軟件正版化工作，推動傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的版權(quán)保護，重視版權(quán)資產(chǎn)管理使用，鼓勵有條件的單位利用新技術(shù)加強版權(quán)保護。強化版權(quán)宣傳教育，拓展版權(quán)示范創(chuàng)建工作的廣度和深度，營造良好的版權(quán)發(fā)展環(huán)境。加強版權(quán)公共服務(wù)，推動建立市級版權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，逐步引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面提升版權(quán)社會服務(wù)能力。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用成效（一）知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活躍程度明顯提升，創(chuàng)新活力加速釋放近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營體系，共支持建設(shè)33個知識產(chǎn)權(quán)運營平臺（中心），為知識產(chǎn)權(quán)的供需對接、交易流轉(zhuǎn)提供支撐。2021年，全國專利轉(zhuǎn)讓、許可次數(shù)達到42萬次，同比增長15%。其中，綠色新能源等雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)讓許可尤為活躍，轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)增速是全國平均水平的兩倍多，有力促進了低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校科研院所專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)達到2．7萬次，同比增長33．4%，其中30%的專利屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為高價值專利轉(zhuǎn)化的源頭活水。2021年，全國知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達到3783億元，其中出口額增速達27．1%，超過進口額增速10．5個百分點，呈現(xiàn)出出口進口同步增長，出口增速更勝一籌的局面。知識產(chǎn)權(quán)的高效流轉(zhuǎn)，有力促進了創(chuàng)新資源要素的有序流動和優(yōu)化配置，加速釋放了創(chuàng)新活力。（二）知識產(chǎn)權(quán)金融賦能市場主體，資金保障更加有力一方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、運營基金、證券化等舉措，為市場主體帶來真金白銀，促進六穩(wěn)六保。2021年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達到3098億元，連續(xù)兩年保持40%以上的增速。今年上半年面對較大經(jīng)濟下行壓力，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額依然達到了1626．5億元，同比增長51．5%。其中，1000萬元以下的普惠項目達7345項，同比增長112%，有效緩解了一批中小企業(yè)的燃眉之急。國家知識產(chǎn)權(quán)局引導(dǎo)設(shè)立的20支知識產(chǎn)權(quán)運營基金完成了150余個項目投資，多個被投公司在科創(chuàng)板成功掛牌上市。滬深兩地交易所成功發(fā)行65單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模達158億元，知識產(chǎn)權(quán)融資渠道進一步豐富。另一方面，通過與大型國有金融機構(gòu)合作，推動形成了4類險種、16個產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，覆蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)類別，在2021年為5000余家企業(yè)提供了241億元的風(fēng)險保障。（三）知識產(chǎn)權(quán)運用效益加速顯現(xiàn)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯，在助力品牌經(jīng)濟發(fā)展方面，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動全國布局建設(shè)2100個商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加速商標(biāo)品牌價值實現(xiàn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報告顯示，世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達1．6萬億美元，中國品牌價值越來越得到國際社會的廣泛認(rèn)可。在助力特色經(jīng)濟發(fā)展方面，連續(xù)三年深入實施地理標(biāo)志運用促進工程，加強對160件地理標(biāo)志運用的聯(lián)系指導(dǎo)，發(fā)展壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計顯示，2021年相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5625億元，較上年增加510億元，從業(yè)人數(shù)達到1473萬人，新增就業(yè)117萬人，地理標(biāo)志助力特色經(jīng)濟發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興的作用越來越明顯。我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在實施中存在的問題（一）宏觀上我國知識產(chǎn)權(quán)制度和配套措施不夠到位，執(zhí)法環(huán)境不樂觀。從歷史發(fā)展來看，我國知識產(chǎn)權(quán)制度起步晚，發(fā)展程度不夠高。知識經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于知識創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是種隱性的過程，蘊涵著先進生產(chǎn)力，因此需要法律制度的保護。我國是世界上知識產(chǎn)權(quán)制度建立較晚卻是發(fā)展最快的國家，這種小步快跑的發(fā)展方式，必然帶來了體系的不完善，一切都還有待在實踐中檢驗。1、配套不全面，與國際法律接軌不協(xié)調(diào)還需對一些中國相對薄弱的環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)進行保護使其良性發(fā)展。在與國際法律接軌方面，雖然我國已加入《巴黎公約》并有完善的專利法，但是反壟斷法的缺失使中國部分產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重。例如DVD事件中，從實質(zhì)上石，是由于我國反壟斷法的缺失，致使在專利費用方面吃了大虧。2、司法環(huán)境不樂觀，地方保護主義嚴(yán)重在法律已經(jīng)確立該項權(quán)利的前提下，執(zhí)行法律是至關(guān)重要的。由于司法保護力度不夠，不法分子掛羊頭賣狗肉，違法成本低而企業(yè)維權(quán)成本卻相當(dāng)高。同時在一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，地方保護主義嚴(yán)重，對違法企業(yè)睜只眼閉只眼，企業(yè)被發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后就銷聲匿跡，而后更名從操就業(yè)，讓受侵權(quán)的企業(yè)無可奈何。（二）微觀上1、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與實施脫節(jié)在新形式下，作為高技術(shù)企業(yè)，紛紛制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。然而在戰(zhàn)略的實踐過程中卻存在著諸多問題，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施成了一句空話。2、企業(yè)研發(fā)風(fēng)險大，現(xiàn)金流吃緊，資金鏈不穩(wěn)固知識產(chǎn)權(quán)保護的先決條件是要有利技創(chuàng)新成果，因此高技術(shù)企業(yè)每年必須投入大量的研發(fā)經(jīng)費并且這種投入還必須是長時間、連續(xù)不斷的、大筆的投入;而且投入之后，產(chǎn)出多少、何時產(chǎn)出也是未知數(shù)。這種巨大的風(fēng)險，考驗著企業(yè)的決策，最終影響到投入的產(chǎn)出。據(jù)調(diào)查，很多企業(yè)現(xiàn)時發(fā)展面臨的困難集中起來就是資金緊張，資金不足導(dǎo)致科研所需的人員、設(shè)備、技術(shù)投入不夠，技術(shù)研發(fā)風(fēng)險很大。3、企業(yè)研究開發(fā)模式與管理模式不夠成熟誠然現(xiàn)在高技術(shù)企業(yè)已經(jīng)有較強的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識。并設(shè)有相應(yīng)的研發(fā)部門和管理部門，然而企業(yè)的人員管理模式和機構(gòu)組織模式還是存在著一定的缺陷。企業(yè)礦發(fā)部門人手不夠，其他部門不參與企業(yè)研發(fā)活動，部門問聯(lián)系不夠緊密，僅研發(fā)部門而言，內(nèi)部也存在著缺陷，研發(fā)過程中任務(wù)進度問銜接不緊密，常出現(xiàn)研發(fā)的停頓期或空白期，影響了產(chǎn)品的升級換代。4、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，市場化程度低知識產(chǎn)權(quán)的源頭是技術(shù)創(chuàng)新，或者稱為知識的再生產(chǎn)。這是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先決條件，但卻不是知識產(chǎn)權(quán)的最高要意。知識產(chǎn)權(quán)的最高層次是利益的再分配問題，專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化，才是知識產(chǎn)權(quán)的最終歸屬。但是，企業(yè)始終沒有意識到這點。投入巨資研發(fā)的技術(shù)，只有少數(shù)的專利被產(chǎn)業(yè)化，大部分僅僅以專利的形式終結(jié)。我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀我國知識產(chǎn)權(quán)制度建較晚，只有20多年的歷史。通過20多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了與Trips協(xié)議要求基本一致的專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律，并制定了其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、條例。雖然中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)構(gòu)成了框架性的當(dāng)代中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系，中國在知識產(chǎn)權(quán)法律的實體權(quán)利保護方面與WTO的要求基本相當(dāng)，但是應(yīng)當(dāng)清疆地認(rèn)識到，我國知識產(chǎn)權(quán)工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。（一）法律體系存在缺陷目前，我國知識產(chǎn)權(quán)法律以單行法的形式出現(xiàn)，各知識產(chǎn)權(quán)單行法由不同的部門分別起草。各單行法律的內(nèi)容、手段等不夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，缺乏法典化的統(tǒng)一安排和規(guī)范，導(dǎo)致對有些對象重疊調(diào)整、規(guī)范沖突，而對有些問題卻又出現(xiàn)調(diào)整空白，甚至對于同一種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，不同的單行法判決的侵權(quán)賠償數(shù)額也可能會有驚人的差異。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄是知識產(chǎn)權(quán)保護不力的首要原因。它帶來的直接后果是企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)量少，易發(fā)生侵權(quán)或被他人侵權(quán)的現(xiàn)象。在我國，大多數(shù)人并沒有把知識產(chǎn)權(quán)真正作為財產(chǎn)權(quán)來看待，甚至很多企業(yè)都沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。他們很少將知識產(chǎn)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)來對待，只重視有形資產(chǎn)的積累與保護，忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護，不懂得運用法律武器來保護自己的智力成果。（三）忽視對國內(nèi)馳名商標(biāo)的扶植與保護在大力保護國外馳名商標(biāo)時，卻忽視了對國內(nèi)馳名商標(biāo)的扶植與保護，造成國內(nèi)大量的知名商標(biāo)在國外被搶注。近些年，貴國商標(biāo)國外搶注案件每年不下百起，涉及化妝品、飲料、家中、服裝、文化等多個行業(yè)。國外搶注者通過商標(biāo)搶注或進行商標(biāo)倒賣，或以侵權(quán)之名索賠，或索取高額轉(zhuǎn)讓費，更有甚者利用商標(biāo)搶注，讓中國企業(yè)蒙受巨大損失。中國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇（一）強化自主創(chuàng)新帶來的新機遇隨著2018年宏觀經(jīng)濟增長的放緩，不同行業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新的市場需求大不相同。知識產(chǎn)權(quán)擁有量少、僅僅依靠低水平重復(fù)加工制造的中國企業(yè)面臨著巨大壓力，而創(chuàng)新能力強的企業(yè)卻仍然在蓬勃發(fā)展。中國轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新和滿足內(nèi)需，會更渴望從國外得到各種技術(shù)，巨大的市場需求也將會促進IP運營、IP金融發(fā)展成熟。（二）知識產(chǎn)權(quán)改革提速帶來的新機遇2018年12月26日起，國知局向社會免費公開現(xiàn)有全部存量商標(biāo)的基本信息，中國商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)的注冊用戶均可免費下載約3500萬件商標(biāo)的基本信息。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的機構(gòu)、制度、機制和政策，都在不斷地加速變化當(dāng)中，總的體現(xiàn)就是更加重視和產(chǎn)品化知識產(chǎn)權(quán)。（三）人工智能等新技術(shù)發(fā)展帶來的新機遇隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)也將會與知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)進行深度結(jié)合，未來可能會涌現(xiàn)出更快更高更強的服務(wù)生態(tài)。以前是資助驅(qū)動、獎勵驅(qū)動等知識產(chǎn)權(quán)以外的因素在驅(qū)動IP市場發(fā)展，以后可能變成技術(shù)驅(qū)動、創(chuàng)新投資驅(qū)動、內(nèi)需驅(qū)動等內(nèi)在因素驅(qū)動。知識產(chǎn)權(quán)的定義（一）范圍說或列舉說知識產(chǎn)權(quán)概念的范圍說或列舉式說，源于《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條（8）款，又被對世界經(jīng)貿(mào)影響力更大世界貿(mào)易組織的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡稱trips）的第一部分第一條所重復(fù)。上述兩個國際公約對知識產(chǎn)權(quán)劃定的范圍，是當(dāng)今世界各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的通例，迄今為止，多數(shù)國家的法理專著、法律，乃至國際條約，都是從劃定范圍出發(fā)，來明確知識產(chǎn)權(quán)這個概念，或給知識產(chǎn)權(quán)下定議的。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約第2條（8）款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)定義，知識產(chǎn)權(quán)包括下列權(quán)利：與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利，即版權(quán)或著作權(quán)。與表演藝術(shù)家的表演活動、與錄音制品及廣播有關(guān)的權(quán)利，即鄰接權(quán)。與人類創(chuàng)造性活動的一切領(lǐng)域的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利，即專利權(quán)（包括發(fā)明專利、實用新型和非專利發(fā)明的權(quán)利）。與科學(xué)發(fā)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利。與工業(yè)品外觀設(shè)計有關(guān)的權(quán)利。與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號及其他商業(yè)標(biāo)記有關(guān)的權(quán)利。與防止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利。一切其他來自工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利。根據(jù)上述國際公約給知識產(chǎn)權(quán)下的定義，知識產(chǎn)權(quán)是指發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、作品、商標(biāo)、商號、反不正當(dāng)競爭等一切智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利，這是各國真正專家們多年討論的結(jié)果。（二）概括說我國不少學(xué)者采用以概括式的方法對知識產(chǎn)權(quán)進行定義。如高等學(xué)校法學(xué)統(tǒng)編教材《知識產(chǎn)權(quán)法教程》所下定義為：知識產(chǎn)權(quán)指的是人們可以就其智力創(chuàng)造的成果依法享有的專有權(quán)利；又如《知識產(chǎn)權(quán)法詳論》對知識產(chǎn)權(quán)的定義是指知識產(chǎn)權(quán)所有人對其從事智力活動而創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利；再如《知識產(chǎn)權(quán)侵害賠償》中使用的知識產(chǎn)權(quán)概念，是指智力成果的創(chuàng)造人依法享有的對其智力成果的權(quán)利和工商業(yè)活動中商業(yè)標(biāo)記所有人對其商業(yè)標(biāo)記的權(quán)利的總稱，包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)。（三）無形財產(chǎn)體系說近幾年來，有的學(xué)者認(rèn)為以知識產(chǎn)權(quán)名義統(tǒng)領(lǐng)下的各項權(quán)利，并非都是來自知識領(lǐng)域，亦非都是基于智力成果而產(chǎn)生，知識產(chǎn)權(quán)的知識一詞似乎是名不符實。因此該學(xué)者建議，參照無形資產(chǎn)的類別，在民法學(xué)研究中建立一個大于知識產(chǎn)權(quán)范圍的無形財產(chǎn)權(quán)體系，以包容一切基于非物質(zhì)形態(tài)（包括知識經(jīng)驗形態(tài)、商業(yè)信譽形態(tài)、經(jīng)營資格形態(tài)）所產(chǎn)生的權(quán)利。該無形財產(chǎn)權(quán)包括創(chuàng)造性成果權(quán)、經(jīng)營性標(biāo)記權(quán)和經(jīng)營性資信權(quán)等3類權(quán)利。我國知識產(chǎn)權(quán)的未來發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展路徑（一）我國在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將處于后起發(fā)展的地位我國在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將處于后起發(fā)展國的地位我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展由于發(fā)展時問較短，總體上還處于初級階段。自20世紀(jì)80年代以來，我國逐步建立了與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，相繼頒布實施了《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》等涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實施條例和司法解釋，同時進行了多次修改積極參加了國際知識產(chǎn)權(quán)保護的主要公約和條約，形成了具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。但是，在新的國際貿(mào)易體制中，知識產(chǎn)權(quán)的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，作為世貿(mào)組織成員的中國已不可能再像發(fā)達國家那樣經(jīng)歷一過渡期。正如現(xiàn)任國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、美國斯坦福大學(xué)教授博頓說的，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距不在于知識產(chǎn)權(quán)制度本身，而在于運用這個制度的經(jīng)驗，具體表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，2008年，全國42．6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中申請了發(fā)明專利的約占企業(yè)總量的2．1%，獲得發(fā)明專利權(quán)的約占企業(yè)總量的0．6%。目前我國白有品牌商品出口量占總出口量的比重不足10%，國內(nèi)出口企業(yè)（外資企業(yè)除外）中擁有國內(nèi)注冊商標(biāo)的不到20%；我國的知識產(chǎn)權(quán)基本法律體系存在局部缺失，有些法律的可操作性不強，需要完善和修改；與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多，在條塊分割的管理體制下，管理部門之間缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，政策協(xié)調(diào)性差，管理越位和缺位現(xiàn)象并存；知識產(chǎn)權(quán)保護達到中高收人國家水平。但知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平不高，尚存在一定程度的地方保護；大部分企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，缺乏靈活運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的層次較低。（二）知識產(chǎn)權(quán)工作將逐漸從戰(zhàn)略防御向戰(zhàn)術(shù)進攻階段轉(zhuǎn)型我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展整體上比較落后，目前只能是屬于防御性階段。BCG（波士頓國際咨淘公司）的調(diào)查認(rèn)為，一個國家的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面大體要經(jīng)歷5個發(fā)展階段:第一階段主要以出口技術(shù)含茸較低的品為主導(dǎo)，靠的是展價勞動力和低成本原材料，第二階段通過加大研發(fā)投資，推動技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口;第三階段遭遇發(fā)達國家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，被迫付出高品代價:第四階段吸取教訓(xùn)，加大在妝購、自主開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理方面的投資力度:第五階段則開始享受知識產(chǎn)權(quán)的互惠互